福建省林权登记条例

A. 是否属于重复发证山林权属应该归谁所有

姓名：武平县岩前镇伏虎村委会来邮时间：2012-8-15内容：我村有一块“飞山”坐落在十方镇叶坑村，1973年“二类”调查时，小班调查薄中记载44林班25小班的权属为伏虎大队（现为伏虎村），小班面积104亩，此小班山场在1981年林业“三定”时，武平县政府给我村颁发了林权所有证，证载林班号44，小班号25，证载面积104亩，山林权属为伏虎大队（现为伏虎村），山林权属汇总表（表一）、林权所有证汇总清册（表四）都记载此山场小班总面积104亩的山林权属为伏虎大队（现为伏虎村），而十方镇叶坑村林业“三定”时颁发的林权所有证，证载林班号42、43、44、45、46，证载面积11603亩（只写一个总面积，没有写明各林班面积），其中证载44林班的小班号为1-25，包括了我村已经颁发林权所有证的25小班。这种情况是否属于重复发证？44林班25小班的林地所有权、使用权及林木所有权、使用权应该归谁所有？回复人： 登记中心 回复时间：2012-9-5 10:49:08回复内容： 根据你反映的情况, 可以初步判定是属于林业“三定”时期的重复发证。对于你提出该山场的林地所有权、使用权，林木所有权、使用权应该归谁所有的问题，关键是看林业“三定”时期对该山场的确权依据是什么？是否具有合法有效的权源证据？请你根据《福建省林木林地权属争议处理条例》的有关规定，收集相关证据，向本县林权处纠部门提出申请，请求权属认定，并依法依规处理。谢谢你对我们工作的关心支持！

B. 福建省长乐市政府关于农村土地承包权确权纠纷若干规定

纠纷解决

《农村土地承包法》第五十一条做出了原则规定:“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会或者乡(镇)人民政府等调解解决。当事人不愿意协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。”根据这一规定，解决农村土地流转纠纷可以采取四种途径，即当事人协商、双方调解、仲裁机构裁决和法院诉讼。

一、当事人协商

协商解决纠纷，就是发生土地流转纠纷的当事人双方，采取其他方式解决纠纷之前，首先在自愿互谅的基础上，依照有关法律规定，直接进行协商，自行解决双方之间的纠纷。当然，在采取其他途径解决纠纷的过程中，只要双方当事人都愿意，还可以继续通过协商，达成协议，解决纠纷。采取协商的办法解决纠纷，可以大大减少双方当事人为解决纠纷所耗费的时间、精力和费用，有利于及时化解矛盾，维持双方当事人之间的正常关系。

二、双方调解

在土地流转纠纷中，双方当事人不愿意协商解决，或者通过协商未能解决纠纷(例如，协商达成解决纠纷的协议后，一方当事人反悔)的，可以通过调解的方式解决纠纷。调解是我国民间解决纠纷的一种传统的方式，通常由双方当事人自愿选择彼此都信任的第二人作为调解人，了解纠纷的情况，从中调解，说服当事人相互谅解、做出适当的让步后，双方达成一致，解决纠纷。

采取调解的方式解决土地承包经营纠纷，必须坚持自愿原则，在双方当事人完全自愿的基础上进行调解。调解人可以是任何单位和个人。一般办事公正、德高望重的人可以成为调解人主持调解，能够得到双方当事人的信任。《农村土地承包法》特别指出，当事人可以申请村民委员会、乡(镇)政府等调解解决纠纷。主要是考虑到，村民委员会作为村民自治组织，依法具有调解解决民间纠纷的职能。因为村民委员会熟悉情况，又具有一定的权威性，由村民委员会作为调解人，有利于及时、合理地解决纠纷。乡(镇)人民政府是农民的基层政权组织，承担着农村土地承包的基础管理工作，并掌握承包合同等基本资料，熟悉土地承包情况。由乡(镇)政府主持调解，特别是调解不属于同一个村集体经济组织的村民之间的土地承包经营纠纷时，更具有其他组织和个人不具备的公正性和权威性。因此，一般来说，同一村、村民小组的村民之间发生的土地承包经营纠纷，可由村民委员会调解解决;不同村的村民之间、村民与其他单位之间发生的土地承包经营纠纷，可由乡(镇)人民政府调解解决。

经过调解达成协议的，应当及时请双方当事人签订书面协议，并帮助和督促当事人自觉履行协议，彻底解决纠纷。不管由谁主持调解，通过调解达成的调解协议，都不具有强制执行的法律效力。双方都自愿履行的，协议顺利履行完毕后，纠纷得到彻底解决。达成调解协议后如果一方当事人反悔，不愿履行协议，或者经过调解最终没有达成调解协议的，当事人都可以申请农村土地承包仲裁机构仲裁解决，或者直接向人民法院起诉。

