办案区规章制度

⑴ 公安办案人员办理案件应遵守的制度

公安办案人员办理案件应遵守的制度有：
《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号）
第一章 总 则
第一条为了规范公安机关办理行政案件程序，保障公安机关在办理行政案件中正确履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条本规定所称行政案件，是指公安机关依照法律、法规和规章的规定对违法行为人决定行政处罚以及强制隔离戒毒、收容教育等处理措施的案件。
本规定所称公安机关，是指县级以上公安机关、公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门以及出入境边防检查站。
第三条办理行政案件应当以事实为根据，以法律为准绳。
第四条办理行政案件应当遵循合法、公正、公开、及时的原则，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。
第五条办理行政案件应当坚持教育与处罚相结合的原则，教育公民、法人和其他组织自觉守法。
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《公安机关办理刑事案件程序规定》（公安部令第127号）
第一章 任务和基本原则
第一条 为了保障《中华人民共和国刑事诉讼法》的贯彻实施，保证公安机关在刑事诉讼中正确履行职权，规范办案程序，确保办案质量，提高办案效率，制定本规定。
第二条 公安机关在刑事诉讼中的任务，是保证准确、及时地查明犯罪事实，正确应用法律，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究，教育公民自觉遵守法律，积极同犯罪行为作斗争，维护社会主义法制，尊重和保障人权，保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利，保障社会主义建设事业的顺利进行。
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⑵ 玉溪市公安协管员规章制度

