赤峰市封山禁牧条例
① 在落实退耕还林还草地块时，要严格执行哪些政策规定
《退耕还林条例》 第一章 总 则 第一条 为了规范退耕还林活动，保护退耕还林者的合法权益，巩固退耕还林成果，优化农村产业结构，改善生态环境，制定本条例。 第二条 国务院批准规划范围内的退耕还林活动，适用本条例。 第三条 各级人民政府应当严格执行“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施。 第四条 退耕还林必须坚持生态优先。退耕还林应当与调整农村产业结构、发展农村经济，防治水土流失、保护和建设基本农田、提高粮食单产，加强农村能源建设，实施生态移民相结合。 第五条 退耕还林应当遵循下列原则： （一）统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效； （二）政策引导和农民自愿退耕相结合，谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益； （三）遵循自然规律，因地制宜，宜林则林，宜草则草，综合治理； （四）建设与保护并重，防止边治理边破坏； （五）逐步改善退耕还林者的生活条件。 第六条 国务院西部开发工作机构负责退耕还林工作的综合协调，组织有关部门研究制定退耕还林有关政策、办法，组织和协调退耕还林总体规划的落实；国务院林业行政主管部门负责编制退耕还林总体规划、年度计划，主管全国退耕还林的实施工作，负责退耕还林工作的指导和监督检查；国务院发展计划部门会同有关部门负责退耕还林总体规划的审核、计划的汇总、基建年度计划的编制和综合平衡；国务院财政主管部门负责退耕还林中央财政补助资金的安排和监督管理；国务院农业行政主管部门负责已垦草场的退耕还草以及天然草场的恢复和建设有关规划、计划的编制，以及技术指导和监督检查；国务院水行政主管部门负责退耕还林还草地区小流域治理、水土保持等相关工作的技术指导和监督检查；国务院粮食行政管理部门负责粮源的协调和调剂工作。 县级以上地方人民政府林业、计划、财政、农业、水利、粮食等部门在本级人民政府的统一领导下，按照本条例和规定的职责分工，负责退耕还林的有关工作。 第七条 国家对退耕还林实行省、自治区、直辖市人民政府负责制。省、自治区、直辖市人民政府应当组织有关部门采取措施，保证退耕还林中央补助资金的专款专用，组织落实补助粮食的调运和供应，加强退耕还林的复查工作，按期完成国家下达的退耕还林任务，并逐级落实目标责任，签订责任书，实现退耕还林目标。 第八条 退耕还林实行目标责任制。 县级以上地方各级人民政府有关部门应当与退耕还林工程项目负责人和技术负责人签订责任书，明确其应当承担的责任。 第九条 国家支持退耕还林应用技术的研究和推广，提高退耕还林科学技术水平。 第十条 国务院有关部门和地方各级人民政府应当组织开展退耕还林活动的宣传教育，增强公民的生态建设和保护意识。 在退耕还林工作中做出显著成绩的单位和个人，由国务院有关部门和地方各级人民政府给予表彰和奖励。 第十一条 任何单位和个人都有权检举、控告破坏退耕还林的行为。 有关人民政府及其有关部门接到检举、控告后，应当及时处理。 第十二条 各级审计机关应当加强对退耕还林资金和粮食补助使用情况的审计监督。 第二章 规划和计划 第十三条 退耕还林应当统筹规划。 退耕还林总体规划由国务院林业行政主管部门编制，经国务院西部开发工作机构协调、国务院发展计划部门审核后，报国务院批准实施。 省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门根据退耕还林总体规划会同有关部门编制本行政区域的退耕还林规划，经本级人民政府批准，报国务院有关部门备案。 第十四条 退耕还林规划应当包括下列主要内容： （一）范围、布局和重点； （二）年限、目标和任务； （三）投资测算和资金来源； （四）效益分析和评价； （五）保障措施。 第十五条 下列耕地应当纳入退耕还林规划，并根据生态建设需要和国家财力有计划地实施退耕还林： （一）水土流失严重的； （二）沙化、盐碱化、石漠化严重的； （三）生态地位重要、粮食产量低而不稳的。 江河源头及其两侧、湖库周围的陡坡耕地以及水土流失和风沙危害严重等生态地位重要区域的耕地，应当在退耕还林规划中优先安排。 第十六条 基本农田保护范围内的耕地和生产条件较好、实际粮食产量超过国家退耕还林补助粮食标准并且不会造成水土流失的耕地，不得纳入退耕还林规划；但是，因生态建设特殊需要，经国务院批准并依照有关法律、行政法规规定的程序调整基本农田保护范围后，可以纳入退耕还林规划。 