非关税法规
『壹』 是否所有技术性标准都属于非关税壁垒
的确,技术性贸易壁垒属非关税壁垒的主要形式之一,但并非所有的技术法规、技术标准和合格评定程序都会构成非关税壁垒。这方面的详细内容可参阅“Bai网络”中“非关税壁垒”一文,特别是其中的“技术性贸易壁垒”部分。此文链接:http://ke..com/view/123939.htm?fr=aladdin
『贰』 美国的非关税壁垒政策对中国国际贸易的影响
非关税壁垒是一个国家的政府采取关税以外的办法,对本国的对外贸易活动进行调节、管理和控制的政策与手段,其目的是试图在一定程度上限制进口,以保护国内市场和国内产业的发展,或者限制甚至打击国外的相关产业。非关税壁垒的种类有政治壁垒,如社会责任标准、人权标准、市场经济地位标准等;技术壁垒,包括技术法规、技术标准和合格评定程序等;绿色壁垒,包括环保技术标准、卫生检疫制度、绿色环境标志、绿色包装制度、动物福利壁垒、物种壁垒等;数量限制,包括反倾销、反规避调查、保障措施、进口限制措施、反补贴、部分国家设置的反剧增机制等。 中国出口产品最大的特点就是成本低,因为这个原因,使很多进口国都抵制中国的出口产品,特别是一些发达国家。而他们针对中国所采用的非关税壁垒主要是反倾销和技术性贸易壁垒。 近年来,随着中国出口贸易规模的不断扩大、在世界上的贸易排名不断前移, 目前中国已跃居仅位于美国、德国之后,成为名副其实世界第三位的世界贸易大国。中国遭受国外非关税壁垒的频率逐渐增多,所受危害也在不断加大,已成为国外非关税壁垒的最大受害者。
(1)反倾销 中国产品一旦被裁定倾销,往往被征收100%到300%的反倾销税。在中国加入WTO之前,每年都会遭到几十起反倾销调查,最终裁定率超过60% ,给中国的对外贸易带来超过百亿美元的损失。据统计,上世纪80年代针对中国产品的反倾销案件平均每年为6.3起,90年代达到每年30.3起。其中,欧盟和加拿大、澳大利亚、印度、阿根廷、南非、墨西哥等国对中国产品的反倾销案数量相当可观。墨西哥对中国出口鞋类曾征收过高达1105%的反倾销税。 2001年,全球反倾销立案134起,涉及中国的案件22起。2002年上半年,共有17个WTO成员发起104起反倾销调查,其中针对中国的就有16起。 另外,中国加入WTO时,有3个成员对中国部分产品提出保留。墨西哥在中国加入WTO6年内将保留对中国纺织品(人造和合成纤维纱线和织物,涉及到33个4位税号下的403个小税号)的反倾销措施不受WTO有关规定的约束。阿根廷在中国加入WTO5年内将对进口中国的部分纺织品和服装(涉及83个税号)实行35%的从价税,超过35%的关税逐年削减超出部分。匈牙利在2005年前对从中国进口的外衣(涉及19个税号)实行配额控制。
(2)技术性贸易壁垒 技术性贸易壁垒是阻碍中国产品进入欧洲、美国、日本等发达国家地区的主要手段。据统计,1997年到2000年因发达国家的技术壁垒而受阻的中国出口产品总值达700亿美元,占中国出口总额的近25%。所针对主要是中国具有较大竞争力的家用电器、纺织品、农产品和钢材等。 技术壁垒虽然不对产品市场准人直接设限,但为满足要求而进行设备人力的投人及昂贵的检测费已增加了企业的成本,从而削弱了企业在国际市场上的竞争力。此外,由于国内商检部门缺乏检测评价的方法技术和标准样品,不得不进口大量的检测设备,致使出口产品成本大幅度上升,竞争力下降。同时,由于发达国家的TBT措施具有隐蔽性、歧视性、广泛性等特点且相互混杂,致使中国同贸易对象国之间难以协调,争端不断,严重影响了中国同对象国的贸易关系。中国的许多产品由于苛刻的技术要求而无法进人国际市场,比如,由于中国的海洋环境不断恶化,出口欧盟的贝类产品已达不到所需的卫生标准,被长期排斥在市场外;在植物方面,除河北鸭梨外,龙眼、柑桔、苹果、香蕉等均不能出口到美国。尤为严重的是,一些产品由于不符合卫生检疫要求而被扣留、查封或销毁,出口利润损失惨重。不仅如此,在较高的技术和安全卫生检疫标准面前,有些已经进人国际市场的产品也被迫退出。 以纺织品为例,绿色壁垒对纤维生产、棉花种植和处理、产品加工及制造等,都作出了明确的环保要求和规定,如织物酸碱度、染色牢度和特殊气味等。据不完全统计,中国此类产品不符合“ 绿色” 要求的覆盖面大约在15%左右,影响出口近80亿美元。美国通过技术壁垒限制进口中国生产的电风扇、电动工具、螺丝钉、蘑菇罐头等产品。美国、加拿大自1998年起先后开始对所有从中国进口货物的木质包装和木质铺垫材料提出严格的技术处理要求和认证要求,此举增加中国出口产品包装成本20%。自美、加之后,欧盟也提出对我出口货物木质包装的检疫要求,至少影响中国70多亿美元的对欧出口贸易。1996年8月1日,欧盟以不符合其卫生检疫标准为由,禁止进口中国冻鸡和部分水产品,每年给中国造成损失达数亿美元。欧盟还以中国食品含有氯霉素不符合其农药残留量最高限量的指令为由,禁止进口中国动物源性食品。1999年12月,欧盟有关供3岁以下儿童使用的聚氯乙烯(PVC)软塑料玩具标准,直接影响中国每年4亿美元的玩具出口,中国玩具制造业蒙受巨大损失,150万劳动力就业受到影响。2002年初,欧盟《 产品安全条例》规定:凡是进口价格在2欧元以下的打火机,必须要配置安全装置,否则不得在欧盟区域内销售。这一规定把价格要求、专利要示和安全技术要求复合在一起,形成针对中国打火机生产厂家的技术性贸易壁垒,使中国大批企业陷入困境。通过技术性贸易壁垒限制中国产品出口的除几个主要发达国家外,还有巴西、印度和韩国等部分发展中国家。据不完全测算,1999年中国仅因为国外技术规定、标准和合格评定程序而减少的出口至少达500亿美元;而中国在进口方面,除传统的关税和非关税壁垒之外,基本上没有采取系统、有效的技术性措施。
