西安市地下水条例

❶ 《水资源管理条例》 全文是什么

第十二条 国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。

国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。

国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。

县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。

【释义】 本条是对我国水资源管理体制的规定。

一、水资源管理体制是国家管理水资源的组织体系和权限划分的基本制度，是合理开发、利用、节约和保护水资源以及防治水害，实现水资源可持续利用的组织保障。改革和完善水资源管理体制，进一步强化水资源的统一管理，是这次《水法》修订的一个重要内容。

二、国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。水是人类赖以生存与经济社会发展不可替代的基础性资源，也是生态环境的基本要素。水资源与土地、森林、矿产等资源不同，它是一种动态的、可再生的资源。流域是一个以降水为渊源、水流为基础、河流为主线、分水岭为边界的特殊区域概念。水资源按照流域这种水文地质单元构成一个统一体，地表水与地下水相互转换，上下游、干支流、左右岸、水量水质之间相互关联，相互影响。这就要求对水资源只有按照流域进行开发、利用和管理，才能妥善处理上下游、左右岸等地区间、部门间的水事关系。水落石出资源的另一特征是它的多功能性，水资源可以用来灌溉、航运、发电、供水、水产养殖等，并具有利害双重性。因此，水资源开发、利用和保护的各项活动需要在流域内实行统一规划、统筹兼顾、综合利用，才能兴利除害，发挥水资源的最大经济、社会和环境效益。目前，以流域为单元进行水资源的管理已经成为世界潮流。1992年，联合国环境与发展会议通过的《二十一世界议程》指出：水资源的综合管理包括地表水与地下水、水质与水量两个方面，应当在流域一级进行，并根据需要加强或者发展适当的体制。我国重要江河均是跨省区的流域，这一自然特点使得协调流域管理与行政区域管理的关系显得更为重要。

三、1988年制定颁布的原《水法》规定“国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度”，为推进我国水资源的统一管理迈出了重要的一步。但由于对水资源的权属管理部门与开发利用部门相互间的关系和职责划分不清，没有明确流域管理机构的职责和权限，导致部门之间职能交叉和职能错位的现象并存，“多龙治水”的问题依然存在。主要表现：一是流域按行政区域分割管理；二是地表水、地下水分割管理；三是水量与水质分割管理。这种管理体制在实践中产生的主要问题有：一是不利于江河防洪的统一规划、统一调度和统一指挥。例如有的地方在汛期上下游、左右岸各自为政，只顾自保，不顾整体，影响全局的防汛抗洪工作。二是不利于水资源统一调度，统筹解决缺水的问题。例如一些地区在枯水期争相抢水，还有一些上游地区大量引水，造成下游地区江河断流、无水可用，给下游的经济社会发展和生态环境带来巨大的损害。三是不利于地表水、地下水统一调蓄，加剧了地下水的过量开发。据统计，全国地下水多年平均超采量67亿立方米，已经形成164个地下水超采区。四是不利于城乡统筹解决城市缺水的问题。五是不利于统筹解决水污染的问题。目前我国跨区域的水污染问题日益严重，局部治理，特别是下游地区治理无法真正改善江河水质和水环境，只有上下游统一治理、统一水量调度才能取得成效。六是不利于水资源经济、社会和环境等综合效益的发挥。新《水法》根据水资源的自身特点和我国的实际情况，借鉴一些国家水资源管理的通行做法和经验，按照资源管理与开发利用管理相分离的原则，确立了流域管理与行政区域管理相结合、统一管理与分级管理相结合的水资源管理体制。

