大连市水资源管理条例

㈠ 水资源管理基本制度

水资源管理标准，《水资源管理条例》第十二条 “国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。 县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。 ”本条是对中国水资源管理体制的规定。

㈡ 中华人民共和国水资源保护法

在中国，有关水资源保护的法律和法规有：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》。

《取水许可制度实施办法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《城市地下水开发利用保护管理规定》、《城市供水条例》、《城市节约用水管理规定》、《淮河流域水污染防治法》等法律规定。

(2)大连市水资源管理条例扩展阅读：

必要性：

要使水资源保护的各种技术、行政措施得以实现，运用法律的手段是必要的。水资源保护法律有一定的特殊性，它在调整水资源与社会关系时，更多地涉及到水资源科学技术方面的问题，制定出来的法律法规有很强的科学技术色彩。

水资源保护法律以保护水资源和改善水环境状况为宗旨，它所约束的对象不仅是公民个人，而且包含了社会团体、企事业单位以及政府机关。

实施困难：

水资源保护法律的实施涉及到经济条件和技术水平，因此执行起来比其他法律的实施更为困难，更为复杂。深刻地理解水资源保护法律，对于搞好水资源保护工作具有重要意义。

特别是在中国经济还不十分发达，治理水环境的资金仍较短缺，水资源保护意识还较淡薄的情况下，尤其要充分利用法律的约束力来保护水资源，正确处理好发展经济与保护水资源的关系，集中力量解决突出的水环境问题。

㈢ 《水资源管理条例》 全文是什么

第十二条 国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。

国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。

国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。

县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。

【释义】 本条是对我国水资源管理体制的规定。

一、水资源管理体制是国家管理水资源的组织体系和权限划分的基本制度，是合理开发、利用、节约和保护水资源以及防治水害，实现水资源可持续利用的组织保障。改革和完善水资源管理体制，进一步强化水资源的统一管理，是这次《水法》修订的一个重要内容。

二、国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。水是人类赖以生存与经济社会发展不可替代的基础性资源，也是生态环境的基本要素。水资源与土地、森林、矿产等资源不同，它是一种动态的、可再生的资源。流域是一个以降水为渊源、水流为基础、河流为主线、分水岭为边界的特殊区域概念。水资源按照流域这种水文地质单元构成一个统一体，地表水与地下水相互转换，上下游、干支流、左右岸、水量水质之间相互关联，相互影响。这就要求对水资源只有按照流域进行开发、利用和管理，才能妥善处理上下游、左右岸等地区间、部门间的水事关系。水落石出资源的另一特征是它的多功能性，水资源可以用来灌溉、航运、发电、供水、水产养殖等，并具有利害双重性。因此，水资源开发、利用和保护的各项活动需要在流域内实行统一规划、统筹兼顾、综合利用，才能兴利除害，发挥水资源的最大经济、社会和环境效益。目前，以流域为单元进行水资源的管理已经成为世界潮流。1992年，联合国环境与发展会议通过的《二十一世界议程》指出：水资源的综合管理包括地表水与地下水、水质与水量两个方面，应当在流域一级进行，并根据需要加强或者发展适当的体制。我国重要江河均是跨省区的流域，这一自然特点使得协调流域管理与行政区域管理的关系显得更为重要。

三、1988年制定颁布的原《水法》规定“国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度”，为推进我国水资源的统一管理迈出了重要的一步。但由于对水资源的权属管理部门与开发利用部门相互间的关系和职责划分不清，没有明确流域管理机构的职责和权限，导致部门之间职能交叉和职能错位的现象并存，“多龙治水”的问题依然存在。主要表现：一是流域按行政区域分割管理；二是地表水、地下水分割管理；三是水量与水质分割管理。这种管理体制在实践中产生的主要问题有：一是不利于江河防洪的统一规划、统一调度和统一指挥。例如有的地方在汛期上下游、左右岸各自为政，只顾自保，不顾整体，影响全局的防汛抗洪工作。二是不利于水资源统一调度，统筹解决缺水的问题。例如一些地区在枯水期争相抢水，还有一些上游地区大量引水，造成下游地区江河断流、无水可用，给下游的经济社会发展和生态环境带来巨大的损害。三是不利于地表水、地下水统一调蓄，加剧了地下水的过量开发。据统计，全国地下水多年平均超采量67亿立方米，已经形成164个地下水超采区。四是不利于城乡统筹解决城市缺水的问题。五是不利于统筹解决水污染的问题。目前我国跨区域的水污染问题日益严重，局部治理，特别是下游地区治理无法真正改善江河水质和水环境，只有上下游统一治理、统一水量调度才能取得成效。六是不利于水资源经济、社会和环境等综合效益的发挥。新《水法》根据水资源的自身特点和我国的实际情况，借鉴一些国家水资源管理的通行做法和经验，按照资源管理与开发利用管理相分离的原则，确立了流域管理与行政区域管理相结合、统一管理与分级管理相结合的水资源管理体制。

