黑龙江省信访条例

『壹』 哈民政发(2013)61号文件

关于印发《哈尔滨市居民最低生活保障审核审批暂行办法》的通知

哈民政发〔2013〕61号

各区、县（市）民政局：

为规范我市居民最低生活保障（以下简称低保）工作，确保低保审核审批规范操作，根据《黑龙江省实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》（黑龙江省人民政府令4号）、《黑龙江省农村居民最低生活保障办法（试行）》（黑政办发〔2006〕69号）、黑龙江省人民政府《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》（黑政发〔2013〕13号）、《黑龙江省〈最低生活保障审核审批办法（试行）〉实施细则》（黑民发﹝2013﹞139号），制定《哈尔滨市居民最低生活保障审核审批暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

哈尔滨市民政局
2013年10月29日

哈尔滨市居民最低生活保障审核审批暂行办法

第一章 总则

第一条
为进一步规范我市居民最低生活保障（以下简称低保）工作，确保低保审核审批规范操作，根据《黑龙江省实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》（黑龙江省人民政府令4号）、《黑龙江省农村居民最低生活保障办法（试行）》（黑政办发〔2006〕69号）、黑龙江省人民政府《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》（黑政发〔2013〕13号）、《黑龙江省〈最低生活保障审核审批办法（试行）〉实施细则》（黑民发﹝2013﹞139号），特制定本办法。

第二条
区、县（市）人民政府民政部门以及乡镇人民政府（街道办事处）依据本办法开展辖区内居民的低保审核审批工作，村（居）民委员会、社区服务工作站协助做好相关工作。

第三条
乡镇人民政府（街道办事处）应设立社会救助公开受理服务窗口，受理低保申请。

第二章 资格条件

第四条（基本条件）
户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本要件。
持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。

第五条（家庭成员）
共同生活的家庭成员包括：

（一）配偶；
（二）父母和未成年子女；
（三）已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女；
（四）其他具有法定赡养、抚（扶）养义务关系并共同居住一年以上的人员。

下列人员不计入共同生活的家庭成员：

（一）脱离家庭在宗教场所独立生活三年以上（含三年）的宗教教职人员；
（二）在监狱、劳动教养场所内服刑、劳动教养的人员；
（三）县级人民政府民政部门根据本条原则和有关程序认定的其他人员。

第六条（家庭收入）
申请低保家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入。

第七条（家庭财产）
申请低保家庭财产是指家庭成员拥有的全部动产和不动产。

第三章 申请及受理

第八条（申请）
申请低保应当以家庭为单位，由户主或其家庭成员以户主的名义向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，提交家庭成员及赡养、抚（扶）养人基本情况、家庭收入及财产申报单；提供相关人员户籍和身份证材料；接受对家庭收入和财产状况进行核查。受申请人委托，社区服务工作站可以代其向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提交低保申请及其相关材料。

（一）申请人或者其家庭成员的户籍有下列情况之一的，可以按以下方式申请：

1.居住地与户籍地不一致的家庭，应向户籍地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，并提供户籍地房产情况和现居住地房产情况。对已有固定房屋产权申请低保的，申请家庭的户籍必须迁到房屋产权所在地，方可申请。

2.户籍类别相同但家庭成员户口不在一起的，应将户口迁到一起后，在户籍所在地提出申请。确因特殊原因无法将户口迁移到一起的，可选择在户主或者其主要家庭成员的户籍所在地提出申请，户籍不在申请地的其他家庭成员要分别提供各自户籍所在地区、县（市）人民政府民政部门出具的未享受低保的证明。

3.共同生活的家庭成员分别持有非农业户口和农业户口的，按户籍类别分别申请城市低保和农村低保。

（二）申请人有下列情况之一的，可以单独申请低保：

1.家庭人均收入在当地低收入范围内且单独立户的丧失劳动能力的成年重度残疾人；
2.经宗教部门认定的脱离家庭、在宗教场所居住三年或三年以上的生活困难宗教教职人员；
3.上级人民政府民政部门认定的其他人员。

第九条（近亲属申请）
申请低保时，申请人与低保经办人员、村（居）民委员会成员有近亲属关系的，应当如实申明。
“低保经办人员”是指涉及具体办理低保受理、审核（包括家庭收入和财产调查）、审批等事项的区、县（市）人民政府民政部门及乡镇人民政府（街道办事处）工作人员；“近亲属”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

有近亲属申请的低保经办人员，本人提出回避时，相关部门应及时调整工作人员，保证相关工作正常进行。

第十条（申请代理）
申请人可以委托户籍地的社区服务工作站负责代理其家庭的低保申请。接受申请人委托的社区服务工作站工作人员应在5个工作日内负责将其申请材料递交到乡镇人民政府（街道办事处）。

第十一条（申请人义务）
申请人应当履行以下义务：

（一）提交书面申请、户籍材料、家庭成员及赡养、抚（扶）养人基本情况、家庭收入及财产申报单并签字确认；
（二）接受审核审批部门核查家庭经济状况，提交《诚信承诺书》；
（三）委托代理申请的应提交《委托代理协议书》；
（四）家庭收入和财产核对后符合条件的，提交其他相关证明材料。

