山西省地下水保护条例

❶ 请问国家饮用水卫生标准规定地下水水源多少米不能有污染源

一级保护区 周边50米
二级保护区 周边500米

❷ 关于山西水资源的问题

山西这个地方由于煤的污染，导致水资源产生了硬化状态。

❸ 请问谁知道山西省晋中地区房屋建筑设计的相关依据像抗震设防、防火等级、基本风压、基本雪压、地下水

都是按照国家的标准吧！比如防火等级是根据《建筑设计防火规范》确定的。

❹ 地下水型水源地保护区划分方法

1.3.3.1 地下水型水源地保护区划分历程

水源地保护区是指国家为防止水源地污染、保护水源地环境质量而划定并要求加以特殊保护的一定面积的水域和陆域，它分为地表和地下水型饮用水水源地保护区。近年来，世界人口的持续增长和水污染的日益加剧，促使各国更重视地下水并把其作为优先饮用水水源，而建立保护区则是保护地下水型水源地的有效手段。

早在18世纪末期，欧美工业国家就开始了对水源地保护区划分的研究，到20世纪末期研究方法已相对成熟，并颁布了许多与地下水型水源地保护区划分工作相关的法规。本研究主要是对欧美发达国家水源地保护区划分的方法及政策进行研究并结合国内实际情况而发展出更符合国内实际、更便于理解同时更准确的划分方法。

我国水源地保护区划分工作始于1984年颁布实施的《中华人民共和国水污染防治法》，当时主要针对地表水水源划分保护区。在1989年国家环保总局颁布的《饮用水水源保护区污染防治管理规定》中，提出了饮用水地表和地下水水源保护区划分和防护的原则。2002年，中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《中华人民共和国水法》。为规范水源保护区的划分工作，原国家环境保护总局于2007初颁布了《饮用水水源保护区划分技术规范》，对保护区划分的标准、方法、要求等做了系统规定。

地下水保护区域划分条例通常是和公共利益相关的，对于所有已定义关于土地利用及人类活动的限制它需要法律来界定，它必须基于具有约束力的法律法规且必须保证这些限制都是为了保护地下水资源且成本最低，没有其他可替代的措施。

1.3.3.2 保护区划分的技术方法

国外发达国家对保护区划分以保护饮用水水源方面取得了较为丰富的成果，尤以美国和德国为优，它们的经验值得借鉴。

（1）美国

美国从20世纪40年代起先后颁布了《清洁水法》、《生活饮用水安全法》、《资源保护和恢复法》等法律法规来指导美国供水企业安全生产等问题，还制定了其他有关地下水保护的法律，如《联邦杀虫剂、灭菌剂和灭鼠药法》、《有毒物质控制法》等，此外美国各州都建立了本州的地下水保护区法案。在制定了相应的法律法规基础上，美国还根据各项法案赋予的权力，组织实施了一系列的地下水保护计划，最有影响力的当属井源保护计划（Well Head Protection Program，WHPP），该计划始于1986年，由美国环保局和美国地调局负责，要求全国各州绘制或者划定现有井和新井的保护区，以确保保护区内及邻近地区的土地利用等各项活动不会污染水井，同时发展出了解析法、图形简化法和数值模拟法等多种保护区划分方法。联邦饮用水安全法案（Federal Safe Drinking Water Act）指示所有的州为公共机构（CWS）和非公共机构（NCWS）的供水井制定水源地保护计划（WHPP），各个州必须提交一个被美国环保部（U.S.Environmental Protection Agency，EPA）所批准的WHPP计划。水源保护区域（Well Head Protection Areas，WHPA）的划分是WHPP的一个组成部分，该计划的其他组成部分包括污染源调查、保护地下水最佳管理实践的发展和执行、整合土地利用计划、促进公众在保护地下水资源中公共意识的觉醒。1996年的饮用水安全修正法案开始要求各州进行水源评价项目。

其中，水文地质数据是划分保护区的基础，还需要考虑下面的这些标准：

距离（Distance）：距离井的距离是确定保护区范围最简单的办法。但是这个标准通常比较随意且无法控制地下水流；

降深（Drawdown）：保护区的划分可以依据由于抽水引起的降深来确定，有时候包括引起降深的区域或者影响区域（Zone of Influence，ZOI）；

运移时间（Time of Travel，TOT）：这个标准是基于地下水流速而定的。可以指定一个重要的运移时间如50天或者10年等，通过水力梯度和渗透系数确定地下水流速后就可以确定保护区范围；

水流系统边界（Flow-System Boundaries）：自然边界范围可以用于定义保护区。对水流边界的定义需要对现有数据进行汇编及解译、田间数据的收集及专业的判断。

（2）德国

1957年，在西德联邦《水法》框架下，德国已经开始建立了地下水保护区域，除国家法规外，德国每个州基本都制定了更细致的水法，这些地下水保护相关的条例是由DVGW（德国燃气与水工业协会，1959，1975，1995）（李建新，1998）及单独的州所颁布的，通常这些州所采纳的是DVGW W101规章，但是通常它们会设置更特殊及详细的限制，保护区域的定义及划分过程所使用的方法在各个州都大致是相同的。

在德国制定和地下水相关的饮用水保护区主要是出于以下目的：防止各种有害物质危害人体健康；防止那些对人体健康可能无害但是会影响水质的物质的伤害；防止地下水温度变化。

同时需要对下列事宜进行考虑：对水质的保护必须是预防性质的；对已污染含水层的修复是非常复杂的工作，无论是从技术上、经济上还是执行上；围绕一个开采井建立三个保护区域的系统已经在美国和很多欧洲国家证明是行之有效的；这三个保护区域都需要对土地利用和人类活动进行很多限制；对保护区域的划分必须非常仔细以权衡各方利益：足够大以保护水资源供应及满足保护水质基本要求；尽可能小，以减少不必要的限制，避免对当地经济发展带来消极影响。