四、国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。水资源统一管理的核心是水资源的权属管理。新《水法》明确规定，水资源属于国家所有，水资源的所有权由国务院代表国家行使。为了实现全国水资源的统一管理和监督，国务院水行政主管部门应当制定全国水资源的战略规划，对水资源实行统一规划、统一配置、统一调度、统一实行取水许可制度和水资源有偿使用制度等。为了实现全国水资源的统一管理和监督，国务院水行政主管部门在国家确定的主要江河、湖泊设立流域管理机构，在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。我国早在20世纪30年代就在主要江河设置了具有现代意义的流域管理机构，例如1935年设立的扬子江水利委员会、1933年设立的黄河水利委员会和1929年设立的导淮委员会等。新中国成立后中央人民政府为了加强对大江大河的规划、治理和管理，在长江、黄河、淮河等流域成立了流域管理机构，其间机构几经变更。到目前我国在长江、黄河、淮河、珠江、海河、辽河这六大江河和太湖流域都成立了作为水利部派出机构的流域管理机构，行使《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《河道管理条例》等法律、行政法规规定的和水利部授予的水资源管理和监督职责。新《水法》对流域管理机构在水资源监督管理方面的职责进一步作了明确规定，具体包括：（1）水资源的动态监测和水功能区水质状况的监测。（2）国家确定的重要江河、湖泊以外的其他跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊的流域综合规划和区域综合规划的编制。（3）在国家确定的重要江河、湖泊和跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊上建设水工程的审查。（4）国家确定的重要江河、湖泊以外的其他跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊的水功能区划。（5）管辖权限范围内的排污口设置审查。（6）管辖权限范围内的水工程保护。（7）跨省、自治区、直辖市的水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案的制订以及年度水量分配方案和调度计划的制定。（8）管辖权限范围内的取水许可证颁发和水资源费收取。（9）水事纠纷处理与执法监督检查等。

五、县级以上地方人民政府水行政主管部门依法负责本行政区域内水资源的统一管理工作。我国地域广阔，各地水资源状况和经济社会发展水平差异很大，实行流域管理和行政区域管理相结合的管理体制还必须紧密结合各地实际情况，充分发挥县级以上地方人民政府水行政主管部门依法管理本行政区域内水资源的积极性和主动性。新《水法》规定的流域管理机构与县级以上地方人民政府水行政主管部门在水资源监督管理上的一些具体职责还将由国务院或者国务院水行政主管部门制定的配套行政法规或者政府规章进一步界定。按照《水法》的有关规定，借鉴国外流域管理的功能经验，从总体上说，流域管理机构在依法管理水资源的工作中应当突出宏观综合性和民主协调性，着重于一些地方行政区域的水行政主管部门难以单独处理的问题，而一个行政区域内的经常性的水资源监督管理工作主要应由有关地方政府的水行政主管部门具体负责实施。地方在维护全国水资源统一管理、水法基本制度统一的前提下，也可以结合本地实际制定地方性水法规和有关政府规章，制定有利于本地水资源可持续利用的政府和有关规划、计划，依法加强对本行政区域内水资源的统一管理。

㈣ 为什么让淡水资源最大程度在内陆消化，就可以起到抵制海水倒灌现象

海水倒灌，这是我国沿海地区普遍存在且日趋严重的问题。其成因主要取决于地质结构、岩层密度和取水量。大连西依渤海，东拥黄海，不同的地质结构、岩层密度导致渤海沿线的海水倒灌问题重于黄海沿线。而对于地下水的过分开采，是引发海水倒灌的重要因素。

海水倒灌的危害性：水中氯化物含量超过600、800、1200毫克/升，蔬菜就要20%、40%、60%减产。氯化物超过1000毫克/升以上，土质就要板结，地表白茫茫一片。其中，氯化物超过500毫克/升，西红柿个头小，口感差，产量低，白菜就要烂心。超过1000毫克/升，黄瓜就要绝收。蔬菜尚且如此，这样的水摄入人体，将会给人体健康造成的危害更是可想而知。不仅如此，水中盐度高，生产设备容易氧化，对工业生产同样造成威胁，甚至影响到招商引资。

