西湖文化景观保护管理条例

『壹』 我国为什么要对杭州西湖申请世界文化遗产

6月24日在巴黎举行的世界遗产委员会第35次大会上，“中国杭州西湖文化景观”被列入新的世界遗产名录。来自杭州市的消息称，申遗成功后的西湖将坚持“六个不”。

杭州市人大常委会主任、西湖申遗领导小组组长王国平说，西湖申遗的目的是保护西湖、造福后代、让西湖再活一个2000年。保护西湖始终是西湖的永恒主题。杭州将以西湖成功申遗为新的起点，严格按照世界遗产保护的要求，自觉遵守世界遗产保护公约，制定执行《杭州西湖文化景观保护管理条例》，组织实施《杭州西湖文化景观保护管理规划》，坚持“保护第一、应保尽保”，为民族和人类保管好西湖这一世界文化遗产，为子孙后代留下这笔宝贵财富。

据来自杭州市西湖风景名胜区管委会的消息，该市承诺，西湖申遗后，要坚持做到“六个不”：

一是“还湖于民”目标不改变。自2002年开始，杭州实行“西湖免费开放”，迄今已免费开放的公园景点共130余处，是中国第一家也是迄今为止唯一一家不收门票的5A级景区。今后，杭州将继续坚持“还湖于民”目标不改变，坚持“免费开放西湖”不改变，使西湖成为世界人民的大公园。

二是门票不涨价。对因文物保护需限制客流量的灵隐、岳庙、六和塔、虎跑等景点，承诺门票不涨价。

三是博物馆不收费。自2003年开始，杭州在全国率先对博物馆、纪念馆、科技馆等公益性场馆实行免费开放，并出台优惠政策，开展青少年学生“第二课堂”活动，让青少年学生走进博物馆、纪念馆。今后杭州将继续坚持博物馆免费开放，并进一步加强建设，不断提高博物馆管理和服务水平。

四是土地不出让。对西湖风景名胜区的土地，杭州将严格按照《风景名胜区条例》等相关法律法规及《杭州西湖风景名胜区总体规划》的要求，严格保护好土地资源，绝对不搞经营性出让，坚决制止房地产开发项目，禁止设立与风景名胜资源保护无关的其他建筑物。

五是文物不破坏。今后，杭州将始终本着“保护第一、应保尽保”原则，对各类文化遗产进行全方位严格保护，不断完善保护体系，持续推进文化遗产保护修缮，积极挖掘整理历史文化碎片，促进文化遗产的合理利用。

六是公共资源不侵占。西湖是人民的西湖。西湖及其周边地区的每一方湖面、每一寸岸线、每一块绿地、每一处设施、每一个景观，都是极其宝贵的公共资源，都要让广大市民和中外游客共享。今后，杭州将建立健全西湖风景名胜区资源保护管理制度，绝不允许任何单位和个人侵占西湖的公共资源，实现公共资源利用效益的最大化、最优化。

『贰』 2011年6月24日在巴黎举行的世界遗产委员会第35次大会上，中国杭州西湖文化景观被列入新的世界遗产名录。

『叁』 杭州有哪些世界遗产具体内容

中新网6月25日电 接近北京时间25日凌晨零点，正在巴黎召开的第35届世界遗产大会将“杭州西湖文化景观”列入《世界遗产名录》。成功申遗的西湖，也是中国第41处“世界遗产”。

此前，原本在这一届大会提出申遗的中国五大连池风景区在最后一刻选择了退出。

西湖美景申遗成功 成中国第41处“世遗”

中国的杭州西湖风景区此次申遗面积为4235.76公顷，包括六个承载突出普遍价值的方面：西湖自然山水、成湖空间特征、景观格局、西湖十景、服务景观、西湖文化、西湖特色植物。以“西湖十景”为代表的西湖景观，坐拥十多处历史遗迹，体现中国传统园艺、绘画、诗词文化元素，还反映出中国农耕文明独特的景观审美传统，对13世纪至20世纪东亚地区的园艺景观也有显著影响。

中国已连续9年申报“世遗”成功

中国于1985年加入《保护世界文化和自然遗产公约》，现在是世界遗产委员会的成员。自1986年中国开始申报世界遗产。西湖成功申遗后，中国共有41项文化遗址和自然景观列入《世界遗产名录》。其中文化遗产29项，自然遗产8项，自然与文化双遗产4项。

申遗之后怎么办？杭州曾表示西湖仍免费开放

此前，杭州方面曾表示，申遗成功后西湖仍然会免费开放。2011年，《杭州西湖文化景观保护管理条例》列入了杭州市的立法计划。

国家文物局也曾表态，杭州西湖一旦申遗成功，应该设立专门的监测中心加强对遗产的保护。网民亦呼吁，在景区内应进一步提升管理水平，多使用公共交通工具。

背景资料：中国的41项“世界遗产”