第十二条（信息核对）
市、区、县（市）人民政府民政部门每月按规定时间对申请家庭的收入和财产信息进行核对。

（一）提交核对信息。乡镇人民政府（街道办事处）每月在规定时间内，将接收的低保申请家庭信息提交核对部门。

核对信息在市社会救助管理中心的，由中心会同有关部门和机构进行核对。核对信息在区、县（市）的，由区、县（市）自行组织核对。

（二）完成信息核对。核对机构在规定时间内完成对申请家庭收入和财产信息的核对。

（三）反馈核对结果。核对部门在规定时间内将核对结果反馈乡镇人民政府（街道办事处），同时返区、县（市）民政审批部门。

第十三条（受理）
经家庭收入和财产信息核对，乡镇人民政府（街道办事处）应在3个工作日内告知申请人。符合条件的申请，申请人或其代理人提交相关证明材料，申请材料齐全的应当及时予以受理，申请材料不齐备或不符合要求的应当一次性告知；不符合条件的申请，书面通知说明理由，不予受理。

（一）未就业的家庭成员的劳动能力有异议的，需做劳动能力鉴定，应由本人提出申请，由乡镇人民政府（街道办事处）统一组织到指定的劳动能力鉴定机构鉴定后再受理。

（二）申请家庭在申请低保时利用隐瞒或提供虚假证明等方式未如实提供家庭户籍、收入、财产状况的，经核实后，一年内申请不予受理。

（三）对已受理的低保经办人员近亲属的低保申请，要单独登记备案。

第四章 家庭经济状况调查

第十四条（家庭经济状况）
是指申请人及其家庭成员拥有的全部可支配收入和家庭财产。

第十五条（收入项目）
申请低保家庭可支配收入包括扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入等。

（一）工资性收入。指因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或受雇有关的其他所得等。

（二）经营性收入。指从事生产、经营及有偿服务活动所得。包括从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业的生产收入，从事工业、建筑业、手工业、交通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经营及有偿服务活动的收入等。

（三）财产性收入。包括动产收入和不动产收入。动产收入是指出让无形资产、特许权等收入，储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收入，集体财产收入分红和其他动产收入等。不动产收入是指转租承包土地经营权、出租或出让房产以及其他不动产收入等。

（四）转移性收入。指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括赡养费、抚（扶）养费，离退休金、失业保险金、社会救济金、遗属补助金、赔偿收入，接受遗产收入、接受捐赠（赠送）收入等。

（五）当地人民政府认定的其他应计入家庭收入的项目。

第十六条（财产项目）
申请低保家庭财产包括：

（一）现金、存款以及有价证券；
（二）机动车辆（残疾人功能性补偿代步机动车辆除外）、船舶、工程机械、中型及以上农机具；
（三）房屋；
（四）债权；
（五）其他财产。

第十七条
人均收入低于低保标准的家庭，有下列情形之一的，不享受低保待遇：

（一）在就业年龄内具有劳动能力的下岗、失业、无业人员，无正当理由拒不就业的；
（二）拥有的全部货币财产总额，人均超过当地20个月低保标准的；
（三）家庭成员名下有生活用机动车辆（残疾人用于功能性补偿代步的机动车辆除外）、船舶和中型以上农机具的；
（四）家庭成员名下拥有两套及以上住房或有非居住类房屋（如商铺、办公楼、厂房、酒店式公寓等）的，但有“居改非”房屋且兼作家庭唯一居住场所的除外；
（五）家庭成员住房人均居住面积超过当地住房人均居住面积的。

农村居民申请家庭除宅基地住房、统一规划的农民新村住房外，家庭成员名下有其他商品房的。

第十八条（调查）
由乡镇人民政府（街道办事处）、社区服务工作站工作人员2人以上组成调查组，在村（居）民委员会协助下，根据对申请家庭信息核对的结果及提供的相关书面材料，5个工作日内通过入户核实、邻里走访、信函索证等方式对其家庭情况进行调查。

（一）入户核实。调查人员入户了解申请家庭的收入、财产和生活状况。入户核实情况应形成文字材料，并由调查人员和申请人共同签字后存入申请家庭档案中。
（二）邻里走访。调查人员到申请家庭所在居民委员会和社区走访了解其家庭收入、财产和生活状况。
（三）信函索证。调查人员通过信函方式向相关单位和部门索取证明材料。

第五章 民主评议

第十九条（民主评议）
家庭经济状况调查结束后，乡镇人民政府（街道办事处）应在5个工作日内，在村（居）民委员会的协助下，以村（居）为单位，组织民主评议小组对申请家庭经济状况调查结果的客观性、真实性进行评议确认。

对民主评议有较大异议的申请家庭，乡镇人民政府（街道办事处）应重新对其家庭收入、财产和生活状况进行核查。

第二十条（评议小组）
民主评议小组由乡镇人民政府（街道办事处）、社区服务工作站工作人员、村（居）党支部和村（居）民委员会成员、熟悉村（居）民情况的党员代表、村（居）民代表等人员组成。村（居）民代表人数不得少于评议小组总人数的三分之二。区、县（市）人民政府民政可以派人参加民主评议。评议小组组成成员向区、县（市）人民政府民政部门备案。

第二十一条（评议程序）
民主评议一般应遵循以下程序：

（一）宣讲政策。由乡镇人民政府（街道办事处）工作人员宣讲低保资格条件、补差发放、动态管理等低保政策规定，宣布评议规则和会议纪律。
（二）介绍情况。申请人或代理人陈述申请家庭基本情况，入户调查人员介绍申请家庭收入、财产和生活状况调查情况。
（三）现场评议。民主评议人员对申请家庭收入、财产和生活状况调查情况进行评议，对调查结果的真实性和完整性进行评价。
（四）形成结论。乡镇人民政府（街道办事处）工作人员根据现场评议情况，对申请家庭收入、财产和生活状况调查的真实有效性做出结论。
（五）签字确认。民主评议应有详细的评议情况记录。所有参加评议人员应当签字确认评议结果。