四、国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。水资源统一管理的核心是水资源的权属管理。新《水法》明确规定，水资源属于国家所有，水资源的所有权由国务院代表国家行使。为了实现全国水资源的统一管理和监督，国务院水行政主管部门应当制定全国水资源的战略规划，对水资源实行统一规划、统一配置、统一调度、统一实行取水许可制度和水资源有偿使用制度等。为了实现全国水资源的统一管理和监督，国务院水行政主管部门在国家确定的主要江河、湖泊设立流域管理机构，在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。我国早在20世纪30年代就在主要江河设置了具有现代意义的流域管理机构，例如1935年设立的扬子江水利委员会、1933年设立的黄河水利委员会和1929年设立的导淮委员会等。新中国成立后中央人民政府为了加强对大江大河的规划、治理和管理，在长江、黄河、淮河等流域成立了流域管理机构，其间机构几经变更。到目前我国在长江、黄河、淮河、珠江、海河、辽河这六大江河和太湖流域都成立了作为水利部派出机构的流域管理机构，行使《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《河道管理条例》等法律、行政法规规定的和水利部授予的水资源管理和监督职责。新《水法》对流域管理机构在水资源监督管理方面的职责进一步作了明确规定，具体包括：（1）水资源的动态监测和水功能区水质状况的监测。（2）国家确定的重要江河、湖泊以外的其他跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊的流域综合规划和区域综合规划的编制。（3）在国家确定的重要江河、湖泊和跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊上建设水工程的审查。（4）国家确定的重要江河、湖泊以外的其他跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊的水功能区划。（5）管辖权限范围内的排污口设置审查。（6）管辖权限范围内的水工程保护。（7）跨省、自治区、直辖市的水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案的制订以及年度水量分配方案和调度计划的制定。（8）管辖权限范围内的取水许可证颁发和水资源费收取。（9）水事纠纷处理与执法监督检查等。

五、县级以上地方人民政府水行政主管部门依法负责本行政区域内水资源的统一管理工作。我国地域广阔，各地水资源状况和经济社会发展水平差异很大，实行流域管理和行政区域管理相结合的管理体制还必须紧密结合各地实际情况，充分发挥县级以上地方人民政府水行政主管部门依法管理本行政区域内水资源的积极性和主动性。新《水法》规定的流域管理机构与县级以上地方人民政府水行政主管部门在水资源监督管理上的一些具体职责还将由国务院或者国务院水行政主管部门制定的配套行政法规或者政府规章进一步界定。按照《水法》的有关规定，借鉴国外流域管理的功能经验，从总体上说，流域管理机构在依法管理水资源的工作中应当突出宏观综合性和民主协调性，着重于一些地方行政区域的水行政主管部门难以单独处理的问题，而一个行政区域内的经常性的水资源监督管理工作主要应由有关地方政府的水行政主管部门具体负责实施。地方在维护全国水资源统一管理、水法基本制度统一的前提下，也可以结合本地实际制定地方性水法规和有关政府规章，制定有利于本地水资源可持续利用的政府和有关规划、计划，依法加强对本行政区域内水资源的统一管理。

❷ 西安市的水文地质条件是什么样的求大神解答

西安市地下水文地质情况

西安市地处渭河断陷盆地中段，堆积有非常厚的新生代陆相疏松地层，为地下水的形成和贮存提供了非常良好的条件。研究区内第四系地层分布广泛，厚度大，富水性好。地下水的流向，与地面坡度总倾斜大体一致。沣河以西由南向北流。市区因地形东南高西北低，地下水亦由东南流向西北。灞河以东由南向北流。渭河两岸则近东西流向。黄土台塬区潜水流向，总趋势与地形大致一致，但在塬边呈放射状流动，潜水面以台塬中部为中心，形成穹丘状，浸润曲线向沟谷方向迅速落降。地下水补给来源有降水入渗、河流侧渗、灌溉水入渗和上游侧向径流等多种。降水垂直入渗是地下水的主要补给来源，尤其渭河干流冲积平原的河漫滩、多级阶地，地形平坦，表层疏松，降水垂直入渗约占总补给量的50％。秦岭山地的基岩裂隙水、山前断裂带出露的温泉在涌水过程中也能补给部分地下水。

西安市地上河流水文地质情况

境内河网密集，共有54条河流。其中，渭河、泾河及石川河系过境河流，其余河流均发源于秦岭山地或骊东南丘陵，绝大多数河流由南向北流经渭河平原注入渭河。黄河流域面积占全市总面积的98.46%。