29处文化遗产

杭州西湖文化景观

“天地之中”历史建筑群

庐山

长城

故宫

天坛

颐和园

周口店

安阳殷墟

秦始皇陵

莫高窟

平遥古城

武当山

承德避暑山庄

孔府孔庙孔林

西藏布达拉宫

丽江古城

苏州古典园林

明清皇陵

龙门石窟

大足石刻

都江堰—青城山

云岗石窟

澳门历史城区

安徽西递宏村

福建土楼

广东开平碉楼与村落

山西五台山

高句丽王城、王陵及墓葬

8处自然遗产

中国丹霞地貌

中国三清山

中国喀斯特

四川大熊猫栖息地

三江并流

黄龙

九寨沟

武陵源风景名胜区

4处文化与自然遗产

泰山

黄山

武夷山

峨眉-乐山大佛

资料：《世界遗产名录》

『肆』 西湖成为世界遗产的重要意义

西湖申遗的目的是保护西湖、造福后代、让西湖再活一个2000年。保护西湖始终是西湖的永恒主题。杭州将以西湖成功申遗为新的起点，严格按照世界遗产保护的要求，自觉遵守世界遗产保护公约，制定执行《杭州西湖文化景观保护管理条例》，组织实施《杭州西湖文化景观保护管理规划》，坚持“保护第一、应保尽保”，为民族和人类保管好西湖这一世界文化遗产，为子孙后代留下这笔宝贵财富。西湖是目前中国列入《世界遗产名录》的世界遗产中唯一一处湖泊类文化遗产，也是现今《世界遗产名录》中少数几个湖泊类文化遗产之一。与这些湖泊类文化遗产相比，西湖文化景观显出独一无二的“东方文化名湖”的特征。

