车联网的政策法规

A. 《汽车数据安全管理若干规定（试行）》发布 10月1日起实施

易车讯 近日，国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、公安部、交通运输部联合发布《汽车数据安全管理若干规定（试行）》（以下简称《规定》），自2021年10月1日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《规定》旨在规范汽车数据处理活动，保护个人、组织的合法权益，维护国家安全和社会公共利益，促进汽车数据合理开发利用。

随着新一代信息技术与汽车产业加速融合，智能汽车产业、车联网技术的快速发展，以自动辅助驾驶为代表的人工智能技术日益普及，汽车数据处理能力日益增强，暴露出的汽车数据安全问题和风险隐患日益突出。在汽车数据安全管理领域出台有针对性的规章制度，明确汽车数据处理者的责任和义务，规范汽车数据处理活动，是防范化解汽车数据安全风险、保障汽车数据依法合理有效利用的需要，也是维护国家安全利益、保护个人合法权益的需要。

《规定》倡导，汽车数据处理者在开展汽车数据处理活动中坚持“车内处理”、“默认不收集”、“精度范围适用”、“脱敏处理”等数据处理原则，减少对汽车数据的无序收集和违规滥用。

《规定》明确，汽车数据处理者应当履行个人信息保护责任，充分保护个人信息安全和合法权益。开展个人信息处理活动，汽车数据处理者应当通过显著方式告知个人相关信息，取得个人同意或者符合法律、行政法规规定的其他情形。处理敏感个人信息，汽车数据处理者还应当取得个人单独同意，满足限定处理目的、提示收集状态、终止收集等具体要求或者符合法律、行政法规和强制性国家标准等其他要求。汽车数据处理者具有增强行车安全的目的和充分的必要性，方可收集指纹、声纹、人脸、心律等生物识别特征信息。

《规定》强调，汽车数据处理者开展重要数据处理活动，应当遵守依法在境内存储的规定，加强重要数据安全保护；落实风险评估报告制度要求，积极防范数据安全风险；落实年度报告制度要求，按时主动报送年度汽车数据安全管理情况。因业务需要确需向境外提供重要数据的，汽车数据处理者应当落实数据出境安全评估制度要求，不得超出出境安全评估结论违规向境外提供重要数据，并在年度报告中补充报告相关情况。

《规定》提出，国家有关部门依据各自职责做好汽车数据安全管理和保障工作，包括开展数据安全评估、数据出境事项抽查核验、智能（网联）汽车网络平台建设等工作。对于违反本规定的汽车数据处理者，有关部门将依照《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》等法律、行政法规的规定进行处罚。（信息来源：“网信中国”微信公众号，图片来源网络）

B. 《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》

8月12日，工业和信息化部（以下简称为工信部）宣布已于近日印发《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》（以下简称为《意见》）。

《意见》要求加强汽车数据安全、网络安全、软件升级、功能安全和预期功能安全管理，保证产品质量和生产一致性，推动智能网联汽车产业高质量发展。为此，《意见》从加强数据和网络安全管理、规范软件在线升级、加强产品管理、保障措施等方面提出11项具体意见。

工信部表示，智能网联汽车是汽车产业发展的战略方向，正处于技术快速演进、产业加速布局的商业化前期阶段。但就目前来看，智能网联汽车在产品结构、功能实现等方面与传统汽车存在较大差异，车辆安全相关基本特征、技术参数仍在不断变化，相关国家也正在加快推进政策法规研究、技术标准体系建立。因此，结合国际政策法规实践经验，尽快制定《意见》，明确原则要求，逐步探索开展准入管理，加快产品推广应用，是推动汽车产业创新发展的需要。

其进一步指出，汽车智能化、网联化发展在带来便利的同时，也会产生诸如未经授权的个人信息和重要数据采集、利用等数据安全问题，网络攻击、网络侵入等网络安全问题，驾驶自动化系统随机故障、功能不足等引发的道路交通安全问题，以及在线升级（又称OTA升级）改变车辆功能、性能可能引入的安全风险。因此，迫切需要制定《意见》，加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理，明确汽车数据安全、网络安全、在线升级等管理要求，指导企业加强能力建设，严把产品质量安全关，切实维护公民生命、财产安全和公共安全。

基于以上认知，工信部于2020年开始，组织行业力量，开展专题研究，启动智能网联汽车生产企业及产品准入管理相关政策文件的起草工作。并于今年4-5月，以《智能网联汽车生产企业及产品准入管理指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》）文件形式通过工业和信息化部门户网站向社会公开征求意见，并征求了相关部门意见，进一步修改完善后，履行了有关程序。