(3)中国应采取的对策 1.必须提高企业应对反倾销意识。 面对国外的反倾销指控,中国的企业要积极应诉、敢于应诉,充分利用WTO的规则和国外法律法规来保护自己的正当权益。如果企业消极应对,不去应诉,那必将丢掉一国市场,甚至全球市场。受损害的不仅是一家企业,而是全行业、整个国家。 2.充分发挥商会、行业协会的作用。 商会、行业协会是非政府组织,它们在国际贸易谈判中、反倾销和保障措施起诉中能起到独特的作用。因为按照国际惯例,单个企业提起的反倾销调查立案是不予受理的,而商会或行业协会提起的立案则是必须受理的。如果由政府来做这件事,则程序繁杂,拖得时间很长,所以商会、行业协会是最合适不过的了。此外,商会、行业协会在协调生产者、出口商等各方的利益,加强行业自律,避免低价竞销等方面都能发挥其积极的作用。 3.建立起比较有效的预警机制。 要全面收集国际市场动态信息,不仅要了解产品生产、消费及价格变化的情况,还要掌握国际上产品标准化制定及立法程序的相关资料,并对可能发生的贸易争端提前预警,以便企业做好应对准备。预警系统的建立是一项庞大的系统工程,需要外贸主管部门、海关、境外使领馆、境外律师事务所等多方面协同作战。 4.调整外贸出口策略。 一是调整出口产品结构。在保住原有出口产品和市场的前提下,积极扩大其他产品出口,实现出口产品多元化,变单一品种为多品种,由初级产品向中、高级产品转变。 二是调整出口产品方向。目前中国出口产品的主要市场是在美国、欧盟和日本,而它们是反倾销壁垒和技术壁垒最苛刻的国家,其标准远远高于其他国家,中国有的企业如果达不到这些标准要求的话,就会遭受重大的损失。因此,为了规避风险,中国有些企业可以独辟蹊径,开拓新的市场,向其他发达国家和发展中国家转移。 5.加大科技投人,提高产品质量。 冲破发达国家设置的技术壁垒的最好办法,就是提高企业的科技水平,提升产品的科技含量。因此企业要真正树立起“科学技术是第一生产力”的观念,舍得花钱用在技术改造、技术创新和技术引进上,不断提升出口产品的高科技含量和环保化程度,以高科技拓展出口产品在国际市场上的空间,提高企业在国际市场上的地位和竞争力。同时,要争取获得ISO9000国际质量管理体系和ISO1400国际环境管理体系等国际认证机构的认证,加快与国际标准接轨的步伐。只有获得了国际上的“通行证”,中国企业的出口产品才能减少各种麻烦,克服技术壁垒,畅通无阻地走向国际市场。 6.建立健全完整的会计账簿。 会计真实地反映了资金在企业生产过程中的运动状态,企业的原材料成本、劳动力价格、机器设备折旧、管理费用支出等等产品成本价格都详细记录在会计资料当中,因此完整的会计账薄就能准确测算出企业的成本价格。事实上,国外反倾销调查确定价格是否正常的数据依据就是会计资料。但是中国有相当一部分企业,尤其是民营小企业很不重视会计账薄的建立、收集、整理和保存。一旦发生反倾销投诉,它们往往不知所措,不能提供充分的证据证实自己的产品不存在倾销,没有原始的会计资料作为证据,这样的官司必败无疑。由此可见,建立健全完整的会计账簿,对中国企业来说是必不可少的。
『叁』 如何应对非关税贸易壁垒
国家质量监督检验检疫总局法规司负责人刘兆彬日前表示,新组建的国家质量监督检验检疫总局,不但要从源头上打假治劣,提高产品质量,保护广大消费者的利益,而且要积极利用自身的政策和技术优势,帮助国内企业冲破非关税壁垒,大举进军国际市场。
他介绍说,国务院把原国家质量技术监督局和原国家进出口检验检疫局合并为一个正部级的国家质量监督检验检疫总局,这是我国从政府机构调整上采取的一个应对WTO的具体措施。
他说,“我们打开大门的同时,也跨进了人家的门槛。但人家的门槛也不是好进的。入世以后,关税的作用会逐渐弱化,但非关税壁垒的门槛仍然很高。检验、检疫、认证、标准、计量等一些符合国际贸易规则的、最基本的、技术性非常强的手段,将成为发展国际贸易中的一个很重要的手段。”
据介绍,WTO现有21个基本协议框架中,《技术的贸易性壁垒协定》(简称TBT协定)和《实施卫生与植物卫生措施协定》(简称SPS协定)有一个基本的原则,即任何一个国家在制定标准、技术法规和合格评定认证程序的时候,必须符合保护人类和动植物生命健康的安全、符合保护环境的安全、符合反欺诈的安全;符合保护国家利益等5项标准原则,所制定的技术性的措施和法规就是合理的,就会得到国际上的认可。因此,在国际市场上,发达国家往往把关税降得很低,有的甚至是零关税,但技术壁垒门槛很高,它的目的就是合理地利用世贸规则设置一些非关税壁垒,保护它们自己的市场。
刘兆彬列举了两个非常典型的例子。日本对大米进口设定了农药、有害物质残留、重金属等140多项检测指标。如果有一项指标不合格,就禁止进口。另外,欧洲、美国,对我们出口的水产品、农产品、机电产品等,也都有非常严格的技术要求。
因此“帮助国内企业冲破国际上的非关税壁垒,大举进军国际市场,是一件相当不容易的事情,还有大量的工作要做。”
首先,我们要了解WTO其他成员国在技术法规方面的具体情况,关于不同品种不同类别的产品有怎样的规定,也就是说,要了解其他国家制定了哪些强制性措施和技术法规,有针对性地开展工作。
其次,要争取与国外的认证和检验机构实现互认。按照WTO的规则,如果我们的检验达到了国际水准,在中国检验完后盖了章,就可以争取国际互认。“产品上的国际互认是一项复杂而难度很高的工作。许多发达国家,他们的产品相互间也不是互认的。但是我们可以开展管理能力方面的互认和实验室能力的互认,让国际上承认我们实验室出来的检验报告。在这个基础上,再一步一步地做更多的工作,使我国在国内得到认可的产品,其质量在国际上也得到认可。”
第三,需要加强对技术法规、技术措施的研究和规范。他认为,由于目前我们国家的立法体系根本就没有技术法规概念,导致市场的管理存在很多漏洞,我们要大力加强对技术法规的研究和应用。
第四,“根据我国对WTO的承诺,逐步对国外的检验市场和检验机构开放。开放市场需要加强管理,管理靠法律法规。”刘兆彬说,“现在就有些机构钻了我们管理的漏洞,不办公司只设办事处,聘用我们的人员,用我们的实验室,出具他们的报告,偷税漏税,冲击我们的检验市场。” 这些都是不允许的。
『肆』 以进口配额为例说明非关税的特点,并论述如何突破非关税壁垒对进出口贸易的限制
非关税措施具有更强的灵活性,更加有效,更具歧视性,更难以对付,并更可能滋生腐败。
(一)进行技术创新,提高产品质量
企业要以应对非关税壁垒为契机,依靠科技进步调整出口商品结构,促使产业升级,提高我国出口商品的科技含量和加工层次。一是加强技术研发特别是加强关键技术的研发,不断开发新材料、新能源、新工艺、新配方、新方法,推出新产品,从而要提高产品科技含量,促使产品结构向高新技术产品和高附加值产品转型;二是通过提高产品的深加工程度,把中间体生产为成品,不仅可以提高企业的利润,同时还可以避开各种形式的贸易壁垒。
