2014信访条例

Ⅰ 什么叫越级信访及处理方式

越级上访是走访中的行为之一，是指信访人在走访中，越过依法有权处理的本级和上一级机关，到更高机关走访的行为。如：反映村干部违纪问题到乡镇、县区不是越级上访；反映县委书记、县长违纪问题到市、省不是越级上访。也就是超过有权受理机关的上一级机关的走访行为，便是越级上访。直接越级上访反映问题，上级机关只登记，不受理。

几年前回老家，车站挂着标语进京上访犯法。我估计这个可能就是越级上访！意思就是你现在要上访，只能找你们县，然后县到市，市到省，这样一级一级上去吧！估计以后就没有在北京截访的人了。。那时候经常听说北京有县市官员派人截住告御状的，直接一车运回老家！越级上访，通俗的说就是应该找镇政府解决问题，而你跑去省里或者中央反映问题。相对与“逐级上报”。

为什么不能越级上访：

1、上访是宪政制度不成熟的产物；
2、上访是法律赋予公民的政治权利，但是上访已经成为法律实施的障碍；
3、越级上访是中国政治的传统大忌，在古代越级告状之前原告甚至要接受“滚刀板”、“杀威棒”之类的酷刑；
4、越级上访破坏了地方政权的威信，也使地方政权的一些非法举动被中央知道，地方政权的负责人会因此受到中央责罚，所以地方政权极力避免自己的治下出现越级上访；
5、越级上访会使得中央对地方负责人印象不佳，影响地方负责人及相关官员的仕途，所以地方极力避免越级上访出现；
6、越级上访的对象及其背后的相关官员都会成为政治斗争的牺牲品，所以从地方到中央相关人员都会极力阻挠越级上访成功；
7、上访经常会造成群体性事件，沦为反华份子的工具，造成外交被动，所以中央也不愿意出现上访，希望把事情解决在基层；
8、上访与宪政理论不符，在中央提倡依法治国的理论后，越级上访就成为干扰政治改革的弊政，中央不再愿意通过上访的方式解决问题；
9、越级上访经常造成上下级之间的矛盾，消耗行政资源，所以中央与地方都不愿意出现越级上访；
10、中央提倡把矛盾解决在基层，以巩固基层干群关系，缓解干群矛盾，所以不希望出现越级上访。
综上所述，越级上访很难解决实际问题，已经不再适用，所以越级上访通常都会失败。一个人生活在某地，必定会有各种各样的问题产生，有些问题是个人无法单方面解决的，需要联合地方政府和基层组织解决，但当问题无法满意解决时，有些人或许就会产生越级上访的想法，但从国家在最新信访条例中规定将不支持、不受理越级上访。那么究竟越级上访是什么意思呢，下面由律图小编为您进行解答。

越级上访有关规定文件条例

2014年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，该文件规定：

“引导群众依法逐级反映诉求。严格落实《信访条例》关于“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，健全依法及时就地解决群众合理诉求机制，进一步强化属地责任，积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求，不支持、不受理越级上访。”

这段话的关键在最后一句：不支持、不受理越级上访。

与此相对应的，在《公务员法》中，也有类似的规定，叫做：逐级上报制度。

还有，2014年4月23日，国家信访局发布《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》（下称《办法》）。据介绍，这是国家信访局针对类似问题首次出台系统化的专门文件。

《办法》共17条，主要包括四个方面内容：明确分级受理来访事项，即由有权处理信访事项的本级和上一级机关受理办理来访事项;要求各级信访工作机构及其他行政机关依法按程序规范受理办理来访事项，向群众出具相关文书等;强调责任追究，明确规定对不按要求登记录入、应受理而未受理、未按规定期限和程序受理办理来访事项、不执行来访事项处理意见等，要提出改进工作建议、视情通报和启动责任追究;明确相关配套要求，包括加强法制宣传和教育引导、制定配套措施、明确社会团体和企业事业单位参照执行等。

