地方性法规有效期

『壹』 地方性法规有效期

如果条例末尾没有写明实施期。那么会持续到新法出现才失效

『贰』 现行有效的地方性价格法规，规章和重要规范性文件目录是哪一文件的附件

根据《立法法》的规定，我国各级国家权力机关（人大及其常委会）制定的是法律和地方性法规，国务院制定全国性的行政法规、国务院部委制定部门规章、各省市自治区政府制定地方性规章，除以上外各级政府及其部门均可依法制定规范性文件（有时政府省部一级也会制定规范性文件，人大是无权制定规范性文件，但有权审查）。
规范性文件的时效，需看制定机关赋予其的时效，法律对此无明确规定。 规范性文件，是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容具有约束和规范人们行为的性质，故名称为规范性文件。目前我国法律法规对于规范性文件的涵义、制发主体、制发程序和权限以及审查机制等，尚无全面、统一的规定。但部分地区探索实现了规范性文件统一制作、统一编号、统一管理的"三统一"，初步实现了规范性文件的规范管理。规范性文件有效期制度，是指在制定规范性文件时，即明确其效力存在的具体期限，除非在有效期届满前经过评估并作出继续适用的决定，否则有效期届满后规范性文件就自动失效，不得再作为适用的依据。
2006年广州市政府首次在规范性文件中引入有效期制度 ，同年郑州市政府下发《关于建立规范性文件有效期制度的通知》，对规范性文件规定了有效期。随后全国多地相继出台关于规范性文件有效期的规定。然而，由于目前国务院尚未就规范性文件的有效期制度进行统一规定 ，而地方政府对此又处于自下而上的探索阶段，导致各地对规范性文件的有效期规定差别较大。这就说明，各地虽然对规范性文件有效期制度予以认同，但在具体功能定位上认识并不统一，因此从功能定位这一独特视角入手，对规范性文件有效期制度进行探讨。
一、规范性文件有效期制度的功能定位
按照美国社会学家帕森斯的结构功能主义理论，社会的发展是一个不断的结构性过程。当社会行动主体要求满足更多的需求时，自然要求社会系统能够提供新的功能，从而导致社会结构的分化和新的结构化过程。社会结构功能的不断分化，是为了推动实现更高程度的社会整合，就是说社会行为主体的变化与其自身的符号性结构变化同步，社会的结构稳定被异质性因素分化而不断复杂化。
功能分化以分化后达到功能专门化和高效化为理论预设，以实现有限社会资源的合理配置和效能最大发挥为目标，因而成为社会发展的主线。
任何一种社会制度的本质都可以通过它所具有的社会功能表现出来，而功能确立反过来有利于促进社会制度的合理化。按照结构功能论的相关普适性理论，将有效期制度置于整个规范性文件制度中进行考察，其应当具有以下功能：
（一）自动淘汰功能
规范性文件作为行政机关行使法定职权的衍生物，有效地弥补了成文法滞后社会生活变化的缺陷，成为行政管理的重要依据。特别是在我国现行行政管理体制下，行政机关执法活动往往优先选择适用规范性文件而不是法律，这就使得文件治国成为习惯和传统，大量的行政性文件被制定出台。
在有效期制度建立前，由于规范性文件制定主体众多，打架、冲突、重复的情况时有发生，政出多门、政令不一、各行其是导致政府管理失去有效控制。又因为在效力期限上有始无终，规范性文件竟然渐成泛滥之势。要在浩如烟海的文件堆中寻找准确适当的执法依据，对执法部门而言显得非常困难。基于趋利避害的心理，最便捷也是最直接的办法，就是根据“现实需要”制定新的文件作为执法依据，这反过来进一步加剧了规范性文件的膨胀。
有效期制度的确立，意味着建立了一个长效的规范性文件淘汰机制，因为规范性文件制定时设定明确的有效期，预示着只要到期未被重新发布，规范性文件就会自动失效，而不必通过定期清理宣告失效的方式来认定。这种以时间为节点的自然淘汰机制，确保了适时消灭不必要或者不合时宜的规范性文件，从而有效控制规范性文件数量，避免其数量上过度膨胀。由此，行政执法所遵循的依据会更加集中、明确和有针对性，执法资源利用效率也会得到有效提高。
（二）动态清理功能
“法律既为社会力，则社会变迁，法现象不能不与之俱变.然其社会里，一经具有成形法规体制之后，不论其为习惯法与成文法，其形体固定静止而不变。社会之状态，既常推移变迁而瞬时之停止，则法规形体与社会之实要之间，自不免发生间隙。” 这就是著名的法律失灵理论。与此同理，作为与社会生活联系更为紧密的行为规范，规范性文件的更迭相对于法律而言更为迅速，失灵的可能性也更大。