❸ 哪个规定里明确规定不让私自抽取地下水

因为国家规定了对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度，言外之意，就是专不允许私自抽取地下属水，必须经过取水许可。
《中华人民共和国水法》第二条规定：“本法所称水资源，包括地表水和地下水。”
第七条规定：“国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。”
《取水许可和水资源费征收管理条例》第二条规定：本条例所称取水，是指利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者取用地下水资源；
第十条规定：申请取水的单位或者个人（以下简称申请人），应当向具有审批权限的审批机关提出申请。
第四十八条规定：未经批准擅自取水，或者未依照批准的取水许可规定条件取水的，依照《中华人民共和国水法》第六十九条规定处罚。

❹ 地下水资源的法律及行政组织管理

（一）水资源管理的法律措施

随着经济发展和人口增加，对水的需求量越来越大，水资源已成为制约国民经济和社会发展的重要因素。有的科学家预言，未来水资源危机将成为全球的重要环境问题。因此对水资源的合理利用及其保护其免遭污染和枯竭越来越成为事关国家社会经济发展的大事，因而对水资源进行法律调节具有特别重要的意义。为此，全国人大常委会于1988年1月21日颁布、2002年8月29日修订的《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》），为我国水资源管理步入正轨提供了法律保证。这部《水法》是在总结我国多年来治水经验基础上制定的，并根据十几年来水资源管理的实践进行了修订，因此，其内容非常全面，为水资源有效管理提供了法律依据。为了更好地实施《水法》，有关部门还制定了配套规定。全面贯彻执行“水法”，必将对我国水资源的规划、勘查、开发、利用、管理与保护等工作起到法律保障作用，使有限的水资源在国家现代化建设中，发挥出最大的作用和效益，实现水资源的长期可持续利用。

我国水法的内容和特点既包括国外水法的共同性内容，符合现代水法的趋势，又有我国自己的特色，概括起来有以下几点：

（1）内容全面，体现了兴利与除害相结合，开发利用与保护相结合。水法内容既有开源，也有节流；既考虑经济效益，也考虑社会和环境效益；同时十分强调生态和环境的保护。

（2）强调按科学方法办事。强调开发利用水资源必须进行综合的科学考察和调查评价，兴建跨流域的引水工程必须进行全面规划和科学论证。

（3）水法是在总结我国多年来治水实践经验教训的基础上制订的。针对以往规划的失误，水法特别强调开发利用水资源和防治水害，应按流域或区域统一规划。同时还规定，经批准的规划是开发利用水资源和防治水害活动的基本依据，并强调开发利用水资源时，要使水资源发挥多种功能和综合效益。对水资源管理体制、水费-征收等也都做了原则性的规定。

（4）水法充分注意到我国水资源时空分布不均匀的特点。把计划用水和节约用水作为国家一项基本政策列入水法的总则中，包括制订水资源的长期供求计划，对跨行政区域的水量进行宏观调配，实行取水许可证制度和有偿用水制度，以及解决水纠纷的原则和程序等。水法对利用我国有限的水资源具有十分重要的现实意义和深远意义。

一些国家的地方性水法，除包括全国性水法的基本条款外，尚可根据本地区的特殊情况增加某些规定，如有的国家对不同条件下的建井要求和打井数量、井间距离、单井的抽水量、含水层的开采强度等均作了具体的技术和经济上的法律规定。

（二）地下水资源管理的行政组织措施

（1）建立水资源管理的行政、组织机构。一切水资源管理措施，如果没有强有力的组织机构来领导、监督、保证，是无法实现的。从国、内外开发地下水中所出现的种种不良后果的原因看，除对客观规律认识上的局限和错误外，对水资源缺乏管理及规划是最主要的原因。因此，从中央到地方，建立统一的、既赋有法律和行政权力，又有专业职能的水资源管理机构，是进行水资源管理工作不可缺少的组织保证。应看到，建立水资源管理机构，既是管理上的需要，也是正确评价和合理规划、利用区域水资源的需要。

目前我国各级政府中均已成立了水资源管理办公室或委员会，对本地区的水资源进行统一管理，但还不完善。大的河流也有建立专门管理机构的，如长江水利委员会、黄河水利委员会等。