三、仲裁机构裁决

发生土地流转纠纷的当事人不愿意协商、协商未能达成一致，通过调解未能解决纠纷的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁。

考虑到劳动争议和农村土地承包纠纷具有一定的特殊性，《仲裁法》第七十七条:“劳动争议和农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷的仲裁，另行规定。”

从而明确了农村集体经济组织内部的土地承包经营纠纷，不适用《仲裁法》的规定。 土地承包经营是一种特殊的经济仲裁，与《仲裁法》规定的一般商事仲裁有所不同。《农村土地承包法》第五十一条规定:“土地承包经营纠纷的当事人都可以申请仲裁，没有明确区分农村集体经济组织内部的土地承包，还是集体经济组织以外的单位和个人的土地承包。目前，对农村土地承包经营纠纷的仲裁国家还没有统一的立法。”实际操作中，各地主要根据省、自治区、直辖市制定的地方法规和规章做出裁决，具体做法大体相同，但也有所差异。《农村土地承包法》第五十一条、第五十二条对农村土地承包经营纠纷的仲裁做出了原则性的规定，为制定全国统一的农村土地承包仲裁办法提供了立法依据和原则，有关部门正在制定农村土地承包仲裁的具体办法。

四、法院诉讼

在土地流转纠纷中，当事人对裁决不服的，可以在收到裁决书之日起30日内，以对方当事人为被告，向人民法院提起民事诉讼，通过诉讼方式保护自己的权益。

受理案件的人民法院应当按照《民事诉讼法》、《农村土地承包法》的规定，参考有关司法解释和有关农村土地承包的政策文件，对案件进行审理，查明事实，依法做出判决，维护双方当事人的合法权益。人民法院受理案件后应当依法直接做出判决，不是撤销裁决，要求仲裁机构重新进行仲裁。就是说，当事人对裁决不服向人民法院起诉后，裁决即自动失去了法律效力，由人民法院做出判决，解决纠纷。

综上所述

需要指出，前述解决土地承包经营纠纷的四种方式，诉讼解决方式是最终的解决办法。当事人双方协商、调解，不是申请农村土地承包仲裁机构仲裁的前置程序即不是起诉之前必经的一道程序。理论上说，当事人可以不经协商、调解，直接申请仲裁;同时，协商、调解、仲裁也不是向人民法院起诉的前置程序。出现土地承包纠纷以后，当事人可以不经协商、调解、仲裁的程序，直接向人民法院提起民事诉讼。

但在实践中，协商、调解、仲裁比较接近农民，程序简单，方便群众，及时有效，受到农民群众的欢迎。所以，大部分纠纷都能通过协商、调解、仲裁得以解决，向人民法院起诉的土地承包案件并不是很多。

福建省长乐市人民政府关于印发长乐市农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案的通知

长政综[2014]223号

各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关部门：

市农业局制定的《长乐市农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二0一四年十一月四日

长乐市农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，积极稳妥地推进我市农村土地承包经营权确权登记颁证工作，根据《福建省人民政府办公厅关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的通知》（闽政办〔2014〕113号），结合我市实际，制定本方案。

一、目标任务

开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，以现有土地承包合同、经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，借助科学有效的测量手段，查清承包地块面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，实现承包地面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”和承包地块、四至边界、承包合同、承包经营权证书“四到户”，依法赋予农民更加充分且有保障的土地承包经营权。建立土地承包经营权信息管理系统，健全土地承包经营权登记制度，完善农村土地承包经营权档案，强化土地承包经营权的物权保护。

二、工作安排

按照“试点先行、稳步推进”的原则，2014年安排玉田镇阡中村、鹤上镇东平村率先开展试点工作并于2015年底基本完成试点任务；2015年上半年安排其他乡镇（街道）、村全面展开，争取到2017年基本完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

三、工作原则

1、依法依规，规范操作。严格执行《物权法》《农村土地承包法》《土地管理法》《福建省实施<中华人民共和国农村土地承包法>若干问题的规定》等法律法规，切实按照农业部《农村土地承包经营权证管理办法》（农业部令第33号）、《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》（农办经〔2012〕19号）文件要求，坚持“省级统筹、市级督促指导、县级负总责”，按照法定登记内容和程序开展土地承包经营权确权登记，做到不违规、不漏项、不错项、不损害农民合法利益、不留后遗症。

