征信条例配套制度

1. 征信相关的法律法规

今日（3月15日）起，我国首部征信业法规——《征信业管理条例》正式开始实施，自2003年以来，酝酿十年终于尘埃落定。其中，特别值得关注的是个人不良信息的保存期限被限定为5年，超过5年将被删除；同时，个人可以每年免费两次向征信机构查询自己的信用报告，对于错误、遗漏信息可以行使异议权和申诉权。

不良记录“保质期”缩短为5年

根据《征信业管理条例》规定，个人的不良信息记录将不是“一辈子”的污点，而是只有5年的“保质期”，不用担心污点影响自己一辈子。此前，2006年正式运行的旧的信用报告上个人不良信息是“一直展示”。

《条例》规定，征信机构对个人不良信息的保存期限，自不良行为或者事件终止之日起为5年；超过5年的，应当予以删除。

征信系统中记录的信息包括正面的、积极的信息，也包括一些负面的信息。主要包括在与银行发生借贷关系后，未按合同要求时间还本付息，拖欠和借款不还都会如实反映在信用记录中，对个人信用形成不良影响。

根据《条例》，只要在五年内保持良好的信用行为，这些不良信息将会5年后消失无踪。比如一笔贷款应当是在5月1日还款，但是一直逾期到10月1日才偿还，那么，从10月1日开始计算，5年后此记录将被删除。

据了解，国际上一般都对个人的不良信息设定了保存时限，但期限并不相同。如英国规定保留6年；韩国规定保留5年；我国香港地区的规定是，个人破产信息保留8年，败诉信息保留7年。相比较而言，5年的期限并不算长。

信用报告一年两次免费查

如果信息主体想了解自己的信用报告，可以每年免费两次向征信机构查询自己的信用报告。

例如，广州的居民就可以持身份证等有效证件，向中国人民银行广州分行提交查询申请，一年内免费查询两次自己的信用报告。

如果当事人发现自己有不良信息记录，比如信用卡有逾期还款等记录，不要太着急。据记者了解，一般银行在审查个人信用状况时，相对重点关注两年内的信用行为。通常而言，新的、良好的信用行为的积累会帮助当事人逐渐“替代”以前的不良记录，也就是说“攒信用”可以弥补以前的行为。两年内保持良好的信用记录，有助于重新塑造信用形象。

业内人士提醒，个人积极主动地维护个人信用。首先，每个人都要关注自己的信用报告，利用可以免费查询的机会，检查自身的信用报告，避免错误信息产生不良影响；同时，如果经过查询发现自身有不良信息，要及时改变消费习惯等，积累新的、好的信用记录。

采集查询信息须经本人同意

《条例》的制定以保护个人信息的安全为主线，对于个人信息的征集范围作了相对明确的规定，尤其是明确划分了禁止和限制征集的信息范围，为个人保护自身隐私提供了有力支持。

根据《条例》，采集个人信息应当经信息主体本人同意，未经本人同意不得采集。但是，依照法律、行政法规规定公开的信息除外。

《条例》规定，除法律规定可以不经本人同意查询之外，向征信机构查询个人信息的，应当取得信息主体本人的书面同意并约定用途。《条例》还明确，信息使用者应当按照与个人信息主体约定的用途使用个人信息，不得用作约定以外的用途，不得未经个人信息主体同意向第三方提供。

2. 征信管理条例的一般规则

除下列信息外，征信机构收集、保存、加工个人信息应当直接取得信息主体的同意：
(一)行政机关、司法机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织已经依法公开的信息；
(二)其他已经依法公开的个人信息。 征信机构从事信息的保存、整理、加工和分析只能在中华人民共和国境内进行。
征信机构对境外机构或个人提供任何形式的信用信息，均应符合国务院征信业监督管理部门制定的标准和程序。 征信机构应当建立健全征信信息保密管理制度，建立信息查询内部分级管理制度，在信息收集、整理、保存、加工和使用过程中确保信用信息不被泄露。
征信机构的工作人员应严格遵守保密制度，不得擅自查询或越权查询该机构拥有的信息，不得泄露在业务工作中获悉的信息。 征信机构应当通过适当方式向社会公开下列事项，并确保及时更新：
(一)信息处理操作的目的、收集信息类别及用途；
(二)信息的收集规范和披露时限；
(三)信息披露的接收者或接收者的种类；
(四)获得信用报告、信用评分和信用评级等的方式及收费标准；
(五)异议处理程序；
(六)依法需要公开的其他事项。
征信机构从事信用评分业务、信用评级业务的，还应当公开其信用分数或等级的划分及含义、评分和评级程序、方法等事项。