受自然、地理条件影响，甘井子区在大连市内四区是海水倒灌较为严重的区域。这里有一组来自该区的数字：海水入侵总面积从1985年起大幅上升，1985年、1995年、2000年和2004年，海水入侵深度分别是1.9公里、2.13公里、2.8公里和4.2公里，入侵面积分别达到149平方公里、253平方公里、201平方公里和210平方公里。

从数字上看，海水入侵深度在持续增加，2000年以后形成一个跳跃；而入侵面积从1995年开始有所回落，2000年后又呈上升趋势。这一方面说明该区总体上制止海水倒灌的力度有所增强，另一方面，海水入侵面积在回落后又呈扩大趋势，显示出经济社会发展又有新的诱因出现。

三、温泉洗浴：一个加重海水倒灌新诱因

近年，大连各种温泉洗浴场所越来越多，市民在争相前去享受惬意的同时，很少有人意识到：这种消费其实是在助长地下水非法开采之风，导致大连海水倒灌形势更加严峻。

目前在大连，仅有关部门掌握的无证开采矿泉水、温泉水的单位就有几十家。这些单位不少虽有土地部门开具的勘探证，却没有按照《辽宁省地下水资源保护条例》及《大连市水资源管理条例》要求，到水行政管理部门申领取水许可证。更严重的是，由于大连处于丘陵地带，地下矿泉水、温泉水开采大多需挖掘到千米之下。而深层地下水开采是完全禁止的，因为深层地下水大多不可恢复，破坏地质结构。深层开采矿泉水、温泉水必然导致水位下降，加之大连许多温泉洗浴场所又靠近海边，更容易引发海水倒灌。如任由此种情况发展下去，后果不堪设想。