随后，根据各方面的意见反馈，结合我国最新法律法规要求以及加强国际法规标准协调的需要，对《指南》内容进行了修改完善，强化了汽车数据安全、网络安全、在线升级等管理要求，并结合当前产业实际和监管需要，在《指南》有关通用要求基础上修订形成了《意见》，后续还将重点针对具有自动驾驶功能的智能网联汽车产品编制出台相关技术规范。

此次《意见》分为“总体要求、加强数据和网络安全管理、规范软件在线升级、加强产品管理、保障措施”共5个部分、11项内容。一是明确管理范围、强化企业主体责任；二是加强数据和网络安全管理能力；三是规范软件在线升级；四是加强产品管理；五是完善保障措施。

意见原文如下：

关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见

工信部通装〔2021〕103号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局，有关汽车生产企业：

为加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理，维护公民生命、财产安全和公共安全，促进智能网联汽车产业健康可持续发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》等规定，提出以下意见。

一 总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，压实企业主体责任，加强汽车数据安全、网络安全、软件升级、功能安全和预期功能安全管理，保证产品质量和生产一致性，推动智能网联汽车产业高质量发展。

二 加强数据和网络安全管理

（一）强化数据安全管理能力。企业应当建立健全汽车数据安全管理制度，依法履行数据安全保护义务，明确责任部门和负责人。建立数据资产管理台账，实施数据分类分级管理，加强个人信息与重要数据保护。建设数据安全保护技术措施，确保数据持续处于有效保护和合法利用的状态，依法依规落实数据安全风险评估、数据安全事件报告等要求。在中华人民共和国境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当按照有关法律法规规定在境内存储。需要向境外提供数据的，应当通过数据出境安全评估。

（二）加强网络安全保障能力。企业应当建立汽车网络安全管理制度，依法落实网络安全等级保护制度和车联网卡实名登记管理要求，明确网络安全责任部门和负责人。具备保障汽车电子电气系统、组件和功能免受网络威胁的技术措施，具备汽车网络安全风险监测、网络安全缺陷和漏洞等发现和处置技术条件，确保车辆及其功能处于被保护的状态，保障车辆安全运行。依法依规落实网络安全事件报告和处置要求。

三规范软件在线升级

（三）强化企业管理能力。企业生产具有在线升级（又称OTA升级）功能的汽车产品的，应当建立与汽车产品及升级活动相适应的管理能力，具有在线升级安全影响评估、测试验证、实施过程保障、信息记录等能力，确保车辆进行在线升级时处于安全状态，并向车辆用户告知在线升级的目的、内容、所需时长、注意事项、升级结果等信息。

（四）保证产品生产一致性。企业实施在线升级活动前，应当确保汽车产品符合国家法律法规、技术标准及技术规范等相关要求并向工业和信息化部备案，涉及安全、节能、环保、防盗等技术参数变更的应提前向工业和信息化部申报，保证汽车产品生产一致性。未经审批，不得通过在线等软件升级方式新增或更新汽车自动驾驶功能。

四 加强产品管理

（五）严格履行告知义务。企业生产具有驾驶辅助和自动驾驶功能的汽车产品的，应当明确告知车辆功能及性能限制、驾驶员职责、人机交互设备指示信息、功能激活及退出方法和条件等信息。

（六）加强组合驾驶辅助功能产品安全管理。企业生产具有组合驾驶辅助功能的汽车产品的，应采取脱手检测等技术措施，保障驾驶员始终在执行相应的动态驾驶任务。组合驾驶辅助功能是指驾驶自动化系统在其设计运行条件下，持续地执行车辆横向和纵向运动控制，并具备相应的目标和事件探测与响应能力。

（七）加强自动驾驶功能产品安全管理。企业生产具有自动驾驶功能的汽车产品的，应当确保汽车产品至少满足以下要求：

1.应能自动识别自动驾驶系统失效以及是否持续满足设计运行条件，并能采取风险减缓措施以达到最小风险状态。

2.应具备人机交互功能，显示自动驾驶系统运行状态。在特定条件下需要驾驶员执行动态驾驶任务的，应具备识别驾驶员执行动态驾驶任务能力的功能。车辆应能够依法依规合理使用灯光信号、声音等方式与其他道路使用者进行交互。

3.应具有事件数据记录系统和自动驾驶数据记录系统，满足相关功能、性能和安全性要求，用于事故重建、责任判定及原因分析等。其中，自动驾驶数据记录系统记录的数据应包括车辆及系统基本信息、车辆状态及动态信息、自动驾驶系统运行信息、行车环境信息、驾乘人员操作及状态信息、故障信息等。