制定退耕还林规划时，应当考虑退耕农民长期的生计需要。 第十七条 退耕还林规划应当与国民经济和社会发展规划、农村经济发展总体规划、土地利用总体规划相衔接，与环境保护、水土保持、防沙治沙等规划相协调。 第十八条 退耕还林必须依照经批准的规划进行。未经原批准机关同意，不得擅自调整退耕还林规划。 第十九条 省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门根据退耕还林规划，会同有关部门编制本行政区域下一年度退耕还林计划建议，由本级人民政府发展计划部门审核，并经本级人民政府批准后，于每年8月31日前报国务院西部开发工作机构、林业、发展计划等有关部门。国务院林业行政主管部门汇总编制全国退耕还林年度计划建议，经国务院西部开发工作机构协调，国务院发展计划部门审核和综合平衡，报国务院批准后，由国务院发展计划部门会同有关部门于10月31日前联合下达。 省、自治区、直辖市人民政府发展计划部门会同有关部门根据全国退耕还林年度计划，于11月30日前将本行政区域下一年度退耕还林计划分解下达到有关县（市）人民政府，并将分解下达情况报国务院有关部门备案。 第二十条 省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门根据国家下达的下一年度退耕还林计划，会同有关部门编制本行政区域内的年度退耕还林实施方案，经国务院林业行政主管部门审核后，报本级人民政府批准实施。 县级人民政府林业行政主管部门可以根据批准后的省级退耕还林年度实施方案，编制本行政区域内的退耕还林年度实施方案，报本级人民政府批准后实施，并报省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门备案。 第二十一条 年度退耕还林实施方案，应当包括下列主要内容： （一）退耕还林的具体范围； （二）生态林与经济林比例； （三）树种选择和植被配置方式； （四）造林模式； （五）种苗供应方式； （六）植被管护和配套保障措施； （七）项目和技术负责人。 第二十二条 县级人民政府林业行政主管部门应当根据年度退耕还林实施方案组织专业人员或者有资质的设计单位编制乡镇作业设计，把实施方案确定的内容落实到具体地块和土地承包经营权人。 编制作业设计时，干旱、半干旱地区应当以种植耐旱灌木（草）、恢复原有植被为主；以间作方式植树种草的，应当间作多年生植物，主要林木的初植密度应当符合国家规定的标准。 第二十三条 退耕土地还林营造的生态林面积，以县为单位核算，不得低于退耕土地还林面积的80％。 退耕还林营造的生态林，由县级以上地方人民政府林业行政主管部门根据国务院林业行政主管部门制定的标准认定。 第三章 造林、管护与检查验收 第二十四条 县级人民政府或者其委托的乡级人民政府应当与有退耕还林任务的土地承包经营权人签订退耕还林合同。 退耕还林合同应当包括下列主要内容： （一）退耕土地还林范围、面积和宜林荒山荒地造林范围、面积； （二）按照作业设计确定的退耕还林方式； （三）造林成活率及其保存率； （四）管护责任； （五）资金和粮食的补助标准、期限和给付方式； （六）技术指导、技术服务的方式和内容； （七）种苗来源和供应方式； （八）违约责任； （九）合同履行期限。 退耕还林合同的内容不得与本条例以及国家其他有关退耕还林的规定相抵触。 第二十五条 退耕还林需要的种苗，可以由县级人民政府根据本地区实际组织集中采购，也可以由退耕还林者自行采购。集中采购的，应当征求退耕还林者的意见，并采用公开竞价方式，签订书面合同，超过国家种苗造林补助费标准的，不得向退耕还林者强行收取超出部分的费用。 任何单位和个人不得为退耕还林者指定种苗供应商。 禁止垄断经营种苗和哄抬种苗价格。 第二十六条 退耕还林所用种苗应当就地培育、就近调剂，优先选用乡土树种和抗逆性强树种的良种壮苗。 第二十七条 林业、农业行政主管部门应当加强种苗培育的技术指导和服务的管理工作，保证种苗质量。 销售、供应的退耕还林种苗应当经县级人民政府林业、农业行政主管部门检验合格，并附具标签和质量检验合格证；跨县调运的，还应当依法取得检疫合格证。 第二十八条 省、自治区、直辖市人民政府应当根据本行政区域的退耕还林规划，加强种苗生产与采种基地的建设。 国家鼓励企业和个人采取多种形式培育种苗，开展产业化经营。 