四、向海水倒灌宣战：这是一个全社会的课题

解决海水倒灌的措施：

首先、最关键的是要严控地下水开采量。制定禁止开采区和限制开采区的保护规划，以恢复地下水的良性循环。

其次、要强化节约用水管理，发展节水型工业、农业和服务业。工业用水提倡循环利用，农业要加大节水型新技术灌溉设施建设。

再者，要支持截流、截潜和集雨工程，增加地表水蓄水量，增强地下水补给量，让淡水资源最大程度在内陆消化。

在大连营城子镇东小磨子村有片海水倒灌形成盐碱滩。村党支部书记带领村民根治海水倒灌：

1、经科学论证，在靠近海域一带埋下7米深防水塑料布，形成一道地下立体阻水屏障。

2、为解决用水问题，建起蓄水量达30万立方米、被村民称作"小三峡"的集雨塘。

3、他们开山取土，将这500亩盐碱滩平均垫高了1.5米，在上面建百亩果园，全部种上优质紫花苜蓿草，建起1000米长的防风林。

如今，在昔日盐碱滩上诞生的农业生态园已初具规模。

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㈤ 水资源管理办法是否允许在住宅楼下打井取水

可以 但是要离建筑物至少5米

㈥ 高中地理，海水倒灌、河水倒灌分别是怎么回事

海水倒灌：海水经地表到达陆地；海水入侵：海水经地下到达陆地。
出现海水倒灌的原因可能是：
1、地势低平地区遇到潮汐、巨浪时；
2、季风气候内河流的入海口：夏季河水海水水位相等，冬季，河水水位下降，导致海水倒灌。
3、喇叭型河口处。（钱塘江大潮）
楼上的那位说：地下水超采导致海水倒灌的说法有误差，准确讲应该是：海水入侵。水倒灌，这是我国沿海地区普遍存在且日趋严重的问题。其成因主要取决于地质结构、岩层密度和取水量。大连西依渤海，东拥黄海，不同的地质结构、岩层密度导致渤海沿线的海水倒灌问题重于黄海沿线。而对于地下水的过分开采，是引发海水倒灌的重要因素。
海水倒灌的危害性：水中氯化物含量超过600、800、1200毫克/升，蔬菜就要20%、40%、60%减产。氯化物超过1000毫克/升以上，土质就要板结，地表白茫茫一片。其中，氯化物超过500毫克/升，西红柿个头小，口感差，产量低，白菜就要烂心。超过1000毫克/升，黄瓜就要绝收。蔬菜尚且如此，这样的水摄入人体，将会给人体健康造成的危害更是可想而知。不仅如此，水中盐度高，生产设备容易氧化，对工业生产同样造成威胁，甚至影响到招商引资。
受自然、地理条件影响，甘井子区在大连市内四区是海水倒灌较为严重的区域。这里有一组来自该区的数字：海水入侵总面积从1985年起大幅上升，1985年、1995年、2000年和2004年，海水入侵深度分别是1.9公里、2.13公里、2.8公里和4.2公里，入侵面积分别达到149平方公里、253平方公里、201平方公里和210平方公里。
从数字上看，海水入侵深度在持续增加，2000年以后形成一个跳跃；而入侵面积从1995年开始有所回落，2000年后又呈上升趋势。这一方面说明该区总体上制止海水倒灌的力度有所增强，另一方面，海水入侵面积在回落后又呈扩大趋势，显示出经济社会发展又有新的诱因出现。
三、温泉洗浴：一个加重海水倒灌新诱因
近年，大连各种温泉洗浴场所越来越多，市民在争相前去享受惬意的同时，很少有人意识到：这种消费其实是在助长地下水非法开采之风，导致大连海水倒灌形势更加严峻。
目前在大连，仅有关部门掌握的无证开采矿泉水、温泉水的单位就有几十家。这些单位不少虽有土地部门开具的勘探证，却没有按照《辽宁省地下水资源保护条例》及《大连市水资源管理条例》要求，到水行政管理部门申领取水许可证。更严重的是，由于大连处于丘陵地带，地下矿泉水、温泉水开采大多需挖掘到千米之下。而深层地下水开采是完全禁止的，因为深层地下水大多不可恢复，破坏地质结构。深层开采矿泉水、温泉水必然导致水位下降，加之大连许多温泉洗浴场所又靠近海边，更容易引发海水倒灌。如任由此种情况发展下去，后果不堪设想。

㈦ 大连市甘井子区地下水资源开发利用及海水入侵问题分析

杨绍南

（辽宁水文地质工程地质勘察院，大连，116037）

摘要甘井子区是大连市的郊区，是水资源先天不足的地区。多年来，甘井子区的工业、农业、水产业、养殖业处在稳步发展的阶段，地下水富集区的开发利用处在超采状态，尤其是在20世纪70、80年代蔬菜业的蓬勃发展，大量地汲取地下水，致使海水入侵面积不断扩大，入侵的程度逐步加重。近些年来随着市场经济的发展，甘井子区的产业结构也进行了一定程度的调整，目前甘井子区正在实施新的管理体制，加快振兴老工业基地、全面建设“大大连”，大大加快郊区变市区、农民变市民的城市化、工业化历史进程，农业用水量大幅度下降，地下水水质有所改善。但是，长期的、季节性超采已是地下水开发和海水入侵成为一对矛盾。本文针对该区水文地质条件、海水入侵问题，提出地下水开发利用的对策建议，使甘井子区有限的地下水资源得到合理的开发利用。

关键词地下水开发利用海水入侵

前言

甘井子区是大连市的郊区，总人口约40余万，有11个街道和6个镇。东西长40km，南北宽35km，面积464.51km²。呈马蹄形环抱大连的三个城市区，即中山、西岗、沙河口三区。在地貌上属于辽东半岛南部，为千山山脉的西南的延伸端，濒临黄海、渤海，形成两海之间丘陵起伏的半岛地形。

区内丘陵区海拔在50～400m，山地最高海拔为405m。较平坦的洪积裙一般存在于丘陵的山麓，坡度2°～5°，分布于大辛寨子及南部。坡洪积平原呈条带状分布于周水子—大辛寨子，牧城驿—营城子一带，地势平坦开阔，地面标高约5m。是区内最大的平原区，著名的周水子国际机场就分布在此地。

1水文地质条件概况

本区属北半球暖湿带半湿润季风气候区，表现出四季分明，雨热同季，冬无严寒，夏无酷暑，气候温和的特点。多年平均气温24℃。全区多年平均降水量622mm，年内降水量不均，其中7、8、9月份相对集中，约占全年降水量的64%。年平均蒸发量约1500mm，其中月平均蒸发量是5月份，最大为225mm。