为了消灭没有实效的规范性文件，我国以往主要依赖不断开展专项清理和集中清理活动，同时消除过时文件与现行文件冲突问题。但这种繁杂的运动式文件清理方式，并不能很好地解决文件超发问题，因为这种清理工作主要由政府法制部门来实施，受人员、时间等条件限制，只能够对一定时间段的规范性文件进行清理。往往是旧的文件未清理，新的文件已经相继出台。如果清理工作由相关政府部门在系统内进行，由于清理标准的原则性、概括性，加之清理主体的复杂性，因为政府部门对规范性文件的起草、管理并不统一，清理效果可想而知。比如，虽然近年来我国已经多次开展类似清理活动，但诸如独生子女费每月5元，实行了31年；职工探亲假规定，实行了32年；每月几元到几十元不等的洗理费、书报费，实行了30多年；防暑降温费，“模糊执行”了53年。有些规定在数十年前出台后就几乎没有任何变化，“沉睡”不醒中却仍在行使对今日社会的指导性职能。
有效期制度的确立，意味着建立了一个动态的规范性文件清理机制。明确具体的有效期迫使政府部门必须定期对其活动和制度进行评价，这就促使规范性文件制定机关必须增强工作自觉性，主动跟踪规范性文件的实施情况，并依据经济社会的发展和变化，及时对规范性文件进行实施后的评估，并对其内容进行更新，对其效力进行重新明确。由此，政府法制部门也就由规范性文件的具体清理者转变为清理行为的监督者，既节省了大量的行政成本，也提高了行政效率。
（三）监督制约功能
“一切拥有权力的人都容易滥用权力，这是万古不移的一条经验，拥有权力的人们使用权力一直到需要遇有界限的地方才休止。” 孟德斯鸠对权力扩张性的阐释，深刻揭示了对权力进行制约的必要性与合理性。 而现代政治学已经揭示，权力制约的途径无外乎以权力制约权力和以权利制约权力。
有效期制度打破了规范性文件“终身制”，行政机关不可能在文件制定时再奉行一劳永逸，也不可能仅因为“管理需要”就制定新的规范性文件，而对旧的规范性文件熟视无睹。规范性文件备案审查制度，形成了行政机关自上而下的层级监督，立法机关由外而内的权力监督，以权力制约权力成为现实。而规范性文件未向社会统一发布不得作为执行依据的依法行政强制性规定，使得规范性文件由“内部规定”演变为全面公开的对象，社会大众可以明确知悉规范性文件的内容和时间效力。特别是随着权利意识、监督意识的增强，公众跟踪行政机关对规范性文件的制定，关注相关制定机关的后续行为，并及时对规范性文件的内容和制定程序提出异议，已经成为当前政府法制部门开展规范性文件审查的常态，以权利制约权力成为可能。
在全方位的监督之下，规范性文件的制定机关必须及时进行实施后的评估、修改或确认等行为，行政不作为、慢作为成为不可能，规范性文件立、改、废的随意性也会被有效避免，因为上位法变化而导致的规范性文件事后违法问题也会被及时发现并调整。同时，基于在合理期限内可以预见的规范性文件效力变化，公众对规范性文件的内容甚至规范性文件制定、管理等制度提出意见建议的积极性、主动性被激发，由此规范性文件的质量得以保障，制定过程的科学性、民主性也会得到进一步提升。
（四）秩序安定功能
稳定性是制度的本质属性，也是其价值基础，因为任何制度都是通过一系列制约来实现的。作为公共规则，制度从建立到实现需要一个过程，也就是说制度的建立到真正发挥作用并形成一定的经济社会秩序，必须依赖公众对该制度进行了解、学习、熟悉和适应。正是基于制度的稳定性，社会公众可以产生安定的预期，进而进行理性决策。相反，如果一项制度的效力可能随时突然终止，则难言权威性，公众也就不会对其产生信任。即使是执法者，也会因此随时面临进退维谷的两难境地。
有效期制度的确立，意味着建立了一个稳定的规范性文件适用机制。通过设定行政规范性文件的有效期，使得公众对于文件的生效和废止期限清楚明白，并且产生依规行为即会获得合法收益并且受到法律保护的合理期待。这种期待的特性会在国家和公民之间形成一个基本的利益诉求，即“公民以国家的规定和措施为准的期待和安排，不会因为快速的、也许甚至是倒退的改变而受到破坏和剥夺。” 换言之，公众就能根据已公布的规范性文件的“生命”期限做出妥当处置，有效规避规范性文件失效后所带来的不必要的风险，因为规范性文件主要是根据一定的经验需求，将权利（力）义务的一致性、连贯性引入了法律过程中，为公民社会生活提供了较高程度的有序性和稳定性。人们容易据此作出是积极作为还是消极不作为的选择。
另一方面，规范性文件“生命”周期的不可逆，有利于制定部门规范自身的行为，减少部门利益对规范性文件内容的影响，防止利益部门化和部门利益法制化。而规范性文件到期的自动失效，使得行政部门难以再将“终身制”的规范性文件作为挡箭牌，以对其有利的原有规定来逃避现有义务的履行成为不可能。在动态的调整中，秩序的安定可以得到公平、规范、有效地维护。

