关于规章的制定

① 规章的制定主体

规章分为两类，一类是部门规章，由国务院各部、委等相关部门进行制定，一类是地方政府规章，由省、自治区、直辖市以及较大的市政府进行制定。《立法法》第八十条国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构,可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在本部门的权限范围内,制定规章。《立法法》第八十二条省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府,可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规,制定规章。

② 各级制定规章办法的法律依据

制定不同类型的规章办法，法律的依据也各不相同，但基本的要求是，制定的规章办法不能违反法律的规定。

③ 规章制度该怎么制定

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④ 规章的制定主体有哪些

什么是行政法规？它具有哪些基本特征？
行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。
行政法规具有的特征是：
1、行政法规的制定主体是国务院；
2、行政法规根据宪法和法律的授权制定；
3、行政法规必须经过法定程序制定；
4、行政法规具有法的效力。
制定行政法规的基本要求是什么？
1、根据宪法、法律制定行政法规；
2、不得与宪法、法律相抵触。
什么是行政规章？行政规章的基本特点有哪些？
行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。
行政规章的基本特点有：
1、行政规章的制定主体是特定的行政机关，即有权制定部门规章和地方规章的机关；
2、行政规章的制定根据是法律、行政法规以及决定、命令的授权；
3、行政规章应当按照法定程序制定；
4、行政规章具有法的属性。
行政规章是国务院各部、委和有权的地方人民政府，根据法律和行政法规在本部门的权限范围内制定的规定、实施细则、实施办法等规范性文件的总称。在内容上，是法律和行政法规的延伸和细化，是我国法律体系中的一个重要层次。根据宪法和法律，有权制定行政规章的行政机关有：(1)国务院各部、委；(2)省、自治区、直辖市人民政府；(3)省、自治区人民政府所在地的地方人民政府；(4)经国务院批准的较大的市人民政府。行政规章是人民法院审理行政案件的参照依据。