第六章 审核审批

第二十二条（审核及公示）
乡镇人民政府（街道办事处）根据申请家庭收入和财产信息核对、入户调查、民主评议等情况，对申请家庭是否纳入低保提出审核意见，将申请家庭入户调查、民主评议、审核结果等情况，在村（居）民委员会设置的村（居）务公开栏内进行公示，公示期为7天。公示期满后，乡镇人民政府（街道办事处）将申请家庭材料、经济状况核查材料、民主评议情况、公示结果、审核意见等所有相关资料提交区、县（市）人民政府民政部门审批。

第二十三条（审批）
区、县（市）人民政府民政部门应当自接到乡镇人民政府（街道办事处）提交的全部材料，在5个工作日内对申请家庭作出审批决定。对拟批准给予低保待遇的，应当同时确定拟保障金额。对不符合条件、不予批准的，区、县（市）人民政府民政部门应在3日内，通过乡镇人民政府（街道办事处）书面告知申请人并说明理由。

第二十四条（入户抽查）
区、县（市）人民政府民政部门在做出审批决定前，应当全面审查乡镇人民政府（街道办事处）上报的全部材料，并按照每个乡镇人民政府（街道办事处）申请家庭不低于50%的比例入户抽查。其中，对登记备案的低保经办人员和村（居）民委员会成员近亲属的申请及对审核公示有异议的申请，应全部入户调查。对有疑问、有举报或需重点调查的低保申请，区、县（市）人民政府民政部门应调查核实。不得将不经调查核实的任何群体或个人直接纳入低保范围。

第二十五条（审批公示）
区、县（市）人民政府民政部门应当对拟批准的低保家庭通过乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会固定的政务公开栏、村（居）务公开栏及政务大厅设置的电子屏等场所和地点进行公示。公示内容包括申请家庭基本信息、拟保障金额等，公示期为7天。

公示期满无异议的，批准给予低保待遇，发放最低生活保障证，并从批准之日下月起发放低保金。对公示有异议的，应当重新核查，在20日内做出审批决定，并对拟批准的申请重新公示。

第七章 资金发放

第二十六条（低保金计算）
低保金应当按照核定的申请家庭人均收入与当地低保标准的差额乘以共同生活的家庭成员人数计算。

第二十七条（分类施保）
对于低保家庭中的下列人员，通过分类施保，适当增发低保金：

（一）重度残疾人；
（二）18周岁以下（含18周岁）孤儿；
（三）领取《独生子女父母光荣证》未满18周岁的独生子女；
（四）60周岁以上（含60周岁）社会孤老人员；
（五）在校接受高中及以下学历教育的学生；
（六）地方人民政府确定的其他困难人员。

县（市）人民政府民政部门参照执行。

第二十八条（资金发放）
低保资金实行社会化发放，通过银行、信用社等代理金融机构，直接发放到低保家庭的账户。

第二十九条（发放时限）
低保金按月发放，每月10日前发放到户。金融服务不发达的农村地区，低保金可以按季发放，每季度初10日前发放到户。

第八章 动态管理

第三十条（动态管理）
区、县（市）人民政府民政部门应当根据家庭成员状况、家庭收入来源等情况，对低保家庭实行分类管理。乡镇人民政府（街道办事处）应当定期对低保家庭成员、家庭收入和财产变化情况进行复核，并根据复核情况及时提交区、县（市）人民政府民政部门办理低保金增发、减发、停发手续。

（一）分类管理。对享受低保待遇的家庭按照下列规定进行分类管理：

1.A类家庭为家庭成员无生活来源、无劳动能力、无法定赡养、抚（扶）养人或者法定赡养、抚（扶）养义务人无赡养、抚（扶）养能力的家庭，每年复查一次，如有变化随时复查；

2.B类家庭为短期内家庭经济状况和家庭成员基本情况相对稳定的家庭，每半年复查一次，如有变化随时复查；

3.C类家庭为家庭收入来源不固定、有劳动能力和劳动条件的家庭，每季度复查一次，如有变化随时复查。

（二）户主变更管理。户主死亡或迁出需变更户主信息的，由申请人或代理人向乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，提供户主死亡或迁出情况证明，交回《城市居民最低生活保障证》（《农村居民最低生活保障证》）。乡镇人民政府（街道办事处）、区、县（市）人民政府民政部门按照低保审核审批程序和时限要求，对该户在同一月份做出原低保金停发的同时，对变更后的家庭进行重新审核审批。

（三）户籍迁移管理。在本市范围内迁移户籍的低保家庭，应当自户籍迁移完毕之日起30日内，由申请人或代理人将《城市居民最低生活保障证》（《农村居民最低生活保障证》）交回户籍迁出地人民政府民政部门，户籍迁出地人民政府民政部门提供该家庭基本情况及享受保障待遇情况证明，户籍迁入地乡镇人民政府（街道办事处）、区、县（市）人民政府民政部门根据家庭申请，对该家庭户籍人口、家庭收入和财产状况进行核查，在低保停发同一月份内完成低保审批。逾期不办理变更手续的低保家庭，暂停其享受低保待遇。

户籍迁出本市的低保家庭，应当及时将《城市居民最低生活保障证》（《农村居民最低生活保障证》）交回所属区、县（市）人民政府民政部门，由所属区、县（市）人民政府民政部门办理享受低保待遇注销手续。

（四）居住与户籍分离管理。居住地与户籍地分离的低保家庭由户籍地人民政府民政部门负责动态管理。户籍地人民政府民政部门可委托居住地人民政府民政部门进行动态管理，并对其家庭开展日常服务。