2、按户确权，保持稳定。以家庭为单位承包集体土地制度是农村土地确权登记颁证的根基。开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作必须以已经签订的二轮土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，在保持现有土地承包关系稳定和不影响农业正常生产经营的前提下，以此次登记前最近一次的承包关系为依据，参照第二次全国土地调查成果对土地面积进行校准，按户确权，严禁借机违法调整和收回农户承包地。

3、尊重历史，正视现实。坚持从实际出发，既要尊重历史，尊重农民意愿，又要照顾现实，结合村组实际，在稳定农村土地承包关系、不违反法律规定和现行政策的前提下，按照分类处置的办法，妥善解决遗留问题。

4、民主协商，公平公正。要充分尊重农民群众的主体地位，农村土地承包经营权确权登记颁证工作中的清查、确权、登记等重大事项均应由本集体经济组织成员大会讨论决定，做到内容、程序、方法和结果“四公开”，切实保障农民对土地承包经营权确权登记颁证工作的知情权、参与权、监督权。

四、工作步骤

（一）准备阶段

1、成立机构。市政府成立农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，由市长任组长、分管领导任副组长，市农办、国土资源、农业、财政、林业、水利、监察、司法、法制办、信访、档案等相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，挂靠农业局办公，负责协调指导工作开展，确保工作积极稳妥有序推进。各乡镇（街道）要成立相应的领导小组，负责制定农村土地承包经营权确权登记颁证工作具体的实施方案，具体组织实施；村要成立由村、组干部、老党员和村民代表组成的工作组和“议事会”，做好农村土地确权登记颁证过程中的具体工作。

2、制定方案。市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室制定农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案；各乡镇（街道）人民政府（办事处）负责制定农村土地承包经营权确权登记颁证工作具体的实施方案，并将实施方案于11月底上报市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室。

3、宣传动员。市、乡镇（街道）、村要通过广播、电视、互联网等渠道和召开会议、印发宣传标语等方式，广泛宣传《农村土地承包法》等法律法规和党的现行农村政策，以及开展农村土地承包经营权确权登记颁证的意义、内容、方法和步骤，营造良好的工作氛围。

4、开展培训。市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室组织对乡镇（街道）开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的业务骨干进行培训；各乡镇（街道）组织对村级开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的具体办事人员进行相关法规政策和业务培训，提高工作人员的政策水平和业务素质，确保工作质量。

（二）调查摸底阶段

1、调查摸底。各乡镇（街道）要组织工作人员，以村、组为单位，以第二次全国土地调查成果为依据，以现有土地承包合同、经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，逐户查清每块地的名称、坐落、面积、四至、权属性质、土地种类和经营方式。并填写《福建省农村土地承包经营权登记摸底表》。时间要求：玉田镇阡中村、鹤上镇东平村在近期完成，其他乡镇（街道）、村在2015年3月份前完成。

2、制作底图。根据我市实际，分乡镇开展耕地航拍测绘；同时，要在充分利用第二次全国土地调查和现有航拍成果的基础上，以1:1000比例尺航拍为主，以实地测量为补充，制作符合当地实际比例尺的工作底图，先行完成试点单位工作底图制作，并对工作底图进行地块勾绘。同时，要严格按照国家测绘局、国家保密局《测绘管理工作国家秘密范围的规定》，做好土地承包经营权确权登记颁证相关资料特别是地籍信息资料的保密工作，确保不失密、不泄密。

（三）清查阶段

1、实施清查。各村以组为基础，根据国土资源管理部门第二次全国土地调查的面积和二轮土地承包合同或农村土地承包经营权证的承包资料，逐户录入信息表。在此基础上组织熟悉情况的村民，在专业测绘人员安排下，对农户承包关系、地块、面积、空间位置在图面上进行地块的标绘、标注地块编号等信息，开展图面勾绘。对无法利用现有地图资料进行图面勾绘的，以及对地块边界不清的或其它需要实地调查的，要及时进行实地调查，勘测标绘。完成清查后，要将信息表提交承包者确认，对无法到位确认的农户，可以采取委托形式进行确认，形成农户认可的成果，最终形成的地块调查图与地块调查表信息应一致。

2、张榜公布。以村组为单位及时将清查核实的情况向村民公布，公布时间必须7天以上，并召开村民代表会议，收集承包户的意见；对清查中发现的问题要认真进行梳理，依法提出解决问题的具体措施和办法。清查核实的情况经公示无异议后，方可开展确权登记；对于有争议的，依法通过当事人协商、乡村调解解决；仍不能达成一致的，可采取仲裁、诉讼等途径解决。