本区地表水系不甚发育，共有河流有13条，分属黄、渤海水系，均为独立入海的河流，也是季节性河流。流域总面积为317.42Km²，总长128.6Km。区内主要河流有马兰河、夏家河、泉水河。境内水资源贫乏。年平均总降水量2.99×10⁸m³。多年平均地表径流深138mm。径流总量6365×10⁴m³。

甘井子区属水资源贫乏区，区内的地层主要是震旦系的灰岩、石英岩、板岩、页岩和侵入的辉绿岩，还有上覆的第四系。依据区内地下水赋存介质可分为三种地下水类型，即第四系松散岩类孔隙水，碳酸盐岩裂隙岩溶水和基岩裂隙水，其中碳酸盐岩裂隙岩溶水是甘井子区的主要地下水类型。

1.1第四系松散岩类孔隙水

分布于第四系松散岩组的河流相冲积谷地砂砾石及山前坡洪积扇裙亚砂土含砾石堆积物，第四纪堆积物厚度在3～15m，含水层厚度较薄，一般在沟谷低洼区的含水层富水性较好。赋存的地下水位埋深在2～3m，开采井多以大口井的方式开采，单井涌水量在100m³/d左右，由于分布面积小，供水意义不大。

1.2碳酸盐岩裂隙岩溶水

是甘井子区主要的地下水类型，由震旦系的石灰岩、含藻及泥质灰岩、白云质灰岩、硅质结核灰岩等组成含水岩组。其富水性受蓄水构造、岩溶发育程度控制，单井涌水量在100～1000m³/d，地下水位埋深3～6m。主要分布于南关岭北部、大连湾、周水子、黄龙尾、大辛寨子西北、革镇堡中部等地。

1.3基岩裂隙水

含水岩组的岩性包括震旦系板岩、石英岩、页岩。地下水赋存在岩石的风化裂隙、构造裂隙和成岩裂隙中，在山区以泉的形式出露，泉流量0.01～0.22l/s。在板岩或石英岩为主的地层中钻孔，单井涌水量大多数小于100m³/d，以石英岩和板岩地层为含水层的钻孔，深度在200m的单井涌水量一般为50～100m³/d，地下水为埋深在3～7m，主要分布于红旗、凌水、辛寨子西南。

上述三种类型的地下水除第四系松散岩类孔隙水在区内广泛分布外，周水子以北均为碳酸盐岩裂隙岩溶水分布区，存在良好的富水地段，但水质差异较大，而南部为基岩裂隙水分布区，富水性差，单井出水量较均匀，但张性的构造部位仍然能凿出涌水量达400～500m³/d的深井。

1.4地下水水化学类型

区内地下水化学类型可大致分为四种：①重碳酸氯化物钙型水。这类水分布广，矿化度小于0.5g/l。一般分布于鞍子山、城山、歪石砬子等山区；②氯化物重碳酸钙钠型水。矿化度0.5～1.0g/l。分布于大辛寨子、周水子、革镇堡及大连湾一带；③重碳酸钙型水。矿化度小于1.0g/l，主要分布在南关岭骆驼山、狼山一带；④氯化物钠钙型水。矿化度1.0～3.0g/l，主要分布于营城子湾、牧城湾及金州湾等滨海一带。此外在南关岭—泉水地段出现氯化钠型水，矿化度大于3.0g/l。该类型地下水主要是因海水入侵而引起的。

2地下水资源开采现状

2.1地下水开采现状

目前全区共有工农业供水井595眼，大部分井深在100～150m，合计开采量达6.92×10⁴m³/d。其中工业开采井为165眼，开采量达4.2×10⁴m³/d，农业开采井430眼，开采量达2.72×10⁴m³/d。地下水开采量占总供水量的20%。

区内地下水资源主要分布在碳酸盐岩地区，其开采资源为8.262×10⁴m³/d，石英岩和板岩地区的开采资源为4.32×10⁴m³/d。合计开采资源为12.589×10⁴m³/d。地下水实际开采量占开采资源量的54.96%，尚有5.669×10⁴m³/d的扩大开采量。

2.2地下水开采存在问题

2.2.1开采井布局不合理

凡是临海的低洼地段是地下水的富集区，也是地下水的超采区。尤其是储存岩溶水的地段，这些地段的水质一般都受到污染，最严重的是发生海水入侵，如周水子地段在80年代中期，开采井分布不合理，呈现局部超采，由于大量开采，形成一定范围的降落漏斗，引起海水倒灌，Cl^-含量最高达2364.7mg/l。南关岭地段地下水Cl^-含量也激增，最高含量达1087.6mg/l。近几年因产业结构调整，地下水开采程度下降，尤其是农业开采量锐减，使地下水水质有所改善。