地下水保护区域应当包括井的整个地表和地下集水区或者是开采地下水作为饮用水的井场。对保护区的划分应当反映对地下水造成污染的各种活动的不同风险，在不同保护区域中对土地利用的限制也应当反映潜在的风险，除非不考虑全局污染否则这些潜在风险通常随着各种造成污染的活动离井场距离的增加而减小。根据通用的保护地下水免于污染的原则将保护区域分为3类：

1）外部区域（Outer Zone—Zone Ⅲ）：区域Ⅲ保护地下水免受长距离运移后的污染如辐射物质或难降解化学物质，该区域可以进一步划分为Ⅲ A 区域和Ⅲ B区域。

区域Ⅲ一般应当延伸到地下集水区的边界，地表水渗入到地下水的区域也应当包括在区域Ⅲ中。如果无法准确定义地下集水区，那么区域Ⅲ就应当包括所有可能的集水区。如果水位变化显著，那么用来定义保护区边界的数据就需要进行检验以符合低水位条件和高水位条件以及水流的不同方向。如果地下水流速很大（如在岩溶含水层），那么地下水从集水区顶部流动到出水口所需时间经常小于50d，从健康角度考虑无法对水起到有效的保护作用。

如果需要的话，可以对区域Ⅲ继续划分为区域ⅢA和区域ⅢB。如果要对区域Ⅲ进行划分，裂隙含水层和岩溶含水层由于性质区别应当进行不同的处理。

孔隙含水层和规则裂隙含水层：对于地下水流速小于10m/d的孔隙含水层，区域ⅢA和ⅢB之间的边界大概是在取水口上游2km左右，如果流速大这个距离会更大。

在含水层被连续稳定低渗透性且厚度起码在5～8m地层覆盖的区域，地下水流速超过10m/d可以被分类为区域ⅢB，但是从区域ⅢB边界到井口距离不该小于1km且地下水从区域ⅢB运动到井所需时间不应当小于50d。

粗糙裂隙含水层和岩溶含水层：对于具有较快流速的出露岩溶和裂隙含水层，区域Ⅲ可能无法进一步划分。如果从整个集水区到取水口的水流所需时间小于50d那么该区域就应当被定义为区域Ⅱ。

区域Ⅲ可以进一步划分的情况可能仅限于含水层被连续有一定厚度及低渗透性的地层覆盖时。如果这种地层存在，那么该区域就可以被划分为区域ⅢB，从区域ⅢB到井的最小距离应当是1km。

2）内部保护区域（Inner Protection Zone—ZoneⅡ）：区域Ⅱ主要保护地下水免于受到病原微生物成分如细菌、病毒、寄生虫及虫卵等污染，这些物质与井处于较短距离时可能会发生危害。在开采井和人工补给区之间的区域通常被定义为区域Ⅱ。

区域Ⅱ应当包括从井或者井场到至少50日流程线之间的距离，该流程线是指地下水从该线上某点出发运移到开采井所需时间为50日，这个最小运移时间保证了没有病原体可以到达开采井。

这种方法是经验法的典型代表，德国的50日流程等值线已有70 余年的历史。20 世纪30年代，卫生防疫、减少饮用水水源中病菌病原体是德国饮用水水源保护的首要任务。通过试验发现，饮用水中的病菌病原体在地下水层中的随流生存时间少于50d，由此建立50日流程等值线这一概念。50日流程等值线这一办法利用了岩石土壤对水污染的自然净化功能，人们称之为岩土过滤器。岩土过滤器的功能机理还没有研究透彻，因此50日流程等值线是一个经验值，它被许多国家广为接受。

50日流程等值线也有不适合的地区，比如地下岩石裂隙很大的地区，岩土过滤器的功能比较弱，这在下文中将会提及。

50日流程线的是由水文地质方法、数学模拟等确定的，额外的示踪试验及水质评价数据可以支撑对50日流程线的刻画，简单的数学近似法可以用来估计区域Ⅱ围绕单井的延伸以提供50d的延迟运移时间。

如果要确定50日流程线及临界点，那么就需要考虑本地条件下的平均日流量或者最大日流量。确定50日流程线以定义区域Ⅱ时忽略弥散是普遍做法，只有当地下水位很低或者上覆隔水层并不存在时才需要把弥散考虑在内。

孔隙含水层和规则裂隙含水层：区域Ⅱ应当包含整个50日流程线内区域。从取水口到区域Ⅱ的延伸不能小于100m（周围环境可以保证的话是50m）。如果地下水埋深很大，那么在本地地质情况可以保证的情况下区域Ⅱ就要比上面介绍的要小。

如果水资源完全是由隔水层覆盖的深层剖面提供，或者进入这些剖面的所有井都是密封的，或者在取水口到50日流程线之间所有的水资源都是被具有足够厚度的低渗透层所覆盖的话，那么区域Ⅱ就不是必需的。该情况仅存在于自流井中。

粗糙裂隙含水层和岩溶含水层：如果对应于岩溶含水层的区域Ⅱ包括了地下水运移50d到达开采井的所有区域，那么区域Ⅱ通常包括了整个或者大部分集水区，这种情况下区域Ⅱ可能会窄一些，但是无论如何它应当包括可能由于污染对岩溶含水层造成危害的区域，例如：向集水区倾斜的坡度或干旱山谷；深处的岩溶盆地、补给区、落水洞及它们周边直接影响的环境；河流溪谷入口处周边；深度切割的干旱山谷、部分或暂时排干的地表水或渗透典型区域；对岩溶含水层进行采矿挖掘的区域。