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公安协管员规章制度
为强化流动人口聚集区社会治安防控，增强群众安全感，有效缓解城乡结合部地区突出治安问题，按照区委、区政府关于在全区推行村庄社区化管理模式的要求，昌平区招录负责辅助派出所及社区民警开展村庄社区化管理，为有效发挥公安协管员的作用，特制定公安协管员规章制度如下：
公安协管员的性质和职责
第一条、公安协管员是面向社会公开招聘、隶属公安分局领导、辅助社区民警实现对村庄社区化管理工作的基层公安协警人员。
第二条、公安协管员的主要职责任务是：
（一）社会治安管理。主要负责在村内街巷、出入口开展日常巡逻防控，查验出入证件，及时发现各类违法犯罪行为，协助社区民警处理村内各类案件及纠纷，确保所负责的村庄不发案、少发案。
（二）情况信息收集。在日常巡防防范工作中发现各类违法犯罪线索，收集社情民意，及时上报社区民警、派出所开展相关工作。
（三）实有人口管理。主动配合社区民警对辖区常住人口、流动人口的底数及人员变化情况进行统计，协助公安机关落实日常工作。
（四）安全防范宣传。配合社区民警开展防范宣传教育工作，定期开展安全检查，向群众传授各类防范知识；
（五）矛盾排查调处。了解因拆迁占地、邻里纠纷、干群矛盾等引发的各类矛盾纠纷，配合地方政府和派出所做好矛盾化解工作。
（六）控制社区内违章建设。配合地方党委政府开展对进村违建建材的查堵疏导劝解工作，有效遏制违章私搭乱建现象。
公安协管员的招聘
第三条、公安协管员的招聘应当在本人自愿报名的前提下，按照公开、公平、公正，有利于调动广大群众参与社会治安综合治理工作积极性的原则、通过面试、体检、政审等程序合格的，聘用为协管员。此外，招聘协管员由街道（镇）综治办、派出所进行双政审，并报区综治办、分局人口管理处备案，确保招录的人员政治可靠、素质较高、责任心较强。具体条件如下：
（一）年龄18—45周岁，男性，身体健康，初中以上文化程度；
（二）拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，本人无政治历史问题，无违法犯罪记录；
（三）有较强的组织纪律观念和良好的职业道德，有较强的事业心和责任感，作风正派。
（四）优先考虑居住在本地社区（村）居民，如本地居民无法达到招聘要求，也可招募外地有安保工作经验的人员；
公安协管员的管理
第四条、成立村庄社区化工作领导小组，由公安分局分局长叶国清任组长，公安分局副分局长周燕滨副组长，各属相关职能单位及派出所主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在公安分局人口管理处，负责日常工作，由公安分局人口管理处处长于锡跃任办公室主任。
第五条、公安协管员的管理由公安分局人口管理处及各属地派出所进行管理。其中：公安分局人口管理处负责指导派出所对公安协管员招聘、组织、指导等工作，属地派出所负责具体业务指导和日常管理、使用。公安协管员实行集中食宿、统一管理的半军事化管理方式。
第六条、公安协管员管理工作领导小组主要职责。
（一）掌握全区公安协管员建设情况。
（二）根据全区实际，制定公安协管员各项规章制度，指导公安协管员开展村庄社区化管理工作。
（三）负责组织、指导各派出所加强对公安协管员的教育培训、考核评比等活动。
（四）监督检查公安协管员各项制度落实情况，监测公安协管员发挥作用情况。对发现的问题，及时通报属地派出所，督促改进。
（五）及时收集、汇总公安协管员工作信息，总结推广在公安协管员管理、使用等方面的先进经验和突出作法，推动公安协管员队伍全面发展。
（六）每年年终召开公安协管员工作总结表彰会，总结全年工作，部署次年工作任务，并对工作突出的予以表彰奖励。
第七条、派出所对公安协管员管理的主要职责。
（一）派出所要明确一名主责领导及负责公安协管员的社区民警，并不断完善公安协管员工作规范、管理制度、勤务指挥、业务培训、考核奖惩等制度建设。同时，对公安协管员的工作实行一事一报、一月一总结，及时收集汇总上报各类公安协管员工作信息。
（二）根据警情分析、发案规律和特点，结合辖区实际情况，围绕“三高”，科学合理安排公安协管员的投向和投量。指导公安协管员开展社会治安管理、情况信息收集、实有人口管理、安全防范管理、矛盾排查调处、控制社区违建等工作。
（三）派出所负责对公安协管员的工作绩效进行考核，同时按照以情待人、以制度管人的机制，强化对公安协管员的使用和管理。
公安协管员的工作制度
第一节 公安协管员纪律规定
第八条、公安协管员的工作纪律。
（一）公安协管员自身没有执法权，只能协助公安机关履行职责，在政策和法律允许的范围内开展工作。工作期间要服从命令、听从指挥、团结协作。要注意遵守保密条例、制度。
（二）公安协管员不得参与具体执法办案工作，不得从事对违法犯罪嫌疑人的询、讯问，采取强制措施等应由民警承担的工作，不得非法限制他人人身自由、扣押他人证件或财物、搜查他人身体、住所或场所，不得直接从事或参与罚没、收费等工作。
（三）公安协管员在工作时间要注意个人行为规范、举止言语文明、不得饮酒，在非工作时间不得酗酒滋事。不得擅离岗位、迟到早退。因病、因事不能出勤的，要提前请假。工作中应保持衣着整洁、仪表端庄、统一着装、佩戴标识。夜间需携带照明设备。
（四）公安协管员不得对现行违法犯罪活动、突发灾害事故等案件或事件冷漠观望，对求助群众态度冷淡、推诿扯皮。
（五）公安协管员不得参与自身职责以外的工作，不得违反“三个凡事”的铁规铁纪。三个凡事是指：凡是向犯罪嫌疑人通风报信的，一律给予开除；凡是泄露警务工作秘密、违法办案、办人情案的，一律视情节给予纪律处分直至开除；凡是打听案情、说情托人、接受吃请、收受财物的，一律视情节给予纪律处分直至开除。
（六）公安协管员使用的装备由派出所负责统一管理，公安协管员仅负责使用，如人为损坏，需按值赔偿。
第二节 公安协管员着装规定
第九条、公安协管员的着装规定。
公安协管员着装应当统一并佩戴标识。同时，应严格遵守下列规定：
1、不得与便服混穿；
2、不得歪戴帽子，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿。
3、不得在外露的腰带上系挂钥匙或者饰物；
4、不得赤脚穿鞋或者赤足。
5、不得系扎围巾，不得染指甲、留长指甲，不得染彩发、化浓妆、戴首饰；