『叁』 无犯罪记录公证书有效期有几个月

无犯罪记录公证只有6个月有效期，从公证书上所写明的无犯罪截止时间开始算起。

因为无犯罪记录证明只是用来证实本人在此之前没有过犯罪记录，并不能证实以后是否有犯罪记录，所以无犯罪记录证明没有确切的有效期。

(3)地方性法规有效期扩展阅读：

目前，公民在办理调动、迁移或工作入职手续时，有不少人被要求提供“无犯罪证明”，笔者了解到，“无犯罪证明”在实际运作过程中面临以下五个问题：

第一，开具“无犯罪证明”没有法律依据，国家没有有关调动、迁移或工作需要开具“无犯罪证明”的法律依据，公安部亦未有相关规定，全国未有统一的开具格式与文本。

第二，开具程序复杂、难度大，不符合实际，国人迁徙频繁，户口迁移数量巨大，户口迁入地只能证明迁入后的有无犯罪情况，国人户口迁移普遍需要从出生计算至大学、工作、买房等；除开其余需要的，仅正常户口迁徙都需要3次，按照目前要求，需要开具4份能反映各个时期的“无犯罪证明”，不符合实际。

第三，各地“无犯罪证明”的开具收费乱象严重，目前，全国“无犯罪证明”的开具从0元免费到200元一份收费标准不一，部分地区甚至可以协商划价。

第四，“无犯罪证明”被过度需要，目前，连小超市招聘理货员、营业员都需要开具“无犯罪证明”，明显被过度需要。

第五，公民没有义务证明自己是否有罪，不管是在正常的日常生活中还是在刑事案件中，公民都没有义务证明自己是否有罪。

因此，应当根据现代法治无罪推定原则，取消“无犯罪证明”：

一是取消“无犯罪证明”项目名称。国家公安部应在户籍管理办法中出台规定，不再开具“无犯罪证明”等类似的相关证明。

二是只针对确有需要的领域开放查询。梳理需要被证明有无犯罪的领域，如参军入伍、公务员考录等，针对确有需要的领域，讲明情况后可在当地进行相关查询。

三是改变被证明人自己举证的证明模式。目前，公民信息已在全国联网，针对有需要证明犯罪情况的，可由需要单位委托专人在当地公安户籍部门进行全国联网的查询，对有犯罪记录的，当地公安户籍部门可开具“犯罪证明”，同时取消该类行政事业性的收费。