如果深部岩溶含水层被厚厚的低渗透性地层在整个集水区内所覆盖，那么区域Ⅱ就不是必要的。

3）直接保护区域（Immediate Protection Zone—ZoneⅠ）：区域Ⅰ主要保护井及它们周围环境免受污染。人工补给区域通常可以考虑作为区域Ⅰ。

区域Ⅰ应当从开采井延伸出不小于10m的距离。如果是泉的话，区域Ⅰ起码要在泉上游方向不小于20m，如果是岩溶含水层的话，该距离不小于30m。

如果可能的话保护区的边界应该沿着道路、径道、所有权地标，例如森林边界、堤坝、河流边界且不应当位于水文地质方法决定的边界内。由地下水保护区法规指定的保护区计划显示了区域Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ的边界由水文地质调查、实际行政界线、自然边界或者所有权边界等决定。

（3）其他国家

英国在“地下水保护政策与实践”中为地下水保护制定了3个区域。内部区域Ⅰ（Inner Zone）是由河床下任一点到水源的50日流程线定义的，不能小于50m。这个边界的定义是基于生物腐烂标准和对有害化学物质的防护。外部区域Ⅱ（Outer Zone）是由400日流程线或者水源集水区的25%中选比较大的定义。提供延迟、稀释和缓慢降解污染物减少的最小时间是这个边界的主要标准规范。区域Ⅲ定义为支撑经过长期地下水补给后的保护生产区域。

法国根据Public Health Code将保护区分为3个区域：直接保护区域（The Immediate Protection Zone）；靠近区域（The Proximity Zone）；遥远区域（The Distant Zone）。直接保护区域有着强制性，它通常围绕着数百平方米或者几公顷区域，它的功能是防止取水设施的直接污染，这块区域上的土地必须归政府所有。靠近区域也是带有强制性的，它的尺寸和形状是由水力标准决定的（通常以50日流程线为界）。遥远区域并不带有强制性。

澳大利亚的区域划分系统遵循两个主要目标：为了公共健康免于受到不正确活动的污染，保护饮用水水源；保护环境以保证饮水供应。

澳大利亚在地下水保护区划分方面和其他国家指导路线很不相同。在PDWSAs中定义了3个优先分类区域：1级优先源保护区（Priority 1 Source Protection Area，P1）：该区域是确保水源不会退化。P1区域包括那些最高质量的饮用水供应作为主要土地利用的区域。2级优先源保护区（Priority 2 Source Protection Area，P2）：该区域是确保水源地不会面对增加的污染风险。P2区域包括发展强度比较低的区域如乡村，在这些区域中公共水资源供应处于最优先级别，P2区域的管理应该是以最小风险为原则同时允许有条件的发展。3级优先源保护区（Priority 3 Source Protection Area，P3）：P3区域是用来管理水源地污染风险的。P3区域包括那些需要和水资源供应共存的土地利用如居住区、商业区和轻工业发展区。对P3区域的保护是通过对土地利用活动的指导路线管理来完成的。如果水源被污染，那么需要对水进行处理或者寻找替代水源。

除去优先分类区域外，还定义了井水头保护区域和水库保护区域用来保护水井和水库附近的水源免受污染。井水头保护区域通常是圆形的，P1区域半径是500m，P2和P3区域半径是300m；水库保护区域通常在水库最高水位附近包括2km的缓冲区且包括水库本身。优先级是由土地占用、土地利用和水流路径决定的，每个优先级区域使用不同的管理策略。

❺ 最高人民检察院关于加强地下水资源管理的规定

最高人民检察院关于印发《关于加强查办危害土地资源渎职犯罪工作的指导意见》的通知

最高人民检察院关于印发《关于加强查办危害土地资源渎职犯罪工作的指导意见》的通知
（2008年11月6日最高人民检察院文件高检发渎检字〔2008〕12号公布 自公布之日起施行）

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
现将《关于加强查办危害土地资源渎职犯罪工作的指导意见》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
最高人民检察院
2008年11月6日

