政府法制规章审查报告

❶ 求解法的备案制度。法律、行政法规、地方性法规、规章等如何确定他的备案机关，有什么规律吗

根据《中华人民共和国立法法》第五章第九十八条以及国务院《法规规章备案条例》第三条规定，行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的三十日内依照下列规定报有关机关备案：

1、行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案；

2、地方性法规、自治州和自治县的自治条例和单行条例由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报国务院备案；

3、部门规章由国务院部门报国务院备案，两个或者两个以上部门联合制定的规章，由主办的部门报国务院备案；

4、省、自治区、直辖市人民政府规章由省、自治区、直辖市人民政府报国务院备案；

5、较大的市的人民政府规章由较大的市的人民政府报国务院备案，同时报省、自治区人民政府备案；

6、经济特区法规由经济特区所在地的省、市的人民代表大会常务委员会报国务院备案。

(1)政府法制规章审查报告扩展阅读：

备案制度是指依照法定程序报送有关机关备案，对符合法定条件的，有关机关应当予以登记的法律性要求。报送规章备案，应当提交备案报告、规章文本和说明，并按照规定的格式装订成册，一式十份。

具备条件的，应当同时报送规章的电子文本；不符合规定的，不予备案登记。制定主体符合规定但报备格式不符合规定的，暂缓办理备案登记。暂缓办理备案登记的，由国务院法制机构通知制定机关补充报送备案或者重新报送备案；补充或者重新报送备案符合规定的，予以备案登记。

国务院法制机构对报送国务院备案的法规、规章，就下列事项进行审查：

1、是否超越权限；

2、下位法是否违反上位法的规定；

3、地方性法规与部门规章之间或者不同规章之间对同一事项的规定不一致，是否应当改变或者撤销一方的或者双方的规定；

4、规章的规定是否适当；

5、是否违背法定程序。

❷ 成都市法制办是什么责职

一、对全市政府法制工作进行规划、指导、监督、协调和服务。

二、起草或组织起草市政府规范性文件草案；审查市直各部门以市政府名义制定的规范性文件草案，并向市政府提出审查报告；承办市直各部门和乡镇规范性文件的备案、审查；承办市政府的规范性文件清理、修改、废止工作；承办市政府规范性文件向省政府备案。

三、拟定行政执法监督、行政执法责任制工作方案；组织年度行政执法责任制考核；实施行政执法评议考核制度和过错追究制度；指导、监督市直行政执法机关行政执法活动，协调执法矛盾争议；承办重大行政处罚决定备案；指导、协调市相对集中行政处罚权。

四、承办全市行政执法人员的培训考核、资格认定和发证、管理工作，协助管理行政执法监督证件工作。

五、研究行政诉讼、行政复议、行政赔偿、行政处罚、行政许可、行政收费等涉及政府行为规范的法律、行政法规实施情况以及行政执法中带普遍性的问题，向市政府提出完善制度和解决问题的建议，拟定有关配套文件和答复意见。

六、承担依法由市政府受理的行政复议、行政赔偿案件的审理；受市政府委托办理应诉案件，办理行政赔偿案件；指导、监督、协调全市的行政复议、行政应诉、行政赔偿工作。

七、组织开展指导市政府法制工作的宣传，政府法制理论研究与交流；提供政府法制信息、法律咨询服务；承办法律、法规、规章草案的征求意见工作；收集、整理法律、法规、规章执行的反馈意见。

八、承办政府一般经济合同的备案审查工作，负责对重大经济合同、特别重大经济合同的谈判、磋商、签订、履行等进行监督管理，调处履行过程中的争议、纠纷。

九、承办市委、市人民政府和上级主管部门交办的其他事项。

❸ 生活中的法,法规,规章和行政文件如何鉴别他们出自何处他们的效力如何

这个是根据各种规范性文件的制定主体确定的
1.法是全国人大及其常委会制定通过的。一般都称为“法”
2.法规是国务院和直辖市、省会城市、国务院批准的较大的地方人大制定的 通常叫**条例。但是经济特区也有制定关于经济方面的地方性法规的权力。（二楼这点说错了，三楼跟着抄错了）
3.国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，直辖市、省会城市、国务院批准的较大的市政府，可以制定规章。（记住，地方政府的下属部门不能制定规章!上面又抄错了）
4.行政文件的主体上至国务院下至乡政府都能发布，种类繁多。要和行政法规和规章相区别，主要是一看发布的主体，二看内容是否有普遍适用效力

至于法规和规章很好区别，法规的主体是国务院和地方人大，规章是国务院下设部门和地方政府。

❹ 法律: 行政法规制定程序是否包括备案

是的。

备案是制定行政法规的必经程序。

法律是全国大大及其常委会制定，人大不接受备案，备案最高到全国人大常委会，所以法律不需要备案，而行政法规是国务院制定的，三十日内要国务院办公厅向全国人大常委会备案。

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1、具体制度

党的十九大明确提出，推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。

一是完善立法项目征集和论证制度。规定国务院法制机构应当向社会公开征集行政法规制定项目建议，国务院部门，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府可以向社会公开征集规章制定项目建议，并应当对立项申请和公开征集的项目建议进行评估论证。