四是梳理规范地方性法规。部分地方性法规在对开具“无犯罪证明”上有要求的，应根据新要求及时梳理更新，避免与部委法规相冲突。

『肆』 部门规章的暂行办法有效期是多长时间

这种暂行办法没有指定的有效期，一般都是在政府新颁布办法后，其中注回明某年某月答某办法在新办法颁布后即失效。

『伍』 地方法规有效时限多长

根据《立法法》的规定，我国各级国家权力机关（人大及其常委会）制定的是法律和地方性法规，国务院制定全国性的行政法规、国务院部委制定部门规章、各省市自治区政府制定地方性规章，除以上外各级政府及其部门均可依法制定规范性文件（有时政府省部一级也会制定规范性文件，人大是无权制定规范性文件，但有权审查）。 规范性文件的时效，需看制定机关赋予其的时效，法律对此无明确规定。 规范性文件，是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容具有约束和规范人们行为的性质，故名称为规范性文件。目前我国法律法规对于规范性文件的涵义、制发主体、制发程序和权限以及审查机制等，尚无全面、统一的规定。但部分地区探索实现了规范性文件统一制作、统一编号、统一管理的"三统一"，初步实现了规范性文件的规范管理。规范性文件有效期制度，是指在制定规范性文件时，即明确其效力存在的具体期限，除非在有效期届满前经过评估并作出继续适用的决定，否则有效期届满后规范性文件就自动失效，不得再作为适用的依据。 2006年广州市政府首次在规范性文件中引入有效期制度 ，同年郑州市政府下发《关于建立规范性文件有效期制度的通知》，对规范性文件规定了有效期。随后全国多地相继出台关于规范性文件有效期的规定。然而，由于目前国务院尚未就规范性文件的有效期制度进行统一规定 ，而地方政府对此又处于自下而上的探索阶段，导致各地对规范性文件的有效期规定差别较大。这就说明，各地虽然对规范性文件有效期制度予以认同，但在具体功能定位上认识并不统一，因此从功能定位这一独特视角入手，对规范性文件有效期制度进行探讨。 一、规范性文件有效期制度的功能定位 按照美国社会学家帕森斯的结构功能主义理论，社会的发展是一个不断的结构性过程。当社会行动主体要求满足更多的需求时，自然要求社会系统能够提供新的功能，从而导致社会结构的分化和新的结构化过程。社会结构功能的不断分化，是为了推动实现更高程度的社会整合，就是说社会行为主体的变化与其自身的符号性结构变化同步，社会的结构稳定被异质性因素分化而不断复杂化。 功能分化以分化后达到功能专门化和高效化为理论预设，以实现有限社会资源的合理配置和效能最大发挥为目标，因而成为社会发展的主线。 任何一种社会制度的本质都可以通过它所具有的社会功能表现出来，而功能确立反过来有利于促进社会制度的合理化。按照结构功能论的相关普适性理论，将有效期制度置于整个规范性文件制度中进行考察，其应当具有以下功能： （一）自动淘汰功能 规范性文件作为行政机关行使法定职权的衍生物，有效地弥补了成文法滞后社会生活变化的缺陷，成为行政管理的重要依据。特别是在我国现行行政管理体制下，行政机关执法活动往往优先选择适用规范性文件而不是法律，这就使得文件治国成为习惯和传统，大量的行政性文件被制定出台。 在有效期制度建立前，由于规范性文件制定主体众多，打架、冲突、重复的情况时有发生，政出多门、政令不一、各行其是导致政府管理失去有效控制。又因为在效力期限上有始无终，规范性文件竟然渐成泛滥之势。要在浩如烟海的文件堆中寻找准确适当的执法依据，对执法部门而言显得非常困难。基于趋利避害的心理，最便捷也是最直接的办法，就是根据“现实需要”制定新的文件作为执法依据，这反过来进一步加剧了规范性文件的膨胀。 有效期制度的确立，意味着建立了一个长效的规范性文件淘汰机制，因为规范性文件制定时设定明确的有效期，预示着只要到期未被重新发布，规范性文件就会自动失效，而不必通过定期清理宣告失效的方式来认定。这种以时间为节点的自然淘汰机制，确保了适时消灭不必要或者不合时宜的规范性文件，从而有效控制规范性文件数量，避免其数量上过度膨胀。由此，行政执法所遵循的依据会更加集中、明确和有针对性，执法资源利用效率也会得到有效提高。 （二）动态清理功能 “法律既为社会力，则社会变迁，法现象不能不与之俱变.然其社会里，一经具有成形法规体制之后，不论其为习惯法与成文法，其形体固定静止而不变。社会之状态，既常推移变迁而瞬时之停止，则法规形体与社会之实要之间，自不免发生间隙。” 这就是著名的法律失灵理论。与此同理，作为与社会生活联系更为紧密的行为规范，规范性文件的更迭相对于法律而言更为迅速，失灵的可能性也更大。 为了消灭没有实效的规范性文件，我国以往主要依赖不断开展专项清理和集中清理活动，同时消除过时文件与现行文件冲突问题。