其中大家需要明确了解的是:对跨越本级和上一级机关提出的信访事项，上级机关不予受理，并引导来访人以书面或走访形式向依法有权处理的机关提出，同时将相关情况及时通报下级有关机关。

从上面可以看出，越级上访在我们国家是一条不通也不正确的处理方式，建议大家不要采用。还有就是即使越级上访了，上级机关也只是情况通报到下级机关，所以最终的处理人还是所属的机关单位。当然，机关单位不受理越级上访是非常简单的，难的是地方政府机关可以为群众公正公平的处理好问题，形成地方权利机关的相互制衡，取得公民的信任，这样自然也不会有人去越级上访了。越级上访拘留政策

越级上访不会拘留，只有扰乱社会秩序、妨害公务的情况下才可能被拘留。 信访人应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出，并且不能越级上访。在上访过程中非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的。侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，属于违法行为，才能进行拘留。

《信访条例》第十六条信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。

《信访条例》第二十条 信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：

(一)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；

(二)携带危险物品、管制器具的；

(三)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；

(四)在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；

(五)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的； (六)扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

《治安管理条例》第五十五条 煽动、策划非法集会、游行、示威，不听劝阻的，处十日以上十五日以下拘留。

以上就是我们为您整理出的针对越级上访要拘留多少天问题的相关解答，从文中我们知道，越级上访是不会被拘留的，只有当越级上访是发生了扰乱社会秩序，或者妨碍了公务等情况下，才可能会被拘留，如果在上访中出现了违法行为，比如威胁公务人员等行为，是会被拘留的

Ⅱ 如何规范信访办案程序提高信访案件办结率

可根据《信访条例》相关条款进行办理。同时，2014年10月15日，国家信访局《关于进一步加强初信初访办理工作的办法》（国信发〔2014〕13 号）文件进一步明确和细化了相关程序：
第五条
各级人民政府信访工作机构和其他行政机关收到初信初访事项，应及时在信访信息系统中录入信访人姓名（名称）、住址、联系方式、投诉请求、意见建议以及相应的事实、理由等主要内容，做到要素完整、客观、准确。

第六条
县级以上人民政府信访工作机构收到初信初访事项，应在15日内区分不同情况，按下列方式处理，对具备回复条件的，要以电话、书面等形式向信访人反馈：

（一）对投诉请求类初信初访事项，转送、交办给有权处理机关办理。

（二）对意见建议类初信初访事项，其中有利于完善政策、改进工作、促进经济社会发展的，上报本级人民政府作为决策参考，或转送有权处理机关研究。

（三）对揭发控告类初信初访事项，按照纪检监察工作相关规定和干部管理权限，报送有关负责同志或转送纪检监察机关、组织部门处理。

（四）对情况重大、紧急的初信初访事项，应当及时提出建议报请本级人民政府相关负责同志决定。

对网上投诉的初信初访事项，应缩短转送、交办期限，提高工作效率。

第七条 有权处理机关收到初信初访事项，应当在15日内决定是否受理，并向信访人出具是否受理告知书。

对跨地区、跨部门、跨行业和人事分离、人户分离、人事户分离的初信初访事项，按照《信访条例》第二十四条和《国家信访局协调“三跨三分离”信访事项工作规范》明确的原则和程序划分责任、受理办理。

第八条
有权处理机关应按照规定的时限和程序办理初信初访事项，向信访人出具处理意见书，并告知请求复查（复核）的期限和机关；依照《信访条例》有关规定，做好复查（复核）工作，并出具复查（复核）意见书。

有权处理机关出具的是否受理告知书、处理意见书、延期告知书、复查（复核）意见书应当要素齐全、格式正确、事实清楚、依据充分，并及时送达信访人或有关人员，严格履行签收等手续。相关文书及送达凭证均要及时录入信访信息系统。
详见：《国家信访局关于进一步加强初信初访办理工作的办法》（国信发〔2014〕13 号）
网址：http://www.gjxfj.gov.cn/2014-10/15/c_133719170.htm