附：关于加强查办危害土地资源渎职犯罪工作的指导意见
为充分发挥检察机关在保护土地资源中的职能作用，进一步加大检察机关查办危害土地资源渎职犯罪案件工作力度，确保办案质量和办案效果，推动办案工作健康有序地开展，特就当前和今后一个时期做好查办危害土地资源渎职犯罪案件工作提出如下指导意见：
一、突出查办案件的重点。在查办案件中，要严格执行法律，始终做到“一要坚决、二要慎重，务必搞准”。要突出办案重点，严肃查办国家机关工作人员滥用职权，玩忽职守，非法批准征收、征用、占用土地和非法低价出让国有土地使用权案件，集中精力办好社会高度关注、党委和上级人民检察院交办的渎职犯罪案件；人民群众反映强烈，引发群体性事件的渎职犯罪案件；经新闻媒体曝光，造成恶劣社会影响的渎职犯罪案件；充当黑恶势力犯罪“保护伞”，为其破坏土地资源犯罪提供保护的渎职犯罪案件。
二、准确确定损失后果。在查办案件中，对损失后果的认定，既要考虑被破坏的土地资源的经济价值，按照有关部门做出的鉴定结论，以经济损失计算损失后果，也要充分考虑土地作为特殊资源，被破坏土地的性质、地理位置、实际用处等差异所产生的土地价值，受损后无法用经济价值数额衡量的特殊性，可以采取经济标准或者面积标准认定损失后果，准确适用《中华人民共和国刑法》第397条和第410条的规定以及相关司法解释查处犯罪。
三、严格区分责任。在查办案件中，要分清渎职行为对危害后果所起的作用大小，正确区分主要责任人与次要责任人、直接责任人与间接责任人。对多因一果的有关责任人员，要分清主次，分别根据他们在造成危害土地资源损失结果发生过程中所起的作用，确定其罪责。
要正确区分决策者与实施人员、监管人员的责任。对于决策者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊违法决策，严重破坏土地资源的，或者强令、胁迫其他国家机关工作人员实施破坏土地资源行为的，或者阻挠监管人员执法，导致国家土地资源被严重破坏的，应当区分决策者和实施人员、监管人员的责任大小，重点查处决策者的渎职犯罪；实施人员、监管人员贪赃枉法、徇私舞弊，隐瞒事实真相，提供虚假信息，影响决策者的正确决策，造成危害后果发生的，要严肃追究实施人员和监管人员的责任；实施人员、监管人员明知决策者决策错误，而不提出反对意见，或者不进行纠正、制止、查处，造成国家土地资源被严重破坏的，应当视其情节追究渎职犯罪责任；对于决策者与具体实施人员、监管人员相互勾结，共同实施危害土地资源渎职犯罪的，要依法一并查处。
要严格区分集体行为和个人行为的责任。对集体研究做出的决定违反法律法规的，要具体案件具体分析。对于采取集体研究决策形式，实为个人滥用职权、玩忽职守、贪赃枉法、徇私舞弊等，构成危害土地资源渎职犯罪的，应当依法追究决策者的刑事责任。
四、正确把握法律政策界限。严格区分罪与非罪的界限。要正确把握相关的法律、行政法规及政策，准确把握工作失误与渎职犯罪的界限，坚持具体案件具体分析，严查擅权渎职、徇私舞弊型渎职犯罪案件，找准法律与政策的结合点，确保办案的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。对一时难以区分罪与非罪的，要放到具体时代背景、政策环境中去研究判断，对当时国家有关±地管理法律政策界限不清，以土地资源换取国家和集体经济发展的行为，要慎重对待，一般不作犯罪处理。
在查办案件中，要严格依法办案，既要认真执行国家刑事法法律，也要认真掌握国土资源管理方面的规章制度和规范性文件。国家颁布实施的有关土地管理的行政法规和规范性文件，既是贯彻落实国家关于土地宏观调控政策的具体措施和工作要求，也是检察机关认定国家机关工作人员危害土地资源渎职责任的重要根据。要认真学习掌握《中华人民共和国土地管理法》和2004年颁布的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》以及国家有关保护土地资源的规定，对违反法律和有关土地管理文件禁止性规定的渎职犯罪行为，要严格依法查办；对《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》颁布以前的危害土地资源行为，要着力查办有徇私舞弊行为的滥用职权，玩忽职守，非法批准征收、征用、占用土地和非法低价出让国有土地使用权的渎职犯罪案件。
五、认真贯彻宽严相济刑事政策。在查办危害土地资源渎职犯罪案件中，要贯彻落实宽严相济刑事政策，对犯罪情节轻微、有悔罪表现的犯罪嫌疑人，要落实教育、感化、挽救方针，可以依法从轻处理；对毁灭、伪造证据，干扰作证，串供，可能存在案中案的犯罪嫌疑人，要依法采取羁押性强制措施，确保办案工作顺利进行。
六、加强领导，努力营造良好的执法环境。上级人民检察院要加强对查办危害土地资源渎职案件的组织领导和对下指导力度，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题。对开展工作的重大部署、查办的重大案件、遇到的重大问题等，要及时向党委、人大和上级人民检察院汇报，紧紧依靠党委的领导、人大的监督和上级检察院的领导做好查办案件工作，努力营造良好的执法环境。
要加强与国土资源管理等部门的协调联系，对查办案件中遇到的疑难复杂专业性问题，采取召开联席会议、案件研讨等方式，共同研究解决，保证办案工作健康发展。

❻ 中华人民共和国水资源保护法

在中国，有关水资源保护的法律和法规有：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》。

《取水许可制度实施办法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《城市地下水开发利用保护管理规定》、《城市供水条例》、《城市节约用水管理规定》、《淮河流域水污染防治法》等法律规定。

(6)山西省地下水保护条例扩展阅读：

必要性：

要使水资源保护的各种技术、行政措施得以实现，运用法律的手段是必要的。水资源保护法律有一定的特殊性，它在调整水资源与社会关系时，更多地涉及到水资源科学技术方面的问题，制定出来的法律法规有很强的科学技术色彩。

水资源保护法律以保护水资源和改善水环境状况为宗旨，它所约束的对象不仅是公民个人，而且包含了社会团体、企事业单位以及政府机关。

实施困难：

水资源保护法律的实施涉及到经济条件和技术水平，因此执行起来比其他法律的实施更为困难，更为复杂。深刻地理解水资源保护法律，对于搞好水资源保护工作具有重要意义。

特别是在中国经济还不十分发达，治理水环境的资金仍较短缺，水资源保护意识还较淡薄的情况下，尤其要充分利用法律的约束力来保护水资源，正确处理好发展经济与保护水资源的关系，集中力量解决突出的水环境问题。

❼ 岩溶水保护的原则

水资源保护是为防止水资源因不恰当的人类各种活动引发各种环境水文地质问题，而采取的法律、行政、经济、技术等措施的总和。岩溶地下水的保护与管理是一项综合性强而又复杂的工作，它不仅需要明确管理目标和任务，建立有权威性管理机构，而且还需要有先进的管理技术和法律法规，否则对岩溶地下水复杂的环境水文地质问题是无法管理好的。为此，必须通过对水文地质、陆地水文、水利工程、污水处理利用、生态学、经济发展、法律及政治方面的因素综合分析研究。与此同时，在我国现今的管理体制下，水资源管理决不是某一部门的事，必须要求水利、环保、国土、煤炭、城建等部门密切配合，明确职责，齐心协力来开展。从技术方面来看，北方岩溶地下水保护应遵循以下原则。

一、以系统思想为指导，兼顾全局，突出重点的原则

北方岩溶地下水以相对独立的系统进行循环。系统的地质、水资源、环境要素是一个有机整体，因此在水资源保护中要以系统论的科学方法为指导，强调系统的整体性，确定系统范围、边界条件、功能以及水煤资源相互依存和制约的关系，树立岩溶地下水以及泉域内各种类型的地下水、地表水、大气降水统一保护的思想。同时，由于北方岩溶泉域在系统结构、泉水形成条件、水文地质环境问题及成因具有突出的特点，有的放矢地开展岩溶地下水保护能够起到事半功倍的效果。岩溶水资源保护要从岩溶基础水文地质条件出发，根据岩溶水环境问题的成因，有重点地开展诸如水量、水质、泉水排泄区环境的保护工作。