(二)充分发挥行业协会的作用
在市场经济的竞争中,单打独干的营销方式并不适合加入世贸组织后参与国际产品市场竞争的需要。可以通过行业协会这条政府和企业之间的纽带,帮助生产者协调出口价格,使我国产品压价竞争、自相残杀的情况减少,还可以在对外宣传、谈判、销售等提供服务,承担大量产前、产后的工作。此外,还可以通过跟踪外国非关税壁垒措施的变化动向,使企业及时掌握国外市场贸易壁垒信息。
(三)加快制定和完善技术标注和法规
应对技术壁垒,我国应亟待完善技术标准和技术法规体系。一是要逐步建立起与国际接轨的技术法规和标准认证体系,要根据WTO 有关协议,大力推动原产地标记认证制度,积极实施ISO19000、ISO14000 标志和SA8000标准的认证, 加快与国际环境标准接轨的步伐;二是加大企业的技术与标准化法制意识,适应国际贸易对技术标准方面的特殊要求。通过积极采用国际标准,及时掌握国际生产信息和生产技术水平,吸收先进成果,组织力量进行技术攻关,提高产品质量和档次,增强我国产品的竞争力。
(四)制定和实施市场多元化战略
市场多元化战略就是要使我们的产品在市场分布上应更加均衡,不要什么都一窝蜂地涌向某一个市场。因此,从政府到企业都要努力调整自己的出口市场战略。具体实施时要本着“巩固老市场、开拓新市场、出口份额过于集中的要适当分流”的原则,使我们的产品能出口到更多的国家和地区。这不但可以避免某些产品的出口过于集中,容易授人以柄,从而限制我国的出口,而且如果发生贸易战时,我国可以通过贸易转移把损失降到最低程度。
(五)建立非关税壁垒预警体系
1.政府要促使外贸企业系统收集各国(地区)关于进口、外国投资及其他与外经贸相关的法律、法规和行业标准,建立相应的数据库,及时了解所在市场对某种商品采取什么措施和政策,以及当地制定的各种标准,和这些标准在实施中所遇到的问题等。
2.选择可信赖的国外产品代理公司,它们不仅对当地市场了如指掌,对所在行业的最新动态以及消费者的最新需求也应充分把握。
3.应把信息及时的向政府部门、行业和企业进行扩散,从而确保在每一起非关税壁垒案件发生之前,都能事先得到消息,为及时调整出口策略,减少被非关税壁垒影响的概率和迅速组织企业应对创造重要条件。
总之,从目前来看,国家间完全消除非关税壁垒是不可能的,非关税壁垒还将在相当长的时间内存在。为了国家的经济和技术安全,保护人类健康,保护环境,合理有效地保护我国的主导产业和幼稚产业,我们应认真研究世贸组织的有关条款,学习借鉴别国的实践经验,灵活利用国际惯例、国际规则和 WTO 规则,并参照国际规范建立起自己的非关税壁垒保护体系,从而提高 企业在国际经济贸易中的竞争力。
『伍』 什么是非关税壁垒措施请举例
非关税壁垒(Non-Tariff Barriers NTB)是指一国或地区在限制进口方面采取的除关税以外的所有措施。它是相对于关税而言的。这种措施可以通过国家法律、法令以及各种行政措施的形式来实现。
非关税壁垒对国际贸易发展起着很大的阻碍作用。在其他条件不变的情况下,世界性的非关税壁垒加强的程度与国际贸易增长的速度成反比关系。非关税壁垒还在一定程度上影响着国际贸易商品结构和地理方向的变比。

(5)非关税法规扩展阅读:
由于WTO有关技术壁垒的协议并不否认TBT存在的合理性和必要性,允许各国根据自身的特点制定与别国不同的技术标准,这使得发达国家利用此法律依据制定了多种技术法规、技术标准、质量认证等手段来限制其它国家的进口。
进口国加强非关税壁垒措施,特别是实行直接的进口数量限制,固定了进口数量,将使出口国的商品出口数量和价格受到严重影响,造成出口商品增长率或出口数量的减少和出口价格下跌。
『陆』 中国入世后的非关税壁垒
所谓非关税壁垒,又称非关税贸易壁垒。指发达国家除关税以外的各种限制商品进口的措施。非关税壁垒大致可以分为直接的和间接的两大类:前者是由海关直接对进口商品的数量、品种加以限制,其主要措施有:进口限额制、进口许可证制、“自动”出口限额制、出口许可证制等。后者是对进口商品制订严格的海关手续或通过外汇管制,间接地限制商品的进口,其主要措施有:实行外汇管制,对进口货征收国内税,制定购买国货和限制外国货的条例,复杂的海关手续,繁琐的卫生安全质量标准以及包装装潢标准等。
非关税壁垒是一些发达国家限制商品进口和争夺市场的重要手段。最初,非关税壁垒仅作为限制进口的防御性措施,后来往往用来作为同其他国家进行贸易谈判,迫使对方让步的手段。这些国家还经常利用非关税壁垒来对发展中国家实行贸易歧视。
第二次世界大战后,许多发展中国家为了发展民族经济,保护国内工业,在不同程度上采取了非关税的保护性措施,是具有进步意义的。
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一、非关税壁垒的涵义及种类
(一)非关税壁垒的涵义
所谓非关税壁垒(Non-Tariff Barriers,NTBs)又称为关税贸易壁垒,是指关税以外的一切限制进口的各种措施。
(二)非关税壁垒的种类
非关税壁垒形式多样,且更为隐蔽。根据美国、欧盟等主要WTO成员贸易壁垒调查的实践,主要可分为以下13类:1、通关环节壁垒;2、对进口产品歧视性地征收国内税费;3、进口禁令;4、进口许可;5、技术性贸易壁垒;6、卫生与植物卫生措施;7、贸易救济措施(即包括对进口产品实施的反倾销、反补贴和保障措施);8、政府采购中对进口产品的歧视;9、出口限制;10、补贴;11、服务贸易方面的壁垒; 12、与贸易有关的知识产权措施13、其他壁垒
二、非关税壁垒的特点
非关税壁垒虽与关税壁垒一样可以限制进口,但是,非关税壁垒却有其自身显著的特点:
(一)非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性
一般说来,各国关税税率制定必须通过立法程序,并像其他立法一样,要求具有一定的延续性。如要调整或更改税率,需适应较为繁琐的法律程序和手续,这种立法程序与手续,往往迂回迟缓,在需要紧急限制进口时往往难以适应。同时,关税在同等条件下,还受到最惠国待遇条款的约束,从有协定的国家进口的同种商品适用同样的税率,因而较难在税率上作灵活性的调整。但在制定和实施非关税壁垒措施上,通常采用行政程序,制定手续比较迅速,其制定的程序也较简便,能随时针对某国的某种商品采取或更换相应的限制进口措施,较快地达到限制进口的目的