第三十一条（报告制度）
低保家庭应按家庭类别定期向乡镇人民政府（街道办事处）报告家庭人口、收入及财产变化情况。

（一）A类家庭，每年报告一次，如有变化随时报告。
（二）B类家庭，每半年报告一次，如有变化随时报告。
（三）C类家庭，每季度报告一次，如有变化随时报告。

第三十二条（公开制度）
区、县（市）人民政府民政部门应当充分利用公开栏、电子触摸屏、政务信息网等，对享受低保待遇家庭实行长期公示，公示中应注意保护低保家庭成员的隐私，严禁公开与享受低保待遇无关的信息。

第九章 信访处理

第三十三条（接受监督）
区、县（市）人民政府民政部门应公开低保监督咨询电话，主动接受社会和群众监督、投诉和举报。

第三十四条（信访制度）
区、县（市）人民政府民政部门应当健全完善举报核查制度，对接到的实名举报或性质较严重的非实名举报，应当逐一核查，并及时向举报人反馈核查处理结果。

第三十五条（办理要求）
区、县（市）人民政府民政部门应严格按照信访事项办理的要求办理。

（一）信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
（二）信访人对信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。
（三）复查意见出具后，应告知信访人如对复查意见不服的，可自收到该意见书之日起30日内向上一级行政机关提出复核申请。

信访人对复核意见不服，仍以同一事实和理由提出信访请求的，人民政府民政部门在做好政策解释的同时，不再受理。

第十章 责任追究

第三十六条（工作人员责任）
区、县（市）人民政府民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）工作人员在低保审核审批过程中要履行工作职责、遵守工作纪律。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的工作人员，应依纪依法追究相关责任。

第十一章
附则

第三十七条 城市低收入困难家庭、城乡低收入家庭的审核审批程序依据本办法执行。

第三十八条
本办法解释权由市民政局负责。

第三十九条 本办法自发布之日起实施。

『贰』 向纪委举报某人一般几天得到回复

一、像举报中心举报情况如下：

1、答复具体时间有多长，法律并没有明文规定。

2、侦查部门收到举报中心移送的举报线索，应当在一个月内向举报中心回复处理情况，三个月内回复查办结果；情况复杂，可以延长办理期限，但是延长期限不能超过三个月；对采用走访形式举报的，应当场答复是否受理；不能当场答复的，应当自接待举报人之日起十五日内答复。

二、如采用信访举办，相关规定如下：

1、《信访条例》第三十二条规定，对信访事项有权处理的行政机关经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出以下处理，并书面答复信访人：

(一)请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；

(二)请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作；

(三)请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。

2、《信访条例》第三十三条规定，信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

(2)黑龙江省信访条例扩展阅读：

1、《中华人民共和国行政监察法修正案(草案)》第六条规定：监察机关依法受理举报，对实名举报的予以回复；对举报事项、受理举报情况以及与举报人相关的信息予以保密，保护举报人的合法权益。

2、纪检监察机关欢迎广大人民群众通过来信、来访以及中央纪委监察部举报网站、举报电话等渠道，检举、控告党员干部的违纪违法行为，支持和参与反腐倡廉工作。提倡实名举报，凡是实名举报的，优先办理，及时回复。

『叁』 黑龙江省老保涨工资

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关于2014年黑龙江省企业退休人员基本养老金调整通知

黑人社发〔2014〕26号

各市（地）、县（市）人力资源和社会保障局、财政局，省农垦总局人力资源和社会保障局，省森工总局劳动和社会保障局，缓芬河市、抚远县人力资源和社会保障局、财政局，中直行业、煤炭、军工和基本养老保险省直接管理的有关单位：
根据人力资源和社会保障部、财政部《关于2014年调整企业退休人员基本养老金的通知》（人社部发〔2014〕7号）等有关文件精神，经省人民政府同意，现将2014年调整企业退休人员基本养老金有关事项通知如下：

一、调整范围及时间

2013年12月31日前按规定已办理退休手续并按月领取基本养老金的企业退休、退职、“五七工”“家属工”等人员，增加的基本养老金从2014年1月1日起执行。

二、调整办法及标准

（一）普遍调整

1、2013年12月31日前按规定已办理正常退休手续人员，每人增加142元/月。

2、2013年12月31日前退职及“五七工”“家属工”等人员，每人增加112元/月。

3、缴费年限（含视同缴费年限，不含特殊工种折算年限）每满1年再增加2.5元/月；“五七工”“家属工”等人员缴费年限按15年计算。

（二）特殊调整

在普遍调整的基础上，对以下群体再给予倾斜调整：

1、符合劳人险〔1983〕3号文件规定，1945年9月2日前参加革命工作的，再增加30元/月；1945年9月3日至1949年9月30日期间参加革命工作的，再增加20元/月。

2、1953年12月31日前参加革命工作的（不含建国前老工人），再增加15元/月。

3、2013年12月31日前年满70-79周岁的，每人再增加30元/月；年满80周岁及以上人员，每人再增加40元/月。
4、再设立机关事业单位艰苦边远地区津贴地方的企业退休、退职及“五七工”“家属工”等人员：一类地区每人再增加5元/月。二类地区每人再增加10元/月。三类地区每人再增加15元/月。

5、军队转业干部按上述规定调整后其基本基本养老金低于全省企业退休人员人均基本养老金水平的，调整到全省企业退休人员人均基本养老金水平。

三、资金列支渠道

已按月领取基本养老金人员，增加基本养老金所需资金由基本养老保险统筹基金列支。

四、几点要求

（一）2014年企业退休人员基本养老金实行网上调整。省社保局按文件规定标准和范围，向省人力资源和社会保障信息中心提出业务需求，省人力资源和社会保障信息中心根据需求在网上进行操作。省社保局或市（地）社保经办机构对调整后的信息进行审核，审核无误后进行确认启动并按规定予以发放。