但这种繁杂的运动式文件清理方式，并不能很好地解决文件超发问题，因为这种清理工作主要由政府法制部门来实施，受人员、时间等条件限制，只能够对一定时间段的规范性文件进行清理。往往是旧的文件未清理，新的文件已经相继出台。如果清理工作由相关政府部门在系统内进行，由于清理标准的原则性、概括性，加之清理主体的复杂性，因为政府部门对规范性文件的起草、管理并不统一，清理效果可想而知。比如，虽然近年来我国已经多次开展类似清理活动，但诸如独生子女费每月5元，实行了31年；职工探亲假规定，实行了32年；每月几元到几十元不等的洗理费、书报费，实行了30多年；防暑降温费，“模糊执行”了53年。有些规定在数十年前出台后就几乎没有任何变化，“沉睡”不醒中却仍在行使对今日社会的指导性职能。 有效期制度的确立，意味着建立了一个动态的规范性文件清理机制。明确具体的有效期迫使政府部门必须定期对其活动和制度进行评价，这就促使规范性文件制定机关必须增强工作自觉性，主动跟踪规范性文件的实施情况，并依据经济社会的发展和变化，及时对规范性文件进行实施后的评估，并对其内容进行更新，对其效力进行重新明确。由此，政府法制部门也就由规范性文件的具体清理者转变为清理行为的监督者，既节省了大量的行政成本，也提高了行政效率。 （三）监督制约功能 “一切拥有权力的人都容易滥用权力，这是万古不移的一条经验，拥有权力的人们使用权力一直到需要遇有界限的地方才休止。” 孟德斯鸠对权力扩张性的阐释，深刻揭示了对权力进行制约的必要性与合理性。 而现代政治学已经揭示，权力制约的途径无外乎以权力制约权力和以权利制约权力。 有效期制度打破了规范性文件“终身制”，行政机关不可能在文件制定时再奉行一劳永逸，也不可能仅因为“管理需要”就制定新的规范性文件，而对旧的规范性文件熟视无睹。规范性文件备案审查制度，形成了行政机关自上而下的层级监督，立法机关由外而内的权力监督，以权力制约权力成为现实。而规范性文件未向社会统一发布不得作为执行依据的依法行政强制性规定，使得规范性文件由“内部规定”演变为全面公开的对象，社会大众可以明确知悉规范性文件的内容和时间效力。特别是随着权利意识、监督意识的增强，公众跟踪行政机关对规范性文件的制定，关注相关制定机关的后续行为，并及时对规范性文件的内容和制定程序提出异议，已经成为当前政府法制部门开展规范性文件审查的常态，以权利制约权力成为可能。 在全方位的监督之下，规范性文件的制定机关必须及时进行实施后的评估、修改或确认等行为，行政不作为、慢作为成为不可能，规范性文件立、改、废的随意性也会被有效避免，因为上位法变化而导致的规范性文件事后违法问题也会被及时发现并调整。同时，基于在合理期限内可以预见的规范性文件效力变化，公众对规范性文件的内容甚至规范性文件制定、管理等制度提出意见建议的积极性、主动性被激发，由此规范性文件的质量得以保障，制定过程的科学性、民主性也会得到进一步提升。 （四）秩序安定功能 稳定性是制度的本质属性，也是其价值基础，因为任何制度都是通过一系列制约来实现的。作为公共规则，制度从建立到实现需要一个过程，也就是说制度的建立到真正发挥作用并形成一定的经济社会秩序，必须依赖公众对该制度进行了解、学习、熟悉和适应。正是基于制度的稳定性，社会公众可以产生安定的预期，进而进行理性决策。相反，如果一项制度的效力可能随时突然终止，则难言权威性，公众也就不会对其产生信任。即使是执法者，也会因此随时面临进退维谷的两难境地。 有效期制度的确立，意味着建立了一个稳定的规范性文件适用机制。通过设定行政规范性文件的有效期，使得公众对于文件的生效和废止期限清楚明白，并且产生依规行为即会获得合法收益并且受到法律保护的合理期待。这种期待的特性会在国家和公民之间形成一个基本的利益诉求，即“公民以国家的规定和措施为准的期待和安排，不会因为快速的、也许甚至是倒退的改变而受到破坏和剥夺。” 换言之，公众就能根据已公布的规范性文件的“生命”期限做出妥当处置，有效规避规范性文件失效后所带来的不必要的风险，因为规范性文件主要是根据一定的经验需求，将权利（力）义务的一致性、连贯性引入了法律过程中，为公民社会生活提供了较高程度的有序性和稳定性。人们容易据此作出是积极作为还是消极不作为的选择。 另一方面，规范性文件“生命”周期的不可逆，有利于制定部门规范自身的行为，减少部门利益对规范性文件内容的影响，防止利益部门化和部门利益法制化。而规范性文件到期的自动失效，使得行政部门难以再将“终身制”的规范性文件作为挡箭牌，以对其有利的原有规定来逃避现有义务的履行成为不可能。在动态的调整中，秩序的安定可以得到公平、规范、有效地维护