6、不得留长发、大鬓角、卷发（自然卷除外）、剃光头或者蓄胡须；
（二）着装时，应当举止文明。不得边走边吃东西、扇扇子；不得背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、揽腰；不得嬉笑打闹、高声喧哗；不得席地倒卧。
（三）着装时，不得在公共场所以及其他禁止吸烟的场所吸烟；非因工作需要，不得进入营业性娱乐场所。
（四）办公时间在办公区域内，不准穿短裤、背心、禁止袒胸赤背。
第三节 公安协管员内务规定
第十条、公安协管员办公设备由公安分局、派出所统一配发，个人负责使用和保管，不得故意损坏，故意损坏自赔。
第十一条、公安协管员要及时维护办公室、宿舍卫生，每日下班前进行必要的打扫，周五下午统一打扫卫生。
第十二条、公共区域卫生有当日值班的协管员负责。
1、禁止在公共区域乱摆乱放、乱写乱画、乱扔烟头、纸屑，随地吐痰。
2、禁止浪费、破坏公共区域的用品、设施。节约能源，及时关闭水龙头，离屋后要随手关窗、关计算机、关灯、关空调。
第十三条、办公室、宿舍内务卫生要求：
1、配发的办公用品要摆放整齐，布局合理，美观实用。
2、办公桌上除摆放办公物品外，不得随意乱放其它物品。
3、办公室要整洁、无杂物乱堆放、无蜘蛛网，地面无污迹和灰尘、无痰迹，桌椅、柜顶不积尘，门窗玻璃须保持清洁，禁止将室内垃圾扫到楼道、走廊或扔到楼下。
4、办公桌椅要专人专用，不准随意挪动或更换。
5、办公室和宿舍内不得饲养宠物，不得张贴与工作无关或与身份不符的图片、照片、粘贴画，保持墙面整洁。
6、办公室及宿舍内不得擅拉铁丝、绳索；办公室内不得悬挂摆放制服、便服及与办公无关的私人物品。
7、宿舍内床单、被罩等物品，要及时清洗，保持清洁。被褥要叠放整齐，床上不放衣物及其他物品。
第十四条、公共区域及办公室、宿舍所有家具、电器、各类器材均为集体资产，要爱惜使用，禁止随意挪动、不得带离单位。
第四节 公安协管员内部安全规定
第十五条、公安协管员应加强单位内部的安全管理，防止出现治安灾害事故。
（一）未经许可，禁止携带易燃、易爆、剧毒物品进入办公区。
（二）严禁在办公室及宿舍内使用明火。未经批准，不准使用大功率电器。
（三）下班离开办公室，要关闭屋内电器（包括电脑、电灯、空调等）。
（三）各类文件、材料及时清理并装入文件柜，不得在桌面杂乱摆放。严禁在办公区、宿舍存放贵重物品和大量现金，私人物品要妥善保管。
（四）本人所用电脑要全部设置开机及屏保密码，不得让外单位人员使用。
（五）严禁留宿非本单位人员。
（六）发生紧急情况或安全事故，必须立即采取措施，如实、逐级向有关领导报告。
第五节 机动车使用管理规定
第十六条、应由主管民警指定专人驾驶机动车，驾驶机动车的人员应具有3年以上驾龄，未发生过交通事故。
第十七条、驾驶员应认真遵守交通法规，严禁开特权车，严禁违章行车、酒后驾车。
第十八条、驾驶车辆必须报请主管民警同意，填写《出车登记表》，并随身携带驾驶本。严禁将车辆驶出管界。车辆使用完毕后，应及时告知主管民警并将钥匙交回。
第十九条、各车辆日常维修保养由主管民警及指定的驾驶员负责。
第六节 公安协管员的勤务制度
第二十条、公安协管员应统一由派出所、社区民警安排使用，不得擅自行动。
第二十一条、派出所要建立“日会商、周讲评、月总结”工作机制，确保公安协管员工作取得实效。
（一）建立工作交接班制度，实行“日会商”。即：公安协管员在每日工作结束后，要将前一日的工作进行汇总，突出情况及时上报主管民警。交接班记录要留存备查。
（二）针对公安协管员工作中存在的问题，派出所要实行“周讲评”。即：针对公安协管员的工作状态、工作方法和工作成效等方面存在的问题，及时讲评，督促整改。
（三）定期对公安协管员工作中的先进经验和典型作法进行总结，实行“月总结”。即：每月对公安协管员工作中的典型经验和突出作法，及时总结上报，由公安分局人口管理处负责适时向全局推广，营造良好氛围。
第二十二条、公安协管员在日常工作中应当遵循以下原则开展工作。
（一）合理配置的原则。公安协管员在开展工作时要坚持合理配置的原则。依据不同的工作性质及工作内容，按照主管民警的要求及时调整工作时间、地点及工作人数，妥善解决“出工不出力”的问题。
（二）及时报告的原则。工作中中遇有群众举报、治安案件、灾害事故、突发事件等要及时报告派出所，并配合现场民警进行先期处置。
（三）协同处置的原则。对正在实施犯罪的嫌疑人要保持镇静，配合民警设法制伏犯罪嫌疑人，并发出信号召集其他公安协管员或群众报警；对逃跑的犯罪嫌疑人要尽可能看清人数、衣着、体貌特征、所用交通工具号牌等。
公安协管员的绩效考评
第二十三条、公安协管员的绩效考评由公安分局人口管理处、派出所工作共同开展，制定具体的公安协管员绩效考核办法，加强对公安协管员的工作考核。
第二十四条、公安协管员的绩效考核由属地派出所具体负责，每月定期开展，考核结果与公安协管员的月补助直接挂钩。绩效考核实行百分制，70分以下为不合格，70分至90分为合格，90分以上为优秀，每月考核分值要记入公安协管员个人档案。
第二十五条、考核的主要内容包括：遵纪守法情况、按规定出勤情况、通讯畅通情况、各项工作开展情况等。
第二十六条、公安分局人口管理处要定期通过组织开展“优秀公安协管队伍”、“优秀公安协管员”等评选活动，进一步激发公安协管员的工作热情，最大限度的发挥公安协管员的作用。
第二十七条、对违反工作纪律、责任心不强、不负责任，甚至造成严重后果的公安协管员，以及绩效考核连续三个月不合格的公安协管员，要给予通报批评、扣发月补助、直至辞退、追究刑事责任的处罚。
公安协管员的教育培训
第二十八条、根据公安协管员的工作职责及性质，对公安协管员应当实行先培训后上岗制度，岗前培训由公安分局人口处统一组织，岗前培训不合格的，不能从事公安协管员的工作。
第二十八条、属地派出所要适时组织公安协管员进行集中教育培训，教育培训工作要有计划、有安排、有档案记录。教育培训方式可采取分期、分批轮训和印发材料集体学习等方法。教育培训内容主要包括：党的路线方针政策，时事政治、国家有关法律、规章和政策规定、日常工作常识等。
第二十九条、公安分局人口处要定期组织开展全区性公安协管员“比武练兵”活动，以检验公安协管员整体水平和专业素质，推动全区公安协管员能力建设。对于表现突出的，要适时予以奖励。
此规定至下发之日起执行，规定的解释权由公安分局人口管理处负责。