（二）未进入省人力资源和社会保障信息中心信息平台的大庆油田社保中心、省农垦总局社保局、省森工总局社保局退休人员基本养老金调整，应在省人力资源和社会保障信息中心和省社保局的监督指导下自行调整。

（三）基本养老金网上调整完成后，省社保局及时将全省企业退休人员基本养老金调整情况于7月20日前报省人力资源和社会保障厅养老保险处（见附件）。

（四）调整企业退休人员基本养老金工作，体现了党中央、国务院和省委、省政府对广大企业退休人员的亲切关怀，政策性强、涉及面广。各地要加强领导，精心安排，搞好协作，确保将增加的基本养老金及时发放到位。要严格把握政策界限，特别要对各类享受倾斜政策人员进行认真核对，确保准确无误。同时，各市（地）、县（市）要成立调整企业退休人员基本养老金工作领导小组，负责此项工作；要认真及时地宣讲政策，密切与维稳、信访等部门的协调配合，确保此项工作顺利完成。

（五）各地要认真贯彻落实省政府45号文件精神，深入挖掘养老保险征缴潜力，依法依规全力做好参保、征缴工作，努力实现应参尽参、应保尽保、应缴尽缴。
黑龙江省人力资源和社会保障厅黑龙江省财政厅
2014年7月8日

『肆』 大型群体性活动的编制依据有哪些

请适当参考：
为有效防范和妥善处置重大群体性事件，提高处置效能，最大限度地预防和减少重大群体性事件的发生，消除和降低重大群体性事件造成的影响，切实维护我市社会大局稳定，保障和促进全市经济社会更好更快发展，制定本预案。

1.2 编制依据

本预案依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国人民警察法》、《黑龙江省信访条例》、《黑龙江省突发公共事件总体应急预案》、《黑龙江省重大群体性事件应急预案》及《黑河市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规及规范性文件，结合我市实际制定。

1.3 适用范围

本预案适用于我市重大群体性事件的应急处置工作。重大群体性事件主要包括下列严重危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序以及造成重大社会影响的群体性行为：

『伍』 黑龙江省公安四项重点工作内容是什么

（一）加强组织领导，建立健全机构。全省各级公安机关始终把坚持“人民公安为人民”作为指导全省公安工作的最高宗旨，始终把坚持政务公开、警务公开作为公安机关实践“三个代表”重要思想的重要措施，始终坚持以人为本、为广大人民群众服务的方针，及时学习、传达党和国家关于政务公开的各项政策法规，认真贯彻落实公安部、省委、省政府关于政务公开、警务公开工作的各项制度，积极出台全省公安机关各项便民、利民措施。为了进一步加强对政务公开、警务公开工作的组织领导，各级公安机关纷纷成立了由单位主要领导牵头，相关业务部门、警种组成的政务公开工作领导小组，并下设办公室，在当地党委、政府的领导下，在上级机关的指导下，具体负责组织政务公开指导、宣传、督察、综合、考评等项工作。在此基础上，建立并完善了各项规章制度，切实开展政务、警务公开工作。

（二）完善相关配套制度，促进政府信息公开工作依法规范运行。省公安厅各部门、警种坚持把制度建设作为做好政府信息公开工作的关键，建立健全适合各部门、警种实际的相关制度，不断完善政府信息公开配套制度和工作规范，使政府信息公开工作逐步走上制度化、规范化的轨道。一是在全省各级公安机关建立健全政务公开制度。省公安厅制定颁布了《黑龙江省公安厅政务公开工作办法（试行）》。哈尔滨市公安局在工作中制定了《哈尔滨市公安局政务公开工作规定》、《哈尔滨市公安局门户网站运行管理工作规范》。齐齐哈尔市公安局在全市率先推出《齐齐哈尔市公安局100条便民利民措施》，公开了市局各部门主要工作职能、政务公开责任部门及内容，市局领导分工和监督部门的电话。牡丹江市公安局在设立政务公开工作领导小组的基础上建立了向党委、政府和社会团体定期汇报制度，警企联席会议制度，处理治安案件、交通事故公开调解、公开裁决制度，刑事案件、行政案件管辖分工规定，交警、消防系统办案程序及责任追究监督规定等项规章制度，从而使政务公开、警务公开的要求贯穿于各项公安业务工作之中，增强了全市民警执法为民、信息公开的意识。佳木斯市公安局制定了《佳木斯市公安局警务公开工作实施方案》，多次召开专门会议，对全市公安机关政务公开、警务公开的组织实施和各项深化工作进行专题研究部署。真正使警务公开工作纳入了重要范畴，进入了全面、健康发展的快车道。大庆市公安局组织编写了《大庆市公安局警务公开工作规范》。整个《规范》将公安机关警务模式、机构职能、执法权限、审批事项、收费标准等方面逐一予以明确。同时收入了该局近年来在实践中行之有效的局长信箱、热线电话、新闻发布会、警企联系会、特邀监督员、警民恳谈等多项制度。鹤岗市公安局按市委、市政府的要求，认真开展政务公开工作，制定了《鹤岗市公安局政(警)务公开工作实施方案》，成立了领导小组，明确了具体分工，对全局政（警）务公开的范围、内容、形式、监督、考核等多方面，提出了明确的要求。二是推行新闻发言人制度。省公安厅制定了《新闻发布制度》，成立新闻发言人办公室，指导、协调厅机关新闻发布工作，进一步加强厅机关新闻发布工作的规范化、制度化建设。制定《黑龙江省公安厅新闻宣传和舆论引导规范》，加强公安机关新闻宣传和舆论引导工作。全年，省公安厅共举办公安机关专题新闻发布会2场，参加各类新闻发布会10余场。三是落实信息审查、发布制度。省公安厅和各级公安机关建立起政府信息公开审核制度，严格政府信息公开审核把关，加强保密审查，确定专人负责拟公开政府信息收集、整理、审定、备案、发布，定期开展检查、督导。四是严格责任制度。进一步建立健全首问责任制，做到热情周到、首问必答、负责到底。全面推行责任追究制，明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度。同时，将政府信息公开工作列入省公安厅目标管理的重要内容，与单位的评优、奖惩挂钩，确保了政府信息公开工作有序开展。

