江西湿地保护条例

A. 中国有关湿地保护的法律内容是哪些

1．国家级立法
（1）《土地管理法》
为了加强土地的开发利用和管理，我国于1986年颁布了《土地管理法》，该法于1998年进行了最新一次修改，除了进一步完善土地权属、土地规划、土地征用及补偿等制度外。该法将可持续发展确定为其立法宗旨和指导思想，在内容上更加强调土地开发利用和保护的协调，增加了土地用途管制制度、耕地保护制度、土地使用总量控制制度等内容，体现了资源立法上的许多新发展和新要求。1998年国务院还发布了《中华人民共和国土地管理法实施条例》，将具体落实《土地管理法》的各项制度。
（2）《海洋环境保护法》
为了加强对海洋环境的管理，我国于1982年颁布了《海洋环境保护法》，1999年修订后的《海洋环境保护法》除了对原有的限期治理制度、环境影响评价制度、“三同时”制度和海洋环境污染民事损害赔偿制度的内容作了必要的充实外，还根据现实需要，新规定了若干管理制度。主要包括：海洋生态保护和海洋环境保护规划制度、重点海域污染物总量控制制度、海洋环境标准制度、排污收费和倾倒费制度、限期治理制度、对严重污染海洋环境的落后工艺和落后设备的淘汰制度、海洋环境监测和监视信息管理制度、海洋污染事故应急制度、现场检查制度、船舶油污保险和油污损害赔偿基金制度等。
（3）《渔业法》
1986年颁布的《渔业法》于2000年进行修订，新《渔业法》的颁布实施，突出了渔业资源和渔业生态环境的保护，强调国家对水域的统一规划，修改并完善养殖证制度，注重了重要养殖水域的保护，规范了水产苗种管理，增加了养殖病害防治的规定。同时，还注重捕捞强度的控制，强调捕捞业的结构调整，建立和完善相应的法律制度。
（4）《海域使用管理法》
2001年10月27日颁布的《海域使用管理法》，取代了原有的《国家海域使用管理暂行定》，主要有以下主要制度：海洋功能区划制度、海域使用的申请与审批制度、海域使用权制度、海域使用权制度、海域使用金制度和海域使用的监督检查制度。海域使用管理法的颁布，是促进中国海洋经济持续、快速、健康发展的保证，是中国海洋开发从无序、无度、无偿状态转变为科学合理、协调、有序局面的分水岭。
此外，国务院和国土资源国家海洋局、环保局和农业部等部门还颁布了《土地复垦规定》、《基本农田保护条例》、《土地违法案件处理暂行办法》、《海域使用权登记办法》、《海域使用申请审批暂行办法》、《海域使用权争议调解处理办法》、《海洋行政处罚实施条例》、《渔业捕捞许可证管理办法 》、《渔业行政处罚规定》等。
2．地方立法
广东省制定了《广东省土地管理实施办法》、《广东省征用农村集体所有土地各项补偿费管理办法》、《广东省土地权属纠纷处理条例》、《广东海域使用管理规定》、《关于<广东省海域使用管理规定>的修改决定》、《广东省海域使用费征收暂行标准》、《广东省近岸海域环境功能区划》，《广东省渔业管理实施办法》，《广东省人民代表大会常务委员会关于建设人工鱼礁保护海洋资源环境的决议》、《广东省浅海滩涂水产增养殖保护管理规定》等，一些县市也制定了关于海域使用管理、渔业开发的规定。
广西壮族自治区制定了《广西壮族自治区土地管理实施办法》、《广西壮族自治区渔业管理实施办法》、《广西壮族自治区渔业管理实施办法》、《广西壮族自治区海域使用管理办法》、《广西壮族自治区渔业管理实施办法》、《广西壮族自治区水产苗种管理办法》等。
海南省海洋厅制定了《海南省海域使用可行性论证管理规定(试行)》、《海南省海域使用可行性论证工作指南(试行)》、《海南省海域使用项目档案管理规定(试行)》、1998年9月海南省人大颁布了《海南省红树林保护规定》。