Ⅲ 新的信访三级终结吗2014—2015年

经过回复，对回复的复查、复核三个程序后，再以同一事实同一理由信访的是不受内理的。具体可以参容考《信访条例》
第三十三条 信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。 第三十四条 信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。 第三十五条 信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。复核机关可以按照本条例第三十一条第二款的规定举行听证，经过听证的复核意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。 信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

Ⅳ 被政府工作人员抢走了手机去国家信访局申诉可以吗

哪些事情可以信访？

小明老家在一个县城的城乡接合部，随着城市扩容，家里的地被征了，父母本以种地为生，没了生计，拿到的补偿款不够养老，也没有低保和救济，生活陷入困顿。小明认为补偿不公道、征地有猫腻，向村里、乡里反映也没人理睬，无奈之下，一家人开始“上访”。

国家信访局最新数据显示，今年上半年，全国信访总量下降了18%。信访改革两年来，“进-京-告状”的人数也持续下降，“倒金字塔”的信访结构正在悄然改变：去年，国家、省、市、县四级受理的信访量占比分别约为7 .5%、19 .6%、33 .8%、39%，基本形成“正金字塔”。

然而，长期以来，信-访被等同于“上访”，很多人不知道哪些事情可以信访，应该去哪里、找谁、以什么途径进行信访，甚至在信-访过程中踩到法律红线。以下将以小明的故事，告诉你如何正确信访。

哪些内容可以信访？

小明不服政府部门作出的征地行为，属于信访受理的事项。根据《信访条例》，老百姓可以对下列主体提出建议或意见，不服其职务行为的，可以向有关行政机关提出信访事项：

1.行政机关及其工作人员；

2.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；

3.提供公共服务的企事业单位及其工作人员；

4.社会团体或其他企事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；

5.村民委员会、居民委员会及其成员。

哪些事儿信访局不管？

这些事儿不在信访部门的受理范围：

1.属各级人民代表大会以及县级以上各级人-民-代表大会常务委员会、人民法-院、人民-检-察院职权范围内的。———人-大、法-院、检-察院的事儿不归信访部门管。

2.已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。———涉诉涉法等其它法定途径处理的事情不受理。

3 .已经受理或者正在办理期限内的；已有处理意见且正在复查期限内的，或者已有复查意见且正在复核期限内的。———办理期内不重复受理。

4 .已有复核意见的；在规定期限内未申请复查、复核的。——— 已经终结的不再受理。

小编提示：《信访条例》规定，对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当向有关机关提出，对各级人大及其常委会、法院、检察院职权范围内的信访事项，应当分别向其提出。

不能去哪些地方上访？

话说小明和爷爷在北京时，还有一段小插曲。

爷爷在国-家-信-访局吃了“闭门羹”后，不甘心白来一趟，带着信访材料去了天安门广场，想给自己伸冤，谁知被警察发现后劝阻，并告诉他们：你们去了不是信访场所的地方上访，这是不对的。

小编提示：《信访条例》规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。

信访有哪几种途径？

小明要“上访”，有5种主要的信访方式：

1.写信；

2.网上信访(包括写电子邮件)；

3.打电话；

4.发传真；

5.走访。

小编提示：我们平常所说的“上访”一般是指走访，其实除了靠两条腿走访的传统方式外，还有更快捷、简便的方式，足不出户就能“上访”。

当前网上信访逐渐兴起，已经成为信访的主渠道。据国家信访局的统计数字，今年1至6月份，全国信访量中41%是网上信访，已分别超过来访(37%)、来信(22%)的数量。