（三）积极拓宽政府信息公开载体和形式，方便群众获取信息。2009年，省厅积极通过多种渠道及时主动发布政府信息，依法满足广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全年，通过公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等媒体发布信息数百条。省厅门户网站龙警网也在年内进行了改版，专门增设了“政府信息公开”专栏，并且进一步丰富了与公众生活联系密切的重要信息发布、网上办事、网上互动等功能，有效发挥了政府网站服务社会公众的功能。

（四）认真编制黑龙江省公安厅信息公开指南和目录。按照《条例》和《要点》要求，省厅认真对本部门的政府信息进行梳理，按照“严格依法、全面准确、及时便民”的原则，编写省政府信息公开目录798条，有效保障了人民群众的合法权益，促进了政府信息公开工作的依法运行。

二、主动公开政府信息情况

省公安厅累计主动公开政府信息1723条。主动公开的政府信息中，重点是影响公众人身和财产安全的治安情况发布，涉及公共管理的道路交通、治安、出入境、消防等管理措施和新推出的便民服务措施等信息。公开的主要内容包括：

(一)公开内容

1、省公安厅机关机构设置及厅领导成员信息(1)省公安厅内设机构及其职能；(2)省公安厅领导成员信息；2、执法依据及办事程序规定(3)国家颁布的涉及公安工作的有关法律、法规；(4)公安部制定的部门规章、规范性文件和有关标准，根据法律、法规、规章制定的各类实施细则、管理办法、具体应用解释等规范性文件；(5)省公安厅负责的行政许可、办事项目及其承办部门、审批程序、申报范本、办理时限及办理结果；(6)公安民警招考录用、辞退条件、程序、表彰奖励条令、办法；(7)信访工作规定、督察条例，信访、督察部门举报电话、联络方式等；3、省公安厅重要工作部署(8)省公安厅出台的有关重大决定、工作部署；(9)省公安厅组织开展的有关专项行动、专项斗争；(10)省公安厅推出的便民利民措施等；4、社会治安情况(11)全省社会治安形势，公安机关打击刑事犯罪、维护社会治安稳定的总体情况，有关统计数据；(12)对公众安全感有较大影响或社会普遍关注的重大案(事)件侦破、查处情况；(13)公安部、省公安厅发出的通缉令；5、需要以省公安厅名义说明或澄清的事项(14)与公众利益密切相关的重大突发公共安全事件及应急处置情况；(15)针对不实传言，需要以省公安厅名义解疑释惑，澄清事实的事项；6、其他应当主动公开的事项。

(二)公开形式

1、互联网。群众通过省公安厅互联网门户网站“龙警网”及各业务部门网站，可以查阅到省公安厅主动公开的政府信息。同时，在“龙警网”上设立了“便民之窗”栏目，公布办事项目的名称、依据、程序和要求，提供表格下载、业务咨询和办事指南，实现网上办事。

2、规范性文件。巩固执法主体、执法权限、执法依据“三项清理”成果，及时通过互联网、报刊等媒体向社会发布各类规范性文件，公开政府信息，增强工作透明度。

3、新闻发布会。以举行新闻发布会的形式对涉及与公众利益密切相关的重大突发公共安全事件及应急处置情况以及针对不实传言，需要以公安厅名义解疑释惑，澄清事实的事项等社会高度关注的事件予以公布和澄清。2009年全年共举行新闻发布会11起，依法满足了广大群众的知情权、参与权和监督权。

三、依申请公开政府信息情况

2009年，本厅未收到公民、法人或其他组织要求公开政府信息的申请。

四、政府信息公开收费及减免情况

我省13个市地公安局的治安部门对申领、换领、补领、办理临时第二代居民身份证工本费的收费情况在制证中心进行了价格公开。出入境管理部门将办理出入境证件收费标准在制证大厅予以公布。交警部门将车辆落户、驾驶证年检等收费标准在车务科大厅予以公布。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2009年，本厅未发生涉及政府信息公开的行政复议和行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）存在的主要问题

全省公安机关自开展政务公开工作以来，虽取得了一定的成绩，但与《条例》和《要求》的总体要求还有一定差距。一是专业人员不足。各级公安机关虽然成立了政务公开组织办事机构，但很多地方工作人员主要由各职能部门相关人员兼任，在开展政务公开工作的同时，还要兼顾本职工作，从而在一定程度上影响了政务公开工作的开展；二是政务公开的意识有待进一步提高。由于公安机关任务性质的特殊性，工作中涉密和敏感类信息占了很大比重，很多同志对信息公开的把握程度有顾虑，怕信息公开后群众查旧账，引发更多的矛盾。同时，部分同志对政府机关信息公开的重要意义的认识还有待提高；三是开展政务公开工作的各项工作制度还需进一步完善；四是信息公开不规范，对应公开的信息存在公开时间不及时、公开内容不完整、公开方式较为单一的现象，整体工作有待进一步提高；五是地区、警种间政务公开工作发展不平衡。一些地方和重点警种对此项工作投入的人力、财力较大，成效就比较明显。