(二)非关税壁垒比关税壁垒更能直接达到限制进口的目的
关税壁垒是通过征收高额关税,提高进口商品成本和价格,削弱其竞争能力,间接地达到限制进口之目的。如果出口国采用出口贴补、商品倾销等办法降低出口商品成本和价格,关税往往较难以起到限制商品的进口的作用。但一些非关税措施如进口配额等预先规定进口的数量和金额,超过限额就直接地禁止进口,这样就能把超额的商品拒之门外,达到了关税未能达到之目的。
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【摘 要】随着经济全球化和贸易自由化的不断深入发展,非关税壁垒已逐渐取代关税壁垒成为一国实施贸易保护的工具。非关税壁垒的广泛存在阻碍了各国的对外贸易及其经济的发展,对经济发展程度和技术水平都不高的发展中国家的影响尤为突出。本文阐述了当前非关税壁垒的发展趋势,并由此提出了我国应对非关税壁垒的对策。
战后,随着国际贸易自由化和经济全球化程度的逐步加深,在原关税与贸易总协定和后来成立的世界贸易组织的协调与推动下,全世界的关税水平大大地降低了,关税作为传统的贸易壁垒,其保护作用逐渐削弱,各国所面临的外部竞争越来越激烈。为了保护本国的产业发展,使其在国际竞争中有着一席之地,贸易保护主义并未因世界贸易体制的完善而有所削弱,反而在WTO的框架下有所加强,其突出表现就是非关税壁垒逐渐成为一些发达国家实施贸易保护主要的工具。他们已经并将继续对我国的出口贸易形成重大的负面影响。因此,有必要对非关税壁垒进行深入研究,以采取强有力的对策。
一、非关税壁垒的发展趋势
20世纪90年代以来,在WTO组织不懈地努力及各个国家通过双边和多边贸易谈判下,传统的非关税壁垒如配额、进口许可证等已大为减少,但以此同时,非关税壁垒领域呈现了新的发展趋势,这突出表现在:
(一)反倾销措施不断增强
反倾销的最初目的在于抵制国际贸易中的不公平行为,消除价格歧视。然而一些国家却把它作为一种战略竞争的手段,借此打击竞争对手和防止对手强大的武器来使用,从而给其带上了浓重的贸易保护色彩。从其发展趋势看,它将成为21世纪国际贸易壁垒的主导。如就反倾销的实施情况来看,中国仍然是最大的受害国,据统计2004年1~6月的101起反倾销新立案中,有30起是针对中国产品,比2003年同期增加了18起。
(二)贸易技术壁垒(TBT)迅速发展
由于WTO有关技术壁垒的协议并不否认TBT存在的合理性和必要性,允许各国根据自身的特点制定与别国不同的技术标准,这使得发达国家利用此法律依据制定了多种技术法规、技术标准、质量认证等手段来限制其它国家的进口。随着科学的进步、技术创新的深入,新的技术标准会不断涌现,并被不断地纳入新的技术法规。技术创新使检测设备、手段、方法也更加先进,一些WTO发达成员国运用TBT的水平也逐渐提高,对进口产品的标准规定越来越细,要求也越来越高。例如:日本对中国大米的农药残留量,从原来的65项检测指标增加到104项;欧盟对中国茶叶的检测指标从原来的72项增加到现在的134项。此外,从涉及领域看,TBT从生产领域开始,逐渐扩张至贸易领域,从有形商品扩张到金融、信息等服务以及投资、知识产权的各个领域。
(三)数量保障实施使用频繁
数量保障措施的形式主要有进口配额、自愿出口限额和进口禁止。数量保障措施对出口限制作用具有直接、迅速的特点。因此,许多西方国家针对发展中国家对外贸易迅速发展的特点,作为攻击他国出口商品的“数量激增”手段。其中,最具威胁力的是专门针对中国指制定的“特保条款”。如2005年6月23日,巴西政府将对原产于中国的产品采取特别保障措施,从而暂时保护巴西国内工业,这两部法令一部针对中国的纺织品服装实施配额和附加税,另一部针对中国的其他特定产品。另外,近年来欧盟、美国等我国主要的出口国还出现了这样一种趋势,即当找不到合适的理由实施技术贸易壁垒和反倾销措施时,就会转求助于特保条款。
(四)绿色壁垒名目激增
贸易与环境问题正日益得到国际社会、各国政府及人民的关注,成为国际政治、经济领域的焦点问题之一。因此,西方发达国家利用绿色浪潮席卷全球与世界绿色经济兴起的趋势,打着以保护自然资源、保护环境和人类健康的旗帜,制定一系列复杂苛刻的环保制度和标准,对来自别国或地区的产品及其服务设置屏障。如北欧四国的“白天鹅制度”,欧盟的“EU制度”,日本的“生态标志制度”等。
(五)灰色区域措施的使用
优惠性原产地规则和政府采购政策等灰色措施仍然游离于WTO多边约束规则之外,从而,被大多数成员国作为贸易保护手段广泛运用。由于原产地规则和政府采购政策背后都隐藏着巨大的经济利益,因此,各个国家政府通过制定各类的法律法规来限制其它国家产品的进口,以达到保护本国生产商利益的目的。
(六)劳工标准和动物福利的兴起
劳工标准和动物福利这两项措施虽然还未被纳入国际贸易制度中,但是发达国家为了削弱发展中国家的劳动力和原材料比较优势,一直力图使其正式成为世贸的制度,而且目前已经逐步开始使用该措施来限制发展中国家的出口。在动物福利方面,如2002年乌克兰曾经有一批生猪经过60多个小时的长途跋涉运抵法国却被法国有关部门拒收,理由是运输过程没有考虑到猪的福利,中途未按规定时间休息。在劳工标准方面,如据美国商会组织调查,目前有50%的跨国公司和外贸企业表示,如果SA8000标准实施,将重新与中国企业签订新的采购合同。而由于我国的产品结构属于劳动密集型居多,而SA8000主要是针对劳动密集型产品,因此,这无疑将对我国的外贸发展带来巨大影响。
二、面对非关税壁垒我国应对的对策
毋庸置疑,非关税壁垒在国际贸易中将扮演越来越重要的角色,新的非关税壁垒将不断出现。为应对国外非关税壁垒的影响,笔者认为应采取以下对策。
(一)进行技术创新,提高产品质量
企业要以应对非关税壁垒为契机,依靠科技进步调整出口商品结构,促使产业升级,提高我国出口商品的科技含量和加工层次。一是加强技术研发特别是加强关键技术的研发,不断开发新材料、新能源、新工艺、新配方、新方法,推出新产品,从而要提高产品科技含量,促使产品结构向高新技术产品和高附加值产品转型;二是通过提高产品的深加工程度,把中间体生产为成品,不仅可以提高企业的利润,同时还可以避开各种形式的贸易壁垒。
(二)充分发挥行业协会的作用