从大形势看，信访总量正在持续下降。2014年全国信访总量下降4.4%，今年1-6月份下降幅度达18%。

信访只能去信访部门吗？

“上访”并不是只能去信访局，受理信访的部门有很多，国家部委、地方政府及委办局大都有承担信访职能的窗口。

比如，小明觉得当地政府违规征地，可以去国土部门投诉；觉得村干部贪污了补偿款，可以去纪委举报；小明的父母申请不到低保和救济，可以去民政部门咨询和反映。

涉及多部门，或“三不管”，或不知道谁管的事情怎么办？可以找信访部门反映。

小编提示：职责有分工，术业有专攻，信访时，建议先找职能部门，解铃还须系铃人。

越级走访可行吗？

眼看推土机把地里的庄稼全毁了，小明的爷爷很着急，要去北京告状。小明劝不动，又不放心老人，就和爷爷一起来到北京。

在中-共-中-央-办-公厅、国-务-院-办-公-厅人民来访接待室(国-家-信-访局来访接待司)，爷孙俩没有看到张贴的依法逐级走访通行，径直排队、安检，走进接访大厅，谁知接谈员却出具了不予受理告知单。

“按照依法逐级走访的有关规定，你的事应该回县里去反映”，接谈员向小明爷爷耐心解释，并告诉他哪件事应该具体找哪个部门，还可以去县的联合接访大厅“一站式办理”。

小明爷爷虽然听明白了，可仍不甘心，又回到省里碰碰运气，结果省信访局也让他先找县里或市里的相关部门。

小编提示：《信访条例》规定“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”，走访要向依法有权处理的本级或上一级机关提出。去年5月，依法逐级走访的相关办法实施后，各级信访部门不再受理越级上访。

去年，国家、省、市、县四级受理的信访量占比分别约为7.5%、19.6%、33.8%、39%，基本形成“正金字塔”结构。

给领导人的信会寄到哪里？

小明觉得写信上访比较方便，找来纸和笔，写给谁呢？可以写给从中央到县里的各级信访局，也可以写给各级政府部门，当然，想写给各级领导也是可以的。

小明想了想，决定写给国家领导人。他在信里写道，家里失去土地，老人老无所依，希望国家领导人帮帮他们，关心像他们一样的失地农民。

小明在信封上写下最高领导人的名字，贴上邮票，把信投进邮筒。几天后，这封信寄到了国家信访局。

小编提示：目前国-家-信访局每天收信约2000件，其中2/3写给国家领导人。这些信大部分是表达个人诉求，也有约15%是意见建议。重要的信会原件报送，直呈领导人案头，其他信会通过列表报送、综合信息报送等方式上呈，也会往下转送或交办。

国-家-信-访-局办信司下辖8个处，每个省份的来信都有1-2名专人办理。

网上信访怎么操作？

小明听说邻居也因为征地“上访”了，不过不是写信，而是上网。

上网也可以上访？“你out了吧”，邻居在电脑前一步一步秀给小明看：登录国-家-信-访局网站、点开“网上信访”一栏、进入国家投诉受理办公室页面：

1.实名注册：姓名、身份证号、手机号等是必填项目。

2 .网上写信：求决、申诉点“投诉请求”，给党和政府提意见点“建议征集”。

3 .提交信件：要选事发地点、问题类别、是否允许公开等，还可添加联名人，贴附件。

4.查询评价：不仅可以“全程跟踪”信访件办理进度，还可以评价满不满意。

小编提示：目前网上信访普遍要求实名，一些省市区信访局网站不要求实名注册，但提醒信访人，这样会影响核实和办理。在网上提交信访件时，即使勾了“允许公开”的选项，公开的也只是信访内容，个人信息会受保护。