『陆』 未经过公正的协议，所签定的债权债务有法律保证吗有效期为几年

1，公证和不公证的协议都有法律效力。。

2，当事人如果认为协议是基于胁迫/欺诈/显失公平等可撤消的协议，应当负担举证责任。。

3，如果公证以后，一般很难再说协议不是双方真实的意思表示，所以，公证具有较强的证明力。。

4，如果是重大的协议，建议还是公证比较好，如果是一般的协议，就没有必要了。。

5，法律规定一些协议必须公证：

根据有关的规定，下列事项根据有关的法律、法规和条例的规定须办理公证：

土地使用权的转让、出让、抵押；
公开招标；
房屋等不动产的买卖、抵押、赠与、继承；
外资企业、私营企业、个体工商户与职工签订的劳动合同；
以不动产、机器设备为抵押物的抵押贷款合同；
个人存款的继承；
股票的继承、赠与以及与股票权益有关的委托，票据拒绝证书；
股份有限公司的章程、创立大会及股东大会决议，有限责任公司章程；
企业的承包、租赁、拍卖、兼并；
版权、商标权、专利权的转让及使用许可；
涉外收养和认领亲子；
向社会公开发行的奖券、彩票的发行及开奖；
重大工程项目承包、基建、设计合同；
其他法律、法规规定和当事人约定公证的事项。

根据我国现行的法律、法规、条例的有关规定，有些法律行为必须经过公证才能发生法律效力。如《中华人民共和国继承法》第二十条规定，撤消、变更公证遗嘱，必须办理公证；国务院《城市房屋拆迁管理条例》规定，拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆迁主管部门的，补偿、安置协议必须经公证机构公证，并办理证据保全；国务院发布的《中国公民往来台湾地区管理办法》第八条规定，接受、处理财产，须提交经过公证的对该项财产有合法权利的有关证明。处理婚姻事务，须提交经过公证的有关婚姻状况的证明。