在市场经济的竞争中,单打独干的营销方式并不适合加入世贸组织后参与国际产品市场竞争的需要。可以通过行业协会这条政府和企业之间的纽带,帮助生产者协调出口价格,使我国产品压价竞争、自相残杀的情况减少,还可以在对外宣传、谈判、销售等提供服务,承担大量产前、产后的工作。此外,还可以通过跟踪外国非关税壁垒措施的变化动向,使企业及时掌握国外市场贸易壁垒信息。
(三)加快制定和完善技术标注和法规
应对技术壁垒,我国应亟待完善技术标准和技术法规体系。一是要逐步建立起与国际接轨的技术法规和标准认证体系,要根据WTO 有关协议,大力推动原产地标记认证制度,积极实施ISO19000、ISO14000 标志和SA8000标准的认证, 加快与国际环境标准接轨的步伐;二是加大企业的技术与标准化法制意识,适应国际贸易对技术标准方面的特殊要求。通过积极采用国际标准,及时掌握国际生产信息和生产技术水平,吸收先进成果,组织力量进行技术攻关,提高产品质量和档次,增强我国产品的竞争力。
(四)制定和实施市场多元化战略
市场多元化战略就是要使我们的产品在市场分布上应更加均衡,不要什么都一窝蜂地涌向某一个市场。因此,从政府到企业都要努力调整自己的出口市场战略。具体实施时要本着“巩固老市场、开拓新市场、出口份额过于集中的要适当分流”的原则,使我们的产品能出口到更多的国家和地区。这不但可以避免某些产品的出口过于集中,容易授人以柄,从而限制我国的出口,而且如果发生贸易战时,我国可以通过贸易转移把损失降到最低程度。
(五)建立非关税壁垒预警体系
1.政府要促使外贸企业系统收集各国(地区)关于进口、外国投资及其他与外经贸相关的法律、法规和行业标准,建立相应的数据库,及时了解所在市场对某种商品采取什么措施和政策,以及当地制定的各种标准,和这些标准在实施中所遇到的问题等。
2.选择可信赖的国外产品代理公司,它们不仅对当地市场了如指掌,对所在行业的最新动态以及消费者的最新需求也应充分把握。
3.应把信息及时的向政府部门、行业和企业进行扩散,从而确保在每一起非关税壁垒案件发生之前,都能事先得到消息,为及时调整出口策略,减少被非关税壁垒影响的概率和迅速组织企业应对创造重要条件。
总之,从目前来看,国家间完全消除非关税壁垒是不可能的,非关税壁垒还将在相当长的时间内存在。为了国家的经济和技术安全,保护人类健康,保护环境,合理有效地保护我国的主导产业和幼稚产业,我们应认真研究世贸组织的有关条款,学习借鉴别国的实践经验,灵活利用国际惯例、国际规则和 WTO 规则,并参照国际规范建立起自己的非关税壁垒保护体系,从而提高 企业在国际经济贸易中的竞争力。
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『柒』 非关税贸易壁垒的形式有哪些这些形式的定义,还有它们是如何限制贸易的
非关税贸易壁垒(Non-tariff trade barriers)指政府用以限制贸易的除关税以外的措施。主要包括:数量限制、进口许可、差价税、进口配额和技术性壁垒等;指发达国家除关税以外的各种限制商品进口的措施。
非关税壁垒大致可以分为直接的和间接的两大类:前者是由海关直接对进口商品的数量、品种加以限制,其主要措施有:进口限额制、进口许可证制、“自动”出口限额制、出口许可证制等。后者是对进口商品制订严格的海关手续或通过外汇管制,间接地限制商品的进口,其主要措施有:实行外汇管制,对进口货征收国内税,制定购买国货和限制外国货的条例,复杂的海关手续,繁琐的卫生安全质量标准以及包装装潢标准等。
非关税壁垒是一些发达国家限制商品进口和争夺市场的重要手段。最初,非关税壁垒仅作为限制进口的防御性措施,后来往往用来作为同其他国家进行贸易谈判,迫使对方让步的手段。这些国家还经常利用非关税壁垒来对发展中国家实行贸易歧视。
第二次世界大战后,许多发展中国家为了发展民族经济,保护国内工业,在不同程度上采取了非关税的保护性措施,是具有进步意义的。
非关税壁垒措施主要内容
1、非关税壁垒政策定义
非关税壁垒是指关税以外的一切限制进口的各种措施。
2、 非关税壁垒的特点
具有更大的针对性和灵活性;具有更强的歧视性和限制进口作用;具有更深的隐蔽性。
3、 非关税壁垒措施的主要种类
主要包括进数量限制、资金限制、其他限制、出口鼓励和管制出口等措施。
4、 数量限制措施
数量限制措施包括进口配额制、自动出口限额制、进品许可证制。
进口配额制(Import,quotas System):是一国政府在一定期限(一般为一年)以内,对于一些商品的进口数量或金额规定一个限额。主要有绝对配额和关税配额两种。
自动出口限额制(Voluntary Export Quotas):又称自动限制出口,是出口国家或地区迫于进口国的要求或压力,自已规定在一定时期内(一般为3年)某些商品对该国的出口限额,在规定的配额内自行控制出口。可分为单方面限额和协定限额两种形式。
进品许可证制:许可证一般都有有效期的规定,可分成定额进口许可证和无定额进口许可证;公开一般许可证和特种进口许可证。实行进口许可证制使政府可直接控制进口。
资金限制措施
外汇管制:本国货币不能自由兑换外币;任何个人和机构不能经营外汇买卖。
最低限价和禁止进口:是关税壁垒和非关税壁垒相结合的限制进口措施,进口限价的极端措施是对某些商品完全禁止进口。
进口押金制:客观上增加了进口商的资金负担,从而限制进口。
贸易技术壁垒:是以商品技术和规定为手段的非关税壁垒,是非关税壁垒中一种间接限制进口的措施。
其它限制措施
征收各种国内税;歧视性的政府采购政策;进口和出口的国家垄断;专断的海关估价制度。
出口管理和管制出口的措施
出口信贷:按借贷关系分为卖方信贷和买方信贷;按时间分为短期信贷、中期信贷和长期信贷。
出口信贷国家担保制:主要内容是担保的项目与金额;担保对象一是对出口厂商的担保,二是对银行的直接但保。
出口补贴:分为直接补贴和间接补贴。财政优惠政策有退还或减免出口国内税;暂时免税进口;退还进口税;免征出口税。
商品倾销:包括偶然性倾销、间歇性或掠夺性倾销、长期性倾销。
外汇倾销:当货币贬值的程度大于国内物价上涨程度;其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其它报复性措施时实施。
主要国家汽车工业的非关税措施
日本