第二十九条 退耕还林者应当按照作业设计和合同的要求植树种草。 禁止林粮间作和破坏原有林草植被的行为。 第三十条 退耕还林者在享受资金和粮食补助期间，应当按照作业设计和合同的要求在宜林荒山荒地造林。 第三十一条 县级人民政府应当建立退耕还林植被管护制度，落实管护责任。 退耕还林者应当履行管护义务。 禁止在退耕还林项目实施范围内复耕和从事滥采、乱挖等破坏地表植被的活动。 第三十二条 地方各级人民政府及其有关部门应当组织技术推广单位或者技术人员，为退耕还林提供技术指导和技术服务。 第三十三条 县级人民政府林业行政主管部门应当按照国务院林业行政主管部门制定的检查验收标准和办法，对退耕还林建设项目进行检查验收，经验收合格的，方可发给验收合格证明。 第三十四条 省、自治区、直辖市人民政府应当对县级退耕还林检查验收结果进行复查，并根据复查结果对县级人民政府和有关责任人员进行奖惩。 国务院林业行政主管部门应当对省级复查结果进行核查，并将核查结果上报国务院。 第四章 资金和粮食补助 第三十五条 国家按照核定的退耕还林实际面积，向土地承包经营权人提供补助粮食、种苗造林补助费和生活补助费。具体补助标准和补助年限按照国务院有关规定执行。 第三十六条 尚未承包到户和休耕的坡耕地退耕还林的，以及纳入退耕还林规划的宜林荒山荒地造林，只享受种苗造林补助费。 第三十七条 种苗造林补助费和生活补助费由国务院计划、财政、林业部门按照有关规定及时下达、核拨。 第三十八条 补助粮食应当就近调运，减少供应环节，降低供应成本。粮食补助费按照国家有关政策处理。 粮食调运费用由地方财政承担，不得向供应补助粮食的企业和退耕还林者分摊。 第三十九条 省、自治区、直辖市人民政府应当根据当地口粮消费习惯和农作物种植习惯以及当地粮食库存实际情况合理确定补助粮食的品种。 补助粮食必须达到国家规定的质量标准。不符合国家质量标准的，不得供应给退耕还林者。 第四十条 退耕土地还林的第一年，该年度补助粮食可以分两次兑付，每次兑付的数量由省、自治区、直辖市人民政府确定。 从退耕土地还林第二年起，在规定的补助期限内，县级人民政府应当组织有关部门和单位及时向持有验收合格证明的退耕还林者一次兑付该年度补助粮食。 第四十一条 兑付的补助粮食，不得折算成现金或者代金券。供应补助粮食的企业不得回购退耕还林补助粮食。 第四十二条 种苗造林补助费应当用于种苗采购，节余部分可以用于造林补助和封育管护。 退耕还林者自行采购种苗的，县级人民政府或者其委托的乡级人民政府应当在退耕还林合同生效时一次付清种苗造林补助费。 集中采购种苗的，退耕还林验收合格后，种苗采购单位应当与退耕还林者结算种苗造林补助费。 第四十三条 退耕土地还林后，在规定的补助期限内，县级人民政府应当组织有关部门及时向持有验收合格证明的退耕还林者一次付清该年度生活补助费。 第四十四条 退耕还林资金实行专户存储、专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用和克扣。 任何单位和个人不得弄虚作假、虚报冒领补助资金和粮食。 第四十五条 退耕还林所需前期工作和科技支撑等费用，国家按照退耕还林基本建设投资的一定比例给予补助，由国务院发展计划部门根据工程情况在年度计划中安排。 退耕还林地方所需检查验收、兑付等费用，由地方财政承担。中央有关部门所需核查等费用，由中央财政承担。 第四十六条 实施退耕还林的乡（镇）、村应当建立退耕还林公示制度，将退耕还林者的退耕还林面积、造林树种、成活率以及资金和粮食补助发放等情况进行公示。 第五章 其他保障措施 第四十七条 国家保护退耕还林者享有退耕土地上的林木（草）所有权。自行退耕还林的，土地承包经营权人享有退耕土地上的林木（草）所有权；委托他人还林或者与他人合作还林的，退耕土地上的林木（草）所有权由合同约定。 退耕土地还林后，由县级以上人民政府依照森林法、草原法的有关规定发放林（草）权属证书，确认所有权和使用权，并依法办理土地变更登记手续。土地承包经营合同应当作相应调整。 第四十八条 退耕土地还林后的承包经营权期限可以延长到70年。承包经营权到期后，土地承包经营权人可以依照有关法律、法规的规定继续承包。 退耕还林土地和荒山荒地造林后的承包经营权可以依法继承、转让。 第四十九条 退耕还林者按照国家有关规定享受税收优惠，其中退耕还林（草）所取得的农业特产收入，依照国家规定免征农业特产税。 