（2）各级水资源管理机构，应切实作到全面有效地管理，贯彻实施《水法》，统一规划和调配区内一切有关水资源的工作。水资源管理机构具有业务技术和行政执法双重职能。其在专业方面的职能为：①对“三水”作统一技术管理，核定区内水资源总量，研究它们相互间的转化，制定地表水与地下水联合开发方案。②对各种水源的开发利用与科学研究，作统一规划与管理。③协调区内水资源，对供水、排水及人工补给进行水资源调配，不许各自为政，要统一规划与管理建井工作。④对供水的开源、用水与节流，进行统一的规划与管理。⑤保护水资源，对环境地质灾害进行预测与防治。⑥建立地下水动态观测网，负责地下水位、水质、水量的动态观测；做好观测资料的积累、分析与储存工作，建立数据库，据地下水开采动态作定期水情预报。

水资源管理机构行政职能包括：①贯彻并监督执行国家有关水资源的方针、政策和法律、法令、检查有关水资源开发、利用、保护的各项规划及各项法律和法令的实施情况，处理有关水资源利用的纠纷，对于违法者予以经济制裁、行政处分和法律诉讼。②在法律授权范围内，会同有关部门规定水资源开发和保护的某些条例、规定、标准和经济技术政策；③统一管理所属范围内水资源的合理开发和保护工作，指挥和协调各有关部门的工作；④负责审批用水单位的建井申请，发放取水许可证，征收水资源费等。

❺ 西安的地下水位深度

不同的具体位置很不一样，大概在10多米到60米这样样子

❻ 西安地下水举报

打114查环保局的电话啊

❼ 西安市人民政府的本市法规

标题 发布机构 发布日期
西安市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定 市人大 2010-11-12
西安市物业管理条例 市人大 2010-05-24
西安市科学技术进步条例 市人大 2009-11-26
西安城墙保护条例 市人大 2009-11-26
西安市住房公积金管理条例 市人大 2009-08-26
西安市城市集中供热管理条例 市人大 2009-08-26
西安市室内装饰管理条例 市人大 2009-08-26
西安市机动车排气污染防治条例 市人大 2009-08-26
西安市古树名木保护条例 市人大 2009-08-26
西安市档案管理条例 市人大 2009-08-26
西安市地下水资源管理条例 市人大 2009-08-26
西安市销售燃放烟花爆竹安全管理条例 市人大 2009-08-26
西安市城市管理综合行政执法条例 市人大 2009-08-26
西安市气象灾害防御条例 市人大 2009-08-26
西安市流动人口计划生育条例 市人大 2009-08-26
西安市散装水泥管理条例 市人大 2009-08-26
西安市外商投资企业和私人投资企业工会条例 市人大 2009-08-26
西安市中小学生人身伤害事故预防与处理条例 市人大 2009-08-26
西安市气象灾害防御条例 市人大 2008-10-30
西安市地下水资源管理条例 市人大 2008-10-30
西安市城市市容和环境卫生管理条例 市人大 2008-10-27
西安市制止价格欺诈和牟取暴利条例 市人大 2008-10-27
西安市股份合作制企业条例 市人大 2008-10-27
西安市城市房屋使用安全管理条例 市人大 2008-10-27
西安市预防职务犯罪条例 市人大 2008-10-27
西安市城市建设档案管理条例 市人大 2008-10-27
西安市大气污染防治条例 市人大 2008-10-27
西安市惩处生产销售伪劣商品违法行为条例 市人大 2008-10-27
西安市保护消费者合法权益条例 市人大 2008-10-27
西安市预算外资金管理条例 市人大 2008-10-27
西安市开发区条例 市人大 2008-10-27
西安市家畜家禽屠宰检疫条例 市人大 2008-10-27
西安市暂住人口管理条例 市人大 2008-10-27
西安市社会急救医疗条例 市人大 2008-10-27
西安市户外广告设置管理条例 市人大 2008-10-27
西安市国有企业厂长（经理）经济责任审计条例 市人大 2008-10-27
西安市限制养犬条例 市人大 2008-10-27
西安市村镇规划建设管理条例 市人大 2008-10-27
西安市城市饮用水源污染防治管理条例 市人大 2008-10-27
西安市城市规划管理条例 市人大 2008-10-27
西安市城市房屋租赁条例 市人大 2008-10-27
西安市城市绿化管理条例 市人大 2008-10-27
西安市黑河引水系统保护条例 市人大 2008-10-27
西安市城市园林条例 市人大 2008-10-27
西安市预防和制止家庭暴力条例 市人大 2008-10-27
西安市销售燃放烟花爆竹安全管理条例 市人大 2008-10-27
西安市制定地方性法规条例 市人大 2008-10-27
西安市旅游条例 市人大 2008-10-27
西安市城市房屋拆迁管理办法 市人大 2008-10-27
西安市外商投资企业工会条例 市人大 2008-10-27
西安市统计管理条例 市人大 2008-10-27
西安市体育经营活动管理条例 市人大 2008-10-27
西安市城市节约用水条例 市人大 2008-10-27
西安市土地储备条例 市人大 2008-10-27
西安市中等职业技术教育条例 市人大 2008-10-27
西安历史文化名城保护条例 市人大 2008-10-27
西安市经纪人条例 市人大 2008-10-27
西安市强制戒毒条例 市人大 2008-10-27
西安市街头食品卫生管理条例 市人大 2008-10-27
西安市城市道路交通管理条例 市人大 2008-10-27
西安市建设工程勘察设计管理条例 市人大 2008-10-27
西安市物业管理条例 市人大 2008-10-27
西安市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项条例 市人大 2008-10-27
西安市私营企业工会条例 市人大 2008-10-27
西安市蔬菜基地管理条例 市人大 2008-10-27
西安市涉案物品价格鉴证条例 市人大 2008-10-27
西安市预算审查监督条例 市人大 2008-10-27
西安市市政工程设施管理条例 市人大 2008-10-27
西安市出租汽车管理条例 市人大 2008-10-27
西安市燃气管理条例 市人大 2008-10-26
西安市改革创新促进条例 市人大 2008-05-29
西安市销售燃放烟花爆竹管理条例 市政府办公厅 2006-08-11
西安市城市居住区物业管理条例 市政府办公厅 2006-08-03