B. 中华人民共和国湿地保护条例可以建湿地公园不需要具备什么特征

国家林业局颁布实施的《湿地保护管理规定》第二条明确，本规定内所称湿地，是指常年或容者季节性积水地带、水域和低潮时水深不超过6米的海域，包括沼泽湿地、湖泊湿地、河流湿地、滨海湿地等自然湿地，以及重点保护野生动物栖息地或者重点保护野生植物原生地等人工湿地。第二十条第一款规定，以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源、开展湿地宣传教育和科学研究为目的，并可供开展生态旅游等活动的湿地，可以设立湿地公园。第二十一条中规定，国家湿地公园实行晋升制。
因此，建设湿地公园首先需要具备湿地的基本特征。如果申请晋升为国家湿地公园，还必须符合相应的晋升条件。

C. 谁知道国家或部门对湿地保护订立的法律法规

您好：
我国目前没有针对湿地而立的法律，不过有一系列法律法规涉及到湿地保护。
其中与回湿地保护有答关的法律主要有：《环境保护法》、《森林法》、《水污染防治法》、《土地管理法》、《野生动物保护法》、《水法》、《水土保持法》、《海洋环境保护法》、《环境影响评价法》等。与湿地保护有关的主要行政法规有：《风景名胜区管理暂行条例》、《森林法实施条例》、《河道管理条例》、《水土保持法实施条例》、《矿产资源法实施细则》、《防止船舶污染海域管理条例》、《陆生野生动物保护实施条例》、《水生野生动物保护实施条例》、《近岸海域环境功能区管理办法》、《基本农田保护条例》、《自然保护区条例》等。
希望答案对您有帮助。

D. 湿地保护有关的法律法规

湿地公约
湿地公约(The Convention on Wetlands)1971年在伊朗小城拉姆萨尔(Ramsar)签订的,故该公约又称拉姆萨尔公约。公约的全名是：“关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约”。它是一个政府间公约，是湿地保护及其资源合理利用国家行动和国际合作框架。现在有130个缔约方，共有1140个湿地列入国际重要湿地名录，总面积9170万公顷。

1971年2月2日订于拉姆萨，经1982年3月 12日议定书修正)各缔约国， 承认人类同其环境的 相互依存关系；考虑到湿地的调节水份循环和维持湿地特有的动植物特别是水禽栖息地的基 本生态功能。相信湿地为具有巨大经济、文化、科学及娱乐价值的资源，其损失将不可弥补；期望现在及将来阻止湿地的被逐步侵蚀及丧失；承认季节性迁徒中的水禽可能超越国界，因此应被视为国际性资源；确信远见卓识的国内政策与协调一致的国际行动相结合能够确保对湿地及其动植物的保护；

兹协议如下：

第一条

1．为本公约的目的，湿地系指不问其为天然或人工、常久或暂时之沼泽地、湿原、泥炭地或水域地带，带有或静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体者，包括低潮时水深不超过六米的水域。

2.为本公约的目的，水禽系指生态学上依赖于湿地的鸟类。

第二条

1．各缔约国应指定其领域内的适当湿地列入由依第八条所设管理局保管的国际重要湿地名册，下称“名册”。每一湿地的界线应精确记述并标记在地图上，并可包括邻接湿地的河湖沿岸、沿海区域以及湿地范围的岛域或低潮时水深不超过六米的水域，特别是当其具有水禽栖息地意义时。

2．选入名册的湿地应根据其在生态学上、植物学上、湖沼学上和水文学上的国际意义。首先应选入在所有季节对水禽具有国际重要性的湿地；

3．选入名册的湿地不妨碍湿地所在地缔约国的专属主权权利。

4.各缔约国按第九条规定签署本公约或交存批准书或加入书时，应至少指定一处湿地列入名册。

5．任何缔约国应有权将其境内的湿地增列入名册，扩大已列名册的湿地的界线或由于紧急的国家利益将已列入名册的湿地销或缩小其范围，并应尽早将任何上述变更通知第八条规定的负责执行局职责的有关组织或政府。

6. 各缔约国在指定列入名册的湿地时或行使变更名册中与其领土内湿地有关的记录时，应考虑其对水禽迁移种群的养护、管理和合理利用的国际责任。

第三条

1．缔约国应制定并实施其计划以促进已列入名册的湿地的养护并尽可能地促进其境内湿地的合理利用。

2．如其境内的及列入名册的任何湿地的生态特征由于技术发展、污染和其他人类干扰而已经改变，正在改变或将可能改变，各缔约国应尽早相互通报。有关这些变化的情况，应不延迟地转告按第八条所规定的负责执行局职责的组织或政府。

