条例征求稿

A. 公积金管理条例修订稿征求意见什么时候实施

为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，支持缴存职工解决住房问题，住房城乡建设部起草了《住房公积金管理条例(修订送审稿)》(以下简称送审稿)，报请国务院审议。现将住房城乡建设部上报国务院的送审稿及其说明全文公布，征求社会各界意见。有关单位和各界人士可以在2015年12月19日前，通过以下三种方式提出意见：
(一)登陆中国政府法制信息网，通过网站首页左侧的《法规规章草案意见征集系统》，对送审稿提出意见(网址：http://www.chinalaw.gov.cn)。
(二)通过信函方式将意见寄至：北京市2067信箱(邮政编码：100035)，并请在信封上注明“住房公积金管理条例征求意见”字样。
(三)通过电子邮件方式将意见发送至：[email protected]。
《修订稿》规定无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以缴存住房公积金并放宽公积金提取条件。

B. 住建部就《住房租赁条例》征求意见 本次有望落地

9月7日，住建部就《住房租赁条例（征求意见稿）》（以下简称“《条例》”）向社会公开征求意见，意见反馈截止日期为2020年10月8日。该版条例共8章，就出租与承租、租赁企业、房地产经纪活动、扶持措施等六个方面作出详细规定
近年来，我国住房租赁市场发展迅速，市场日益蓬勃的同时，行业野蛮生长也导致问题事件频发，房屋中介发布虚假房源、租金贷、长租公寓企业跑路等现象时有发生，全行业约束性政策的出台迫在眉睫。
2017年，住建部曾就《住房租赁和销售管理条例》公开征求意见，但因种种原因政策未能落地。多位专家对《中国经营报》记者表示，新《条例》更符合我国当前实际情况，且更有针对性，本次新规有望落地。
多市场主体分类管理，降低市场风险 贝壳研究院首席市场分析师许小乐对记者表示，随着房屋租赁市场发展，过去只针对房东和租户的法规已难以覆盖对整个市场的指导和监管。《条例》的出台对于构建租购并举的房地产长效机制具有重大意义，有助于推动住房租赁市场监管的制度化、常态化。
北京市房地产法学会副会长兼秘书长、首都经济贸易大学教授赵秀池告诉记者，新条例的最大亮点是把出租人分为了个人出租、住房租赁企业以及房地产经纪机构进行分类管理，各自给出了不同的要求。
例如，个人转租超过一定规模，需要注册相应的机构；对于住房租赁企业，则对租金、押金都提出了监管要求；对于房地产经纪机构，则不允许赚取租金差价。《条例》第十九条规定，自然人转租住房套数或者间数达到城市人民政府规定规模的，应当依法办理市场主体登记。但“规定规模”一词目前还未细化。
贝壳研究院高级分析师黄卉则表示，上述条款对于推动个人二房东的正规化发展有着积极的作用。
许小乐也提及，《条例》明确建立住房租赁机构登记制度，提高准入门槛。建立租赁机构登记制度，要求企业进行备案，制定奖惩措施，明确了市场主体机构及从业人员行为的“红线”。
此外，本次新政涉及针对住房租赁乱象的惩戒措施，赵秀池认为，这与目前我国住房租赁市场的新形势相对吻合。条例第五十二、五十三条中明确提出，住房租赁企业不得违反本条例规定开展住房租金贷业务，更不得以租金优惠等名义诱导承租人使用租金贷。黄卉认为，此举可看作有关部门对此前租金贷乱象的重点关注和整治规范。
政策趋于成熟，新《条例》有望落地 此番向社会公开征求意见的《条例》酝酿已久，早在2017年5月时，第一部明确规范住房租赁和销售管理的行政管理法规《住房租赁和销售管理条例》曾公开征求意见，但并未正式实施。
“当年是销售和租赁放在一起了，其实两边的问题都很复杂，差异也比较大，有意见是要分开立法。”许小乐说。他认为，这或许是本次住建部为住房租赁单独制定条例的原因。
赵秀池认为，本次条例通过征求意见应该能够落地。她说，2017年曾公开征求意见的《住房租赁和销售管理条例》，其中一些条款不够成熟，与实际情况不符合。例如，旧版条例中提及，住房租赁企业出租自有住房的，除承租人另有要求外，租赁期限不得低于三年，有些过于死板，新政中则将说法改变为鼓励签订三年以上合约。“这个措辞是正确的，鼓励长期租赁，形成稳定的租赁关系。”赵秀池说。
相较于当年的《住房租赁和销售管理条例》，本次公开征求意见的《条例》仅聚焦于住房租赁领域，并增添“租赁企业”与“扶持措施”两个章节，第六章“服务与监督”章节内容明显更为细化。
许小乐解释，跟2017年相比，规范和鼓励租赁企业做专业化运营的方向没有变，但是随着这几年租赁企业运营过程中产生的问题和风险，加大租赁企业的准入和风险管控就会更加重要。
赵秀池表示，本次《条例》与2017版条例相比，专门把住房租赁企业和经纪机构分为两个大的段落来阐述，论述详细、篇幅也更大，这也意味着，相关部门对《条例》的监管主要在住房租赁企业和房地产经纪机构方面。
《条例》第五章“扶持措施”中明确提及，国家鼓励单位和个人将依法符合出租条件的住房出租，签订长期住房租赁合同且合同履行达到一定年限的，按照设区的市级以上地方人民政府的规定享受相应的政策支持。住房租赁企业可以按照国家有关规定享受金融、税收、土地等方面的优惠政策。国家支持金融机构在风险可控、商业可持续的原则下创新针对住房租赁的金融机构和产品。
许小乐认为，上述条款明确了鼓励商改租、工改租等存量盘活措施，鼓励增量租赁住房建设以及住房租赁金融的多元化发展，对住房租赁企业带来利好。同时，条例第七章“法律责任”中也明确了对于违法违规的市场主体的惩戒措施，旨在有效维护住房租赁市场中各个主体的公平竞争，推动市场良性进化。
《条例》公开征求意见的当日，北京住建委和财政局印发《北京市发展住房租赁市场专项资金管理暂行办法》（以下简称“《管理办法》”），对财政局安排培育和发展北京市住房租赁市场的专项资金使用作出规定。许小乐对记者表示，《管理办法》的发布与《条例》公开征求意见并无关系，《条例》的主要目的是给租赁立法，而北京住建委公布的《管理办法》则是规范和鼓励租赁企业发展的地方政策。