（二）改进措施

在今后的工作中，全省公安机关将继续按照公安部、省委、省政府的部署以及政务公开、警务公开工作的重点任务和要求，继续采取有力措施，加大工作力度，进一步完善办事公开、政务公开工作的各项制度和规范，进一步理顺工作机制，加强监督考核，巩固已取得的成果。大力推进公安信息化、执法规范化、和谐警民关系建设，努力实现让基层民警满意、人民群众满意、各级党委和政府满意的奋斗目标，全力打造学习型、创新型、服务型、文明型机关。同时，认真总结经验，改正工作中存在的问题，争取把全省公安机关政务公开、警务公开工作提高到一个新的层次上来，推动各项公安工作不断取得新发展、新进步，为全省经济社会又好又快、更好更快发展及创造和谐稳定的社会环境做出新的更大的贡献。

（来源：省公安厅指挥中心 编辑：苑国凯）

『陆』 请问中央到黑龙江巡查组电话是多少

中央到黑龙江巡查组电话是0451-84010901。

中央巡视组在黑龙江省巡视期间设专门值班电话：0451-84010901；邮政信箱：哈尔滨市第900号邮政信箱，邮编：150001。巡视组每天受理电话的时间为：8:00—20:00。

中央巡视组主要受理反映黑龙江省级领导班子及其成员、下一级党组织领导班子主要负责人和重要岗位领导干部问题的来信来电来访，重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的举报和反映。

(6)黑龙江省信访条例扩展阅读

《中国共产党巡视工作条例》中规定：

第十五条巡视组对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题：

（一）违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派，以及落实意识形态工作责任制不到位等问题；

（二）违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；

（三）违反组织纪律，违规用人、任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题。

『柒』 黑龙江省城市供热规定不低于18度包含18度吗

不低于18度包抄含18度。

跟《黑龙江省袭城市供热条例》第三十二条的规定：

在供热期内，供热单位应当保证居民卧室、起居室（厅）温度全天不低于18℃，其他部位应当符合设计规范标准要求。各市、县人民政府可以根据当地实际情况，制定高于18℃的温度标准。

居民用户室内温度低于本条例规定最低温度或者合同约定温度的，用户可以告知供热单位。供热单位自被告知之时起10小时内进行现场测温。双方对未达标温度没有异议的，对测温时间和结果应当共同签字确认，供热单位应当在24小时内采取改进措施。

自告知时起48小时仍未达到温度标准的，供热单位应当自收到告知之日起折算日标准热费退还用户。

(7)黑龙江省信访条例扩展阅读

供热单位因为温度不达标且不予理赔的，可以采取抵扣保证金的方式。

因供热单位责任有下列情况之一的，可以由供热主管部门在供热质量保证金中抵扣，直接向用户支付：

（一）停热超过48小时，对用户不予退赔的；

（二）温度不达标，对用户不予退赔的；

（三）弃烧、弃管的；

（四）擅自转让、出租供热经营项目的；

（五）擅自对供热区域推迟供热、提前停热、中途停热的；

（六）擅自移交、接管供热设施、供热区域的。

『捌』 12388实名举报的后果,黑龙江省纪委举报电话

『玖』 黑龙江省纪检委网站

黑龙江省兰西县为了政绩工程，大肆修建亚麻产业园，建成后招不来企业，没人使用，县委书记王秀平在2013年7月5日强迫每一个乡镇一周内出资壹佰万元，乡镇没办法强迫各个村支部书记出资十万元，最后再转嫁到老百姓身上，并说一周内如果不出资相关负责人一律免职，试问这种行为是否是中央制止的行为主义和官僚主义，黑龙江省纪检部门是否负责处理此事，法理何在？