3. 《征信管理条例》有哪些特点,还有啥局限性

一是来《条例》适用范围，包括《自条例》适用的业务领域、业务类型等。
二是征信监管体制，包括中国人民银行及其派出机构的监管职责，国务院有关部门和县级以上地方政府的相应职责。
三是征信机构，包括征信机构的定义、类别、设立条件、审批程序等，以及对外商投资设立的征信机构、境外征信机构在境内经营征信业务的专门规定。
四是征信业务规则，包括个人征信业务规则、企业征信业务规则，以及加强征信信息管理的相关规定、技术措施等。
五是征信信息主体权益，包括信息主体对自身信用报告的知情权、异议申诉权等。
六是金融信用信息基础数据库，包括数据库信用信息的采集、报送、查询、使用等相关规定。
七是监督管理，包括国务院征信业监督管理部门及其派出机构的监督管理职责、监督检查措施、相关工作人员的保密要求等。
八是法律责任，包括违规从事征信经营活动、采集禁止采集的个人信息或未经本人同意采集个人信息、对外提供或者出售信息等违法行为的法律责任。

4. 社会征信体系的政府作用

要建立一个可持续的、高效率的社会信用体系，政府最应该做的, 就是制定法律法规，促进各类信用信息特别是政府所掌握的信用信息的公开，清除妨碍市场机制发挥作用的各种障碍，为市场化的信用服务机构的成立和运作创造条件，并对信用服务机构实行必要的监管。
1、加快征信立法和制度建设。在发达国家，征信法律体系一般由十几部甚至几十部法律组成。以美国为例，美国与征信相关的法律大约有17部之多，都以不同的方式规范征信活动。从我国来看，专门的征信法律规定或与征信直接相关的法律规定并不多，但与征信业有或多或少相关的法律规定又很庞杂。关于信息主体权益保护的法律规范主要是在《宪法》和《民法通则》等有关法律中的间接原则规定，有关征信业务的法律规范主要以地方性规章和部门规章为主，征信监督管理制度基本上是空白。因此，政府应结合我国征信体系建设的实际情况和征信市场供需状况，抓紧制定《征信管理条例》及相关配套制度和实施细则，制定信用信息标准和技术规范，建立异议处理、投诉办理和侵权责任追究制度。对征信机构的信用信息征集行为进行明确规定，在充分保护企业和个人信用信息权益的基础上，发挥征信体系的促进和惩戒功能，从而实现信用信息征集中各方主体的最大利益。
2、加强监管，完善信用服务市场体系。政府要根据法律对不讲信用的责任人进行惩处；教育全民在对失信责任人的惩罚期内，不要对其进行任何形式的授信；制定信用服务机构基本行为准则，严格征信机构及其从业人员准入标准，依法规范并查处提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等行为，政府工商注册部门不允许有严重违约记录的企业法人和主要责任人注册新企业；允许信用服务公司在法定期限内，长期保存并传播失信人的原始不良记录；对有违规行为的信用服务公司进行监督和处罚。规范发展信用服务机构和评级机构，有序推进信用服务产品创新。从而保护征信当事人的合法权益，维护征信市场公平竞争，促进征信业健康发展。
3、加强政务诚信建设。十六届六中全会《决定》指出，构建社会主义和谐社会，必须“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，增强全社会诚实守信意识”。 政府作为整个社会经济事务的管理者，政府诚信是“立国之本”。
政府是社会诚信建设的实践者、引领者，是社会最具公信力的组织。政府必须以高度的清醒和自觉，率先示范，把诚实求信的要求贯彻到一切政务活动的全过程，坚持依法行政，推进政务公开，提高决策透明度，自觉接受社会监督。鼓励公民和企事业等法人、新闻媒体依法对政府以及政府工作人员及进行实质有效的监督；对于政府及政府人员诚信方面的失误，尤其是腐败，欺骗群众等现象进行揭露；保护举报者的合法权益，严惩打击报复举报者的政府工作者，让政府行为暴露在阳光之下，用千万双眼睛监督政务诚信的建设与实施， 不断提升政府的公信力，以政务诚信引领行业诚信、商务诚信、个人诚信，带动和影响整个社会的诚信，进而促进社会的和谐。
4、大力培养社会诚信意识。加强诚信教育，普及信用文化和知识，强化责任、激励和约束，确立人无信不立的理念，不断提高全民道德素质，激发民族创新精神，增强国家竞争力。征信宣传工作是一个在思想领域内的长期、系统的教育工程，必须建立长效宣传机制，逐步建立由党政宣传部门和人民银行牵头，各商业银行、工商、税务及教育等部门共同参与的征信宣传工作例会制度，使征信宣传工作形成固定和规范的工作机制，使诚实守信逐步成为全社会共同的价值取向和行为规范，促进诚信社会建设。