（四）登记发证阶段

1、审核登记。对清查的情况要作进一步审核，制作承包地块位置平面图，编制土地承包经营权登记簿，并以村民小组为单位，将农户承包土地宗地图等确权登记资料进行汇总，开展土地承包经营权确权登记。采取招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，当事人申请土地承包经营权登记，按照《农村土地承包经营权证管理办法》有关规定办理登记。

2、发放证书。按照《农村土地承包经营权证管理办法》要求，健全完善土地承包经营权登记簿，以行政村为单位，由市政府统一核发《农村土地承包经营权证书》。

3、资料归档。各乡镇（街道）要组织做好土地承包经营权登记文件资料的归档工作，录入相关数据，建立农村土地承包经营权数据库和管理系统，实行信息化管理。同时，要在档案管理部门的指导下，按照规定要求及时组织做好土地承包经营权登记文件资料的档案移交同级国家综合档案馆集中保管工作。

（五）总结验收阶段

以村为单位，按照“完成一个，验收一个”的原则，各乡镇（街道）分批次对农村土地承包经营权确权登记颁证工作组织自查验收，并将验收情况上报市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室。市政府根据各乡镇（街道）上报情况，组织抽查验收。

五、工作重点

（一）组织开展土地承包档案清理和归档。按照《农业部、国家档案局关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》，以村为单位，全面组织清理土地承包档案，着重解决土地承包方案、承包合同、承包台账种类不齐全、管理不规范等问题，并以此为基础收集整理土地承包经营权登记资料。同时，按照分级管理、集中保管的原则，建立健全整理立卷、分类归档、安全保管、公开查阅等制度。

（二）查清承包地块面积和空间位置。在对土地承包情况进行摸底调查的基础上，以第二次全国土地调查成果为参考，以已签订的土地承包合同、发放的土地承包经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，因地制宜开展土地承包经营权权属调查勘测和实测。清查和实测的结果要尽可能准确，并征得农民群众的认可。实测结果以村为单位进行公示确认后，作为确认、变更、解除土地承包合同以及确认、变更、注销土地承包经营权的依据，并由此绘制全村承包土地空间分布图，归入承包档案。

（三）建立健全土地承包经营权登记簿。市农村土地承包管理部门要依据《农村土地承包经营权证管理办法》规定，在现有土地承包合同、证书的基础上，结合经依法确认的承包地块、面积和空间位置等登记信息，建立土地承包经营权登记簿。农村土地承包管理部门可以根据国土资源部门提供的基本农田有关信息，将基本农田落实到户并标注到土地承包经营权登记簿和证书上。

（四）开展土地承包经营权变更、注销登记。在建立健全土地承包经营权登记簿的基础上，适时开展土地承包合同变更、解除和土地承包经营权变更、注销等工作，并对土地承包经营权证书进行完善，变更或者补换发土地承包经营权证书。

（五）加强农村土地承包管理信息化建设。各乡镇（街道）要加强对农村土地承包、土地承包经营权流转的管理，相关部门要按不动产统一登记的原则，建立农村土地承包经营权数据库、农村土地承包经营权管理信息系统，实现农村土地承包合同、土地流转合同、土地承包经营权证、土地承包经营权登记簿的信息化管理。贮存土地调查和测绘数据的设备应实行专机专用，严禁与互联网连接，防止网上泄密。

六、工作措施

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）主要领导要亲自抓、负总责，分管领导抓实施抓落实，相关部门分工协作,及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保工作积极稳妥有序推进。各村两委成员要集中精力，确保确权工作有序开展。

（二）明确部门责任。各相关部门要加强沟通协调，密切配合，齐抓共管，形成合力，确保工作取得实效。乡镇（街道）负责本辖区实施方案制订和实施；农业部门负责协调、政策和业务指导；财政部门负责土地承包经营权确权登记颁证的经费保障；国土资源部门负责无偿提供第二次全国土地调查和现有航拍相关成果资料，做好测绘工作的技术指导；信访部门负责抓好信访责任制落实，解决好确权登记颁证过程中的信访问题；法制部门要为农村土地承包经营权确权登记颁证工作提供有关法律法规服务；档案管理部门负责农村土地承包经营权登记颁证工作文件资料归档工作的指导。其他部门要根据职责分工，配合做好农村土地承包经营权登记颁证有关工作。

（三）落实工作经费。农村土地承包经营权确权登记颁证工作经费列入市级财政预算，由市财政安排专项经费，用于航拍测绘、市本级信息系统建设、入户调查、人员培训、日常工作指导等工作费用。同时，要确保专款专用，农村土地承包经营权确权登记颁证工作结束后要进行专项审计。