第四条

1. 缔约国应设置湿地自然保护区，无论该湿地是否已列入名册，以促进湿地和水禽的养护并应对其进行充分的监护。

2．缔约国因其紧急的国家利益需对已列入名册的湿地撤销或缩小其范围时，应尽可能地补偿湿地资源的任何丧失，特别是应为水禽及保护原栖息地适当部分而在同一地区或在其他地方设立另外的自然保护区。

3. 缔约国应鼓励关于混地及其动植物的研究及数据资料和出版物的交换。

4．缔约国应努力通过管理增加适当湿地上水禽的数量。

5. 缔约国应促进能胜任湿地研究、管理及监护人员的训练。

第五条

缔约国应就履行本公约的义务相互协商，特别是当一片湿地跨越一个以上缔约国领土或多个缔约国共处同一水系时。同时，他们应尽力协调和支持有关养护湿地及其动植物的现行和未来政策与规定。

第六条

1．缔约国应在必要时召集关于养护湿地和水禽的会议。

2. 这种会议应是咨询性的，并除其他外，有权：

A．讨论本公约的实施情况；

B. 讨论名册之增加和变更事项；

C. 审议关于依第三条第2款所规定的列入名册湿地生态学特征变化的情况；

D. 向缔约国提出关于湿地及其动植物的养护、管理和合理利用的一般性或具体建议；

E．要求有关国际机构就影响湿地、本质上属于国际性的事项编制报告和统计资料。

3. 缔约国应确保对湿地管理负有责任的各级机构知晓并考虑上述会议关于湿地及其动植物的养护、管理和合理利用的建议。

第七条

1．缔约国出席这种会议的代表，应包括以其科学、行政或其他适当职务所获得知识和经验而成为湿地或水禽方面专家的人士。

2．出席会议的每一缔约国均应有一票表决权，建议以所投票数的简单多数通过，但须不少于半数的缔约国参加投票。

第八条

1．保护自然和自然资源国际联盟应履行本公约执行局的职责，直至全体缔约国三分之二多数委派其他组织或政府时止。

2．执行局职责除其他外，应为：

A．协助召集和组织第六条规定的会议；

B．保管国际重要湿地名册并接受缔约国根据第二条第五款的规定对已列入名册的湿地增加、扩大、撤销或缩小的通知；

C．接受缔约国根据第三条第二款规定对已列入名册的湿地的生态特征发生任何变化的通知；

D．将名册的任何改变或名册内湿地特征的变化通知所有的缔约国，并安排这些事宜在下次会议上讨论；

E．将会议关于名册变更或名册内湿地特征变化的建议告知各有关缔约国。

第九条

1. 本公约将无限期开放供签署。

2．联合国或某一专门机构、国际原子能机构的任一成员国或国际法院的规约当事国均可以下述方式成为本公约的缔约方：

A．签署无须批准；

B．签署有待批准，随后再予批准；

C．加入。

3．批准或加入应以向联合国教育科学及文化组织的总干事(以下简称“保存机关”)交存批准或加入文书为生效。

第十条

1．本公约应自七个国家根据第九条第2款成为本公约缔约国四个月后生效。

2．此后，本公约应在其签署无须批准或交存批准书或加入书之日后四个月对各缔约国生效。

第十条之二

1．公约可按照本条在为此目的召开的缔约国会议上予以修正。

2．修正建议可以由任何缔约国提出。

3．所提修正案文及其理由应提交给履行执行局职责的组织或政府(以下称为执行局)并立即由执行局转送所有缔约国。缔约国对案文的任何评论应在执行局将修正案转交缔约国之日三个月内交给执行局。执行局应于提交评论最后一日后立即将至该日所提交的所有评论转交各缔约国。

4. 审议按照第3款所转交的修正案的缔约国会议应由执行局根据三分之一缔约国的书面请求召集。执行局应就会议的时间和地点同缔约国协商。

5．修正案以出席并参加投票的缔约国三分之二多数通过。

6．通过的修正案应于三分之二缔约国向保存机关交存接受书之日后第四个月第一天对接受的缔约国生效。对在三分之二的缔约国交存接受书之后交存接受书的缔约国，修正案应于其交存接受书之日后第四个月第一天生效。