信访做哪些事情违法？

根据《信访条例》，有些事情会踩到“法律红线”：

1.捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人。

2.损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。

(1)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；

(2)携带危险物品、管制器具；

(3)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由；

(4)在信访接待场所滞留、滋事，或将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；

(5)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或以信访为名借机敛财；

(6)扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

小编提示：这些事情是千万不能做的！

打市长热线也是信访？

小明的父母只有小学文化，爷爷奶奶更是没上过学，不会写字。对他们来说，写信和上网都有点困难。那要“上访”怎么办？可以打电话。怎么获得信访电话呢？

1.打开国-家-信访局网站，点开“地方信访部门”和“部委信访部门”，可以查到各省、各部委的信访电话和地址。

2.打开各省市区信访局网站，可以查当地省、市、县信访部门和委办局的信访电话。

3.打114电话问询。

小编提示：很多省市区开通了像“12345”等省长、市长、区长热线，这也是信访通道。

不服处理意见怎么办？

小明对县国土局的处理意见不满意，怎么办？可以向县政府或市国土局请求复查。如果对复查结果仍不满意，还可以向市政府或省国土厅请求复核，但都要在规定的时间内。

1.复查：30日内向原办理机关的上一级行政机关请求复查，30日内其要作出书面复查意见。

2.复核：30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核，30日内其要给出书面复核意见。

另外，信访件办理也是有时限的，15日内不告知，90日内不办结，可以给差评！

Ⅳ 公民申请信访的程序是什么

国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序，引导来访人依法逐级走访的办法：

第一条

为进一步强化属地责任、提高信访工作效能，引导来访人依法逐级走访，推动信访事项及时就地解决，根据《信访条例》和《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》等法规文件，结合工作实际，制定本办法。

第二条

各级人民政府信访工作机构和其他行政机关要按照《信访条例》“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则和有关规定，分级受理职责范围内的信访事项，并按规定的程序和期限办理。

第三条

各级人民政府和县级以上人民政府工作部门要高度重视初信初访，及时就地妥善处理信访事项，防止因受理不及时、办理不到位导致信转访或走访上行。

第四条

信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、网上投诉等书面形式。信访人采用走访形式提出信访事项，应当根据信访事项的性质和管辖层级，到依法有权处理的本级或上一级机关设立或者指定的接待场所提出。首先接谈的机关先行受理，不得推诿。

对跨越本级和上一级机关提出的信访事项，上级机关不予受理，并引导来访人以书面或走访形式向依法有权处理的机关提出，同时将相关情况及时通报下级有关机关。

第五条

各级人民政府信访工作机构和其他行政机关对来访人反映的信访事项要逐一登记，在规定期限内决定是否受理，并告知来访人。有权处理机关必须向来访人出具是否受理告知书。不属于本机关受理范围的，要指明受理机关。

“三跨三分离”信访事项，按照《信访条例》第二十四条和《国家信访局协调“三跨三分离”信访事项工作规范》明确的原则和程序划分责任、受理办理。

第六条

对属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，以及已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，各级人民政府信访工作机构及其他行政机关不予受理，但应当告知来访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。

第七条
信访事项已经受理或者正在办理，来访人在规定期限内向受理或办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，上级机关不予受理。

第八条

来访人对信访事项处理（复查）意见不服，未提出复查（复核）请求而到上级机关再次走访的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不予受理，并引导来访人走复查（复核）程序。

第九条
对信访事项处理（复查）意见不服，但无正当理由超过规定期限未请求复查（复核）的，不再受理。

已经省（自治区、直辖市）人民政府复查复核机构审核认定办结，或已经复核终结备案并录入全国信访信息系统的信访事项，来访人仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

第十条

中央和国家机关来访接待部门对应到而未到省级人民政府信访工作机构和其他行政机关提出信访事项，或者省级相关部门正在处理且未超出法定处理期限的，不予受理；信访事项已经复核终结的，不再受理。

第十一条

有权处理机关要在规定期限内办理信访事项，向来访人出具处理意见书，并告知请求复查（复核）的期限和机关。如需延期办理，应当出具延期告知书。来访人请求复查（复核）的，复查（复核）机关应当书面告知是否受理，并在规定期限内出具复查（复核）意见书。