二是确立公开征求意见制度。规定起草时应当将行政法规或者规章的草案及其说明等向社会公布征求意见；审查时可以将送审稿或者修改稿及其说明等向社会公布征求意见；向社会公布征求意见的期限一般不少于30日。

三是规定委托第三方起草制度。起草专业性较强的行政法规、规章，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。

四是确立重大利益调整论证咨询制度。起草或者审查行政法规、规章，涉及社会公众普遍关注的热点难点问题和经济社会发展遇到的突出矛盾，减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务，对社会公众有重要影响等重大利益调整事项的，应当进行论证咨询。

五是建立立法后评估制度。起草部门、法制机构可以组织对行政法规、规章或者其中的有关规定进行立法后评估，并把评估结果作为修改、废止有关行政法规或者规章的重要参考。

六是重申立法法的有关规定，防止违反上位法。规定没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。

没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

2、程序完善

为更好地适应全面深化改革和经济社会发展需要，充分发挥行政法规、规章解释和废止的重要作用，在总结近年来解释和废止行政法规、规章实践经验的基础上，一方面明确了行政法规解释的具体情形。

另一方面规定行政法规、规章的废止程序，适用条例的有关规定；行政法规、规章废止后，应当及时公布。

3、具体要求

党的十九大明确提出，必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面。

一是明确要求制定行政法规、规章，应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署。

二是规定制定政治方面法律的配套行政法规，应当按照有关规定及时报告党中央；制定经济、文化、社会、生态文明等方面重大体制和重大政策调整的重要行政法规，应当将行政法规草案或者行政法规草案涉及的重大问题按照有关规定及时报告党中央。

制定政治方面法律的配套规章，应当按照有关规定及时报告党中央或者同级党委（党组）；制定重大经济社会方面的规章，应当按照有关规定及时报告同级党委（党组）。

三是规定国务院年度立法工作计划应当报党中央、国务院批准后向社会公布。

❺ 政府法制办公室收到公民规范性文件审查申请后怎么处理

县政府法制公室一般都是县政府公室内设机构，副科级建制，但很多地方法制主任高配正科级（可能是出于方便执法监督的原因）。

❻ 行政法律法规有哪些

行政法规的立法依据：《中华人民共和国宪法》第八十九条 第一款明确规定：作为最高国家行政机关，国务院可以“根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。”因此，制定行政法规是宪法赋予国务院的一项重要职权，也是国务院推进改革开放，组织经济建设，实现国家管理职能的重要手段。
《中华人民共和国立法法》第九条本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。
第五十六条国务院根据宪法和法律，制定行政法规。
行政法规可以就下列事项作出规定：
（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；
（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。
应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。
第五十七条行政法规由国务院组织起草。国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当向国务院报请立项。
第五十八条行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。
第五十九条行政法规起草工作完成后，起草单位应当将草案及其说明、各方面对草案主要问题的不同意见和其他有关资料送国务院法制机构进行审查。国务院法制机构应当向国务院提出审查报告和草案修改稿，审查报告应当对草案主要问题作出说明。
第六十条行政法规的决定程序依照中华人民共和国国务院组织法的有关规定办理。
第六十一条行政法规由总理签署国务院令公布。
最主要有:
中华人民共和国公务员法
行政机关公务员处分条例
地方各级人民政府机构设置和编制管理条例
中华人民共和国立法法
中华人民共和国行政许可法
中华人民共和国行政处罚法
中华人民共和国治安管理处罚法
中华人民共和国行政复议法实施条例
中华人民共和国行政诉讼法
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释
最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定
中华人民共和国国家赔偿法
最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定
上面是最基本、最主要的,还有很多.很多。详细请进入“中央政府网”－法律法规－行政法规。

❼ 行政规范性文合法性审查是哪个单位

政府法制机构进行合法性审查。
政府法制机构应当依据有关法律、法规、规章和国务院有关规定，审查规范性文件送审稿、重大行政决策方案是否符合法定权限范围，是否符合制定程序，内容是否合法。未经合法性审查或者经审查不合法的规范性文件送审稿和重大行政决策方案，不得提交政府会议讨论，政府不得作出决策。

❽ 如何开展规范性文件合法性审查规定

六审：文种审、主体审、权限审、内容审、程序审、有效期审
《德州市行政机关规范性文件管理规定》
第十七条 政府法制机构或者部门法制机构就规范性文件制定主体、权限、程序、内容、形式是否合法进行审查，并于受理后15个工作日内向制定机关提交合法性审查报告。对合法性审查中发现的问题，依照下列规定处理：

（一）制定机关不具有制定该规范性文件的法定权限，或者主要内容不合法的，建议不制定该规范性文件；
（二）应当事先请示本级人民政府同意的部门规范性文件，尚未请示的，建议待请示本级人民政府同意后再制定；
（三）应当公开征求意见但是尚未征求、应当组织听证但是尚未组织、应当经专家论证但是尚未论证的，建议退回起草部门补正程序；
（四）具体规定不合法的，提出具体修改意见。