第十一条

1．本公约将无限期有效。

2．任何缔约国可以于公约对其生效之日起五年后以书面通知保存机关退出本公约。退出应于保存机关收到退出通知之日后四个月生效。

第十二条

1．保存机关应尽快将以下事项通知签署和加入本公约的所有国家：

A．公约的签署；

B．公约批准书的交存；

C．公约加入书的交存；

D．公约的生效日期；

E. 退出公约的通知。

2．一候本公约开始生效，保存人应按照联合国宪章第一百零二条将本公约向联合国秘书处登记。

下列签字者经正式授权，谨签字于本公约，以资证明。

一九七一年二月二日订于拉姆萨，正本一份，以英文、法文、德文和俄文写成，所有文本具有同等效力，保存于保存机关，保存机关应将核证无误副本分送所有的缔约国。

E. 内蒙古湿地保护条例规定

根据2018年12月6日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈内蒙古自治区湿地保护条例〉等5件地方性法规的决定》修正)

F. 湿地保护的基本指导思想

1.湿地保护是资源与环境的综合体

在许多情况下，人们讨论资源与环境的可持续发展问题时，常将湿地作为两种不同的事物，以人类的活动作为纽带使之发生联系。事实上，湿地保护既是资源的保护同时也是环境保护的一种具体体现。

2.湿地保护必须体现流域的整体概念

湿地是流域形成、发育过程中自然出现的，是流域不可缺少的一个部分，在流域中扮演着汇的角色。如果流域中水流网络的任何一段被人为截断，其下游的湿地就会萎缩甚至消失。所以，湿地保护不能只局限在湿地的现有范围内，而必须从其源头和下游的物质输移整个空间上来思考。

3.湿地保护应突出重点

湿地保护的最终目的，是使其更好地为人类服务，所以，湿地保护必须与流域内其他资源的配置相统一。为了协调水资源和土地资源的开发利用，有些湿地可能会被人为疏干或平复;为了改善人居环境和处理中水，也会人工开挖、建造一些人工湿地。因此，湿地保护不意味着对现有大大小小的湿地统统保护起来，而是要有重点。选择那些对流域生态调节起关键作用的湖泊、沼泽进行严格保护。换句话说，湿地保护是基于构建人―地关系和谐理念下的一种决策，缺乏这种宏观思想指导下的任何一种保护措施都有可能达不到人们预期的良好愿望。

G. 湿地保护的措施

湿地保护涉及水量、水体形态和水质方面的保护，还包括水陆消涨带和水生生物种类、生物多样性的保护。

1.水量、水质和水体形态保护措施

(1)减少流域上游河流的拦截量;

(2)压缩中下游地区地下水的开采量;

(3)治理点源和面源污染，降低湿地的污染负荷。

2.湿地生物保护措施

(1)禁止对水生和湿生动植物的过度利用行为;

(2)在生境适宜的湿地中，人工种植植物，以提高湿地抵抗外界干扰的能力;

(3)确定合理的水产养殖模式。

总之，湿地是大自然赐予人类的宝贵财富，利用好、保护好湿地是当代人类为谋求自身利益的需要，也是造福于子孙后代不可推卸的责任。

H. 中国政府对于湿地生态有哪些保护措施

中国政府对于湿地生态的恢复和保护工作一直都是十分的关注，制定了《中国湿地保护行动计划》法，并且以此为准绳严格的执行保护湿地的重要工作。

首先就是加强了对湿地生态系统的保护力度。具体的就是将频危珍稀水禽中的11种列为国家一级重点保护野生动物，将22种水禽列为国家二级重点保护野生动物。并建立各种湿地类型的自然保护区达353处，其中有21处列入了国际重要湿地自然保护区，面积达303公顷。

其次就是多做针对湿地保护和管理的重要工作，加强湿地生态治理和污染控制。特别是在发生了1998年的特大洪水后，党中央、国务院提出了“平垸行洪、移民建镇”的32字方针，国家共投入资金103亿元用于长江及两湖地区“退田还湖”的湿地恢复工作，长江干流水面恢复了1400多平方公里，增加蓄洪容积130亿立方米。这些措施的实施对湿地生态系统的保护起到了很好的促进作用。