『拾』 急求《黑龙江省城市公交条例》最新版全文，急用

为推进实施《佳木斯市城市公共客运交通管理办法》（以下简称《办法》），制定本方案。
一、工作目标及主要任务
（一）工作目标。改革中巴车和公交单车个体承包经营模式，
实行企业经营公司化运作、公交资源市场化配置、营运车型现代化换装、市场秩序法制化监管、社会效果公众化评价的新体制，实现城市公共交通服务质量和规范营运的整体提升，满足市民安全经济舒适出行需求，提高生活质量和幸福指数。
（二）主要任务。
1、推进城市公共客运交通运载工具的更新换代，促进公共客运服务功能、服务质量的整体提升，2009年12月31日前市区中巴车全部退出营运市场。
2、取消单车个体经营模式，城市公共交通营运车辆实现公司化经营。
3、做强做实佳运公交公司、九龙公交公司两户客运企业，并由其承担市区公交客运营运任务。
4、采用无人售票、乘车一卡通、全程硬盘监视、语音报站、GPS卫星定位系统等手段，实现城市公交管理的现代化、信息化。
5、加强舆论宣传，引导中巴车经营者理解、支持《办法》的实施，调动并激发广大市民参与、协助、推动具体工作的热情和积极性。
6、预防《办法》实施过程中突发性事件，做好应对处置预案，确保行业和社会稳定。
二、组织领导及职责分工
（一）组织领导。为确保《办法》的实施，市政府成立由主管副市长任组长，市交通局、市委宣传部、市信访局、法制办、公安局、劳动和社会保障局、财政局等部门组成的市推进城市公共交通客运体制改革工作领导小组，负责《办法》实施过程中的组织协调、指挥推进工作。领导小组办公室设在市交通局，办公室主任由市交通局局长兼任。
（二）责任分工。
市交通局：作为推进实施《办法》的主要责任部门，做好谋划、组织、协调、指挥、考评等工作；负责督办各成员单位工作方案的制定和工作推进；负责中巴车下线的补助办法、公司化经营股份合作具体分工的制定和落实；负责做好公交客运行业经营者和从业人员的稳定工作；负责公交客运市场管理、公交车辆车容车貌和运营秩序整治；协助和配合各成员单位做好相关工作。
市委宣传部：负责制定宣传工作方案并组织实施；负责实施过程中的宣传报导工作，利用报纸、电台、电视台、网络等各种媒体，采取专访、约访、答记者问、设专栏等多种方式，报导人民群众的呼声、人大代表和政协委员的建议、国家相关法令法规的规定等，确立正确的舆论导向，营造舆论氛围；负责监督网络动向，防止利用网络散布虚假信息和不满言论，欺骗和煽动闹事行为的发生。
市公安局：准备足够的警力和设备，确保发生突发性事件能够迅速控制局面；对行业重点人群和重点人员预先进行掌控，并采取相应稳控措施，一旦出现不稳定状况要依法及时对重点人员进行训诫；协助、配合其他执法部门执法，对逾期强行营运的中巴车要依法予以处罚。
市信访局：负责制定公交客运行业群体性突发事件的应对处置预案；负责信访的接待、答疑、对话、劝返工作，协助公安机关掌控重点人员。
市法制办：负责《办法》施行中执法监督、协调工作；负责《办法》的适用解释、执行效果评估工作；负责向省备案及汇报相关工作。
市劳动和社会保障局：负责退出城市公交客运市场的从业人员再就业工作，提供尽可能多的就业岗位供其选择。
市民政局：负责退出城市公交客运行业特困人员的社会救助工作。
三、工作步骤
（一）推进工作。
1、发布施行《办法》通告，提高《办法》的权威性，提升全体市民、广大经营者和从业人员对《办法》的重大意义、基本内容、原则要求的理解，增强实施工作的群众性支持力度。
2、各成员单位特别是交通管理部门要把《办法》的施行工作做为当前压倒一切的中心任务，精心谋划，科学组织，做好做实。抽调精干力量，由主要领导挂帅、主管领导具体参与、组成工作推进组，实施推进。同时要向两户公交企业派驻督办协调指导组，督促工作进度，协调指导企业具体工作。
3、落实中巴车下线事宜。中巴车下线办法确定为两种：一是要求回购的，按照市政府统一确定的中巴车下线一次性补助价格，即中巴车折旧后残值加5万元，支付给中巴车车主，做到领钱、下车、走人；二是要求继续合作经营的，按照中巴车退出、无人售票、公司化经营三项原则，由经营者与拥有该线路经营权的公司进行商谈，确定合作经营的年限、投股比例、利润分配方式、运营管理模式。中巴车车主可任选一种办法，以书面形式向领导小组办公室递交申请，经审查确认后，依法签订书面协议后依协议履行兑现。
4、佳运公交公司和九龙公交公司制定切实可行的中巴车回购和合作经营实施方案，尽快与愿意继续合作的中巴车主进行商谈，确定合作方式；通过信贷、融资、募集股金、按揭贷款等多种方式筹集购车资金和回购补助金，确保购车资金拿得出、下线人和车走得了。
5、强化舆论宣传工作。从《办法》发布后至年底前为重点宣传阶段，各部门要利用各自阵地，采取多种方式，加大宣传力度，营造强大的舆论氛围。
（二）稳定工作。《办法》实施可能引发的不稳定问题及应对措施：
1、中巴车主上访。⑴由市信访局、交通局、公安局、法制办选派业务人员，选定地点，集体接访；⑵由市信访局牵头相关部门配合，预先与省建设厅、省信访局等有关部门沟通汇报，取得理解和支持。
2、突发性事件。公安机关要组织足够的警力和救援车辆，依法采取强行驱散围攻人员和拖走车辆等有效手段，加以控制和解决。对少数策划、煽动、带头闹事者，要依法果断处置。
3、中巴车主停运、罢运。由市交通局、公交客运企业负责启动应急预案，组织足够的备用车辆投入营运，必要时可启用机关企事业通勤车辆上线补位，确保城市公交不瘫痪。
4、少数坏人利用网络散布谣言，攻击党和政府、污蔑领导人、煽动不明真相的人闹事。有关部门要及时清理，并对涉嫌违法的网吧予以查处。
5、个别心怀不满、报复社会的人在公交车上搞恐怖破坏。由市公安局等有关部门负责，加强安保措施，预防此类事件发生。
（三）后期管理工作。中巴车下线截止时间后，对强行继续经营的中巴车，市公安局和交通局要相互配合，联合执法，对车辆依法查扣；有关部门要立即转入正常管理阶段，加大检查、稽查和执法力度，保证公交客运市场的秩序，确保不出现反弹。
四、工作要求
（一）高度重视，明确职责。实施《办法》是当前全市一项重要工作，各有关单位要主要领导负总责，主管领导具体参与，并配备足够的工作人员，按标准完成所承担的工作任务，确保实施工作的顺利进行。市推进城市公共交通客运体制改革工作领导小组将采取跟踪问效、跟效问责的办法，对工作推拖、扯皮、失职、失误的人员进行查处，问责论处。
（二）精心组织，协调配合。各有关单位要本着对党和人民群众高度负责的精神，进一步增强政治责任感和政治敏锐性，强化大局意识、协作意识和责任意识，在市推进城市公共交通客运体制改革工作领导小组的统一领导下，各司其职，各负其责，全力推进，确保《办法》的实施步调一致，规范行动。在工作中遇到新情况和新问题，要及时向领导小组汇报，经研究形成决定后再行处理。