『伍』 杭州西湖风景名胜区管理条例的第二章　规　划

风景区规划是风景区保护、建设、管理和利用的依据。
风景区规划分为风景区总体规划、风景区详细规划和风景区控制性详细规划。 编制风景区规划应当遵循以下原则:
(一)符合有关法律、法规的规定;
(二)符合杭州市城市总体规划,与土地利用总体规划相协调,与杭州市国民经济和社会发展计划相衔接;
(三)保持风景区自然景观原有风貌和人文景观历史风貌,保护自然生态环境,改善环境质量,各项建设应当与风景区环境相协调,防止风景区城市化、人工化和商业化;
(四)协调处理好保护与建设、近期与远期、局部与整体的关系。第十二条风景区总体规划由市人民政府组织编制,经市人民代表大会或其常委会审议通过后,按规定程序逐级上报国务院审批。风景区详细规划和风景区控制性详细规划由风景区管委会会同规划等有关部门依据风景区总体规划编制,经市人民政府核准,并经市人大常委会审议通过后,按规定报省建设行政主管部门批准,并抄送省有关行政主管部门。 风景区规划经批准后应当严格执行,任何单位和个人不得擅自变更。
确需对风景区规划的内容进行调整或变更的,应当按原审批程序重新报批。 风景区内的河、湖、泉、池、溪、涧、潭等水体和竹木花草、野生动物、森林植被、岩石土壤、溶洞、地形地貌等自然景物以及园林建筑、宗教寺庙、文物古迹、历史遗址、石雕石刻等人文景物及其所处的环境,均属风景名胜资源,应严加保护。
风景区管委会应当设立必要的机构,配备必要的人员和装备,建立健全各项制度,制定保护措施,落实保护责任制。 禁止在风景区内设立各类度假区、开发区以及类似的特殊区域。
禁止在风景区内新建、扩建工厂、宾馆、招待所、别墅、度假村、培训中心、大型文化娱乐设施、医院、疗(休)养机构等,原已建成的不得扩大规模,并应当积极创造条件予以外迁。
禁止在风景区及其外围保护地带内修建危害安全、破坏景观、妨碍游览的工程项目和设施。对已有的不符合规定的项目和设施应当依法予以拆除。
禁止在风景区内设置储存易燃易爆和有毒有害物品的仓库、堆场。 风景区内的古树名木应当严格保护,禁止砍伐、移植或损毁,禁止擅自修剪。
任何单位和个人不得擅自砍伐、移植、修剪风景区内的树木。因必要的林相改造、抚育更新及景点建设等确需砍伐、移植、修剪树木的,应当经风景区管委会批准。 严格控制风景区内的环境污染,风景区内的空气质量、水环境质量应当逐步达到国家规定的功能区标准。
严格控制风景区内的噪声污染。
风景区内现有污染源的污染物排放超过规定排放标准的,应当限期治理,逾期未完成治理的,应当依法责令其关闭或搬迁。 严格保护风景区内的文物。
风景区内未列入文物保护单位(点)而又具有一定历史、科学、艺术价值的建(构)筑物、遗迹(址)等,由风景区管委会公示目录,并予以严格保护,不得损毁或擅自迁移、拆除。 在风景区内禁止下列行为:
(一)擅自占用、围圈、填埋、堵截、遮掩水体、水面;
(二)开山、采石、挖沙、取土、采矿、倾倒废土等;
(三)攀折、刻划、钉拴、摇晃竹木,损坏绿地草坪,擅自采摘花草、竹笋、果实;
(四)捕猎野生动物或擅自捕捞水生动植物;
(五)在景物上涂写、刻划、张贴等;
(六)损坏游览、服务等公共设施和其他设施;
(七)在山林内烧山、野炊等野外用火,丢弃火种,燃放烟花爆竹,堆放易燃易爆危险物品等;
(八)在山林禁火区或者山林防火期内吸烟、随地丢弃烟蒂,超过规定范围障愕阒虻?
(九)随意倾倒垃圾、废渣、废水等污染物,焚烧垃圾、枯枝落叶等废弃物或堆积焦泥灰;
(十)饲养家禽家畜;
(十一)超出规定区域布设帐篷、摆放桌椅;
(十二)其他破坏风景名胜资源、有碍景观、妨碍游览、违反公共秩序的行为。 风景区内的一切建设项目应当与风景名胜有关,并严格按照风景区规划和审批要求进行建设。
已有的不符合风景区规划的建(构)筑物和其他设施,应逐步予以外迁。 风景区内各建设项目的选址、布局、高度、体量、造型、风格和色调等,应当与周围景观和环境相协调。
风景区外围保护地带内各项建设应当与风景区景观要求相一致,不得损害风景区的自然风景。对已有的破坏景观的项目和设施,由所在地的区人民政府在征求风景区管委会意见后进行整改或拆除。 符合风景区规划要求,占地面积或建筑面积超过三千平方米的重大建设项目,其选址应当由风景区管委会会同规划行政主管部门共同提出意见,经市人民政府核准,向社会公示,并经市人大常委会审议通过,按规定程序报批后,方可办理立项等有关手续。
符合风景区规划要求的其他建设项目的选址,应当由风景区管委会会同规划行政主管部门共同提出意见,经市人民政府核准,向社会公示,按规定程序报批后,方可办理立项等有关手续。 禁止在风景区内新建、改建、扩建住宅。风景区内各单位已有的住宅应当逐步搬迁。
风景区内的危险房屋以及因改善风景区环境和基础设施建设需要拆除的集体土地上的住宅,由风景区管委会统一收购。其所有权人安置的具体办法,由市人民政府另行规定。 在风景区内从事下列建设或设置设施的,应当报经风景区管委会批准后,方可办理有关手续:
(一)设置雕塑或塑造塑像;
(二)恢复或新增摩崖石刻、碑碣;
(三)建设围墙、护栏、桥梁、铁塔等构筑物及工棚等临时建筑物;
(四)设置广告、宣传、指示标牌等户外设施。 风景区内的违法建(构)筑物一律予以拆除。
风景区内暂时保留的建(构)筑物,不得扩建、改建和翻修。风景区建设需要拆除时,应无条件拆除。

『陆』 简述西湖成为世界遗产的重要意义

杭州西湖文化景观列入《世界遗产名录》，对于世界遗产事业和我国文化遗产保护工作的发展，都具有十分重要的意义。
（一）西湖申遗成功，进一步丰富了世界遗产的类型和价值。西湖是《世界遗产名录》中独特的湖泊文化景观，其景观设计具有极为鲜明的东方特色，将天然泻湖演化为处处闪烁着人类智慧和美感的文化胜地。其优雅而不失灵动、平淡中蕴含变化万千的文化魅力和美学境界不仅倾倒了同为东亚地区的韩国籍国际考察专家，也令众多来自西方的国际同行为之折服，为集合了人类最珍贵的文化和自然遗产的世界遗产宝库增添了一份东方文化美的神韵。
（二）西湖申遗成功，填补了浙江省世界文化遗产的空白，有利于促进当地文化遗产保护，实现地方经济社会的可持续发展。以申遗为契机，西湖文化遗产保护工作得到了全面的加强和改善。世界遗产在全球范围内具有的强大品牌效应将极大地提升杭州西湖在国际上的知名度和美誉度，使其成为最具国际影响力的杭州文化名片，从而进一步吸引和集聚各方面优质资源，带动相关产业发展，为杭州市建设国际旅游休闲中心和文化创意中心带来巨大的发展机遇，成为当地经济社会实现科学发展的核心竞争力之一。
（三）西湖申遗成功，为我国探索目前国际上十分关注的历史城市景观保护的有效途径作出重要贡献。作为位于大城市的文化景观遗产，其申报世界文化遗产过程中实施的整体价值评估、整体保护措施制定、多学科综合保护管理、多形式多手段遗产展示等等，提升和凝练了西湖文化景观丰富的文化内涵和景观魅力，培养和锻炼了一支实现综合能力建设的世界遗产保护管理队伍，为杭州现代化城市发展增添了无穷无尽的文化风韵，使杭州历史城市景观成为世界上一道最亮丽的风景，显示出中国人保护、管理、理性发展历史城市景观的决心、聪明和才智。
（四）西湖申遗成功，是我国文化景观保护管理和申报世界文化遗产具有开创性的重要探索，在理论和实践上都积累了宝贵的经验。文化景观作为新的文化遗产类型，是人类和自然共同作用的产物。近年来，文化景观日益受到世界遗产委员会、咨询机构和世界各国的重视，基本取代了文化和自然混合遗产的地位。杭州西湖文化景观是我国按照文化景观类型主动申报的第一处世界文化遗产，其包含的六大遗产要素中既有自然山水，也有文化史迹，遗产类型多样、构成复杂，对保护管理提出了很高的要求。西湖申遗的成功，充分证明了我国文化遗产保护和研究领域不断拓展的积极成效，在文化景观保护管理方面已经具有了符合世界遗产保护理念和要求的较为成熟的管理体系，从而为更大范围内加强文化景观类遗产的保护和宣传奠定了重要基础。