⑶ 安全办案区建设解说

人民检察院办案工作区是司法警察重要的履职场所，是司法警察的主要战场。近年来，我院认真贯彻落实高检院《人民检察院办案工作区设置和使用管理规定》，紧紧围绕检察主要业务工作，认真抓好办案工作区建设，以规范执法办案行为、提高警务保障能力、保证办案安全为目标，逐步实现办案工作区、执法办案规范化，有效服务办案和有力保障了办案安全，努力将办案工作区建设成检察机关安全办案的基地、科技强检的展示平台、检察机关形象的窗口。但应当看到，由于办案工作区的设置和使用时间较短，在制度的落实上，安全防范的措施上，法警部门在工作区的管理上及使用时与业务部门的协调上还存在着不足。如何加强办案工作区的使用管理，确保办案安全，笔者谈一些自己粗浅的看法。

我院办案工作区建设现状

一、加强办案区建设，为警务工作提供物质保障。我院把办案区建设作为检务保障的重点任务，大力加强办案区建设，做到功能完善，装备配备齐全，为安全办案奠定了良好的物质基础。工作区分别设置了讯问室（1）（2）、询问室、司法警察执勤室、案件讨论室、以及专用卫生间等6个房间，将办案工作区与办公区完全分离，有效地对办案区实行封闭式管理。为防止办案安全责任事故发生，对讯（询）问室墙壁、卫生间墙壁进行软包装，全部安装安全灯，对所有电源进行隐蔽处理，尽量不留任何安全死角。前不久，省院警务处负责人对我院办案工作区规范化建设进行了检查验收。并提出对办案工作区进一步完善，如健全警务装备、建立电子门禁系统、门窗防护拦、合理调整工作区内部房间的布局等。通过科学建设，使办案区成为功能完备、设施齐全、监控到位、封闭安全的办案场所，为司法警察履行职务，保障办案安全提供了良好的物质保障。

二、严格制度的完善和落实，促进警务保障到位。我院办案工作区设置以来，严格落实高检院《人民检察院司法警察看管工作细则》、《人民检察院办案工作区设置和使用管理规定》、《关于人民检察院在办理直接立案工作中加强安全防范的规定》及高检院、省市院制定的办案安全硬性规定等，健全完善了各项管理制度，并严格制度的落实明确责任。一是制定了《办案工作区使用管理规定》、《警务值班制度》等五项规章制度，明确了办案工作区的使用、审批程序和管理制度，确保办案工作区使用管理有章可循。二是明确了办案工作区由法警大队负责，业务部门使用办案工作区时应事先提出申请，报经分管检察长批准后，凭申请表到法警大队办理相关登记手续，方可根据申请时间，由法警队开放工作区。三是严格执行安全检查制度，接到工作区使用申请后由法警队执勤司法警察和技术人员对工作区的场所和设备进行事前安全检查。人员到位后司法警察要对嫌疑人进行人身安全检查，了解其有无病史，防止意外事故发生，并及时封闭工作区。对人员的进出进行控制。工作区使用结束后，执勤司法警察对工作区进行事后安全检查，检查有无遗漏物品和电子系统关闭情况，填写执勤记录并关闭工作区。四是法警大队作为办案工作区安全运行的主要力量进一步加强了全体司法警察的素质和体能训练，制定各项预案，进行演练。为安全办案提供警务保障。

对办案工作区建设的思考

一、不能片面认为办案区规范化建设仅是法警部门的事，应从全局考虑各业务部门的参与、支持和配合。办案区的建设涉及检察工作方方面面，需要技术、反贪、反渎、控申、监所等有关业务部门共同参与、支持与配合。办案区建设不仅有安全保障问题，还有检察技术支持和讯问、询问等侦查活动和执法办案内容。因此，办案区建设不单纯是法警队的工作需要，它是检察院办案的一个重要场所，是加强检察业务，促进办案工作的重要平台，应以法警部门为牵头单位，组织各相关职能部门积极参与，统筹推进。