另外，还有一些地方性法规、规章规定某些法律行为和文书须办理公证。

4，公证不公证与协议内容或诉讼时效没有关系，一般诉讼时效的时间是两年。。。就是在债权到期后，债权人在两年内必须通过书面证据（如讨要债权或诉讼）延续诉讼时效，否则丧失胜诉权。。。。

比如：某人欠你一笔钱，说好2000年1月1日还钱，到这天时候，他又找种种借口不还，结果拖到2002年1月2日，你就失去了债权，到法院诉讼也会败诉，法理上称为丧失胜诉权。

但是，如果你在两年中有书面证据说明你有向他主张你的权利，那么诉讼时效从你主张之日起重新计算。。。。就是说，假设你于2001年12月31日到法院提起诉讼或向法院申请支付令或让他签名证明你向他要过钱，那么，你的诉讼时效从2001年12月31日开始计算到2003年12月31日。。。。

『柒』 行政法规不可以任意设定行政许可，其行政许可的设定权不受限制吗

行政许可的设定权是受限制的，并非不受限制。

依据《中华人民共和国行政许可法》

第十五条 本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。

(7)地方性法规有效期扩展阅读

（一）行政许可的设定原则

1．设定行政许可应当遵循经济和社会发展规律。凡是市场竞争机制能够有效调节、行业组织或者中介机构能够自行管理的事项，不得设定行政许可。只有市场、社会自行解决不了的问题，政府才能介入，才能通过设定行政许可进行干预。

2．设定行政许可应当有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序。公民、法人或者其他组织能够自主决定的不应设定行政许可。只有当公民、法人或者其他组织行使这些民事权利可能对他人利益或者公共利益造成损害，并且这种损害难以通过事后赔偿加以弥补、补救时，才能设定行政许可。

3．设定行政许可应当有利于促进经济、社会和生态环境协调发展。设定行政许可，不能仅仅考虑当前和眼下的利益，而应当统筹经济发展与社会事业及生态环境的协调，保持可持续发展。

『捌』 地方性法规的有效期多少年

1、法律、法规的颁布都有实施的时间。
2、每部法律、法规一般都不专制定有效期限、多少年属废止。
3、一般情况都是随社会的发展变化需要废止某法律、法规，或者由某法律、法规代替。
4、比如合同法428条，本法自1999年10月1日起施行；中华人民共和国经济合同法、中华人民共和国涉外经济合同法、中华人民共和国技术合同法同时废止。
上述意见供参考

『玖』 2019年8月，出了什么新规

您好：

全国性法规：

中央单位出差人员餐费将自行解决

财政部等日前印发《关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》，明确中央单位出差人员出差期间按规定领取伙食补助费、市内交通费，自8月1日起施行。

上述通知要求，出差人员出差期间除确因工作需要由接待单位按规定安排的一次工作餐外，用餐费用自行解决。出差人员需接待单位协助安排用餐的，应当提前告知控制标准，并向伙食提供方交纳伙食费。出差期间接待单位协助提供交通工具并有收费标准的，出差人员按标准交纳，最高不超过日市内交通费标准；没有收费标准的，每人每半天按照日市内交通费标准的50%交纳。

部分退役军人等抚恤补助标准再提高

退役军人事务部、财政部日前发出通知，从8月1日起，伤残人员残疾抚恤金标准、“三属”（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）定期抚恤金标准、“三红”（在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员）生活补助标准，在现行基础上提高10%。

提标后，一级因战、因公、因病残疾军人抚恤金标准分别为每人每年88150元、85370元、82570元。

这是继去年8月1日提高部分退役军人和其他优抚对象等人员抚恤补助标准后，再次将提标时间提前到8月1日，并加大在乡老复员军人生活补助提标力度。

同时，烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属定期抚恤金标准分别提高到每人每年27980元、24040元和22610元。在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士和红军失散人员生活补助标准，分别提高到每人每年61130元、61130元和27580元。