❽ 私自开采地下水违反什么规定

私自开采地下水的行为违反了《中华人民共和国水法》第十条。

《中华人民共和国水法》

第二条在中华人民共和国领域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，防治水害，适用本法。本法所称水资源，包括地表水和地下水。

第十条凡需开采地下水、新打机井的单位或个人,必须按规定程序申请取水许可。取水许可未经批准,不得私自打井和开采、取用地下水。

(8)西安市地下水条例扩展阅读：

私自采水处罚措施：

根据《中华民族共和国水法》第六十六条有下列行为之一，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款：

(一)在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物的；

(二)围湖造地或者未经批准围垦河道的。

第六十七条在饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，并处五万元以上十万元以下的罚款。

未经水行政主管部门或者流域管理机构审查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期恢复原状，处五万元以上十万元以下的罚款。

第六十八条生产、销售或者在生产经营中使用国家明令淘汰的落后的、耗水量高的工艺、设备和产品的，由县级以上地方人民政府经济综合主管部门责令停止生产、销售或者使用，处二万元以上十万元以下的罚款。

第六十九条有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：

(一)未经批准擅自取水的；

(二)未依照批准的取水许可规定条件取水的。

第七十条拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。

第七十一条建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，由县级以上人民政府有关部门或者流域管理机构依据职权，责令停止使用，限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款。

第七十二条有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法的有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚，且防洪法未作规定的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款。

违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法给予治安管理处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：

(一)侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的；

(二)在水工程保护范围内，从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的。

❾ 未经允许私自开采地下水，可以举报吗

未经允许私自开采地下水，可以向当地水务部门举报。直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证。

根据《中华人民共和国水法》第四十八条直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。

(9)西安市地下水条例扩展阅读：

《中华人民共和国水法》第六十九条有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证:

（一）未经批准擅自取水的；

（二）未依照批准的取水许可规定条件取水的。

❿ 国家有规定收地下水资源费吗

《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）规定
下列情形不需要申请领取取水许可证：
（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；
（二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；
（三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；
（四）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；
（五）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。
各省可能还出台自己的政策，但是从国家的角度讲你自己打的井，用于农业灌溉，除应急浇灌外，应该收水资源费。但是实际上现在各地在执行的过程中，都是睁只眼闭只眼，不管这块。