二、增强法警部门和业务部门的协作和沟通。办案工作区设置使用以来，从实际操作上来看，一是业务部门很少主动与法警部门沟通，导致执勤司法警察对案件的基本情况，犯罪嫌疑人的基本情况，心里状态等情况无法了解，从而在履职的过程中产生迷茫和放松的情况，无法有力地保障办案安全。二是业务部门一些执行层面的工作如送达法律文书等工作还没有完全交由法警部门完成，使得检察官无法从繁琐的执行工作中脱离出来，全力投入到决策和侦查工作中去。法警部门和业务部门需要进一步加强沟通，增强合作，在案件进入侦查环节后，法警部门根据案情的需要派遣司法警察实行个案到岗，参与到案，加入到办案组中去，在检察官的指导下干具体的工作，使检察官从繁琐的执行层面工作中脱离出来，全身心的投入到决策层面的工作中去。并由被派遣司法警察全程对个案进行警务保障，根据嫌疑人的特点，案情的轻重实行一案一预案，保障办案的安全。在案件结束后被派遣司法警察归队开展自己的一些日常工作。

三、要在全体检察干警中强化安全教育和防范技能，增强安全办案意识和能力。杜绝办案安全事故的发生，绝非仅仅是侦查人员和法警人员的责任，如在办案期间，非办案干警要自觉不靠近办案区、不给安全防范造成干扰。让干警充分认识到办案安全绝不只是涉案人员的安全，也涉及办案人员安全和证据安全，要防范案件当事人自杀、自残、脱逃时，也要防范办案人员被当事人侵害和防止证据被案件当事人人为损毁或者造成灭失，同时还要有控制和处置因办案引发的突发事件的能力，防止突发事件给办案带来的不安全影响。

四、加强司法警察的培训，不断提高对办案安全事故的预见性和安全防范技能。通过培训，要求全体司法警察能根据每个案件的不同涉案人的个人情况进行分析，准确掌握可能引发安全事故的各种因素，提前预见，重点防范；并对办案过程中可能出现的意外情况进行定期的针对性的实兵演练。积极开展以“一熟两懂三会”为核心的岗位练兵，使全体司法警察达到业务流程熟悉、履职步骤规范、应急反映迅速的要求。

⑷ 急需，关于刑侦技术室的管理制度

刑侦科学技术室为侦查破案、诉讼办案及各项公安工作提供了有力的科技支撑。比如，提升刑侦的指纹技术研究，侦察鉴定技术研究等等

⑸ 派出所在质量管理方面指定了那些规章制度

他有的是在质量管理方面制定的规章制度，主要是办案的质量，民事纠纷的调解率等。

⑹ 公安民警执法办案常用手册的内容提要

随着依法治国的深入、公安法制的发展，基层民警在日常执法办案时，需要用到越来越多的法律法规，依据各种各样的制度规范。这些数以千计的法律法规、制度规范散见于各类法典、文件中。虽然公安类的法律汇编并不少见，但体系庞大，内容繁多，不便于基层民警日常执法办案工作中随身携带和随时查询使用。为此，我们选编了这本执法办案常用手册，辑录了基层执法办案常用的法律、法规、解释、规章，以及相关具体执法规范性文件，并加大具体执法行为操作性规范的比重。为便于民警日常执法随身携带，本书在选取规范时，以基层所、队民警在执法办案中最常用、最基本的法规、文件为主，不贪大求全。
全书共选取最常用的文献140个，截止时间为2008年1月1日。在内容编排上，分为刑事执法办案规范，行政执法办案规范，劳动教养、收容教育和禁毒办案规范，复议、应诉、赔偿工作规范，综合类执法规范，以及派出所执法规范六个部分；每一部分按照法律法规（法律及行政法规）、相关解释（各类司法解释及其他解释）、执法办案规范分类排列；排列顺序上主要按照文献效力等级为序，同时兼顾文献发布时间和内容，以便于基层民警学习、查询和使用。
本书为基层民警量身定做，既是基层民警法律学习培训教材，也是基层民警执法办案的好帮手。今后，根据执法工作的发展和法律规范的调整、完善，编者将适时修订、增补相关规范，以更好地服务于执法实战。

⑺ 如何进一步强化执法办案场所使用管理工作

一是进一步强化认识。切实提高办案民警对严格使用执法办案场所和执法记录仪重要性、必要性的认识，使民警熟练掌握在办案场所内执法的工作流程和基本要求，以及各种装备设施的使用方法，全面规范执法行为。
二是继续完善场所改造。进一步规范和完善执法办案场所设施，配齐电脑、打印机、审讯椅等各种设备，特别要解决审讯椅软包固定、监控探头安装使用不合理、电子挂钟不在监控画面内以及办案区取暖、通风等问题。不符合验收标准的重新规划设置改造，设备老化或出现故障的及时更新。
三是严格落实管理制度。要求各执法单位严格按照公安部“四个一律”的规定使用办案区，局督察、法制等相关部门，通过随机考核、台账检查、场所检查、网上巡查等方式，定期到各执法办案单位进行指导检查，对检查中发现的违反“四个一律”执法问题及时指出督促整改，并将这些问题纳入绩效考核扣分，并在全局进行通报及严肃问责。