（四）强化检查指导。市政府将农村土地承包经营权确权登记颁证工作纳入对乡镇（街道）的年度目标责任制考核。市确权登记颁证工作领导小组将定期、不定期组织工作组到各乡村进行跟踪督查，及时总结推广好的经验做法，研究和解决工作中出现的新情况、新问题，及时通报各个阶段的工作情况。乡镇（街道）也要定期、不定期组织人员开展督促检查指导。对因工作不实，措施不当，违反政策等引发群体性事件的，要严肃追究有关责任人的责任。各乡镇（街道）确权颁证工作启动后，每月末应向市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室报送工作进展情况，遇到的重大问题要及时报告。

C. 福建省集体林权制度改革研究报告的内容简介

《福建省集体林权制度改革研究报告》共收录29篇论文，主要研究几个方面：一是完善集体林业产权制度政策、法规，引导森林资源资产有序流转。二是集体林业产权制度改革利益机制问题探讨。三是集体林业产权制度改革与林业合作经济组织发展。四是林业投融资与保险制度建设。五是集体林权制度改革与社会服务化体系建设。六是集体林权制度改革与林业产业发展。
2003年开始的福建集体林权制度改革是农村改革的重要内容，是一场“农村土地又一次深刻变革”的改革，改革的主要内容：一是明晰所有权，放活经营权。二是林权登记，发换林权证。三是建立规范有序的林木所有权、林地使用权流转机制。四是深化林业配套改革，落实林业经营者对林木的处置权和收益权。通过改革，把集体林地承包给农户经营，对林业生产资料再分配，调整农民利益格局，进一步解放和发展生产力，促进林业加快发展。
2008年7月14日，《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（简称《意见》正式发布，明确提出将用5年左右时间基本完成明晰产权、承包到户的改革任务，并规定集体林地承包期为70年，承包期满，可以按照国家相关规定继续承包。根据《意见》，国家还将通过一系列与明晰产权的基础改革相配套的措施。
从福建、江西、辽宁、浙江等地进行集体林权制度改革试点情况看，通过集体林权制度改革，“农民得到了实惠，林业得到了资源，社会得到了生态”。如何进一步完善集体林权制度改革的配套措施，我们经过2年多的调查和分析，积累了大量的第一手资料，并取得了一批研究成果。鉴于目前国内外有关集体林权制度改革研究的情况，我们有责任将研究成果出版，以推动林业经济的发展。