处理意见书、延期告知书、复查（复核）意见书应当及时送达来访人，并严格履行签收手续。

第十二条

各级人民政府信访工作机构和其他行政机关要及时将信访事项信息及受理、办理环节各项书面文书统一录入全国信访信息系统，确保程序规范、数据完整、信息共享。

第十三条

县级以上人民政府信访工作机构负责督办本级和下级有关行政机关的信访事项受理、办理情况。对于不按要求登记录入、应受理而未受理、未按规定期限和程序受理办理信访事项、不执行信访事项处理意见，造成群众越级走访的，按照《信访条例》第三十六条的规定予以督办，提出改进建议，并视情通报；情节严重或造成严重后果的，依据《信访条例》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等法规文件，向有关地方和部门提出责任追究建议。

第十四条

各级人民政府信访工作机构和其他行政机关要采取多种形式进行法制宣传教育，引导来访人以书面形式提出信访事项、按照《信访条例》规定的程序逐级走访。

第十五条

各省（自治区、直辖市）人民政府信访工作机构、中央和国家机关来访接待部门要依据《信访条例》和本办法，结合本地区本部门实际，制定实施细则。社会团体、企业事业单位参照本办法执行。

第十六条
本办法由国家信访局负责解释。

第十七条
本办法自2014年5月1日起施行。

Ⅵ 信访条例2014全文释义

《信访条例》是经2005年1月5日国务院第76次常务会议通过公布，自2005年5月1日起施行的。如果想全面了解《信访条例》，建议到信访部门咨询，相信在信访部门你将实现你的愿望。

Ⅶ 信访制度的代表建议

2014年1月8日召开的中央政法工作会议指出，信访是反映社情民意的“晴雨表”，当前群众通过信访渠道反映问题的意愿仍很强烈，要善于运用法治思维和法治方式做好新时期信访工作。
2014年3月11日，全国人大代表、怀化市长李晖向大会建议，加强信访工作的顶层设计，加快启动信访立法，从国家层面进一步完善信访工作制度，厘清信访制度与其他矛盾纠纷解决机制的边界。
李晖介绍，目前信访工作主要依据2005年国务院颁布的《信访条例》来开展。《信访条例》只是一部行政法规，在法律体系中地位和等级较低，而且随着社会的发展，信访工作中遇到的新情况、新问题层出不穷，现行信访工作法规与社会发展的新形势不相适应的情况逐步显现，特别是信访工作的法规和政策性文件比较零散，不便于执行和规范工作。