2.2.2供水用途

依据区内的水质分布状况，一些开采地下水的单位在供水用途上存在一定的盲目性，如利用水质较差的地下水做饮用水或锅炉用水，这种用法对人体的健康和工业设备都有极大的危害性。

3地下水污染问题

近些年来，区内的地下水污染也日趋严重，污染源是厂矿企业排放的废水及城市生活污水，另外农村施用的化肥、农药也占有相当的比例。

3.1工业废水

目前虽然对多数厂家产生的污水进行处理，但是还有相当一部分企业产生的废水仍然利用过去的明渠、管道排污，由于部分管道年久失修，渗漏污染了地下水。根据1985a资料，甘井子区主要工业废水排放总量达23171.00×10⁴t，主要污染物成分有：COD、悬浮物、挥发酚、氰化物、砷、汞、铬、镉、铅、铜、锌、镍、硫化物、苯胺类、石油类等。

3.2工业废渣

据大连市环保部门资料，20世纪甘井子区工业废弃物量为136.0246×10⁴t。其中，冶炼渣12.7534×10⁴t、燃料渣20.0300×10⁴t、有害渣27.5332×10⁴t、矿渣54.2779×10⁴t、工业粉尘3.7815×10⁴t、工业垃圾17.6486×10⁴t。

3.3生活污染

全区每年都有大量的生活污水和生活垃圾排放，尤其是生活污水除了一部分排泄入海外，还有相当一部分深入地下，污染地下水、据城建部门资料统计，年排放生活污水量1358.23×10⁴t，这些生活污水含有多种污染成分，河流、河水及附近的地下水被污染，正是此类污染的结果。

3.4农药及化肥

农药与化肥的大量施用，使植物不能吸收的一部分通过降雨入渗污染地下水或通过地表径流排入河流再污染地下水。

4海水入侵问题

4.1海水入侵现状

目前甘井子区主要的海水入侵地区是营城子、革镇堡、南关岭、周水子、甘井子、毛茔子和大连湾等地，海水入侵面积达108.5km²，入侵范围达5.9～8.6km。海水入侵使一些工业产品的质量受到影响，污染的地下水严重腐蚀输水管道和锅炉，使果类、蔬菜减产，农田不能种植，并危害水源，水井报废。60～70年代这10多年的时间内，仅在甘井子、南关岭、革镇堡等地海水入侵深入陆地7.5km，入侵面积为48km²。特别是周水子、南关岭—前、后盐村地段最为典型。据1964年资料，当时的地下水Cl^-含量50～100mg/l，到20世纪80年代经过20年的变化，其Cl^-含量是原来的10倍多，甚至是20倍。许多地下水水化学类型由重碳酸氯化物钙型水变为氯化物重碳酸钙型水或氯化物型水。

4.2引起海水入侵的地质条件

海水入侵是一种缓变型的地质灾害，侵入慢治理更慢。引起海水入侵的含水介质有两种：一是松散岩类含水岩组；二是碳酸岩盐含水岩组。其中，后一类是发生海水入侵地质灾害最活跃的地层。

海水入侵的松散岩类含水组分布于沿海岸低洼地区的第四系松散层中，因分布面积小，影响范围也一般很小，往往是大口井取水所造成的。

碳酸盐岩含水岩组是发生海水入侵的主要岩性。区内主要岩溶发育和富水性良好的地段是革镇堡—辛寨子、大辛寨子—周水子、友谊街、南关岭—泉水子、后关—姚家及毛茔子等地。由于各种构造的存在，控制了岩溶的空间展布，岩石的完整性和连续性遭到破坏，岩溶作用强烈，溶隙、溶孔与溶洞密如蜂窝，而且负地形有利于汇集地下水，在地下水循环交替积极的强迳流带均发育大溶洞或宽大的溶蚀裂隙，是储存地下水的主要含水层，也是最易发生海水入侵的部位。

由于碳酸盐岩具有大规模的岩溶，成为地下水的主要含水层，临海的岩溶地下水富集区常常成为人们开发地下水的对象，长期不合理的开采造成水位下降，形成漏斗，水力梯度有利于海水倒灌补给大陆的地下淡水，产生海水入侵。