最后就是加强对民众的科普宣传力度，让民众都能认识到湿地生态系统的重要性，让人人都可以掌握和学习到保护湿地自然环境的有力措施。

I. 进一步加强湿地保护

多年来，联邦及州/领地政府一直十分重视对湿地的保护。早在 20 世纪90 年代初，联邦政府在制定生态可持续发展战略时，就特别重视湿地的作用。1997 年 1 月，联邦政府制定、公布了澳大利亚联邦政府的湿地政策，并确定了澳大利亚六大湿地战略，包括: ①在联邦土地和水域上管理湿地;②制定和实施联邦政策和立法，提供联邦项目; ③在湿地管理上，促进所有澳大利亚人参与; ④加强与州、领地和地方政府的合作; ⑤确保政策与管理的牢固科学基础; ⑥开展国际合作等。同年 2 月，还制定了 “联邦湿地政策实施计划”等。进入新世纪，2003 年 5 月，联邦政府又宣布了 “大堡礁海岸湿地保护计划” ( Great Barrier Reef Coastal Wetlands Protection Program)等，以对澳大利亚的相关湿地进行重点保护和长期监护。2008 年，联邦政府出台了 “国家描述澳大利亚拉姆萨尔湿地生态特征框架和指南”( National framework and guidance for describing the ecological character of Australian Ramsar wetlands) ，以统一、规范和指导对澳大利亚湿地生态特征的描述。

自 20 世纪 90 年代中期以来，各州政府也在积极制定各自的湿地保护政策，如 “南澳大利亚州的湿地战略” ( Wetlands Strategy for South Australia) 、“新南威尔士州湿地管理政策 1996” ( NSW Wetlands Management Policy1996) 、“西澳大利亚州湿地保护政策 1997”( Wetlands Conservation Policy for Western Australia) 、“保护和管理昆士兰湿地战略 1999”( The Strategy for the Conservation and Management of Queensland Wetlands 1999) 等，体现的就是对湿地保护工作的极端重视。进入新世纪，各州/领地也相继开展了具体的行动计划，如2002 年维多利亚州政府制定的 “维多利亚拉姆萨尔湿地管理:战略 方 向 声 明 ” ( Management of Victoria's Ramsar Wetlands: Strategic Directions Statement) ，2003 年维多利亚州政府出台了 “西部港口拉姆萨尔场所: 战略管理计划” ( Western Port Ramsar Site: Strategic Management Plan)和 “吉普斯兰湖拉姆萨尔场所: 战略管理计划” ( Gippsland Lakes Ramsar Site: Strategic Management Plan) 等，2004 年 4 月西澳大利亚州政府启动了“天鹅海岸平原湿地”项目，2006 年新南威尔士州政府出台了 “新南威尔士拉姆萨尔计划 2006 ～2009”( NSW Ramsar Plan 2006 ～2009) 等。

未来一段时期内，这种重视还将继续，这有以下因素:

( 1) 湿地是重要的生态资源，在维系澳大利亚的生态平衡中起重要作用湿地是澳大利亚自然环境的根本组成部分，支持着大量的野生动植物生存，提供着动物的栖息地、避难所、繁殖地和食物来源，是澳大利亚许多濒危物种的栖息地，如西澳大利亚州西北部金伯利地区的湿地是 85 万种鸟类的家园，而维多利亚州库拉特 ( Coolart) 湿地则是 1000 多种澳大利亚白鹮( Australian white ibis) 的繁殖地等。澳大利亚湿地类型多样，既有各种滨海湿地，也有湖泊湿地、河流湿地等。湿地是澳大利亚自然景观的组成部分，也是澳大利亚地表水循环的重要组成要素。

澳大利亚是严重干旱大陆，总体上属生态脆弱之国。随着全球气候变化趋势的日益明显，以及环境变化的复杂性，湿地在维持澳大利亚的生态平衡中起着重要的作用。

( 2) 湿地缓解着澳大利亚自然灾害，也调节着区域气候

尽管澳大利亚是干旱大陆，但澳大利亚东部、东南部区域却时常遭受洪水灾害，导致基础设施破坏和财产损失。在澳大利亚独特的自然地理环境下，湿地是澳大利亚最重要的储水地，如澳大利亚东南部的默里湿地( Murray wetland) 等，缓解着洪水灾害。事实上，湿地不仅缓解着自然灾害，也调节着区域气候。