Ⅷ 信访条例哪里有卖的

2014年并未对2005年的信访条例进行修改，目前仍以2005年颁布的信访条例为准。

第一章
总则
第一条
为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，制定本条例。
第二条
本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。
采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。
第三条
各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。
各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道，为信访人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。
任何组织和个人不得打击报复信访人。
第四条
信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。
第五条
各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。
县级以上人民政府应当建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局，通过联席会议、建立排查调处机制、建立信访督查工作制度等方式，及时化解矛盾和纠纷。
各级人民政府、县级以上人民政府各工作部门的负责人应当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。
第六条
县级以上人民政府应当设立信访工作机构；县级以上人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构（以下简称信访工作机构）或者人员，具体负责信访工作。
县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构，履行下列职责：
（一）受理、交办、转送信访人提出的信访事项；
（二）承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项；
（三）协调处理重要信访事项；
（四）督促检查信访事项的处理；
（五）研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议；
（六）对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导。
第七条
各级人民政府应当建立健全信访工作责任制，对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和本条例的规定，追究有关责任人员的责任，并在一定范围内予以通报。
各级人民政府应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系。
第八条
信访人反映的情况，提出的建议、意见，对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，由有关行政机关或者单位给予奖励。
对在信访工作中做出优异成绩的单位或者个人，由有关行政机关给予奖励。
第二章
信访渠道
第九条
各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项。
各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。
第十条
设区的市级、县级人民政府及其工作部门，乡、镇人民政府应当建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事项。信访人可以在公布的接待日和接待地点向有关行政机关负责人当面反映信访事项。
县级以上人民政府及其工作部门负责人或者其指定的人员，可以就信访人反映突出的问题到信访人居住地与信访人面谈沟通。
第十一条
国家信访工作机构充分利用现有政务信息网络资源，建立全国信访信息系统，为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利。
县级以上地方人民政府应当充分利用现有政务信息网络资源，建立或者确定本行政区域的信访信息系统，并与上级人民政府、政府有关部门、下级人民政府的信访信息系统实现互联互通。
第十二条
县级以上各级人民政府的信访工作机构或者有关工作部门应当及时将信访人的投诉请求输入信访信息系统，信访人可以持行政机关出具的投诉请求受理凭证到当地人民政府的信访工作机构或者有关工作部门的接待场所查询其所提出的投诉请求的办理情况。具体实施办法和步骤由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第十三条
设区的市、县两级人民政府可以根据信访工作的实际需要，建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决纠纷的工作机制。
信访工作机构应当组织相关社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与，运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法，依法、及时、合理处理信访人的投诉请求。
第三章
信访事项的提出
第十四条
信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：
（一）行政机关及其工作人员；
（二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；
（三）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；
（四）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；
（五）村民委员会、居民委员会及其成员。
对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。
第十五条
信访人对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出，并遵守本条例第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条的规定。
第十六条
信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。
第十七条
信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。
有关机关对采用口头形式提出的投诉请求，应当记录信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。
第十八条
信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。
多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。
第十九条
信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
第二十条
信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：
（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；
（二）携带危险物品、管制器具的；
（三）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；
（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；
（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；
（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。
第四章
信访事项的受理
第二十一条
县级以上人民政府信访工作机构收到信访事项，应当予以登记，并区分情况，在15日内分别按下列方式处理：
（一）对本条例第十五条规定的信访事项，应当告知信访人分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，不予受理，但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。
（二）对依照法定职责属于本级人民政府或者其工作部门处理决定的信访事项，应当转送有权处理的行政机关；情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级人民政府决定。
（三）信访事项涉及下级行政机关或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，直接转送有权处理的行政机关，并抄送下一级人民政府信访工作机构。
县级以上人民政府信访工作机构要定期向下一级人民政府信访工作机构通报转送情况，下级人民政府信访工作机构要定期向上一级人民政府信访工作机构报告转送信访事项的办理情况。
（四）对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以直接交由有权处理的行政机关办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。
按照前款第（二）项至第（四）项规定，有关行政机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起15日内决定是否受理并书面告知信访人，并按要求通报信访工作机构。
第二十二条