4.应满足功能安全、预期功能安全、网络安全等过程保障要求，以及模拟仿真、封闭场地、实际道路、网络安全、软件升级、数据记录等测试要求，避免车辆在设计运行条件内发生可预见且可预防的安全事故。

（八）确保可靠的时空信息服务。企业应当确保汽车产品具有安全、可靠的卫星定位及授时功能，可有效提供位置、速度、时间等信息，并应满足相关要求，鼓励支持接受北斗卫星导航系统信号。

五 保障措施

（九）建立自查机制。企业应当加强自查，发现生产、销售的汽车产品存在数据安全、网络安全、在线升级安全、驾驶辅助和自动驾驶安全等严重问题的，应当依法依规立即停止相关产品的生产、销售，采取措施进行整改，并及时向工业和信息化部及所在地工业和信息化、电信主管部门报告。

（十）加强监督实施。工业和信息化部指导有关机构做好智能网联汽车生产企业及产品准入技术审查等工作。各地工业和信息化、电信主管部门要与相关部门协同配合，按照《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》有关要求，做好对本意见落实情况的监督检查。

（十一）夯实基础能力。工业和信息化部会同各地相关部门、有关企业进一步完善智能网联汽车标准体系建设，加快推动汽车数据安全、网络安全、在线升级、驾驶辅助、自动驾驶等标准规范制修订。鼓励第三方服务机构和企业加强相关测试验证和检验检测能力建设，不断提升智能网联汽车相关技术和网络安全、数据安全水平。 工业和信息化部2021年7月30日

C. 国内目前是否有制定无人驾驶的相关法律法规

目前，全球无人驾驶技术的发展正迎来新一轮热潮，中国企业也在积极布局。

但正如所有新生事物的发展都常常会遭遇政策制度的滞后，我国现有的大部分政策法规与无人车发展还不相适应。

《道路交通安全法》2003年公布，2007年与2011年两次修订，还没能够把无人驾驶的问题纳入考虑。相关的配套法律体系也是如此。根据现行法规，机动车必须由合格的驾驶员按照规定进行驾驶。

同时，如前述老司机所说，在安全驾驶方面，驾驶员要遵守一系列细致的硬性规定。

但截至目前，“路测合法化”问题仍悬而未决，处于灰色地带。

毕竟，自动驾驶领域政策法规的缺失涉及到法律要求、产品安全、民事责任、刑事责任等多个领域，同时涉及到公安部、工信部、交通运输部、国标委、测试局等多个部门，需要协同推进。

D. 《车联网网络安全标准体系建设指南》 明确标准体系建设

易车讯近日，为落实《中华人民共和国网络安全法》等法律法规要求，加强车联网（智能网联汽车）网络安全标准化工作顶层设计，工信部组织编制了《车联网（智能网联汽车）网络安全标准体系建设指南》（征求意见稿）。

指导思想是，贯彻落实党中央、国务院关于促进车联网产业发展的部署要求，推动制造强国和网络强国建设，着力构建车联网（智联网联汽车）网络安全标准体系，指导标准统筹规划，系统推进网络安全标准研制，注重与智能网联汽车、信息通信、电子产品和服务等相关标准体系的协调和衔接，促进强化标准落地实施，为保障车联网产业安全可持续发展提供标准支撑。

建设目标是，计划到2023年底，初步构建起车联网（智能网联汽车）网络安全标准体系，重点研究基础共性、终端与设施安全、网联通信安全、数据安全、应用服务安全、安全保障与支撑等重点行业标准和国家标准，完成50项以上重点急需安全标准的制修订工作。

到2025年，形成较为完备的车联网（智能网联汽车）网络安全标准体系，完成100项以上重点标准，提升标准对细分领域的覆盖程度，加强标准服务能力，提高标准应用水平，支撑车联网产业安全发展。

建设思路是，在《国家车联网产业标准体系建设指南》整体框架基础上，结合车联网（智能网联汽车）网络安全工作实际需求，统筹规划、突出重点、急用先行、循序渐进，进一步明确安全标准建设的对象和重点内容，建立统一协调的标准体系框架，指导车联网（智能网联汽车）网络安全标准化建设。