贸易技术壁垒:实行严格的法规与产品检查手续,从而使进口车增加成本;根据发动机的排量和功率制定不同的物品税和道路税;限制进口车的销售网络;由企业对其所使用的全部零部件负有认证等所有权力。
作用分析:在不同的时期应采取不同的壁垒措施,起到不同的效果。
韩国
限制外国汽车进口:实施技术限制;制订国内税法限制汽车进口;提倡使用国产车;对进入汽车工业的外资予以限制。
欧盟
保护方式:对进口汽车实行梯级关税。
支持工业发展的措施:实行补贴。
“集团免除”规定:鼓励竞争,确保服务、维修网络系统。
汽车贸易的技术壁垒:制定透明的标准。
对投资的财政优惠:免税和补贴。
美国
制定严格的环保标准;通过贸易谈判限制汽车及零部件进口;北美自由贸易协定的安排;应用其他反倾销和反补贴措施保护汽车产业。
我国实施非关税壁垒措施现状
进口管理政策
包括汽车产品进口配额许可证管理;国家批准的政府采购;禁止散件组装生产;港口限制政策;国家禁止以任何方式进口旧汽车、摩托车。
外商投资管理政策
主要有市场准入的限制;国产化率要求;当地股比要求;技术转让要求;出口实绩要求;当地制造要求。
主要非关税壁垒措施的作用
对1.5升以下小排量轿车所起的作用不是很大;对1.5升以上大排量轿车所起的作用则相对较大。应该指出的是,随着逐年对非关税壁垒措施的放宽,非关税措施所起的作用将会逐步弱化。
『捌』 非关税措施的主要种类有哪些
非关税措施(Non-tariff Measures, NTMs) 包括数量限制措施和其他对贸易造成障碍的非关税措施。
数量限制措施表现为配额、进口许可证、自动出口限制和数量性外汇管制等;其他非关税措施包括技术性贸易壁垒、动植物检验检疫措施、海关估价、原产地规则,以及当地含量要求、贸易平衡要求、国内销售要求等投资管理措施等。
比如进口配额制,进口配额制(Import Quotas)就是一国政府在一定时期以内,对于某些商品的进口数量或金额加以直接限制,在规定时间内,超过配额的商品不许进口,或者需被征收较高的关税或罚款才能进口。
例如,我国对豆油的进口实施的是配额管理,2004年的进口配额是3.188百万吨,征收9%的进口关税,超过3.188百万吨的部分,征收30.7%的关税。

(8)非关税法规扩展阅读:
关税措施是通过提高进口商品的成本,提高其价格,降低其竞争力,从而间接的起到限制进口的作用。非关税措施则是直接限制进口,与关税措施相比,非关税措施的特点如下:
1、非关税措施具有较大的灵活性和针对性
关税税率的制定往往需要一个立法程序,一旦以法律的形式确定下来,便具有相对的稳定性。且受到最惠国待遇条款的约束,进口国往往难以做到有针对性的调整。
非关税措施的制定和实施,则通常采用行政手段,进口国可根据不同的国家做出调整,因而具有较强的灵活性和针对性。
2、非关税措施更易达到限制进口的目的
关税措施是通过征收高额关税,提高进口商品的成本来削弱其竞争力。若出口国政府对出口商品予以出口补贴或采取倾销的措施销售,则关税措施难以达到预期效果。非关税措施则能更直接的限制进口。
3、非关税措施更具有隐蔽性和歧视性
一国的关税一旦确定下来之后,往往以法律法规的形式公布于世,进口国只能依法行事。而非关税措施往往不公开,或者规定为烦琐复杂的标准或程序,且经常变化,使出口商难以适应。而且,有些非关税措施就是针对某些国家的某些产品设置的。
『玖』 非关税措施主要内容有哪些
非关税措施(Non-tariff Measures, NTMs) 包括数量限制措施和其他对贸易造成障碍的非关税措施。
数量限制措施表现为配额、进口许可证、自动出口限制和数量性外汇管制等;其他非关税措施包括技术性贸易壁垒、动植物检验检疫措施、海关估价、原产地规则,以及当地含量要求、贸易平衡要求、国内销售要求等投资管理措施等。
比如进口配额制,进口配额制(Import Quotas)就是一国政府在一定时期以内,对于某些商品的进口数量或金额加以直接限制,在规定时间内,超过配额的商品不许进口,或者需被征收较高的关税或罚款才能进口。
例如,我国对豆油的进口实施的是配额管理,2004年的进口配额是3.188百万吨,征收9%的进口关税,超过3.188百万吨的部分,征收30.7%的关税。

相关内容解释:
关税措施是通过提高进口商品的成本,提高其价格,降低其竞争力,从而间接的起到限制进口的作用。非关税措施则是直接限制进口,与关税措施相比,非关税措施的特点如下:
1、非关税措施具有较大的灵活性和针对性
关税税率的制定往往需要一个立法程序,一旦以法律的形式确定下来,便具有相对的稳定性。且受到最惠国待遇条款的约束,进口国往往难以做到有针对性的调整。
非关税措施的制定和实施,则通常采用行政手段,进口国可根据不同的国家做出调整,因而具有较强的灵活性和针对性。
2、非关税措施更易达到限制进口的目的
关税措施是通过征收高额关税,提高进口商品的成本来削弱其竞争力。若出口国政府对出口商品予以出口补贴或采取倾销的措施销售,则关税措施难以达到预期效果。非关税措施则能更直接的限制进口。
3、非关税措施更具有隐蔽性和歧视性
一国的关税一旦确定下来之后,往往以法律法规的形式公布于世,进口国只能依法行事。而非关税措施往往不公开,或者规定为烦琐复杂的标准或程序,且经常变化,使出口商难以适应。而且,有些非关税措施就是针对某些国家的某些产品设置的。
『拾』 传统的非关税壁垒包括哪些
非关税壁垒形式多样,且更为隐蔽。根据美国、欧盟等WTO成员贸易壁垒调查的实践,非关税壁垒主要表现为以下13种形式:
(1)通关环节壁垒
通关环节壁垒通常表现在,进口国有关当局在进口商办理通关手续时,要求其提供非常复杂或难以获得的资料,甚至商业秘密资料,从而增加进口产品的成本,影响其顺利进入进口国市场;通关程序耗时冗长,使得应季的进口产品(如应季服装、农产品等)失去贸易机会;对进口产品征收不合理的海关税费。
(2)对进口产品歧视性地征收国内税费
国内税费是指产品进入一国国内市场后,在流通领域发生的税费。若专门针对进口产品征收国内税费或对进口产品征收高于国内产品的国内税费,则构成对进口产品的限制。
(3)进口禁令
进口禁令指超出WTO规则相关例外条款(如GATT第20条规定的一般例外、第2l条规定的安全例外等)规定而实施的限制或禁止进口的措施。
(4)进口许可