( 3) 湿地丰富并保护着区域物种

澳大利亚的湿地不仅是各种水鸟和候鸟如太平洋黑鸭、白面苍鹭( white-faced herons) 、鸊鷉 ( grebes) 、鸻 ( Plover) 、黄色阔嘴鸭 ( Yellow Billed Spoonbill Duck ) 、 沙 锥 鸟 ( Latham's Snipe ) 、 东 母 沼泽 鸡 ( Eastern Swamp Hen) 、土灰色母红松鸡 ( Dusky Moorhens) 、Darters ( 一种吃鱼的细颈尖嘴水鸟) 、白鹭 ( Egrets) 、木鸭 ( Wood Duck) 、鷭 ( Coots) 、天鹅( Swan) 、鸬鹚 ( Cormorant) 等的主要生存和繁殖场所，而且也是许多两栖类、爬行类、鱼类和哺乳类动物的生存和繁殖场所。澳大利亚许多重要的物种都分布在湿地区，包括银河鱼 ( galaxiid fish) 、鸭嘴兽 ( platypus) 、水龙( Water Dragon) 、钻石蟒 ( Diamond Python) 、红腹黑蛇 ( Red-bellied Black Snake) 、东褐 蛇 ( Eastern Brown Snake ) 、东长 颈龟 ( Eastern Long-Necked Turtle) 、水石 龙 子 ( Water Skink) 、虎蛇 ( Tiger Snake ) 、水 耗 子 ( Water Rat) 、褐色条纹沼泽 蛙 ( Brown Striped Marsh Frog) 、褐 树 蛙 ( Brown Tree Frog) 、腾蟾蜍 ( Cane Toad) 、金绿铃蛙 ( Green and Golden Bell Frog) 、大绿树蛙 ( Large Green Tree Frog) 等。因此，保护湿地，也就是保护澳大利亚珍贵的物种。

科学研究表明，物种多样化是维护生态平衡、保持健康生态的前提条件。没有物种的多样化，就没有生态的多样化; 没有生态的多样化，就容易产生各种疾病和流行病或动植物灾害，影响人类健康和生活。

( 4) 湿地影响着区域农业生产和水土保持

湿地补充着地下水，影响着地下潜水面的起伏。在一定范围内和一定程度上，对土壤墒情、农业生产和水土保持有着重要影响，这种情况在默里 －达令河流域一带尤为如此。事实上，湿地还沉淀有害物质，净化着水源。

( 5) 湿地区是重要的休闲、娱乐场所

澳大利亚湿地主要分布在海岸地区，而海岸区又是澳大利亚民众休闲、娱乐的主要场所，澳大利亚一些重要的体育赛事活动，如帆船比赛、游泳和冲浪运动等，多集中在这一区域。事实上，澳大利亚一些著名的旅游景点如大堡礁景区、黄金海岸、卡卡杜国家公园、菲利普岛、科西阿斯科山国家公园、威兰德拉湖、吉普斯兰湖、巴尔马 ( Barmah) 森林湿地、西澳大利亚鲨鱼湾、中东部雨林保护区、昆士兰的热带雨林等，也多集中在这一区域。

澳大利亚许多有识之士和研究机构普遍认为，地球气候变化已不可避免，并有可能导致澳大利亚生态环境的进一步恶化，同时认为在湿地维持澳大利亚生态有特殊意义的情况下，进一步加强湿地的保护与管理必然成为澳大利亚政府未来土地管理和环境管理的一个重要方向或重要组成部分。

陆克文政府上台后，建立了独立的默里 － 达令盆地管理局，建立了联邦水环境持有者机构，并制定了新的国家水计划，在未来 10 年内，投巨资购买默里 － 达令盆地的水权利，以调度、调控默里 － 达令盆地水资源的利用和管理，保护相关湿地和河流，可看作是陆克文政府重视湿地保护工作的一个重要举措和实例。

J. 政府有关湿地保护的政策

暂时还没有相关政策，但是可能通过改善水法和土地法来保护湿地~