D. 关于福建公安部发通知解决黑户具体落实问题

中华人民共和国户口登记条例
中华人民共和国主席令（一届91次会议）

中华人民共和国户口登记条例已由中华人民共和国第一届全国人民代表大会常务委员会于1958年1月9日第九十一次会议通过，现予公布。

中华人民共和国主席 毛泽东
1958年1月9日

中华人民共和国户口登记条例

（1958年1月9日全国人民代表大会常务委员会第九十一次会议通过 1958年1月9日中华人民共和国主席令公布 自公布之日起施行）

第一条 为了维持社会秩序，保护公民的权利和利益，服务于社会主义建设，制定本条例。
第二条 中华人民共和国公民，都应当依照本条例的规定履行户口登记。
现役军人的户口登记，由军事机关按照管理现役军人的有关规定办理。
居留在中华人民共和国境内的外国人和无国籍的人的户口登记，除法令另有规定外，适用本条例。
第三条 户口登记工作，由各级公安机关主管。
城市和设有公安派出所的镇，以公安派出所管辖区为户口管辖区；乡和不设公安派出所的镇，以乡、镇管辖区为户口管辖区。乡、镇人民委员会和公安派出所为户口登记机关。
居住在机关、团体、学校、企业、事业等单位内部和公共宿舍的户口，由各单位指定专人，协助户口登记机关办理户口登记；分散居住的户口，由户口登记机关直接办理户口登记。
居住在军事机关和军人宿舍的非现役军人的户口，由各单位指定专人，协助户口登记机关办理户口登记。
农业、渔业、盐业、林业、牧畜业、手工业等生产合作社的户口，由合作社指定专人，协助户口登记机关办理户口登记。合作社以外的户口，由户口登记机关直接办理户口登记。
第四条 户口登记机关应当设立户口登记簿。
城市、水上和设有公安派出所的镇，应当每户发给一本户口簿。
农村以合作社为单位发给户口簿；合作社以外的户口不发给户口簿。
户口登记簿和户口簿登记的事项，具有证明公民身份的效力。
第五条 户口登记以户为单位。同主管人共同居住一处的立为一户，以主管人为户主。单身居住的自立一户，以本人为户主。居住在机关、团体、学校、企业、事业等单位内部和公共宿舍的户口共立一户或者分别立户。户主负责按照本条例的规定申报户口登记。
第六条 公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。
第七条 婴儿出生后一个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向婴儿常住地户口登记机关申报出生登记。
弃婴，由收养人或者育婴机关向户口登记机关申报出生登记。
第八条 公民死亡，城市在葬前，农村在一个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向户口登记机关申报死亡登记，注销户口。公民如果在暂住地死亡，由暂住地户口登记机关通知常住地户口登记机关注销户口。
公民因意外事故致死或者死因不明，户主、发现人应当立即报告当地公安派出所或者乡、镇人民委员会。
第九条 婴儿出生后，在申报出生登记前死亡的，应当同时申报出生、死亡两项登记。
第十条 公民迁出本户口管辖区，由本人或者户主在迁出前向户口登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口。
公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明，学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入的证明，向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。
公民迁往边防地区，必须经过常住地县、市、市辖区公安机关批准。
第十一条 被征集服现役的公民，在入伍前，由本人或者户主持应征公民入伍通知书向常住地户口登记机关申报迁出登记，注销户口，不发迁移证件。
第十二条 被逮捕的人犯，由逮捕机关在通知人犯家属的同时，通知人犯常住地户口登记机关注销户口。
第十三条 公民迁移，从到达迁入地的时候起，城市在三日以内，农村在十日以内，由本人或者户主持迁移证件向户口登记机关申报迁入登记，缴销迁移证件。
没有迁移证件的公民，凭下列证件到迁入地的户口登记机关申报迁入登记：
一、复员、转业和退伍的军人，凭县、市兵役机关或者团以上军事机关发给的证件；
二、从国外回来的华侨和留学生，凭中华人民共和国护照或者入境证件；
三、被人民法院、人民检察院或者公安机关释放的人，凭释放机关发给的证件。
第十四条 被假释、缓刑的犯人，被管制分子和其他依法被剥夺政治权利的人，在迁移的时候，必须经过户口登记机关转报县、市、市辖区人民法院或者公安机关批准，才可以办理迁出登记；到达迁入地后，应当立即向户口登记机关申报迁入登记。
第十五条 公民在常住地市、县范围以外的城市暂住三日以上的，由暂住地的户主或者本人在三日以内向户口登记机关申报暂住登记，离开前申报注销；暂住在旅店的，由旅店设置旅客登记簿随时登记。
公民在常住地市、县范围以内暂住，或者在常住地市、县范围以外的农村暂住，除暂住在旅店的由旅店设置旅客登记簿随时登记以外，不办理暂住登记。
第十六条 公民因私事离开常住地外出、暂住的时间超过三个月的，应当向户口登记机关申请延长时间或者办理迁移手续；既无理由延长时间又无迁移条件的，应当返回常住地。
第十七条 户口登记的内容需要变更或者更正的时候，由户主或者本人向户口登记机关申报；户口登记机关审查属实后予以变更或者更正。
户口登记机关认为必要的时候，可以向申请人索取有关变更或者更正的证明。
第十八条 公民变更姓名，依照下列规定办理：
一、未满十八周岁的人需要变更姓名的时候，由本人或者父母、收养人向户口登记机关申请变更登记；
二、十八周岁以上的人需要变更姓名的时候，由本人向户口登记机关申请变更登记。
第十九条 公民因结婚、离婚、收养、认领、分户、并户、失踪、寻回或者其他事由引起户口变动的时候，由户主或者本人向户口登记机关申报变更登记。
第二十条 有下列情形之一的，根据情节轻重，依法给予治安管理处罚或者追究刑事责任：
一、不按照本条例的规定申报户口的；
二、假报户口的；
三、伪造、涂改、转让、出借、出卖户口证件的；
四、冒名顶替他人户口的；
五、旅店管理人不按照规定办理旅客登记的。
第二十一条 户口登记机关在户口登记工作中，如果发现有反革命分子和其他犯罪分子，应当提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 户口簿、册、表格、证件，由中华人民共和国公安部统一制定式样，由省、自治区、直辖市公安机关统筹印制。
公民领取户口簿和迁移证应当缴纳工本费。
第二十三条 民族自治地方的自治机关可以根据本条例的精神，结合当地具体情况，制定单行办法。
第二十四条 本条例自公布之日起施行。