『柒』 杭州西湖是为什么是世界文化遗产它是自然景观吗

杭州西湖被列入世界文化遗产的原因：

1、在某期间或某种文化圈里对建筑、技术、纪念性艺术、城镇规划、景观设计之发展有巨大影响，促进人类价值的交流

2、呈现有关现存或者已经消失的文化传统、文明的独特或稀有之证据

3、即具有显著普遍价值的事件、活的传统、理念、信仰、艺术及文学作品，有直接或实质的连结

2011年6月24日在法国巴黎举办的第35届世界遗产大会上，“杭州西湖文化景观”正式列入世界文化遗产名录。

杭州西湖文化景观是浙江省境内的首例世界文化遗产，同时也是继江山江郎山（中国丹霞的一部分）后，省内的第二处世界遗产。

(7)西湖文化景观保护管理条例扩展阅读

西湖十景包括：

1、苏堤春晓

苏堤自北宋始建至今，一直保持了沿堤两侧相间种植桃树和垂柳的植物景观特色。春季拂晓是欣赏"苏堤春晓"的最佳时间，此时薄雾蒙蒙，垂柳初绿、桃花盛开，尽显西湖旖旎的柔美气质

2、断桥残雪

位于在西湖北部白堤东端的断桥一带， 范围约2.61公顷。尤以冬天观赏西湖雪景为胜。当西湖雪后初晴时，日出映照，断桥向阳的半边桥面上积雪融化、露出褐色的桥面一痕，仿佛长长的白链到此中断了， 呈"雪残桥断"之景。

3、曲院风荷

位于西湖北岸的苏堤北端西侧22米处，范围约0.06公顷，以夏日观荷为主题，在视觉上呈现出"接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红"的特色。

4、花港观鱼

在苏堤映波桥西北197米处，介于小南湖与西里湖间，范围约0.25公顷。以赏花、观鱼为景观主题，体验自然的勃勃生机。春日里，落英缤纷，呈现出"花著鱼身鱼嘬花"的胜景。

5、柳浪闻莺

在西湖东岸钱王祠门前水池北侧约50米的濒湖一带，范围约0.54公顷，以观赏滨湖的柳林景观为主题。

6、雷峰夕照

位于西湖南岸的夕照山一带，范围约13.19公顷，以黄昏时的山峰古塔剪影景观为观赏特点。

7、三潭印月

在西湖外湖西南部的小瀛洲岛及岛南局部水域，范围约7.67公顷，是杭州西湖最具标志性的景观。该景观以水中三塔、小瀛洲岛为核心观赏要素，以月夜里在岛上观赏月、塔、湖的相互映照、引发禅境思考和感悟为欣赏主题。

8、平湖秋月

位于孤山东南角的滨湖地带、白堤西端南侧，是自湖北岸临湖观赏西湖水域全景的最佳地点之一。以秋天夜晚皓月当空之际观赏湖光月色为主题。

9、双峰插云

由西湖西部群山中的南、北两座高峰，以及西湖西北角洪春桥畔的观景点构成，以观赏西湖周边群山云雾缭绕的景观为主题。

10、南屏晚钟

位于西湖南岸的南屏山一带，范围约3.91公顷，以南屏山麓净慈寺钟声响彻湖上的审美意境为特点。

『捌』 杭州西湖文化景观符合世界遗产列入标准第几条

2,3,6条标准