建设内容是，车联网（智能网联汽车）网络安全标准体系框架包括总体与基础共性、终端与设施安全、网联通信安全、数据安全、应用服务安全、安全保障与支撑等六个部分。

总体与基础共性标准包括术语和定义、总体架构、密码应用等三类；终端与设施安全标准包括车载设备安全、车端安全、路侧通信设备安全和测试场设施安全等四类；网联通信安全包括通信安全、身份认证等两类；数据安全包括通用要求、分类分级、出境安全、个人信息保护、应用数据安全等五类；应用服务安全包括平台安全、应用程序安全、服务安全等三类；安全保障与支撑类标准包括风险评估、安全监测与应急管理、安全能力评估等三类。

E. 车联网会成为一种趋势吗以后会全面普及吗

车联网（Internet of Vehicles）是由车辆位置、速度和路线等信息构成的巨大交互网络。通过GPS、RFID、传感器、摄像头图像处理等装置，车辆可以完成自身环境和状态信息的采集；通过互联网技术，所有的车辆可以将自身的各种信息传输汇聚到中央处理器；通过计算机技术，这些大量车辆的信息可以被分析和处理，从而计算出不同车辆的最佳路线、及时汇报路况和安排信号灯周期。
感知层，承担车辆自身与道路交通信息的全面感知和采集，是 车联网的神经末梢，也是车联网“一枝独秀”于物联网的最 显著部分。 通过传感器、RFID、车辆定位等技术，实时感知 车况及控制系统、道路环境、车辆与车辆、车辆与人、车辆 与道路基础设施、车辆当前位置等信息，为车联网应用提 供全面、原始的终端信息服务。 网络层，通过制定专用的能够协同异构网络通信需要的网络架构和协议模型，整合感知层的数据；通过向应用层屏蔽 通信网络的类型， 为应用程序提供透明的信息传输服务； 通过对云计算、虚拟化等技术的综合应用，充分利用现有 网络资源，为上层应用提供强大的应用支撑。

应用层，车联网的各项应用必须在现有网络体系和协议的基础 上，兼容未来可能的网络拓展功能。 应用需求是推动车联网技术发展的源动力，车联网在实现智能交通管理、车辆安全控 制、交通事件预警等高端功能的同时，还应为车联网用户 提供车辆信息查询、信息订阅、事件告知等各类服务功能。
安全能力，车联网的通信特点制约着车联网信息的安全性和通信能力。 安全能力为车联网提供密钥管理和身份鉴别能 力，确保入网车辆信息的真实性；提供信息的安全保护功 能，保证数据在传输过程中不被破坏、篡改和丢弃；提供准 确的位置信息，实现对车辆的定位和路径回溯；提供精确的时钟信息， 保证车联网实时业务尤其是安全应用在时间上 的同步。 管理能力，作为车联网的控制中心，管理能力提供对入网车辆信 息和路况信息的管理能力，实现车辆之间、车辆与道路基 础设施之间以及不同网络之间的自由、无缝切换；实现车 联网通信的 QoS 管理，根据不同的入网车辆信息及业务类型，提供不同的网络优先级服务。
车联网的特点
“车联网”时代的智能汽车有以下几个特点：第一，车与车之间能够保持相对固定的距离，可以实现零碰撞;第二，车与车之间的组队是随机进行的，根据车主的目的地，通过GPS定位和车辆之间的自动沟通，车与车之间可以临时组队或离队，提高交通效率。

F. 国家对车联网为什么这么重视

因为车联网是全球创新热点和未来发展高点。
像腾讯公司与长安汽车的合资公司，梧桐车联在这方面做得就很出色。

G. 多部委联合印发《智能汽车创新发展战略》，小鹏、拜腾称迎来利好

日前，国家发改委、工信部、科技部等11个部委联合盖章正式发布《智能汽车创新发展战略》（下简称“《战略》”）。

在这份名为“关于印发《智能汽车创新发展战略》的通知”中指出，为顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，抓住发展战略机遇，加快推进智能汽车创新发展，各地区需结合实际情况进行制定相关政策扶持智能汽车发展。

根据《战略》指出，发展智能汽车不仅有利于加速汽车产业转型升级，更有利于加快建设制造强国、科技强国、智慧社会，增强国家综合实力。

中国则在发展智能汽车方面具有优势。《战略》指出，中国在汽车产业体系逐渐成熟完善的基础上，在信息通信领域实力雄厚。此外，网路规模、5G通信、基础设施各领域皆有全面保障。

按照《战略》中给出的愿景规划。2025年，中国标准智能汽车的技术创新、产业动态、基础设施、法规标准、产品监管和网络安全体系基本形成。智能交通系统和智慧城市相关基础设施取得积极进展，LTE-V2X无线通信网络实现区域覆盖，5G-V2X新一代车用无线通信网络在部分城市、高速公路逐步开展应用。