5. 征信方面的法律法规

《征信业管理条例》是为规范征信活动，保护当事人合法权益，引导、促进征信业健康发展，推进社会信用体系建设制定，由中华人民共和国国务院于2013年1月21日发布，自2013年3月15日起施行。

《条例》适用于在我国境内从事个人或企业信用信息的采集、整理、保存、加工，并向信息使用者提供的征信业务及相关活动。规范的对象主要是征信机构的业务活动及对征信机构的监督管理。

《条例》对设立从事个人征信业务的征信机构的管理相对严格，除符合公司法规定的条件外，还需具备主要股东信誉良好，最近3年无重大违法违规记录，注册资本不少于5000万元，有符合规定的保障信息安全的设施、设备和制度、措施，董事、监事和高级管理人员取得任职资格等条件，并经国务院征信业监督管理部门批准，取得个人征信业务经营许可证后方可办理登记。

6. 征信管理条例全文

详细内容请参照网络：
http://ke..com/link?url=-L03RG_FEzfRnIomqZSiPvV_-4fTMpqdPX_YAWrTEqhKvXoSvoKAwazziluL-i5Hu8VVDnoLHPXxzHXa

《征信管理条例》第一条
为维护社会主义市场经济秩序，保护征信活动相关当事人的合法权益，规范征信机构的行为，促进征信业发展，制定本条例。

第二条
征信机构在中华人民共和国境内从事征信业务，适用本条例。
本条例所称的征信业务是指依法收集、整理、保存、加工个人、法人及其他组织的信用信息，并对外提供信用报告、信用评分、信用评级等的业务活动。行政机关、司法机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织收集、整理、保存与履行职责相关的信用信息，或对外提供本单位在履行职责过程中形成的、依法应当公开的信息的活动除外。
本条例所称的征信机构是指依法设立，从事前款规定的征信业务的法人。
本条例所称的信用信息是指能够反映个人、法人或其他组织信用状况的信息，包括：
(一)基本信息，即个人、法人或其他组织的身份识别、职业和居住地址等信息；
(二)信用交易信息，即个人、法人或其他组织在贷款、使用贷记卡或准贷记卡、赊销、担保、合同履行等社会经济活动中形成的与信用有关的交易记录；
(三)其他信息，即与个人、法人或其他组织的信用状况密切相关的行政处罚信息、法院强制执行信息、企业环境保护信息等社会公共信息。