退耕还林的县（市）农业税收因灾减收部分，由上级财政以转移支付的方式给予适当补助；确有困难的，经国务院批准，由中央财政以转移支付的方式给予适当补助。 第五十条 资金和粮食补助期满后，在不破坏整体生态功能的前提下，经有关主管部门批准，退耕还林者可以依法对其所有的林木进行采伐。 第五十一条 地方各级人民政府应当加强基本农田和农业基础设施建设，增加投入，改良土壤，改造坡耕地，提高地力和单位粮食产量，解决退耕还林者的长期口粮需求。 第五十二条 地方各级人民政府应当根据实际情况加强沼气、小水电、太阳能、风能等农村能源建设，解决退耕还林者对能源的需求。 第五十三条 地方各级人民政府应当调整农村产业结构，扶持龙头企业，发展支柱产业，开辟就业门路，增加农民收入，加快小城镇建设，促进农业人口逐步向城镇转移。 第五十四条 国家鼓励在退耕还林过程中实行生态移民，并对生态移民农户的生产、生活设施给予适当补助。 第五十五条 退耕还林后，有关地方人民政府应当采取封山禁牧、舍饲圈养等措施，保护退耕还林成果。 第五十六条 退耕还林应当与扶贫开发、农业综合开发和水土保持等政策措施相结合，对不同性质的项目资金应当在专款专用的前提下统筹安排，提高资金使用效益。 第六章 法律责任 第五十七条 国家工作人员在退耕还林活动中违反本条例的规定，有下列行为之一的，依照刑法关于贪污罪、受贿罪、挪用公款罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分： （一）挤占、截留、挪用退耕还林资金或者克扣补助粮食的； （二）弄虚作假、虚报冒领补助资金和粮食的； （三）利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处的。 国家工作人员以外的其他人员有前款第（二）项行为的，依照刑法关于诈骗罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令退回所冒领的补助资金和粮食，处以冒领资金额2倍以上5倍以下的罚款。 第五十八条 国家机关工作人员在退耕还林活动中违反本条例的规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上一级主管部门责令限期改正，退还分摊的和多收取的费用，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分： （一）未及时处理有关破坏退耕还林活动的检举、控告的； （二）向供应补助粮食的企业和退耕还林者分摊粮食调运费用的； （三）不及时向持有验收合格证明的退耕还林者发放补助粮食和生活补助费的； （四）在退耕还林合同生效时，对自行采购种苗的退耕还林者未一次付清种苗造林补助费的； （五）集中采购种苗的，在退耕还林验收合格后，未与退耕还林者结算种苗造林补助费的； （六）集中采购的种苗不合格的； （七）集中采购种苗的，向退耕还林者强行收取超出国家规定种苗造林补助费标准的种苗费的； （八）为退耕还林者指定种苗供应商的； （九）批准粮食企业向退耕还林者供应不符合国家质量标准的补助粮食或者将补助粮食折算成现金、代金券支付的； （十）其他不依照本条例规定履行职责的。 第五十九条 采用不正当手段垄断种苗市场，或者哄抬种苗价格的，依照刑法关于非法经营罪、强迫交易罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由工商行政管理机关依照反不正当竞争法的规定处理；反不正当竞争法未作规定的，由工商行政管理机关处以非法经营额2倍以上5倍以下的罚款。 第六十条 销售、供应未经检验合格的种苗或者未附具标签、质量检验合格证、检疫合格证的种苗的，依照刑法关于生产、销售伪劣种子罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府林业、农业行政主管部门或者工商行政管理机关依照种子法的规定处理；种子法未作规定的，由县级以上人民政府林业、农业行政主管部门依据职权处以非法经营额2倍以上5倍以下的罚款。 第六十一条 供应补助粮食的企业向退耕还林者供应不符合国家质量标准的补助粮食的，由县级以上人民政府粮食行政管理部门责令限期改正，可以处非法供应的补助粮食数量乘以标准口粮单价1倍以下的罚款。 供应补助粮食的企业将补助粮食折算成现金或者代金券支付的，或者回购补助粮食的，由县级以上人民政府粮食行政管理部门责令限期改正，可以处折算现金额、代金券额或者回购粮食价款1倍以下的罚款。 