国家重大行政决策程序条例

A. 重大行政决策的范围及程序

第五条重大行政决策的范围主要包括：
(一)贯彻落实上级机关重要指示、决定和工作部署的实施意见和措施；
(二)研究制定农业农村经济社会发展中长期规划和年度计划；
(三)审定重要政策性文件、重大建设项目、基本建设预算内资金安排计划；
(四)审定涉及全办的政务工作和机关重大活动事项；
(五)研究和决定机关党建、思想政治工作、纪检监察等方面的重大问题；
(六)研究内部机构设置、调整和人员编制事项以及办管干部的职务任免、调动和奖惩事项；
(七)审定机关财务管理、固定资产管理及大额度经费开支等方面的有关重大事项；
(八)突发事件应急预案、重大突发事件应急处置措施的采取；
(九)其他需要集体决策的重大事项。
第六条重大行政决策的前期准备工作，主要应经过下列程序：
(一)调查研究。决策前，由相关的职能科室深入开展调查研究，全面、准确掌握决策所需的有关情况。
(二)提出方案。在调查研究的基础上，对重大行政决策事项进行综合论证，在科学分析的基础上，提出一个或多个决策方案。在拟定决策备选方案时，不得有以下情形：所采集信息失真或过时；遗漏必需的信息；隐瞒、歪曲真实情况；违反保密纪律。
(三)听取意见。方案提出后，按涉及范围进行协商并充分听取相关部门和单位的意见。涉及到全市发展改革工作的事项，应充分征求相关部门及各县市区农办的意见；对一些专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家进行必要性和可行性论证。
(四)法律审查。重大涉法事项必须依法论证，决策方案、草案应当先由政策法规科进行合法性审查，提出审查意见。主要审查各项决策是否与法律法规相抵触，是否与现行政策规定相协调，是否存在其他不适当的问题。法律审查通过后方可提交决策。
第七条重大行政决策进入决策阶段，必须按下列程序进行：
(一)确定议题。会议议题由主任根据分管副主任和相关部门的提议确定，原则上不得临时动议。
(二)准备材料。会议所需文件，审议需要的决策方案、草案及说明等资料，由分管副主任组织相关部门提前准备。
(三)酝酿意见。会议召开的时间、议题一般应提前通知与会人员。必要的会议材料应于会前送达。与会人员要认真熟悉材料，酝酿意见，做好发言准备。
(四)充分讨论。会议由主任主持。议题由分管副主任或有关部门负责人作简要说明，与会人员应就议题充分讨论并发表明确的意见。讨论时，坚持一把手末位表态制，会议主持人应在听取其他与会人员的意见后再表明自己的意见。
(五)逐项表决。会议实行逐项表决，议题经充分讨论后，方可进行表决。
(六)作出决定。主任根据会议讨论、表决情况，对审议的决策事项作出通过、不予通过、修改或者再次审议的决定。
作出通过决定的，由主任签发；作出修改决定的，由承办单位依照会议要求修改后报分管副主任审定，由主任签发，属重大原则或者实质内容修改的，应重新审议；作出再次审议决定的，应按程序重新审议。
(七)形成纪要。重大行政决策事项，应指定专人负责会议记录和整理会议纪要。
会议主持人否定多数人意见作出最后决定的，须在会议纪要中说明理由。
第八条会议作出的决定，领导集体成员必须坚决执行，任何个人无权改变。在执行过程中，确需进行重大调整或变更的，应经领导集体研究。
第九条进行集体决策重大事项，必须有三分之二以上组成人员到会方能举行，并且分管副主任必须到会，如分管副主任因故无法到会，除特别紧急事项须立即进行决策外，该事项应留待下次会议决定。
第十条会议列席人员由会议主持人确定。
第十一条遇突发事件和紧急情况，如来不及领导集体讨论决定的，分管副主任应及时报告。
决策公开
第十二条本办制定和执行的重大行政决策，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果要公开。提供的信息应全面、准确、真实、及时。
第十三条重大决策信息通过政务网站公告等形式予以公开。
第十四条本规定所涉及的内容，凡法律法规另有规定的，从其规定。
第十五条本规定自发布之日起施行。

B. 重大行政决策包括哪些法定程序

重大行政决策包括公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。内

重大行政决策必须坚持和容加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程；作出重大行政决策应当遵循科学决策原则，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持从实际出发，运用科学技术和方法，尊重客观规律，适应经济社会发展和全面深化改革要求。