2030-2050年，中国标准智能汽车体系全面建成。智能汽车充分满足人民日益增长的美好生活需求。

从技术层面，《战略》对发展智能汽车技术概括了3大体系构建的必要性。

一是基础技术。包括环境感知、人机交互、车路交互等前瞻技术研发，重点突破电子电气架构、车用无线通信网络、智能汽车地图、云平台等共性交叉技术。

二是测评体系。重点打造虚拟仿真、实车道路测试等技术和验证工具。

三是应用示范点。在特定区域测试智能汽车及示范应用。

此外，相关的法律法规、技术标准、认证认可、网络安全等要素也是技术应用前不可或缺的保障。

对此，小鹏汽车和拜腾汽车均表示，该政策对其而言是利好。

"政策中提到的也是拜腾一直以来的方向"拜腾首席事务官丁清芬表示。而小鹏汽车董事长何小鹏还在其个人社交账号上专门发文称：“真的很开心……终于有一个方向性指引了。”

事实上，国家推动车联网和智能汽车发展并非刚刚开始。“车联网”一词已经存在了将近10年。从2017年起，开始有不少实质性政策以及示范区逐渐落地。

根据公开资料显示，2017年9月7日，国家制造强国建设领导小组召开车联网产业发展专项委员会第一次会议，提出发展LTE－V2X。

2018年1月，工信部、公安部、交通运输部关于印发《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》的通知。

2018年4月，发改委《智能汽车创新发展战略》（征求意见稿）公开征求意见。

2018年6月，工信部无线电管理局研究起草了《车联网（智能网联汽车）直连通信使用5905～5925MHz频率的管理规定（征求意见稿）》。

2018年10月，《车联网直接通信使用5905～5925MHz的管理规定》发布。

2018年11月，国家制造强国建设领导小组召开车联网产业发展专项委员会第二次会议，提出加快LTE-V2X部署。

2018年12月，工信部关于印发《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》的通知。

2019年4月，工信部发布《基于LTE的车联网无线通信技术安全认证技术要求》等35项行业标准制修订计划征求意见稿和《商用车辆车道保持辅助系统性能要求及试验方法》等19项国家标准制修订计划征求意见稿。

2019年5月，工信部装备工业司组织全国汽标委编制了2019年智能网联汽车标准化工作要点。进一步贯彻顶层设计，加快ADAS和自动驾驶等重点标准建设，加强国际合作交流。

从2015年开始，全国各地区也已经陆续开始建设示范区。

2015年6月工信部批准了国内首个国家级智能网联汽车示范区——国家智能网联汽车（上海）试点示范区。示范区以服务智能汽车、V2X网联通讯两大类关键技术的测试及演示为目标，根据产业技术进步需求，分四个阶段展开建设——封闭测试区与体验区、开放道路测试区、典型城市综合示范区、城际共享交通走廊，从而逐步形成系统性评价体系和综合性示范平台。

2015年9月，工信部和浙江省签署了《关于基于宽带移动互联网的智能汽车智慧交通应用示范合作框架协议》。

2016年1月，工信部、北京市人民政府和河北省人民政府三方签署合作协议，在北京亦庄经济技术开发区全面建成国家智能汽车与智慧交通（京冀）示范区。

2016年1月，工信部和重庆市签署《基于宽带移动互联网的智能汽车与智慧交通应用示范合作框架协议》。

2016年7月，浙江5G车联网应用示范区的云栖小镇初步建成5G车联网应用示范。11月，乌镇示范试点项目进入试运行。

2017年9月，由公安部、工信部和江苏省共同建设的国家智能交通综合测试基地在无锡揭牌。

2018年3月，武汉智能网联汽车示范区开工建设。将开展智能驾驶、智慧路网、绿色用车、便捷停车、交通状态智慧管理等多个应用示范。

2018年8月，中国国家智能网联汽车应用（北方）示范区在长春正式开工，成为中国国内首家寒区智能汽车和智慧交通测试体验基地。

2018年8月，四川成都开放了中德智能网联汽车四川试验基地。

此外，还有福建平潭无人驾驶汽车测试基地、厦门湾漳州开发区、重庆中国汽研智能网联汽车试验基地、四川德阳Dicity智能网联汽车测试与示范运营基地等。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

H. 国家对车联网重视么

我还是比较看好的腾讯的，毕竟腾讯作为互联网巨头，在构建车联网生态的过程中有自己独特的研发团队。目前旗下梧桐车联TINNOVE汽车智能系统不是已经可以实现自动驾驶、汽车云和5G车路协同了么？后期肯定会更厉害，让我们拭目以待