1.水量保护

水量保护要遵循水量均衡的原则。针对北方岩溶水多以泉水形式集中排泄，在不增加岩溶水资源补给情况下，岩溶水系统内以任何方式开采岩溶水都将削减泉水流量的特点。因此要做到地域间的取水平衡、系统内打井取水量与泉口直接取水量间的平衡，在控制安全开采总量前提下，合理布局取水工程，统筹规划岩溶地下水利用量。特别要加强与泉水流量敏感地区的开采量管理，实施严格的取水量许可制度。

同时，水量保护应包括开源与节流两个方面。在控制取水许可制的同时，利用岩溶水系统的高度开放和巨大调蓄空间，积极开展岩溶地下水增补措施论证，包括直接修建漏库、利用水库放水（维持一定流量下的稳定放水）进行渗漏补给、在上游碎屑岩区植树造林、涵养水源，恢复浅层地下水循环系统，建设和完善雨洪利用体系并尽力发挥防洪、补源、改善生态环境等多项功效。岩溶地下水的人工补给，是一项系统的水资源管理工程，德国汉诺威、澳大利亚Mount Gambier市，我国济南、琉球群岛的宫古岛，前苏联、以色列、英国、美国等国家或地区已经实施并取得了显著成效。岩溶地下水的人工补给与实施应作为岩溶地下水水量保护的一项重要内容。

2.水质保护

水质保护必须要从大气、地表水、地下水整体出发，从三水的循环转化机制来研究防治岩溶地下水污染的对策，根据岩溶地下水循环机制，从治理污染源和污染途径两方面着手开展岩溶地下水水质保护。各部门间应密切配合，特别要在燃煤产业生产工艺的改进方面、地面污水的处理方面、重点点污染源的治理方面采取齐抓共管的措施，使岩溶地下水循环的每个环节形成良好的质量环境。

我国北方煤矿“老窑水”对岩溶水潜在的污染问题必须引起足够的重视，在煤矿闭坑前采取必要措施进行处置或闭坑后补救性处置应该作为岩溶水水质保护的一项重要内容来抓。

3.岩溶大泉排泄区保护

北方很多岩溶大泉集供水、旅游、生态多种功能于一体，应尽量保持其自然状态，其自然景观的和古建筑物都应得到保护。提倡先观后用的开采方式，尽量不采用泉口直接打井取水的杀鸡取卵式的开采。

二、以科学为依据的原则

北方岩溶系统是庞大的多要素构成的复杂水资源系统，引发岩溶环境水文地质问题根源多样。开展岩溶地下水保护必须以科学为依据，查清每一个岩溶水系统的环境条件。主要内容包括：

1）系统地质结构特征（包括系统组成，含水层、隔水层和包气带结构、空间分布，系统边界特征及形成演化等）。

2）系统水资源组成要素及其相互转化关系（包括大气降水、地表水、包气带水、岩溶地下水及与其密切相关的其他类型地下水）。

3）各水资源要素的分布、循环、演化规律（水质、水量）。

4）系统内岩溶地下水的天然资源量、可开采资源量、水质质量状况以及影响因素。

5）系统与外界环境的关系。

6）系统内水资源的开发利用状况（取水工程规模、布局、取水量及相关的环境水文地质问题）。

7）岩溶水环境问题、成因及发展演化趋势。

只有在全面掌握泉域系统水资源、系统环境及相互间关系基础上，才能够有针对性地提出岩溶水资源保护与治理措施。因此，采用必要的技术手段，建立监测体系，加强基础数据的监测（气候、水文、地下水水位、水质、泉水流量、岩溶地下水开采量等）、持续开展岩溶地下水环境问题、成因机制与对策研究，以此为基础，制定切实可行的保护目标，开展水资源开发利用的规划与保护。

三、实现经济效益、社会效益、环境效益三统一的原则

发展经济，提高人民生活水平，促进社会和谐发展是各级政府的主要任务。水资源是参与人类活动各个环节的必需资源，在发展经济与水资源环境出现矛盾时，不能一味以追求经济利益而牺牲水环境为代价，一时的经济繁荣掩盖不了长期积累的水环境问题，由人类引起的各种环境欠账终究是要由自己来偿还。在北方能源基地，坚持与煤炭资源相关的一切活动对水资源影响的论证管理是非常必要的。水资源保护是一项长期艰苦的工作，是一项保证国民经济长期、稳定健康发展的必需工作，是以持续利用为目的，实现经济效益、社会效益、环境效益三统一，以促进人与自然和谐发展的工作。

四、依法开展水资源保护的原则

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》以及地方性的如《山西省泉域水资源保护条例》、《太原市晋祠泉域水资源保护条例》、《徐州市地下水资源管理条例》、《辽宁省地下水资源保护条例》等法律、法规是开展岩溶地下水资源保护的重要依据。煤炭资源开发及相关产业在北方工业结构中占重要地位，采煤、洗煤、焦化、发电、煤化工等工业具有高耗水、高污染的特点，依法开展水资源的管理与保护就凸显其重要性。在一些地区污染气体任意排放、未经处理的工业废水、生活污水放任自流，固体垃圾随处堆积的现象比较普遍。擅自打井的现象；取水不计量、少报、瞒报现象；为工程上马，领导批条子超量审批开采量的现象时有发生。无法可依、有法不依、执法不严的状况是在很大程度上造成北方岩溶地下水环境问题突出的原因。再严格的法律、法规，再好的保护管理措施如不能严格执行，也不能起到作用。