(2)国家重大行政决策程序条例扩展阅读：

作出重大行政决策应当遵循科学决策原则，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持从实际出发，运用科学技术和方法，尊重客观规律，适应经济社会发展和全面深化改革要求。

作出重大行政决策应当遵循依法决策原则，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、法规和规章等规定。

C. 重大行政决策的法定程序有哪些

健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

D. 重大行政决策程序暂行条例主要内容不包括

除下列条款以为的不包括：

根据《重大行政决策程序暂行条例》

第三条本条例所称重大行政决策事项（以下简称决策事项）包括：

（一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定经济和社会发展等方面的重要规划；

（三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；

（四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；

（五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

法律、行政法规对本条第一款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。财政政策、货币政策等宏观调控决策，政府立法决策以及突发事件应急处置决策不适用本条例。

决策机关可以根据本条第一款的规定，结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。

(4)国家重大行政决策程序条例扩展阅读

2019年5月16日，国新办举行《重大行政决策程序暂行条例》（以下简称《条例》）吹风会。《条例》分6章、共44条，对重大行政决策事项范围、重大行政决策的作出和调整程序、重大行政决策责任追究等方面作出了具体规定，自2019年9月1日起施行。

在党中央、国务院的领导下，司法部经广泛深入调研，反复研究论证，多方面征求意见，形成了《条例》草案，报经国务院同意后，于今年2月25日经中央全面依法治国委员会第二次会议审议通过。

《条例》分6章、共44条，对重大行政决策事项范围、重大行政决策的作出和调整程序、重大行政决策责任追究等方面作出了具体规定。

E. 重大行政决策程序暂行条例主要内容

《重大行政决策程序暂行条例》是为了健全科学民主依法决策机制，规范重大行政决策行为，提高决策质量，保证决策效率而制定的法规。主要内容包括：一是明确了重大行政决策事项范围。《条例》明确了制定重大公共政策措施、实施重大公共建设项目等五方面重大行政决策事项范围，允许决策机关结合职责权限和本地实际确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。二是细化了重大行政决策的作出程序。《条例》明确了公众参与、专家论证、风险评估程序的适用情形及具体要求，如规定除依法不予公开的决策事项外，应当充分听取公众意见；专业性、技术性较强的决策事项应当组织专家论证；决策实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的，应当组织风险评估。《条例》明确合法性审查、集体讨论决定为必经程序，还对重大行政决策的启动、公布等作了具体规定。三是规范了重大行政决策的调整程序。《条例》规定，依法作出的重大行政决策，未经法定程序不得随意变更或者停止执行，需要作出重大调整的，应当履行相关法定程序。四是完善了重大行政决策责任追究制度。《条例》规定决策机关应当建立重大行政决策过程记录和材料归档制度，对决策机关违反规定造成决策严重失误，或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，倒查责任并实行终身责任追究。

F. 属于重大行政决策法定程序的是

重大行政决策包括公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。
《重大行政决策程序暂行条例》
第四条重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。
第五条作出重大行政决策应当遵循科学决策原则，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持从实际出发，运用科学技术和方法，尊重客观规律，适应经济社会发展和全面深化改革要求。
第六条作出重大行政决策应当遵循民主决策原则，充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策。
第七条作出重大行政决策应当遵循依法决策原则，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、法规和规章等规定。

G. 重大行政决策程序暂行条例征求意见说明什么

据报道，国务院法制办9日就《重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》公开征求意见，旨在落实健全依法决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化，提高决策质量，增强社会对重大行政决策的理解和支持。

同时，决策承办单位应当对社会各方面提出的意见进行归纳整理、认真研究，对合理意见应当采纳。社会各方面意见有重大分歧的，决策承办单位应当进一步研究论证，完善决策草案。对社会各方面提出的主要意见及其研究处理情况、理由，应当及时公开反馈。

意见稿还规定，专业性、技术性较强的决策事项，需要进行专家论证的，应当组织论证其必要性、可行性、科学性等。重大行政决策的实施可能对生态环境、社会稳定等方面造成不利影响的，应当开展风险评估，并规定未经合法性审查，或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论。决策事项应当经决策机关常务会议或者全体会议讨论，由行政首长在集体讨论基础上作出决定。

中国政法大学副校长、行政法学专家马怀德认为，征求意见稿对公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等行政决策程序进行了规范，提出了具体可操作性要求，有助于切实规范行政行为，提高决策的质量和效率，实现科学、民主、依法决策。