C. 中华人民共和国统计法实施条例的征求意见

国务院法制办2009年11月11日就《中华人民共和国统计法实施条例（征求意见稿）》公开征求社会各界意见。
征求意见稿规定，国家统计局统计调查取得的各省、自治区、直辖市统计数据由国家统计局公布，或者由国家统计局授权公布。
征求意见稿规定，国务院有关部门公布统计数据，应当在公布前将拟公布的统计数据抄送国家统计局。其中，与国家统计局统计调查取得的统计数据不一致的，按照国务院有关规定执行。
征求意见稿规定，统计数据依法公布前，任何单位和个人不得泄露。县级以上人民政府统计机构通过统计调查获得的单个统计调查对象的资料应当严格管理，不得泄露，不得作为对统计调查对象作出具体行政行为的依据，不得用于考核评比和排序。
未经许可不得开展涉外统计调查
征求意见稿规定，国家实行涉外统计调查机构资格认定制度。任何个人和未取得涉外统计调查许可证的机构，不得开展涉外统计调查活动。
征求意见稿规定，国家统计局和省级人民政府统计机构负责涉外统计调查机构的资格认定工作。对符合下列条件的申请机构，颁发涉外统计调查许可证：（一）依法成立，具有法人资格；（二）经营范围或者业务范围中含有市场调查或者社会调查内容；（三）具备与所从事涉外统计调查相适应的调查能力；（四）有健全的资料保密和保管制度。
重要统计调查项目拟先进行试点
征求意见稿对统计调查项目的设定提出了明确要求。规定项目拟订机关在拟订调查项目时应当就项目的必要性、可行性、科学性进行论证，并征求有关方面意见。重要统计调查项目还应进行试点。
征求意见稿规定，设定统计调查项目，应当尽量减轻统计调查对象的负担。凡通过抽样调查、重点调查能够满足需要的，不应组织开展全面调查。

D. 专利法实施条例（送审稿）和专利法实施条例（征求意见稿）哪个更接近正式法条

发布任何一部法律，是由有关部门或者专业委员会制定初稿后，送到具体立版法权的机关进行权审查（这就是送审稿），经过审查修改后，由立法机构向社会或者一定范围内征求意见（这就是征求意见稿），然后才经立法机构表决通过，由主席或者总理、省长等具有行政职责人签署发布。
因此，征求意见稿更接近正式法条。

E. 政策法规从征求意见稿到发布一般需要多久

1、征求意见的反馈截止时间，通常为一个月；

2、地方性行政法规，应当自公布之日起30日后施行；但是，如果公布后不立即施行将有碍行政法规施行的，可以自公布之日起施行。

3、在征求意见结束，到法规公布实施之间，还有对送审稿的审查，有的要审查三次，有的审查一次即可，具体时间要看省政府法制办等部门的工作效率如何。正常情况下，三个月之内应当公布了。

(5)条例征求稿扩展阅读

一个制度或者政策先由政府某个职能部门提出制定的需求，然后召集官员、专家和代表（一般为基层人员和利益相关者，比如电价涨一般要问电力公司和用户，实际中国很多时候只有利益相关者没有消费者的代表），这些人组成一个课题组（或者叫其他名字）制定具体的文件决定怎么弄，这个文本叫初稿。

然后上交国务院或者党中央，由决策者商议怎么改改，然后向社会公众征求意见，这个叫征求意见稿，然后召开民主座谈会，和民主党派和无党派人士商量怎么改改，这个叫征求意见稿第二稿，然后开党代会或者中委会或者政治局会商量怎么改改，得到草案。

当然后面这四个程序中如果非常不满意的可以打回去让课题组再改，或者再找个课题组重写，再走一遍流程，到这里就得到草案，基本就定了。

F. 食品安全法实施条例》征求意见稿 通过了吗

没通过呢，仍然是来征求意见状态。源
2016年10月19号发布的送审稿，之后就没有动静了。中华人民共和国食品安全法实施条例（修订草案送审稿）共有十章二百零八条。
第一条 根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法），制定本条例。
第二条 食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施预防和控制食品安全风险，防止和减少食品安全危害，保证食品安全。

G. 单位《。。。管理暂行办法》（征求意见稿）法律效力问题

《×××管理暂行办法》（征求意见稿）在征求意见未正式印发实施前没有效力，涉及事项仍按原规定执行。只有正式印发实施后，才“此前规定与本办法不一致的，以本办法为准”。

H. 《某某条例》送审稿，征求意见稿，草案，草案征求意见稿，提起复议。出现先后顺序。

先是草案。

I. 如何评价中国人民银行发布的《非银行支付机构条例(征求意见稿)》

我个人觉得这个意见稿非常的好，因为现在我们大家都特别注重理财了，所以当我们在存款的时候，就是选择那些最有保障的银行，所以在这个期间我们将会提出更多的建议，这样的话就可以正规起来，以免老百姓受到损失。