⑤ 关于规章制度

6.7.9法人委托证书应妥善保管，防止遗失。不准将法人委托证书转借他人或用作其他证明，否则，除吊销其法人委托证书外，还要追究相应的责任。
6.7.10法人委托人工作调动时，应向所在企业交销其法人委托证书。
6.7.11签订合同专用章制度。公司及下属保企业对外签订合同所加盖的印章，除各企业的公章外，一律使用合同专用章，其他印章一律不准代替使用。否则，财务部门有术拒绝办理结算手续，由此所引起的责任由有关人员承担，还可以予以处罚。
6.7.12合同专用章由各单位统一刻制、编号和颁发；严禁任何人私自刻制、使用。
6.7.13合同专用章应严格按授权的范围使用，不准混用、代用或借用。
6.7.14合同专用章应妥善保管，若有遗失，除立即登报声明作废外，还要追究有关人员的经济责任和行政责任。
6.7.15公司各企业都必须认真做好合同管理和基础工作。具体如下：
（1）建立合同档案。每一份合同都必须有一个编号，不得重复或遗漏。每一份合同包括合同正本、副本及附件，合同文本的签收记录，合同分批履行的情况记录，变更、解除合同的协议（包括文书、电传等），均应妥善保管。
（2）建立合同管理台帐。各企业应根据合同的不同种类，建立合同的分类台帐和总台帐。每个企业必须设一个总台帐。其主要内容包括：序号、合同号、经手人、签约日期、合同标的、价金、对方单位、履行情况及备注等。台帐应逐日填写，做到准确、及时、完整。
（3）填写“合同情况月报表”。各企业应在每月5日之前将上月月报表填好后报送总经理，同时抄报计划财务部和法律顾部室。
第七章企业发展管理
第一节总则
7.1.1为更好地按照公司工业发展的总体规划引进、开发高技术高效益的工业项目，并加强对公司现有生产企业的管理，行制定本制度。
7.1.2公司设企业发展部，作为总经理领导下职能部门，负责新工业企业的引进和新技术、新产品的开发，并负责管理和协调公司下属工业企业的生产经营和发展规划。
第二节引进和开发
7.2.1企业发展部引进和开发新的项目，应符合市县产业结构和公司生产发展的总体规划：高新科技开路，独资合资项目领先；发挥地理优势，引进先进技术、设备和，发展拳手产品，组建专业集团。公司生产发展的方向为：新的计算机技术、新电子产品、新材料、新技术、新能源、高效节能技术、机电自动化、生物工程等。
7.2.2企业发展部应了解、掌握国家关于引进和兴办自营工业的有关政策，法令，熟知公司的基本情况和申办企业的所有程序。
7.2.3企业发展部应逐步扩大和加强与海内外工商企业团体和政府有关部门以及大专院校、科研部门的联系。定期交流信息，掌握国内外工业发展形势和新产品新技术的动向，同理大力宣传公司的良好投资环境，积极热情地做好接待、介绍和服务工作。
7.2.4企业发展部收到来自国内外企业（或个人）的项目建议书，应一律给予符复。一般项目，生产部部长2日内作出决定是否有必要接受作进一步调研。重大项目，及时呈请上级主管领先审定。经确定暂不接受的项目，最迟5天内给予明确答复。对项目建议人应表示谢意，关将有关资料编入备选项目存档。
7.2.5经认可立项的项目，由企业发展部组织洽谈，并指定专人负责，认真进行可行性研究。
7.2.6项目洽谈后，由项目负责人填写新项目预报表，连同合营意向书（合同书）和可行性报告，经企业发展部审核后按审批权限呈并上报。
7.2.7所有项目洽谈均应及时出纪要报公司领导参阅，以便领导随时了解项目进程。所有谈判资料，包括客 方提供的有关文件、样品和介绍材料，企业发展部应有专人存档保管。
7.2.8新工业项目从立项、报批到领取营业执照，由企业发展部负责完成。
7.2.9新项目的筹建工作由新企业的筹备组负责，企业发展部协助制定并监督投资计划的实施，直至生产正常运行。
7.2.10项目移交新企业后，项目负责人应将项目全部资料整理成册，交档案室归档。企业发展部存留1份副本。
第三节企业管理
7.3.1公司对所属开业企业，每季一次向公司提交关于本企业现有规模、效益状况、发展构想及存在问题等方面的报告，由工业部在原材料配套、产品展销方面予以协调，并在引进外资、技术，调整工业布局上给予统筹考虑，以最大限度地发挥现有企业的生产能力。
7.3.2新企业投产，应抓紧做好以下方面的工作：
（1）新工人的技术培训、法制教育和思想教育；
（2）制定全体员工岗位责任制；
（3）制定各项生产计划、质量指标、消耗定额和考核指标；
（4）制定和完善各项规章制度，包括考勤制度、安全保卫制度、奖惩制度等；
（5）制定企业发展战略和实施计划，如开发新产品、开拓新市场等；
（6）其他有关保证正常生产运行的工作。
7.3.3生产企业每月都要以报表的形式将本月生产计划、质量指标、原材料消耗、设备完好率、劳动生产率和销售状况等上报工业部整理后呈报总经理。
7.3.4生产企业应注重培养自己的技术力量，不断提高技术和经营管理水平。（三来一补）企业应加强对先进技术的消化和吸收，逐步向合资合作和兴办自营工业过渡，在提高企业档次上下功夫。
7.3.5生产企业应全面加强质量管理，努力降低生产成本，从企业深化改造中挖掘潜力，创造效益。
7.3.6生产企业应加强对原材料和成品的管理，尽量减少库存，加速资金周转，提高企业经济效益。
7.3.7（三来一补）企业的厂长（经理），必须由我方委派.
7.3.8生产企业必须遵守国家法令，依法经营，照章纳税。企业的重大经济活动和发生的重大问题需及时向公司领导汇报。因负责人失误、上当受编致使企业遭受损失的需追究经济责任。触犯国家刑律的交司法部门依法处理。
7.3.9生产企业有权对公司工业的发展和工业部的工作提出建议和批评，有义务将了解到的合资合作意向推荐给工业部。对引进工业项目、促进公司工业发展的有功人员，公司将给予嘉奖。
7.3.10公司每年一度对工业企业进行一次综合评定。检查证定范围包括维护、人才培训、职工福利等各个方面，公司将根据评定结果奖优惩劣，并向公司通报。
7.3.11本制度由企业发展部负责贯彻执行。
第八章审计、监察
第一节总则
8.1.1为加强，避免和制止各种违章违纪现象，促进公司及全体员工依法照章办事，提高企业经济效益，制订本制度。