E. 我承包了荒山，想开发种树，如何办理林权证，如何才能享受补贴

林权登记发证的程序

首先申请人要提交申请材料。

各级人民政府的林业主管部门要对申请材料进行初步审查，经审查认为申请材料符合《森林法》及其实施条例、《农村土地承包法》、《林木和林地权属登记管理办法》等规定的，应当予以受理。

各级林业主管部门，对已经受理的登记申请，应当自受理之日起10个工作日内，在森林、林木和林地所在地进行公告。

公告期为30天。在公告期内，有关利害关系人如对登记申请提出异议，登记申请受理机关应当对其所提出的异议进行调查核实。

公告期满后，需要进一步受理的，申请机关应组织有资质的林业调查队伍，现地核实申请登记的林地所有权权利人的信息。

经现地核实后，数据准确、权属合法有效、图件符合实际的，申请受理机关应当自申请之日起3个月内，报请同级人民政府予以林权登记并核发林权证书。

地方各级人民政府应对同级林业主管部门报请予以林权登记并核发林权证的请示进行审查、核准，防止出现重复林权登记或林地与耕地、草地、使用水面等登记发证重叠情况，经审查、核准无误的，准予登记并及时核发林权证。

林地规划给获得林权证的申请人之后，就能拿到补助。

(5)福建省林权登记条例扩展阅读：

办理林权证所需的材料

林权权利人提出初始登记时，应当提交以下材料：

1、林权登记申请表；

2、个人身份证明、法人或者其他组织的资格证明、法定代表人或者负责人的身份证明、法定代理人或者委托代理人的身份证明和载明委托事项和委托权限的委托书；

3、申请登记的森林、林木和林地权属证明文件；

4、省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门规定要求提交的其它有关文件。

F. 林权地建厂房需要什么手续怎么样合法化

您好！可以考虑林权转让！只有把林权转到自己名下有了正规产权就没什么太大问题了！我把林权转让的相关资料给你做参考。希望能帮助你解决难题。还望采纳！
随着市场经济的逐步完善，林业经营体制发生了根本的变化，林地所有权和经营权分离已经成为迫切需要，单位之间、个人之间发生林地转让的情况也经常出现，因此，林地转让是形势的需要，时代发展的必然产物，必须对林地转让进行规范。我国修改后的《森林法》第十五条已经对转让的林地类型和原则要求等作出了规定，但具体的操作办法，国务院正在组织制定之中，尚未出台。
目前，一些省（自治区、直辖市）出台了林地流转方面的规定，这里以福建省为例，介绍福建省森林资源（含林地）转让有关规定，供参考。
（一）森林资源转让概念
森林资源转让是指林木所有权和林地使用权按一定的程序，以有偿方式，由一方转移给另一方的经济行为。不包括森林内的野生动物、矿藏物和埋藏物。森林资源转让应有利于保护、发展和合理利用森林资源，不损害国家、集体利益和社会公共利益。遵循自愿、公开、平等、有偿的原则。
（二）转让范围
包括：用材林；竹林；经济林；薪炭林。但近成过熟用材林的采伐权不得转让；以及山林权属不清或有争议的、属于名胜古迹和革命纪念地内的、属于自然保护区、自然保护小区（点）内的、其他禁止采伐的森林资源不得转让。
（三）转让程序
森林资源转让采取拍卖、招标、协议方式进行，但国有森林资源的转让不得采取协议方式。集体森林资源的转让，须经集体经济组织代表会议或村民代表会议讨论通过。
1．公开拍卖转让森林资源的程序
(1)转让方向森林资源所在地的县级以上林业行政主管部门提出书面申请；
(2)县级以上林业行政主管部门在接到书面申请之日起10日内给予是否可以转让的答复；
(3)转让国有、集体森林资源的，应进行森林资源评估；
(4)提前1个月发出公开拍卖公告；
(5)竞投者在公告规定的期限内向转让方登记，领取有关资料；
(6)由县级以上林业行政主管部门或其授权单位会同转让方及有关单位组成评标小组，负责审查竞投者资格，确定拍卖主持人；主持人按规定的时间、程序主持拍卖；
(7)竞投者必须向评标小组交纳保证金后，方可参加竞投；
(8)拍卖竞价中标者应即时与转让方签订转让合同，并支付转让费20％的定金；未中标者交纳的保证金，由评标小组当场按原数退还；
(9)中标者按合同规定付清转让费后，会同转让方向森林资源所在地的县级以上林业行政主管部门申请办理林木所有权和林地使用权变更手续。
2．招标转让森林资源的程序