⑻ 昌平区公安协管员规章制度

昌平区公安协管员规章制度

为强化流动人口聚集区社会治安防控，增强群众安全感，有效缓解城乡结合部地区突出治安问题，按照区委、区政府关于在全区推行村庄社区化管理模式的要求，昌平区招录负责辅助派出所及社区民警开展村庄社区化管理，为有效发挥公安协管员的作用，特制定公安协管员规章制度如下：
公安协管员的性质和职责
第一条、公安协管员是面向社会公开招聘、隶属公安分局领导、辅助社区民警实现对村庄社区化管理工作的基层公安协警人员。
第二条、公安协管员的主要职责任务是：
（一）社会治安管理。主要负责在村内街巷、出入口开展日常巡逻防控，查验出入证件，及时发现各类违法犯罪行为，协助社区民警处理村内各类案件及纠纷，确保所负责的村庄不发案、少发案。
（二）情况信息收集。在日常巡防防范工作中发现各类违法犯罪线索，收集社情民意，及时上报社区民警、派出所开展相关工作。
（三）实有人口管理。主动配合社区民警对辖区常住人口、流动人口的底数及人员变化情况进行统计，协助公安机关落实日常工作。
（四）安全防范宣传。配合社区民警开展防范宣传教育工作，定期开展安全检查，向群众传授各类防范知识；
（五）矛盾排查调处。了解因拆迁占地、邻里纠纷、干群矛盾等引发的各类矛盾纠纷，配合地方政府和派出所做好矛盾化解工作。
（六）控制社区内违章建设。配合地方党委政府开展对进村违建建材的查堵疏导劝解工作，有效遏制违章私搭乱建现象。
公安协管员的招聘
第三条、公安协管员的招聘应当在本人自愿报名的前提下，按照公开、公平、公正，有利于调动广大群众参与社会治安综合治理工作积极性的原则、通过面试、体检、政审等程序合格的，聘用为协管员。此外，招聘协管员由街道（镇）综治办、派出所进行双政审，并报区综治办、分局人口管理处备案，确保招录的人员政治可靠、素质较高、责任心较强。具体条件如下：
（一）年龄18—45周岁，男性，身体健康，初中以上文化程度；
（二）拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，本人无政治历史问题，无违法犯罪记录；
（三）有较强的组织纪律观念和良好的职业道德，有较强的事业心和责任感，作风正派。
（四）优先考虑居住在本地社区（村）居民，如本地居民无法达到招聘要求，也可招募外地有安保工作经验的人员；
公安协管员的管理
第四条、成立村庄社区化工作领导小组，由公安分局分局长叶国清任组长，公安分局副分局长周燕滨副组长，各属相关职能单位及派出所主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在公安分局人口管理处，负责日常工作，由公安分局人口管理处处长于锡跃任办公室主任。
第五条、公安协管员的管理由公安分局人口管理处及各属地派出所进行管理。其中：公安分局人口管理处负责指导派出所对公安协管员招聘、组织、指导等工作，属地派出所负责具体业务指导和日常管理、使用。公安协管员实行集中食宿、统一管理的半军事化管理方式。
第六条、公安协管员管理工作领导小组主要职责。
（一）掌握全区公安协管员建设情况。
（二）根据全区实际，制定公安协管员各项规章制度，指导公安协管员开展村庄社区化管理工作。
（三）负责组织、指导各派出所加强对公安协管员的教育培训、考核评比等活动。
（四）监督检查公安协管员各项制度落实情况，监测公安协管员发挥作用情况。对发现的问题，及时通报属地派出所，督促改进。
（五）及时收集、汇总公安协管员工作信息，总结推广在公安协管员管理、使用等方面的先进经验和突出作法，推动公安协管员队伍全面发展。
（六）每年年终召开公安协管员工作总结表彰会，总结全年工作，部署次年工作任务，并对工作突出的予以表彰奖励。
第七条、派出所对公安协管员管理的主要职责。
（一）派出所要明确一名主责领导及负责公安协管员的社区民警，并不断完善公安协管员工作规范、管理制度、勤务指挥、业务培训、考核奖惩等制度建设。同时，对公安协管员的工作实行一事一报、一月一总结，及时收集汇总上报各类公安协管员工作信息。
（二）根据警情分析、发案规律和特点，结合辖区实际情况，围绕“三高”，科学合理安排公安协管员的投向和投量。指导公安协管员开展社会治安管理、情况信息收集、实有人口管理、安全防范管理、矛盾排查调处、控制社区违建等工作。