第六十二条 退耕还林者擅自复耕，或者林粮间作、在退耕还林项目实施范围内从事滥采、乱挖等破坏地表植被的活动的，依照刑法关于非法占用农用地罪、滥伐林木罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府林业、农业、水利行政主管部门依照森林法、草原法、水土保持法的规定处罚。 第七章 附 则 第六十三条 已垦草场退耕还草和天然草场恢复与建设的具体实施，依照草原法和国务院有关规定执行。 退耕还林还草地区小流域治理、水土保持等相关工作的具体实施，依照水土保持法和国务院有关规定执行。 第六十四条 国务院批准的规划范围外的土地，地方各级人民政府决定实施退耕还林的，不享受本条例规定的中央政策补助。 第六十五条 本条例自2003年1月20日起施行。
② 陕西省封山禁牧条例的第八条
设区的市、县（市、区）林业、农业（畜牧）行政主管部门应当加强对封山禁牧区的管理，制定管护制度，落实管护责任，在封山禁牧区的主要出入口、人畜活动频繁区域应当设立界桩、护栏和标牌，公示封山禁牧的要求。
③ 如何为退耕还林申冤
拿着证明属于你二亩土地土地证或者其它能证明二亩土地使用权属于你的证明,然后找设计单位(一般是乡镇林业站),找到退耕还林汇总和分类表,逐小班来核实你的退耕还林情况.如果查不清,到上一级设计退耕还林的单位再查阅档案,并申请由纪检或者退耕办的人员来协调此事!
冒领国家发的退耕还林款,是要负法律责任的.如果真的被其他人冒领,冒领的人不但要退回从03年到现在的退耕款,还要付责任的.
这是国家退耕还林条例
引用:http://www.people.com.cn/GB/huanbao/55/20021225/895611.html
《退耕还林条例》
第一章 总 则
第一条 为了规范退耕还林活动，保护退耕还林者的合法权益，巩固退耕还林成果，优化农村产业结构，改善生态环境，制定本条例。
第二条 国务院批准规划范围内的退耕还林活动，适用本条例。
第三条 各级人民政府应当严格执行“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施。
第四条 退耕还林必须坚持生态优先。退耕还林应当与调整农村产业结构、发展农村经济，防治水土流失、保护和建设基本农田、提高粮食单产，加强农村能源建设，实施生态移民相结合。
第五条 退耕还林应当遵循下列原则：
（一）统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效；
（二）政策引导和农民自愿退耕相结合，谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益；
（三）遵循自然规律，因地制宜，宜林则林，宜草则草，综合治理；
（四）建设与保护并重，防止边治理边破坏；
（五）逐步改善退耕还林者的生活条件。
第六条 国务院西部开发工作机构负责退耕还林工作的综合协调，组织有关部门研究制定退耕还林有关政策、办法，组织和协调退耕还林总体规划的落实；国务院林业行政主管部门负责编制退耕还林总体规划、年度计划，主管全国退耕还林的实施工作，负责退耕还林工作的指导和监督检查；国务院发展计划部门会同有关部门负责退耕还林总体规划的审核、计划的汇总、基建年度计划的编制和综合平衡；国务院财政主管部门负责退耕还林中央财政补助资金的安排和监督管理；国务院农业行政主管部门负责已垦草场的退耕还草以及天然草场的恢复和建设有关规划、计划的编制，以及技术指导和监督检查；国务院水行政主管部门负责退耕还林还草地区小流域治理、水土保持等相关工作的技术指导和监督检查；国务院粮食行政管理部门负责粮源的协调和调剂工作。
县级以上地方人民政府林业、计划、财政、农业、水利、粮食等部门在本级人民政府的统一领导下，按照本条例和规定的职责分工，负责退耕还林的有关工作。
第七条 国家对退耕还林实行省、自治区、直辖市人民政府负责制。省、自治区、直辖市人民政府应当组织有关部门采取措施，保证退耕还林中央补助资金的专款专用，组织落实补助粮食的调运和供应，加强退耕还林的复查工作，按期完成国家下达的退耕还林任务，并逐级落实目标责任，签订责任书，实现退耕还林目标。
第八条 退耕还林实行目标责任制。
县级以上地方各级人民政府有关部门应当与退耕还林工程项目负责人和技术负责人签订责任书，明确其应当承担的责任。
第九条 国家支持退耕还林应用技术的研究和推广，提高退耕还林科学技术水平。