12条移民与出入境便利政策将实施
公安部7月17日通报公安机关服务经济社会发展、服务群众、服务企业60项措施，其中在全国范围内推广复制促进服务自贸区建设12条移民与出入境便利政策，将作为首批措施于8月1日起实施。新政策主要涵盖四方面内容：一是扩大外国人才申请永久居留对象范围，对外籍高层次人才、有博士学历或长期在国家重点发展区域工作的外籍华人、有重大突出贡献以及国家特别需要的外国人才、符合工资性年收入标准和纳税标准的长期在华工作的外国人，提供申请办理在华永久居留便利；二是放宽签发长期签证和居留许可的对象范围，包括来华经商、工作、研学的外国人；三是拓宽外国人才引进对象范围；四是提高外国人服务管理水平。
纳税服务投诉办理将更便捷、更高效为进一步深化“放管服”改革、优化税收营商环境，国家税务总局日前修订出台《纳税服务投诉管理办法》，对纳税服务投诉工作进行规范和优化，进一步提高监督投诉质效，更好维护纳税人、缴费人合法权益。此次修订出台的新办法扩大了纳税服务投诉范围，投诉边界更清晰；拓宽投诉渠道，主体权责更明确；规范受理流程，办理时限再压缩；建立快速处理机制，投诉处理更高效。新办法将于8月1日起正式实施。

《绿色建筑评价标准》更新为五大指标

住建部日前发布修订版国家标准《绿色建筑评价标准》，编号为GB/T50378-2019，自8月1日起实施，原《绿色建筑评价标准》(GB/T50378-2014)同时废止。

对比来看，修订版《绿色建筑评价标准》确立了“以人为本、强调性能、提高质量”的绿色建筑发展新模式；将原来的“节地、节能、节水、节材、室内环境、施工管理、运营管理”七大指标体系，更新为“安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居”五大指标体系。此外，在重新设定评价阶段、新增绿色建筑等级、分层设置等级要求等方面进行了修改完善。

地方性法规：

海南：对外地车辆采取交通管制

自8月1日零时起，海南将对在该省行政区域道路上行驶的非本省核发号牌（含临时号牌）的小客车采取交通管制。

进入海南省道路行驶的非本省号牌小客车，须通过网络、电话或者窗口方式办理登记；每辆车每年通行总天数不超过120天，可多次办理。驻琼机构和在琼注册登记企业已在本省使用的非本省号牌小客车，实行过渡期通行证备案管理，过渡期于2020年12月31日截止。

贵阳：调整居民医保待遇标准

据贵阳市医保局消息，从8月1日零时起，贵阳将调整统一城乡居民基本医疗保险及大病保险支付待遇标准。

其中，贵阳市城乡居民基本医疗保险统筹基金年度最高支付限额提高到25万元。城乡居民基本医疗保险住院统筹基金和参保人员个人分担比例，按照医院级别调整为：一级医院统筹基金支付比例为77%，个人支付比例为23%；二级医院统筹基金支付比例为75%，个人支付比例为25%；三级医院统筹基金支付比例为60%，个人支付比例为40%。

武汉：房产中介全面推行实名制

武汉市房管局6月14日发布《武汉市贯彻〈房地产经纪管理办法〉实施细则(征求意见稿)》，自8月1日起施行，有效期5年。其中规定，房地产经纪人员应按国家规定进行实名登记，经纪人员执业应佩戴实名登记牌。

上述细则还要求，经纪机构和人员违反细则的法律责任：房地产经纪机构擅自对外发布或者未按规定发布房源信息的，由区房管部门责令限期整改，记入信用档案，取消网上签约资格，并处以1万元以上3万元以下罚款。此外，第三方网络媒体擅自对外发布或者未按规定发布房源信息的，也将由市场监管部门依法予以查处。

温州：垃圾分类标准8月1日起实施

继上海之后，浙江温州版垃圾分类也要来了。

8月1日起，温州将实施浙江省最新发布的《城镇生活垃圾分类标准》，生活垃圾被分为可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾四大类。单位和个人违反未分类投放生活垃圾的，由市容和环境卫生行政主管部门责令改正；拒不改正的，对个人处200元以下罚款，对单位处500元以上5000元以下的罚款。

希望对您有所帮助~