⑥ 规章的制定要求

根据《规章制定程序条例》的规定，制定规章应当符合以下基本要求：
其一，应当遵循《立法法》确定的立法原则，符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定。
其二，应当切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，在规定其应当履行的义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径。应当体现行政机关的职权与责任相统一的原则，在赋予有关行政机关必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。
其三，应当体现改革精神，科学规范行政行为，促进政府职能向经济调节、社会管理和公共服务转变。应当符合精简、统一、效能的原则，相同或相近的职能应当规定由一个行政机关承担，简化行政管理手续。
其四，规章的名称一般称“规定”、“办法”，但不得称“条例”。
其五，规章用语应当准确、简洁，条文内容应当明确、具体，具有可操作性。法律、法规已经明确规定的内容，规章原则上不作重复规定。除内容复杂的外，规章一般不分章、节。
其六，涉及国务院两个以上部门职权范围的事项，制定行政法规条件尚不成熟，需要制定规章的，国务院有关部门应当联合制定规章。有这种情形的，国务院有关部门单独制定的规章无效。

⑦ 关于规章制定，下列说法哪些是正确的请解释各个选项的理由。多选。

选来CD
A错误。因为按照《行政处源罚法》的规定，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。所以，当事人提出要求是行政机关组织听证的充分条件，但并不是必要条件。

B中不一定是国务院法制机构，还有可能是本部门的法制机构。

不知道对否，仅供参考。

⑧ 规章是由谁制定的

规章主要指国务院组成部门及直属机构，省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和设区市的人民政府，在它们的职权范围内，为执行法律、法规，需要制定的事项或属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。

规章是行政性法律规范文件，之所以是规章，是从其制定机关进行划分的。

具体如下：

规章是各级领导机关及其职能部门、社会团体、企事业单位，为实施管理，规范工作、活动和有关人员行为，在其职权范围内制定并发布实施的、具有行政约束力和道德行为准则的规范性文书的总称。

规章按其性质、内容，可分为行政规章、组织规章、业务规章和一般规章。

1．行政规章。按作者及其权限，可分两类：

(1)国务院部门规章。是由国务院所属各部、各委员会制定、发布的规章。

(2)地方政府规章。是由省(自治区、直辖市)、省和自治区政府所在市和经国务院批准的较大的市的人民政府制定的规章。

行政规章常用规定、办法、细则等文种。

2．组织规章。是指对一个组织或团体的性质、宗旨、任务、组织原则、成员及其权利义务、机构及职权、活动及纪律等做出系统规定的规章。组织规章的常用文种是章程。

3．业务规章。是指对专项业务的性质、内容、范围及其运作规范等做出系统规定的规章。业务规章的常用文种为章程。

4．一般规章。一般规章是各级各类机关、团体、企事业单位，为实施管理、规范工作和活动，在其职权内制发的规章。这类规章便是通常所说的规章制度。一般规章的常用文种有规定、办法、准则、细则、制度、规程、守则、规则等。

(8)关于规章的制定扩展阅读：

根据《规章制定程序条例》的规定，制定规章应当符合以下基本要求：

其一，应当遵循《立法法》确定的立法原则，符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定。

其二，应当切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，在规定其应当履行的义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径。应当体现行政机关的职权与责任相统一的原则，在赋予有关行政机关必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。

其三，应当体现改革精神，科学规范行政行为，促进政府职能向经济调节、社会管理和公共服务转变。应当符合精简、统一、效能的原则，相同或相近的职能应当规定由一个行政机关承担，简化行政管理手续。

其四，规章的名称一般称“规定”、“办法”，但不得称“条例”。

其五，规章用语应当准确、简洁，条文内容应当明确、具体，具有可操作性。法律、法规已经明确规定的内容，规章原则上不作重复规定。除内容复杂的外，规章一般不分章、节。

其六，涉及国务院两个以上部门职权范围的事项，制定行政法规条件尚不成熟，需要制定规章的，国务院有关部门应当联合制定规章。有这种情形的，国务院有关部门单独制定的规章无效。

⑨ 企业管理规章制度的制定

最好的方法就是先参考别人的管理制度http://www.myzlw.com/Index.asp