进口许可分为自动许可和非自动许可两种。 自动许可指不需要通过审批程序就能获得的许可;非自动许可指必须通过审批程序才能获得的许可,具体可分为含数量限制的许可(通常为进口配额管理)和不含数量限制的许可(通常为单一的进口许可证管理)。 进口配额管理中的贸易壁垒经常表现为:配额量不合理;配额发放标准不合理或分配不公正。在单一的进口许可管理中,贸易壁垒主要表现为:管理程序不透明;审查及发放许可证的程序过于复杂或要求提供不必要的文件;审批时间过长等。
(5)技术性贸易壁垒
根据WTO《技术性贸易壁垒协议》(以下简称《TBT协议》)的有关规定,WTO成员有权制定和实施旨在保护国家或地区安全利益、保障人类、动物或植物的生命或健康、保护环境、防止欺诈行为、保证出口产品质量等的技术法规、标准以及确定产品是否符合这些技术法规和标准的合格评定程序。上述措施总称为TBT措施,具体可分为三类,即技术法规、标准和合格评定程序。
技术法规:指规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法(包括适用的管理规定)的文件,以及规定适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求的文件。这些文件可以是国家法律、法规、规章,也可以是其它的规范性文件,以及经政府授权由非政府组织制定的技术规范、指南、准则等。技术法规具有强制性特征,即只有满足技术法规要求的产品方能销售或进出口。例如,某国颁布技术法规,要求低于某一价格的打火机必须安装防止儿童开启的装置。这种将商品价格和技术标准联系起来的做法缺乏科学性和合理性,从而构成了贸易壁垒。
标准:指经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。该文件还可包括专门适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。按照《TBT协议》的规定,标准是自愿性的。但需要注意的是,实践中有些国家将标准分为强制标准和推荐标准两种,其强制标准具有技术法规的性质。目前,一些国家特别是某些发达国家,利用其经济和科技优势,将标准作为构筑贸易壁垒的重要手段,以限制其它贸易伙伴、尤其是发展中国家的产品进口。例如,有的国家制定了进口产品很难达到的苛刻标准,并以此影响消费者偏好,事实上对进口产品构成了障碍。
合格评定程序:指任何直接或间接用以确定是否满足技术法规或标准中相关要求的程序。《TBT协议》规定的合格评定程序包括:抽样、检测和检验程序;符合性评估、验证和合格保证程序;注册、认可和批准以及它们的组合。实践中,不透明或歧视性的合格评定程序往往对进口产品构成障碍。例如,根据《TBT协议》,成员在颁布没有国际标准或与国际标准不一致且可能对其它成员的贸易产生重大影响的技术法规或合格评定程序前,需向 WTO/TBT委员会提前通报,给予其它成员一定的评议时间并尽可能考虑它们的合理意见。但有的成员在未征求其它成员意见的情况下即发布和实施有关技术法规、标准或合格评定程序,从而使其它成员在不知情的情况下因其出口产品不符合进口国相关规定而被退回、扣留、降价处理或销毁。这种做法违反了《TBT协议》的透明度原则,严重影响了其它成员对其出口贸易,构成了贸易壁垒。还有的成员在抽样、检测和检验等具体程序中,无故拖延时间,对进口产品构成不合理的限制。
《TBT协议》要求WTO各成员在制定和实施技术法规、标准和合格评定程序等TBT措施时必须遵循以下原则:避免对贸易造成不必要障碍的原则(对贸易影响最小原则)、非歧视性原则(最惠国待遇原则和国民待遇原则)、与国际标准协调一致原则、技术法规等效性原则、合格评定程序的相互认可原则和透明度原则等。但在实践中,一些国家(地区)并未严格遵守上述原则,制定复杂、苛刻、多变的TBT措施,限制其它国家(地区)的产品进入其市场。例如,某国对进口产品的技术要求高于本国产品,或对从特定国家进口的产品的技术要求高于从其它国家进口的同类产品,违反了《TBT协议》的非歧视原则。因此,凡是违反《TBT协议》有关原则所制定和实施的技术法规、标准和合格评定程序均构成技术性贸易壁垒。
(6)卫生与植物卫生措施
根据WTO《实施卫生与植物卫生措施协议》(以下简称《SPS协议》)的有关规定,WTO成员有权采取如下措施,保护人类、动植物的生命和健康:
①保护WTO成员领土内的动物或植物的生命或健康免受虫害或病害、带病有机体或致病有机体的传入、定殖或传播所产生的风险;
②保护WTO成员领土内的人类或动物的生命或健康免受食品、饮料或饲料中添加剂、污染物、毒素或致病有机体所产生的风险;
③保护WTO成员领土内人类的生命或健康免受动物、植物或动植物产品携带的病害或虫害的传入、定殖或传播所产生的风险;
④防止或控制WTO成员领土内有害生物的传入、定殖或传播所产生的其它损害。
上述措施总称为SPS措施,具体包括:所有相关的法律、法令、法规、要求和程序,特别是最终产品标准;工序和生产方法;检验、检疫、检查、出证和批准程序;各种检疫处理,包括与动物或植物运输有关的或与在运输过程中为维持动植物生存所需物质有关的要求;有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的规定;与食品安全直接有关的包装和标签要求等。
根据《SPS协议》,WTO成员制定和实施SPS措施必须遵循科学性原则、等效性原则、与国际标准协调一致原则、透明度原则、SPS措施的一致性原则、对贸易影响最小原则、动植物疫情区域化原则等。因此,缺乏科学依据,不符合上述原则的SPS措施均构成贸易壁垒。
例如,某国仅以从来自某另一国的个别批次产品中检测出不符合《SPS协议》的污染物为由,全面禁止从该国进口该类产品,违反了《SPS协议》关于SPS措施的实施要基于必要且对贸易影响最小的原则,构成了贸易壁垒;某国以某另一国的个别农场或地区发生动植物疫情为由,全面禁止从该国进口所有的动植物及其产品,违反了《SPS协议》的区域化原则,构成了对贸易的变相限制;某国对进口的三文鱼的检疫要求严于对本国产品的检疫要求,或严于进口的可能感染了与三文鱼相同疾病的其它鱼类的检疫要求,从而限制或禁止三文鱼的进口,违反了《SPS协议》的一致性原则,构成了贸易壁垒。
(7)贸易救济措施
贸易救济措施包括对进口产品实施的反倾销、反补贴和保障措施。不合理地使用或滥用这些救济措施,就会对进口产品形成贸易壁垒。