（三）派出所负责对公安协管员的工作绩效进行考核，同时按照以情待人、以制度管人的机制，强化对公安协管员的使用和管理。
公安协管员的工作制度
第一节 公安协管员纪律规定
第八条、公安协管员的工作纪律。
（一）公安协管员自身没有执法权，只能协助公安机关履行职责，在政策和法律允许的范围内开展工作。工作期间要服从命令、听从指挥、团结协作。要注意遵守保密条例、制度。
（二）公安协管员不得参与具体执法办案工作，不得从事对违法犯罪嫌疑人的询、讯问，采取强制措施等应由民警承担的工作，不得非法限制他人人身自由、扣押他人证件或财物、搜查他人身体、住所或场所，不得直接从事或参与罚没、收费等工作。
（三）公安协管员在工作时间要注意个人行为规范、举止言语文明、不得饮酒，在非工作时间不得酗酒滋事。不得擅离岗位、迟到早退。因病、因事不能出勤的，要提前请假。工作中应保持衣着整洁、仪表端庄、统一着装、佩戴标识。夜间需携带照明设备。
（四）公安协管员不得对现行违法犯罪活动、突发灾害事故等案件或事件冷漠观望，对求助群众态度冷淡、推诿扯皮。
（五）公安协管员不得参与自身职责以外的工作，不得违反“三个凡事”的铁规铁纪。三个凡事是指：凡是向犯罪嫌疑人通风报信的，一律给予开除；凡是泄露警务工作秘密、违法办案、办人情案的，一律视情节给予纪律处分直至开除；凡是打听案情、说情托人、接受吃请、收受财物的，一律视情节给予纪律处分直至开除。
（六）公安协管员使用的装备由派出所负责统一管理，公安协管员仅负责使用，如人为损坏，需按值赔偿。
第二节 公安协管员着装规定
第九条、公安协管员的着装规定。
公安协管员着装应当统一并佩戴标识。同时，应严格遵守下列规定：
1、不得与便服混穿；
2、不得歪戴帽子，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿。
3、不得在外露的腰带上系挂钥匙或者饰物；
4、不得赤脚穿鞋或者赤足。
5、不得系扎围巾，不得染指甲、留长指甲，不得染彩发、化浓妆、戴首饰；
6、不得留长发、大鬓角、卷发（自然卷除外）、剃光头或者蓄胡须；
（二）着装时，应当举止文明。不得边走边吃东西、扇扇子；不得背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、揽腰；不得嬉笑打闹、高声喧哗；不得席地倒卧。
（三）着装时，不得在公共场所以及其他禁止吸烟的场所吸烟；非因工作需要，不得进入营业性娱乐场所。
（四）办公时间在办公区域内，不准穿短裤、背心、禁止袒胸赤背。
第三节 公安协管员内务规定
第十条、公安协管员办公设备由公安分局、派出所统一配发，个人负责使用和保管，不得故意损坏，故意损坏自赔。
第十一条、公安协管员要及时维护办公室、宿舍卫生，每日下班前进行必要的打扫，周五下午统一打扫卫生。
第十二条、公共区域卫生有当日值班的协管员负责。
1、禁止在公共区域乱摆乱放、乱写乱画、乱扔烟头、纸屑，随地吐痰。
2、禁止浪费、破坏公共区域的用品、设施。节约能源，及时关闭水龙头，离屋后要随手关窗、关计算机、关灯、关空调。
第十三条、办公室、宿舍内务卫生要求：
1、配发的办公用品要摆放整齐，布局合理，美观实用。
2、办公桌上除摆放办公物品外，不得随意乱放其它物品。
3、办公室要整洁、无杂物乱堆放、无蜘蛛网，地面无污迹和灰尘、无痰迹，桌椅、柜顶不积尘，门窗玻璃须保持清洁，禁止将室内垃圾扫到楼道、走廊或扔到楼下。
4、办公桌椅要专人专用，不准随意挪动或更换。
5、办公室和宿舍内不得饲养宠物，不得张贴与工作无关或与身份不符的图片、照片、粘贴画，保持墙面整洁。
6、办公室及宿舍内不得擅拉铁丝、绳索；办公室内不得悬挂摆放制服、便服及与办公无关的私人物品。
7、宿舍内床单、被罩等物品，要及时清洗，保持清洁。被褥要叠放整齐，床上不放衣物及其他物品。
第十四条、公共区域及办公室、宿舍所有家具、电器、各类器材均为集体资产，要爱惜使用，禁止随意挪动、不得带离单位。
第四节 公安协管员内部安全规定
第十五条、公安协管员应加强单位内部的安全管理，防止出现治安灾害事故。
（一）未经许可，禁止携带易燃、易爆、剧毒物品进入办公区。
（二）严禁在办公室及宿舍内使用明火。未经批准，不准使用大功率电器。