信访人按照本条例规定直接向各级人民政府信访工作机构以外的行政机关提出的信访事项，有关行政机关应当予以登记；对符合本条例第十四条第一款规定并属于本机关法定职权范围的信访事项，应当受理，不得推诿、敷衍、拖延；对不属于本机关职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出。
有关行政机关收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。但是，信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。
有关行政机关应当相互通报信访事项的受理情况。
第二十三条
行政机关及其工作人员不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。
第二十四条
涉及两个或者两个以上行政机关的信访事项，由所涉及的行政机关协商受理；受理有争议的，由其共同的上一级行政机关决定受理机关。
第二十五条
应当对信访事项作出处理的行政机关分立、合并、撤销的，由继续行使其职权的行政机关受理；职责不清的，由本级人民政府或者其指定的机关受理。
第二十六条
公民、法人或者其他组织发现可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息时，可以就近向有关行政机关报告。地方各级人民政府接到报告后，应当立即报告上一级人民政府；必要时，通报有关主管部门。县级以上地方人民政府有关部门接到报告后，应当立即报告本级人民政府和上一级主管部门；必要时，通报有关主管部门。国务院有关部门接到报告后，应当立即报告国务院；必要时，通报有关主管部门。
行政机关对重大、紧急信访事项和信访信息不得隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报。
第二十七条
对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，有关行政机关应当在职责范围内依法及时采取措施，防止不良影响的产生、扩大。
第五章
信访事项的办理和督办
第二十八条
行政机关及其工作人员办理信访事项，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。
第二十九条
信访人反映的情况，提出的建议、意见，有利于行政机关改进工作、促进国民经济和社会发展的，有关行政机关应当认真研究论证并积极采纳。
第三十条
行政机关工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。
第三十一条
对信访事项有权处理的行政机关办理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由；必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况；需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查。
对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。听证应当公开举行，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。听证范围、主持人、参加人、程序等由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第三十二条
对信访事项有权处理的行政机关经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出以下处理，并书面答复信访人：
（一）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；
（二）请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作；
（三）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。
有权处理的行政机关依照前款第（一）项规定作出支持信访请求意见的，应当督促有关机关或者单位执行。
第三十三条
信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三十四条
信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。
第三十五条
信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。
复核机关可以按照本条例第三十一条第二款的规定举行听证，经过听证的复核意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。
信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
第三十六条
县级以上人民政府信访工作机构发现有关行政机关有下列情形之一的，应当及时督办，并提出改进建议：
（一）无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；
（二）未按规定反馈信访事项办理结果的；
（三）未按规定程序办理信访事项的；
（四）办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；
（五）不执行信访处理意见的；
（六）其他需要督办的情形。
收到改进建议的行政机关应当在30日内书面反馈情况；未采纳改进建议的，应当说明理由。
第三十七条
县级以上人民政府信访工作机构对于信访人反映的有关政策性问题，应当及时向本级人民政府报告，并提出完善政策、解决问题的建议。
第三十八条
县级以上人民政府信访工作机构对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的行政机关工作人员，可以向有关行政机关提出给予行政处分的建议。
第三十九条
县级以上人民政府信访工作机构应当就以下事项向本级人民政府定期提交信访情况分析报告：
（一）受理信访事项的数据统计、信访事项涉及领域以及被投诉较多的机关；
（二）转送、督办情况以及各部门采纳改进建议的情况；
（三）提出的政策性建议及其被采纳情况。
第六章
法律责任
第四十条
因下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、行政法规的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；
（二）行政机关应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的；
（三）适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的；
（四）拒不执行有权处理的行政机关作出的支持信访请求意见的。
第四十一条
县级以上人民政府信访工作机构对收到的信访事项应当登记、转送、交办而未按规定登记、转送、交办，或者应当履行督办职责而未履行的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十二条
负有受理信访事项职责的行政机关在受理信访事项过程中违反本条例的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）对收到的信访事项不按规定登记的；
（二）对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的；
（三）行政机关未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的。
第四十三条
对信访事项有权处理的行政机关在办理信访事项过程中，有下列行为之一的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的；
（二）对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的。
第四十四条
行政机关工作人员违反本条例规定，将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的，依法给予行政处分。
行政机关工作人员在处理信访事项过程中，作风粗暴，激化矛盾并造成严重后果的，依法给予行政处分。
第四十五条
行政机关及其工作人员违反本条例第二十六条规定，对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条
打击报复信访人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。
第四十七条
违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。
经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条
信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
第七章
附则
第四十九条
社会团体、企业事业单位的信访工作参照本条例执行。
第五十条
对外国人、无国籍人、外国组织信访事项的处理，参照本条例执行。
第五十一条
本条例自2005年5月1日起施行。1995年10月28日国务院发布的《信访条例》同时废止。
http://www.gov.cn/gongbao/content/2005/content_63338.htm

Ⅸ 如何规范信访事项受理办理程序，实现逐级走访

2014年4月24日，人民网发布《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》。该《办法》共17条，自2014年5月1日起施行

Ⅹ 为何要实施新的信访工作办法

据报道，4月1日起，新修订的《司法行政机关信访工作办法》正式施行。回

参与信访工作的律师，可以依法对与信访事项有关的情况进行调查核实。对重大、复杂、疑难信访事项，司法行政机关信访工作机构可以按照有关规定，举行听证，对做出优异成绩的单位或者个人给予奖励。