鉴于北方岩溶水资源重要地位和岩溶水系统环境质量的脆弱性及环境问题成因的复杂性，有针对性地制定岩溶水系统保护的法律法规是非常必要的，但目前在不少地区还是空白，一些突出的问题还存在无法可依的问题。这方面山西省做了大量工作，早在1987年山西省人大第十三次会议就通过了《山西省泉域水资源保护条例》，1998年11月，山西省人民省政府以晋政函〔1998〕137号文批复了山西省水利厅《关于山西省泉域边界范围及重点保护区划分成果审批的请示》并对岩溶泉域水资源开展了有效的管理与保护。2010年11月，针对泉域岩溶水资源保护中出现的新问题，省人大又对《山西省泉域水资源保护条例》进行了修改，2011年，中共山西省委、山西省人民政府在《中共山西省委、山西省人民政府关于加快水利改革发展的实施意见》（晋发【2011】21号文件）中提出关于“调整泉域保护区范围”的要求，并组织山西省水利厅、国土资源厅和岩溶地质研究所等单位对重点保护区进行了重新划定。与此同时，针对岩溶水系统跨越不同行政区的特点，建立了以岩溶水系统（泉域）为单位的专门水资源管理机构，依法开展水资源管理与保护。

❽ 地下水型饮用水水源地保护区划分的基本原则

地下水饮用水水源地保护区的划分一般遵循如下5个原则。

1）地下水和地表水统一原则：地下水和地表水相互作用、互为补给，两者之间在水量和水质上有着不可分割的关系，必须坚持地下水和地表水同时保护。

2）水质和水量兼顾原则：地下水保护主要是保护地下水质量。对未污染水体要加强保护，防止水质恶化。对已经遭受污染的水体，要控制消除污染以提高水质。同时，不可忽视对地下水资源量的保护，坚持水质和水量兼顾的原则。

3）优先保护原则：由于资金技术及时间因素，地下水保护和治理应当以敏感性较强的地下水体为优先考虑对象。

4）协调一致原则：协调一致原则包括以下3方面：横向协调，即与地下水管理有关部门之间的协调，如环境保护、国土资源、水利等部门；纵向协调，即国家、省、地区、县市级间的协调；与地下水保护相关的法律规章协议之间的协调一致。

5）预警原则：污染物运移至地下水体需要经历很长时间，这个过程与包气带厚度、介质特征、水文地球化学和生物降解性及污染物本身性质数量、浓度相关，通过污染源、水文地质条件等因素的调查和地下水监测可以预测地下水系统可能遭受的危害并尽早提出警告，以选择恰当的预防措施，防止地下水体遭到污染。

❾ 保护水资源的措施

一、积极推进节约用水，提高用水效益。
1、是严格用水管理。依法推行用水总量控制和定额管理制度。对建设项目取水、用水实行水资源论证制度，强化取水许可审批，从源头上抑制不合理的用水需求。按照国务院批复的分水方案，在黄河流域实行了取水总量控制。全国有17个省、自治区、直辖市发布了用水定额，实行计划用水。
2、是加强农业节水。1998年以来，各级财政投入资金200多亿元，社会和农民投入600多亿元，重点开展灌区节水改造，发展节水农业。全国建设600个节水增产重点县和1000多个节水示范项目，节水灌溉面积已达到3.2亿亩，形成300多亿立方米的年节水能力，新增粮食综合生产能力400多亿公斤。建立了近300个旱作节水农业示范基地，在近3亿亩农田中推广非工程节水技术措施。全国农田灌溉面积亩均用水量从1993年的529立方米降至2003年的430立方米。
3、是推进工业和城市节水。出台了加强工业节水工作的有关政策，原国家经贸委、水利部等六部委于2000年10月联合印发了《关于加强工业节水工作的意见》，明确提出了工业节水的目标和具体政策措施。先后发布了两批《当前国家鼓励发展的节水技术、设备（产品）目录》，禁止引进高耗水、高污染工业项目，鼓励发展节水高效、高新技术产业，促进产业结构调整和产品升级换代，工业用水重复利用率由1998年的55％提高到2002年的62％。全国各城市加快了城镇供水管网改造，积极推广使用节水器具，开展了各类节水示范区建设，城市年节水量约38亿立方米。
4、是深化水价改革。国务院下发了《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》。发展改革委和水利部联合颁布了《水利工程供水价格管理办法》，完善了水价的形成机制和管理手段。2003年全国水利工程供水价格达到每立方米3.3分，比1991年提高2.3倍，促进了节约用水，供水成本得到一定补偿。城市供水初步实现由福利型向商品型转变。目前全国已有29个省、自治区、直辖市开征水资源费，60多个城市实行阶梯式水价，300多个城市开征污水处理费。
5、是开展节水型社会建设试点。水利部在甘肃张掖、四川绵阳、辽宁大连、陕西西安开展了节水型社会建设试点。各省、自治区、直辖市共开展了94个省级节水型社会建设试点。张掖市通过积极探索，形成了“总量控制、定额管理、以水定产（地）、配水到户、公众参与、水量交易、水票流转、城乡一体”的节水型社会建设运行机制和体制，通过调整产业结构和推广各项节水技术，提高了水资源利用效率和效益，大幅度削减了用水量，完成了黑河分水任务，实现了当地经济增长和促进下游生态修复的双赢。