在反倾销、反补贴调查中,一些国家在倾销和补贴的调查及认定中,往往以所谓"非市场经济"问题歧视我国产品,有的进而在标准采用,替代国选择上采取更不合理的做法。在反倾销调查中,进口国还可采取反规避和反吸收措施;如这些措施被滥用,也会对进口产品构成不合理的障碍。
①反规避。所谓规避,是指一种出口产品在被另一国实施反倾销措施的情况下,出口商通过各种形式减少或避免出口产品被征收反倾销税或被适用其它形式的反倾销措施的行为;反规避是指进口国为防止国外出口商规避反倾销措施的行为而采取的措施。
②反吸收。所谓吸收,是指在进口国已对某一进口产品征收反倾销税的情况下,出口商采取低报出口价格的方法减轻进口商因承担反倾销税产生的负担,从而降低反倾销税对其产品在进口国市场份额的影响。此种情况下,进口国可以进行反吸收调查,即如进口国发现反倾销措施对倾销产品的售价未能产生预期影响,可通过重新调查确定新的倾销幅度,并最终提高反倾销税率。
一国在采取反规避、反吸收调查时,如果在进口产品原产地、 出口价格的认定等方面采取的标准不够客观、公正,导致不适当或不合理地采取反规避、反吸收的措施,限制产品的进口,反规避、反吸收措施就可能起到贸易壁垒的作用。如某WTO成员方曾对原产于我国的草柑膦进行过不合理的反倾销、反规避和反吸收调查,在反倾销调查中裁定征收24%的反倾销税,继而又在反吸收调查中将该税率提高到48%,迫使我产品退出该成员市场。
在保障措施调查中,一些国家往往在进口增长、产业损害等问题的认定方面带有较大的随意性,并进而根据这种随意性的认定对我出口产品采取不合理的保障措施。
(8)政府采购中对进口产品的歧视
政府采购中对进口产品的歧视可分为两种情况:
①WTO《政府采购协议》的签署方间所采取的对进口产品的歧视措施。《政府采购协议》是一个诸边协议,即只有签署了该协议的成员方受协议规则的约束。该协议规定,协议的签署方必须保持政府采购的透明度,并给其它成员在参与政府采购方面同等的待遇。实践中,一些WTO成员往往以不太透明的采购程序阻碍外国产品公平地参与采购。例如,某国有大量的法律规定在政府采购中实施国内优先原则;对采购本国产品予以某些特殊优惠;制定复杂的采购程序,使国外产品无法公平地参与采购竞标;以“国家安全”为由武断地剥夺外国产品参与采购的机会。
②非WTO《政府采购协议》的签署方间采取的对进口产品的歧视措施。在各国自愿对外国开放本国政府采购的领域中,也会存在对进口产品的歧视。这些歧视措施在实践中主要表现为违反最惠国待遇,对不同国家的产品采取差别待遇,从而构成对特定国家产品的歧视。
(9)出口限制
具体表现形式有:
①通过本国国内立法上的治外法权条款,限制或阻碍其它国家与第三国的贸易,从而给其它国家产品出口到本国或第三国市场构成贸易障碍。例如,某国根据其出口管理立法,建立了一整套针对军民两用产品的出口控制体系,并限制其它国家的企业将此类产品销往没有经过授权的目的地。制裁违反该国出口控制法规的其它国家的企业,限制此类企业向特定第三国的出口,甚至禁止进口此类企业的全部产品。
②对一些原材料、半制成品任意实施出口限制,使得这些原材料、半制品进口国的相关制成品的生产及出口受到限制。
(10)补贴
WTO《补贴与反补贴措施协议》对成员方使用补贴确立了比较严格的制约,出口补贴和进口替代补贴被明确地列入禁止范畴。但是,实践中,一些WTO成员仍采用各种形式的出口补贴刺激出口,严重扭曲了贸易。
在农产品补贴方面,WTO《农业协议》对农业的国内支持和出口补贴制定了基本规则。如一成员对农产品的国内支持或出口补贴不符合《农业协议》的规定,即构成对进口农产品的贸易壁垒。
农产品补贴的具体情况为:
①国内支持。《农业协议》根据各种国内支持措施的贸易扭曲程度将其分为三类,即“绿箱”措施、“蓝箱”措施和“黄箱”措施。“绿箱”措施是指由政府提供的、其费用不转嫁给消费者,且对生产者不具有价格支持作用的政府服务计划,主要包括政府的一般服务、用于粮食安全目的的公共储备补贴等措施。这些措施对农产品贸易不会产生或仅产生微小的扭曲影响,成员方无须承担约束和削减义务。“蓝箱”措施是指按固定面积和产量给予的补贴(如休耕补贴)、按基期生产水平的85%或85%以下给予的补贴、按固定牲畜头数给予的补贴。这些补贴通常是农产品限产计划的组成部分,成员方无须承担削减义务。“黄箱”措施是指政府对农产品的直接价格干预和补贴,包括对种子、肥料、灌溉等农业投入品的补贴、对农产品营销贷款的补贴等。“黄箱”措施对农产品贸易产生扭曲,成员方须承担约束和削减的义务。《农业协议》要求各成员方用综合支持量来计算其“黄箱”措施的货币价值,并以此为尺度,逐步予以削减。但对于发展中国家,部分“黄箱”措施也被列入免于削减的范围,主要包括农业投资补贴、对低收入或资源贫乏地区生产者提供的农业投入品补贴、为鼓励生产者不生产违禁麻醉作物而提供的支持等。实践中,一些国家未能依照规则逐步削减“黄箱”措施,而仍维持着较高水平的补贴,从而构成贸易壁垒。
②出口补贴。《农业协议》规定,应以减让基期的农业出口补贴为基础,在实施期内逐步削减出口补贴;《农业协议》还详细规定了列入减让承诺的出口补贴的范围、控制补贴的扩大等内容。然而,一些国家未能严格遵守《农业协议》有关规定。如某国根据其“乳制品出口鼓励计划”,在此领域维持着大量补贴,不仅阻碍了其它国家同类产品的进口,也削弱了其它国家同类产品在第三国市场上的竞争力,构成贸易壁垒。
(11)服务贸易方面的壁垒
实践中,造成阻碍国外服务或服务供应商进入本国市场的壁垒措施可能有:
①准入条件过于严格或缺乏透明度。
②冗长的审批程序。
③对服务供应商服务经营设置各种形式的限制,或增加其经营负担。
④外国服务供应商所面临的不公平竞争。
(12)与贸易有关的知识产权措施
实践中,一些WTO成员在与贸易有关的知识产权措施方面不符合《TRIPs协定》并构成贸易壁垒的做法主要表现在以下方面:
①立法不完善,对《TRIPs协定》要求保护的某些知识产权缺乏法律规定,或其规定违反《TRIPs协定》的基本原则。
②行政执法程序繁琐、拖沓或费用高昂。
③司法救济措施不力,或剥夺当事方司法复审的请求权,未能给知识产权提供充分的保护。
(13)其它壁垒
实践中,还存在着种种很难归类于以上各类贸易壁垒的其它壁垒。