7. 征信管理条例的总则

征信机构在中华人民共和国境内从事征信业务，适用本条例。
本条例所称的征信业务是指依法收集、整理、保存、加工个人、法人及其他组织的信用信息，并对外提供信用报告、信用评分、信用评级等的业务活动。行政机关、司法机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织收集、整理、保存与履行职责相关的信用信息，或对外提供本单位在履行职责过程中形成的、依法应当公开的信息的活动除外。
本条例所称的征信机构是指依法设立，从事前款规定的征信业务的法人。
本条例所称的信用信息是指能够反映个人、法人或其他组织信用状况的信息，包括：
(一)基本信息，即个人、法人或其他组织的身份识别、职业和居住地址等信息；
(二)信用交易信息，即个人、法人或其他组织在贷款、使用贷记卡或准贷记卡、赊销、担保、合同履行等社会经济活动中形成的与信用有关的交易记录；
(三)其他信息，即与个人、法人或其他组织的信用状况密切相关的行政处罚信息、法院强制执行信息、企业环境保护信息等社会公共信息。 中国人民银行是国务院征信业监督管理部门，负责对征信机构及其业务活动实施监督管理。
国务院征信业监督管理部门的派出机构在国务院征信业监督管理部门的授权范围内，?履行监督管理职责。
法律、行政法规规定征信机构有关业务接受其他监管部门监督管理的，依照其规定。 设立征信机构，应当经国务院征信业监督管理部门批准。未经国务院征信业监督管理部门批准，任何单位和个人不得从事征信业务。
经批准设立的征信机构，由国务院征信业监督管理部门颁发经营许可证，并凭该许可证向工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。
征信机构应当依照法律、行政法规的规定使用经营许可证。禁止伪造、变造、转让、出租、出借经营许可证。
征信机构变更业务范围、组织形式，分立、合并，设立、收购或者撤销分支机构及国务院征信业监督管理部门规定的其他重大事项，应当经国务院征信业监督管理部门批准。
法律、行政法规规定征信机构开展有关业务应接受其他监管部门批准的，征信机构应及时将批准情况报国务院征信业监督管理部门备案。 设立征信机构，应当具备下列条件：
(一)实缴注册资本不少于五百万元人民币，征信机构从事信用报告业务的，实缴注册资本不少于五千万元人民币；
(二)有健全的组织机构和管理制度；
(三)有具备国务院征信业监督管理部门规定的任职资格的董事、监事、高级管理人员；
(四)股东、实际控制人应满足国务院征信业监督管理部门规定的条件；
(五)有健全的信息档案管理制度、保密措施和安全防范措施；
(六)有符合要求的营业场所、技术设施；
(七)有完善的信用信息数据库系统；
(八)国务院征信业监督管理部门规定的其他条件。
国务院征信业监督管理部门批准设立征信机构及其分支机构，应当考虑征信市场发展和公平竞争的需要。 设立征信机构，申请人应当向国务院征信业监督管理部门提交下列文件、资料：
(一)申请书，载明拟设立的征信机构的名称、住所、注册资本、组织机构设置等；
(二)章程草案；
(三)拟任职的董事、监事、高级管理人员的资格证明；
(四)法定验资机构出具的验资证明；
(五)股东名册及其出资额、股份；
(六)持有注册资本百分之五以上的股东的资信证明和有关资料；
(七)经营方针和计划；
(八)营业场所、信用信息数据库、信息档案管理、保密措施、安全防范措施和与业务有关的其他设施的资料；
(九)国务院征信业监督管理部门规定的其他文件、资料。
征信机构设立分支机构，应当向国务院征信业监督管理部门提交下列文件、资料：
(一)申请书，载明拟设立的分支机构的名称、运营资金、业务范围、总公司及分支机构住所等；
财务会计报告；
(二)拟任职的高级管理人员的资格证明；
(三)经营方针和计划；
(四)营业场所、信用信息数据库、技术措施及与业务有关的其他设施的资料；
(五)国务院征信业监督管理部门规定的其他文件、资料。 有下列情形之一的，不得担任征信机构的高级管理人员、董事、监事：
(一)因犯有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或破坏社会主义市场经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾5年，或因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾5年；
(二)担任或曾经担任因违法被撤销或被吊销营业执照的公司、企业的法定代表人或负责人，并负有个人责任或直接领导责任，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾3年；
(三)担任或曾经担任破产清算公司、企业的董事或厂长、经理，对该公司、企业破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾3年；
(四)个人所负数额较大的债务到期未清偿；
(五)在其他征信机构、会计师事务所、律师事务所及其他中介服务机构工作期间有故意出具虚假评估咨询报告等法律文件行为的；
(六)信用报告中有严重不良信用记录。 征信机构解散的，应当经国务院征信业监督管理部门批准，注销经营许可证，并按照规定妥善处理其收集的信用信息。
征信机构依法破产的，应当注销经营许可证，并按照规定妥善处理其收集的信用信息。