二、加大水污染防治和水资源保护工作力度，修复生态环境。
1、是加强水污染防治。“九五”以来，国家大力调整产业结构，推进清洁生产，淘汰关闭浪费水资源、污染水环境的小企业，仅淮河流域1994年以来就先后关停了近5000家污染严重的小企业和生产线。组织开展了“三河三湖”、三峡库区、南水北调中线水源区及东线工程沿线、北京市、环渤海等重点流域、区域的水污染防治工作。全国共设置了760多个监测断面，组成了国家水环境质量监测网，建成了117个水质自动监测站，实现了监测数据实时传输。在重点流域、敏感水域初步建立了环境应急体系，提高了对突发性污染事件的应变能力。到2003年底，重点流域水污染防治“十五”计划安排的工程项目已完成32％，全国污水处理总能力达到6626万立方米/日，城镇污水处理率为42.3％。在经济快速增长、人口不断增加的情况下，重点流域水质急剧恶化的势头得到一定程度的遏制。
2、是强化水资源保护。全国有17个省、自治区、直辖市按《水法》规定批准实施了水功能区管理制度，七大流域和部分省份按照水功能区定期公布水资源质量状况报告。核定了三峡库区、黄河干流、淮河流域、南水北调东线工程沿线及中线水源区等水域纳污能力和限制排污总量意见。完成了全国入河排污口普查，加强了入河排污口的监督管理。组织淮河等流域水污染联防，开展淮河水质监测预报、闸坝防污调度等工作。
3、是采取积极措施，修复生态环境。从1999年起，对黄河流域实施水资源统一调度，在连续5年来水偏枯的情况下，实现干流不断流。国务院批复了《黑河流域近期治理规划》、《塔里木河流域近期综合治理规划》，这两个规划实施以来取得显著成效。黑河连续几年向下游输水，干涸多年的终端湖泊东居延海出现了36平方公里的水面。我国最大的内陆河塔里木河，断流20多年的下游河道，从2001年起恢复过流，尾闾台特玛湖水域面积最大达200多平方公里，两岸大片胡杨林复苏，两大沙漠中间的绿色走廊重现生机。实施引江（长江）济太（太湖）工程，缓解了太湖流域生态环境急剧恶化的趋势。组织实施了南四湖应急生态补水、扎龙湿地补水、引察（察尔森水库）济向（向海湿地）、引岳（岳城水库）济淀（白洋淀）等水资源调配工作，取得了良好的生态和社会效益。组织开展了全国牧区水利、小水电代燃料、黄土高原淤地坝等工程建设，加强了水土保持工作，巩固了退耕还林成果。启动了全国地下水保护行动计划，强化了对地下水的保护和超采区的治理。济南市停涌多年的趵突泉实现复涌。苏锡常等超采区实现全面禁采，地下水位开始止降回升，地面沉降速率显著降低。

三、优化配置水资源，促进水资源可持续利用。
1、是农村饮水解困工作取得突破性进展。党中央、国务院高度重视农村饮水困难问题，制定了一系列扶持政策。2000年，国家启动了全国农村饮水解困项目。5年来，中央安排国债资金98亿元，地方各级政府配套和农民自筹资金90多亿元，累计解决了5700多万人的饮水困难，提前完成“十五”计划中解决农村人口饮水困难的任务。人民群众把这项工程称为“德政工程”和“民心工程”。
2、是加强了水资源配置和防洪减灾工程建设。国务院批准实施了南水北调工程总体规划，南水北调东线、中线一期工程已开工建设。国家“十五”计划重点水资源配置工程相继开工建设。完成了甘肃引大入秦、青海黑泉水库、四川大桥水库、宁夏扶贫扬黄等一大批西部地区重点水利工程，新增供水能力500亿立方米。全国年供水能力达到近6000亿立方米。1998年以来，加强了以大江大河堤防为重点的防洪体系建设，长江干堤加固基本实现预定目标，全面加快了淮河灾后重建工作和治淮骨干工程建设，黄河和其他大江大河大湖重要堤防、重点海堤、清淤疏浚等项目建设进展顺利。病险水库除险加固工作取得阶段性进展，目前已基本完成了第一批1191座病险水库的除险加固。
3、是加强流域、区域水资源统一管理和调度。依据《水法》，进一步明确了流域管理机构的法律地位和行政职能。各地根据当地水资源条件和经济社会发展要求，深化水管理体制改革，北京、上海、黑龙江、海南实现了涉水事务的统一管理。先后9次实施引黄济津，2次实施从山西、河北向北京集中输水等应急措施，保障了连续5年干旱的京、津地区供水安全。针对近年来干旱缺水的严峻形势，各地加强了水资源统一调配和抗旱工作，保证了群众生活和工农业生产的正常用水，维护了社会稳定。
4、是加大了非传统水源开发利用力度。2003年全国工业循环冷却海水利用量达330亿立方米，海水淡化年产量1130万立方米。城市污水集中处理回用量每年达6亿立方米。北方和西北缺水地区普遍加强了雨水集蓄利用。按照人水和谐的理念，积极探索由控制洪水向洪水管理的转变，通过完善防洪和抗旱调度方案，科学调度，运用河道、洼淀蓄滞洪水，开发利用洪水资源，回灌地下水。

拓展资料：

全球淡水资源不仅短缺而且地区分布极不平衡。按地区分布，巴西、俄罗斯、加拿大、中国、美国、印度尼西亚、印度、哥伦比亚和刚果9个国家的淡水资源占了世界淡水资源的60%。约占世界人口总数40%的80个国家和地区约15亿人口淡水不足，其中26个国家约3亿人极度缺水。更可怕的是，预计到2025年，世界上缺水人口将增长一倍，40个国家和地区将面临淡水匮乏。我国人口众多，是世界第一人口大国，虽然我国也是水资源大国，但人均淡水资源只占世界人均淡水资源的四分之一。

保护水资源网络

❿ 《水资源管理条例》 全文是什么

第十二条 国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。

国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。

国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。

县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。

【释义】 本条是对我国水资源管理体制的规定。

一、水资源管理体制是国家管理水资源的组织体系和权限划分的基本制度，是合理开发、利用、节约和保护水资源以及防治水害，实现水资源可持续利用的组织保障。改革和完善水资源管理体制，进一步强化水资源的统一管理，是这次《水法》修订的一个重要内容。