（三）下班离开办公室，要关闭屋内电器（包括电脑、电灯、空调等）。
（三）各类文件、材料及时清理并装入文件柜，不得在桌面杂乱摆放。严禁在办公区、宿舍存放贵重物品和大量现金，私人物品要妥善保管。
（四）本人所用电脑要全部设置开机及屏保密码，不得让外单位人员使用。
（五）严禁留宿非本单位人员。
（六）发生紧急情况或安全事故，必须立即采取措施，如实、逐级向有关领导报告。
第五节 机动车使用管理规定
第十六条、应由主管民警指定专人驾驶机动车，驾驶机动车的人员应具有3年以上驾龄，未发生过交通事故。
第十七条、驾驶员应认真遵守交通法规，严禁开特权车，严禁违章行车、酒后驾车。
第十八条、驾驶车辆必须报请主管民警同意，填写《出车登记表》，并随身携带驾驶本。严禁将车辆驶出管界。车辆使用完毕后，应及时告知主管民警并将钥匙交回。
第十九条、各车辆日常维修保养由主管民警及指定的驾驶员负责。
第六节 公安协管员的勤务制度
第二十条、公安协管员应统一由派出所、社区民警安排使用，不得擅自行动。
第二十一条、派出所要建立“日会商、周讲评、月总结”工作机制，确保公安协管员工作取得实效。
（一）建立工作交接班制度，实行“日会商”。即：公安协管员在每日工作结束后，要将前一日的工作进行汇总，突出情况及时上报主管民警。交接班记录要留存备查。
（二）针对公安协管员工作中存在的问题，派出所要实行“周讲评”。即：针对公安协管员的工作状态、工作方法和工作成效等方面存在的问题，及时讲评，督促整改。
（三）定期对公安协管员工作中的先进经验和典型作法进行总结，实行“月总结”。即：每月对公安协管员工作中的典型经验和突出作法，及时总结上报，由公安分局人口管理处负责适时向全局推广，营造良好氛围。
第二十二条、公安协管员在日常工作中应当遵循以下原则开展工作。
（一）合理配置的原则。公安协管员在开展工作时要坚持合理配置的原则。依据不同的工作性质及工作内容，按照主管民警的要求及时调整工作时间、地点及工作人数，妥善解决“出工不出力”的问题。
（二）及时报告的原则。工作中中遇有群众举报、治安案件、灾害事故、突发事件等要及时报告派出所，并配合现场民警进行先期处置。
（三）协同处置的原则。对正在实施犯罪的嫌疑人要保持镇静，配合民警设法制伏犯罪嫌疑人，并发出信号召集其他公安协管员或群众报警；对逃跑的犯罪嫌疑人要尽可能看清人数、衣着、体貌特征、所用交通工具号牌等。
公安协管员的绩效考评
第二十三条、公安协管员的绩效考评由公安分局人口管理处、派出所工作共同开展，制定具体的公安协管员绩效考核办法，加强对公安协管员的工作考核。
第二十四条、公安协管员的绩效考核由属地派出所具体负责，每月定期开展，考核结果与公安协管员的月补助直接挂钩。绩效考核实行百分制，70分以下为不合格，70分至90分为合格，90分以上为优秀，每月考核分值要记入公安协管员个人档案。
第二十五条、考核的主要内容包括：遵纪守法情况、按规定出勤情况、通讯畅通情况、各项工作开展情况等。
第二十六条、公安分局人口管理处要定期通过组织开展“优秀公安协管队伍”、“优秀公安协管员”等评选活动，进一步激发公安协管员的工作热情，最大限度的发挥公安协管员的作用。
第二十七条、对违反工作纪律、责任心不强、不负责任，甚至造成严重后果的公安协管员，以及绩效考核连续三个月不合格的公安协管员，要给予通报批评、扣发月补助、直至辞退、追究刑事责任的处罚。
公安协管员的教育培训
第二十八条、根据公安协管员的工作职责及性质，对公安协管员应当实行先培训后上岗制度，岗前培训由公安分局人口处统一组织，岗前培训不合格的，不能从事公安协管员的工作。
第二十八条、属地派出所要适时组织公安协管员进行集中教育培训，教育培训工作要有计划、有安排、有档案记录。教育培训方式可采取分期、分批轮训和印发材料集体学习等方法。教育培训内容主要包括：党的路线方针政策，时事政治、国家有关法律、规章和政策规定、日常工作常识等。
第二十九条、公安分局人口处要定期组织开展全区性公安协管员“比武练兵”活动，以检验公安协管员整体水平和专业素质，推动全区公安协管员能力建设。对于表现突出的，要适时予以奖励。
此规定至下发之日起执行，规定的解释权由公安分局人口管理处负责。

昌平公安分局
2010年7月