4.3引起海水入侵的原因

4.3.1开采井的不合理布局和超采是引起海水入侵的主要原因

20世纪70年代后期至80年代中期，由于开采量急剧增加，Cl^-含量也随之增加，但各个地段增加幅度不同，以南关岭地段为例：1977年开采井92眼，1978年增至146眼，1979年为171眼，1990年下降为84眼，其中1980年该地段的开采量为5.0480×10⁴m³/d,Cl^-平均含量为887.8mg/l,1990年实际开采量是1.29×10⁴m³/d，地下水中Cl^-含量下降，平均为521.6mg/l。这样不合理地开采地下水必然会改变局部地段的地下水动力均衡状态，致使水质发生变化，可以看出开采量的大小是决定海水入侵程度的关键因素。

4.3.2降雨量的影响

本区地下水的补给来源主要是大气降水。降雨量大、补给量大，则开采量相对减小，地下水向淡水方向转，Cl^-含量降低，反之，Cl^-含量则明显增高。

综上，开采量和降雨量是控制海水入侵的主要因素，海水入侵的根本原因是地下水的不合理开采，使天然状态下的地下水动力平衡遭到破坏的结果。

5对策建议

甘井子地区没有合理而系统地开采利用地下水，其主要原因：一是地下水资源有限；二是缺乏对地下水开发的合理规划。致使有限的地下水资源被污染，发生海水入侵，不仅对使用者造成了不必要的损失，也浪费了宝贵的地下水资源。因此，为今后合理开发地下水资源和防治海水入侵，提出以下对策建议。

5.1树立可持续发展的观点，科学用水，建立节水型社会体系

节水是一项复杂的系统工程，必须全社会齐动员，齐抓共管，并充分利用经济杠杆和市场机制，建立和健全合理的水价体系，促进人们节水意识的提高。

5.2加强对工业污染、生活污染及农业污染的管理

水污染也是造成地下水缺乏的一个重要原因。区内浅层地下水的上部包气带，主要岩性为砂砾石含土、亚砂土、亚粘土组成，渗透性能较好，在大气降水的淋滤作用下，地表污染物通过包气带下渗进入地下水含水层。

甘井子区每年排放的污水，部分未经处理就排入地表水体，致使地表水体严重污染。区内地表水与地下水联系密切，使地下水在不同程度上受到污染。地下水污染区主要分布在河道的两侧，像春柳河、马兰河等地段的第四系地下水已受到严重的污染。

5.3污水资源化

污水再利用进展缓慢，截至2000年大连市共有污水处理厂5座，污水处理总能力37万m³/d，中水回用量4万m³/d。因此加强配套污水处理设施，加大污水资源化力度，积极使用中水，在如消防、工业冷却、城市绿化、城市建设、城市卫生用水等。

5.4加强地下水资源的技术性管理

区内地下水的开采利用受含水层介质、边界条件、富水性、海水入侵、开采程度、开采现状、开采井深度等因素制约，难以建立相对集中的较大型的水源地，只能采用分散式开采方式。对全区地下水开采资源宜每3～5年进行一次复核，便于确定各地段地下水的开采分区。如，可进行海水入侵治理区、开采量削减控制区、开采量平衡区、开采量可扩大区等分区，按照分区的各自特点，调整开采井布局、开采量、开采时间，减轻海水入侵程度，合理的开发利用地下水。

依据国家水法和大连市水资源管理办法，针对甘井子区水资源分布状态和使用方式，坚持全面规划、详细调查、规范勘察、有效监督、计划开采的原则，控制供水用途、成井类型、水量水位等目标，实施治理改造措施，建立周密的动态监测网，按行业规范对开采井和开采过程实行全面的强制性监督，安装水表，一井一表，依表计量，以量收费，依费养管，使地下水污染和海水入侵程度逐渐减轻，达到改善水质的目的，充分而有效地利用有限的地下水资源。

参考文献

[1]辽宁省地质矿产局.大连市城市地质系列图说明书.沈阳：沈阳出版社，1986.

[2]大连市地方志编篡委员会办公室编.大连市志（自然环境、水利）.大连：大连出版社，1993.

[3]大连市甘井子区地方志编篡委员会.甘井子区志.北京：方志出版社，1995.

㈧ 取水许可和水资源费征收管理条例

㈨ 我国所有的关于水资源保护的法律规定有哪些

我国所有的关于水资源保护的法律规定有:《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《取水许可制度实施办法》、《河道管理条例》.

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