二、国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。水是人类赖以生存与经济社会发展不可替代的基础性资源，也是生态环境的基本要素。水资源与土地、森林、矿产等资源不同，它是一种动态的、可再生的资源。流域是一个以降水为渊源、水流为基础、河流为主线、分水岭为边界的特殊区域概念。水资源按照流域这种水文地质单元构成一个统一体，地表水与地下水相互转换，上下游、干支流、左右岸、水量水质之间相互关联，相互影响。这就要求对水资源只有按照流域进行开发、利用和管理，才能妥善处理上下游、左右岸等地区间、部门间的水事关系。水落石出资源的另一特征是它的多功能性，水资源可以用来灌溉、航运、发电、供水、水产养殖等，并具有利害双重性。因此，水资源开发、利用和保护的各项活动需要在流域内实行统一规划、统筹兼顾、综合利用，才能兴利除害，发挥水资源的最大经济、社会和环境效益。目前，以流域为单元进行水资源的管理已经成为世界潮流。1992年，联合国环境与发展会议通过的《二十一世界议程》指出：水资源的综合管理包括地表水与地下水、水质与水量两个方面，应当在流域一级进行，并根据需要加强或者发展适当的体制。我国重要江河均是跨省区的流域，这一自然特点使得协调流域管理与行政区域管理的关系显得更为重要。

三、1988年制定颁布的原《水法》规定“国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度”，为推进我国水资源的统一管理迈出了重要的一步。但由于对水资源的权属管理部门与开发利用部门相互间的关系和职责划分不清，没有明确流域管理机构的职责和权限，导致部门之间职能交叉和职能错位的现象并存，“多龙治水”的问题依然存在。主要表现：一是流域按行政区域分割管理；二是地表水、地下水分割管理；三是水量与水质分割管理。这种管理体制在实践中产生的主要问题有：一是不利于江河防洪的统一规划、统一调度和统一指挥。例如有的地方在汛期上下游、左右岸各自为政，只顾自保，不顾整体，影响全局的防汛抗洪工作。二是不利于水资源统一调度，统筹解决缺水的问题。例如一些地区在枯水期争相抢水，还有一些上游地区大量引水，造成下游地区江河断流、无水可用，给下游的经济社会发展和生态环境带来巨大的损害。三是不利于地表水、地下水统一调蓄，加剧了地下水的过量开发。据统计，全国地下水多年平均超采量67亿立方米，已经形成164个地下水超采区。四是不利于城乡统筹解决城市缺水的问题。五是不利于统筹解决水污染的问题。目前我国跨区域的水污染问题日益严重，局部治理，特别是下游地区治理无法真正改善江河水质和水环境，只有上下游统一治理、统一水量调度才能取得成效。六是不利于水资源经济、社会和环境等综合效益的发挥。新《水法》根据水资源的自身特点和我国的实际情况，借鉴一些国家水资源管理的通行做法和经验，按照资源管理与开发利用管理相分离的原则，确立了流域管理与行政区域管理相结合、统一管理与分级管理相结合的水资源管理体制。

四、国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。水资源统一管理的核心是水资源的权属管理。新《水法》明确规定，水资源属于国家所有，水资源的所有权由国务院代表国家行使。为了实现全国水资源的统一管理和监督，国务院水行政主管部门应当制定全国水资源的战略规划，对水资源实行统一规划、统一配置、统一调度、统一实行取水许可制度和水资源有偿使用制度等。为了实现全国水资源的统一管理和监督，国务院水行政主管部门在国家确定的主要江河、湖泊设立流域管理机构，在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。我国早在20世纪30年代就在主要江河设置了具有现代意义的流域管理机构，例如1935年设立的扬子江水利委员会、1933年设立的黄河水利委员会和1929年设立的导淮委员会等。新中国成立后中央人民政府为了加强对大江大河的规划、治理和管理，在长江、黄河、淮河等流域成立了流域管理机构，其间机构几经变更。到目前我国在长江、黄河、淮河、珠江、海河、辽河这六大江河和太湖流域都成立了作为水利部派出机构的流域管理机构，行使《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《河道管理条例》等法律、行政法规规定的和水利部授予的水资源管理和监督职责。新《水法》对流域管理机构在水资源监督管理方面的职责进一步作了明确规定，具体包括：（1）水资源的动态监测和水功能区水质状况的监测。（2）国家确定的重要江河、湖泊以外的其他跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊的流域综合规划和区域综合规划的编制。（3）在国家确定的重要江河、湖泊和跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊上建设水工程的审查。（4）国家确定的重要江河、湖泊以外的其他跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊的水功能区划。（5）管辖权限范围内的排污口设置审查。（6）管辖权限范围内的水工程保护。（7）跨省、自治区、直辖市的水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案的制订以及年度水量分配方案和调度计划的制定。（8）管辖权限范围内的取水许可证颁发和水资源费收取。（9）水事纠纷处理与执法监督检查等。

五、县级以上地方人民政府水行政主管部门依法负责本行政区域内水资源的统一管理工作。我国地域广阔，各地水资源状况和经济社会发展水平差异很大，实行流域管理和行政区域管理相结合的管理体制还必须紧密结合各地实际情况，充分发挥县级以上地方人民政府水行政主管部门依法管理本行政区域内水资源的积极性和主动性。新《水法》规定的流域管理机构与县级以上地方人民政府水行政主管部门在水资源监督管理上的一些具体职责还将由国务院或者国务院水行政主管部门制定的配套行政法规或者政府规章进一步界定。按照《水法》的有关规定，借鉴国外流域管理的功能经验，从总体上说，流域管理机构在依法管理水资源的工作中应当突出宏观综合性和民主协调性，着重于一些地方行政区域的水行政主管部门难以单独处理的问题，而一个行政区域内的经常性的水资源监督管理工作主要应由有关地方政府的水行政主管部门具体负责实施。地方在维护全国水资源统一管理、水法基本制度统一的前提下，也可以结合本地实际制定地方性水法规和有关政府规章，制定有利于本地水资源可持续利用的政府和有关规划、计划，依法加强对本行政区域内水资源的统一管理。