(1)转让方向森林资源所在地的县级以上林业行政主管部门提出书面申请；
(2)县级以上林业行政主管部门在接到申请之日起10日内给予是否可以转让的答复；
(3)转让国有、集体森林资源的，应进行森林资源评估；
(4)提前1个月发出招标公告或招标邀请书；
(5)由县级以上林业行政主管部门或其授权单位会同转让方及有关部门组成评标小组，负责审查投标者资格；
(6)投标者按规定的时间投标，并向评标小组交纳保证金；
(7)评标小组对有效标书进行评审，择优决定中标者并当场发给中标通知书；未中标者交纳的保证金，由评标小组当场按原数退还；
(8)中标者在规定日期内持中标通知书与转让方签订转让合同；
(9)中标者按合同规定付清转让费后，会同转让方向森林资源所在地的县级以上林业行政主管部门申请办理林木所有权和林地使用权变更手续。
3．协议转让森林资源的程序
(1)转让方向森林资源所在地的县级以上林业行政主管部门提出书面申请；
(2)县级以上林业行政主管部门在接到书面申请之日起10日内给予是否可以转让的答复；
(3)转让集体森林资源的，应进行森林资源评估；
(4)转让、受让双方签订转让合同；
(5)受让方按转让合同规定付清转让费后，向县级以上林业行政主管部门申请办理林木所有权和林地使用权变更手续。
（四）有关转让管理方面的规定
(1)转让森林资源应具备条件：
①持有转让的林木所有权证书或林地使用权证书；
②持有有权部门同意转让的文件；
③转让合资、合作经营的森林，必须征得合资、合作各方同意。
(2)转让森林资源的审批权限：
①转让面积在100公顷以下的，由县级林业行政主管部门审批；
②转让面积在100公顷以上500公顷以下的，由市（地）林业行政主管部门审批；
③转让面积在500公顷以上的，由省林业行政主管部门审批。
(3)转让需要签订森林资源转让合同，并需具备的主要条款：
①转让、受让双方名称；
②转让的森林资源的林种、树种、林龄、地点、面积、四至、蓄积量；
③转让价款、付款方式和付款时间；
④森林管护责任、风险承担；
⑤转让期限、用途和更新造林责任；森林资源转让期限不得超过50年；
⑥违约责任。
(4)招标中标者未按中标通知书规定的日期与转让方签订转让合同的，取消其中标资格，所交纳的保证金不予退还，造成转让方损失的，中标者需要赔偿损失；转让方不按规定日期与中标者签订转让合同的，需要如数退还保证金，造成中标者损失的，转让方需要赔偿损失。
拍卖竞价中标者不按规定与转让方签订转让合同和支付定金的，视为违约，取消其中标资格，所交纳的保证金不予退还，造成转让方损失的，中标者需要赔偿损失；转让方不与拍卖竞价中标者签订转让合同的，应如数退还保证金，造成拍卖竞价中标者损失的，转让方应当赔偿损失。
(5)森林资源评估，需要由具有相应评估资格的机构进行。
(6)受让林木的采伐按有关法律法规的规定管理，采伐量应纳入所在县（市、区）森林采伐限额。森林资源转让合同规定的更新造林责任方在林木采伐后，必须于当年或次年内完成迹地更新造林。迹地更新造林，应按所在地林业部门的规划设计进行，并通过所在地林业行政主管部门的造林质量验收和成林验收。

G. 福建省计划生育管理条例

可以补办，但第2胎就不知道要不要罚款了，可以问当地计生委咨询，如果要罚，就是2000-3000！望采纳

H. 福建省如何处理集体林地化拔国有林场(采育场)经营林地的林权属争议

严格林地使用费的使用管理和监督。
（一）林地使用费的使用。林地使用费可用于林业再生产和本村公益事业的兴办，包括村民养老保险、医疗保险、学生助学，困难补助等。
（二）林地使用费的管理。严格按照《中华人民共和国村民委会员组织法》和《福建省村集体财务管理 条例》的规定，将林地使用费纳入村财统一管理，实行财务公开、民主理财。任何组织、单位和个人不得平调、侵占、截留、挪用、私分，否则追究有关责任人的责任。
（三）林地使用费的监督。林地使用费的收取和使用必须接受上级有关部门和村民会议或村民代表会议双重监督。一是乡（镇）人民政府是林地使用费收支监管的主要责任人，应负主要监管责任，县直部门由县农办牵头，县林业局、财政局、审计局、农业局与乡（镇）人民政府共同组成监督小组，监督林地使用费的收取和使用。二是涉及林地使用费的村财务收支和分配方案必须由村民会议或村民代表会议讨论通过，并定期向村民公开，接受村民监督。
四、切实加强林地使用费收取和使用工作的领导。