第十条 国务院有关部门和地方各级人民政府应当组织开展退耕还林活动的宣传教育，增强公民的生态建设和保护意识。
在退耕还林工作中做出显著成绩的单位和个人，由国务院有关部门和地方各级人民政府给予表彰和奖励。
第十一条 任何单位和个人都有权检举、控告破坏退耕还林的行为。
有关人民政府及其有关部门接到检举、控告后，应当及时处理。
第十二条 各级审计机关应当加强对退耕还林资金和粮食补助使用情况的审计监督。
第二章 规划和计划
第十三条 退耕还林应当统筹规划。
退耕还林总体规划由国务院林业行政主管部门编制，经国务院西部开发工作机构协调、国务院发展计划部门审核后，报国务院批准实施。
省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门根据退耕还林总体规划会同有关部门编制本行政区域的退耕还林规划，经本级人民政府批准，报国务院有关部门备案。
第十四条 退耕还林规划应当包括下列主要内容：
（一）范围、布局和重点；
（二）年限、目标和任务；
（三）投资测算和资金来源；
（四）效益分析和评价；
（五）保障措施。
第十五条 下列耕地应当纳入退耕还林规划，并根据生态建设需要和国家财力有计划地实施退耕还林：
（一）水土流失严重的；
（二）沙化、盐碱化、石漠化严重的；
（三）生态地位重要、粮食产量低而不稳的。
江河源头及其两侧、湖库周围的陡坡耕地以及水土流失和风沙危害严重等生态地位重要区域的耕地，应当在退耕还林规划中优先安排。
第十六条 基本农田保护范围内的耕地和生产条件较好、实际粮食产量超过国家退耕还林补助粮食标准并且不会造成水土流失的耕地，不得纳入退耕还林规划；但是，因生态建设特殊需要，经国务院批准并依照有关法律、行政法规规定的程序调整基本农田保护范围后，可以纳入退耕还林规划。
制定退耕还林规划时，应当考虑退耕农民长期的生计需要。
第十七条 退耕还林规划应当与国民经济和社会发展规划、农村经济发展总体规划、土地利用总体规划相衔接，与环境保护、水土保持、防沙治沙等规划相协调。
第十八条 退耕还林必须依照经批准的规划进行。未经原批准机关同意，不得擅自调整退耕还林规划。
第十九条 省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门根据退耕还林规划，会同有关部门编制本行政区域下一年度退耕还林计划建议，由本级人民政府发展计划部门审核，并经本级人民政府批准后，于每年8月31日前报国务院西部开发工作机构、林业、发展计划等有关部门。国务院林业行政主管部门汇总编制全国退耕还林年度计划建议，经国务院西部开发工作机构协调，国务院发展计划部门审核和综合平衡，报国务院批准后，由国务院发展计划部门会同有关部门于10月31日前联合下达。
省、自治区、直辖市人民政府发展计划部门会同有关部门根据全国退耕还林年度计划，于11月30日前将本行政区域下一年度退耕还林计划分解下达到有关县（市）人民政府，并将分解下达情况报国务院有关部门备案。
第二十条 省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门根据国家下达的下一年度退耕还林计划，会同有关部门编制本行政区域内的年度退耕还林实施方案，经国务院林业行政主管部门审核后，报本级人民政府批准实施。
县级人民政府林业行政主管部门可以根据批准后的省级退耕还林年度实施方案，编制本行政区域内的退耕还林年度实施方案，报本级人民政府批准后实施，并报省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门备案。
第二十一条 年度退耕还林实施方案，应当包括下列主要内容：
（一）退耕还林的具体范围；
（二）生态林与经济林比例；
（三）树种选择和植被配置方式；
（四）造林模式；
（五）种苗供应方式；
（六）植被管护和配套保障措施；
（七）项目和技术负责人。
第二十二条 县级人民政府林业行政主管部门应当根据年度退耕还林实施方案组织专业人员或者有资质的设计单位编制乡镇作业设计，把实施方案确定的内容落实到具体地块和土地承包经营权人。
编制作业设计时，干旱、半干旱地区应当以种植耐旱灌木（草）、恢复原有植被为主；以间作方式植树种草的，应当间作多年生植物，主要林木的初植密度应当符合国家规定的标准。
第二十三条 退耕土地还林营造的生态林面积，以县为单位核算，不得低于退耕土地还林面积的80％。
退耕还林营造的生态林，由县级以上地方人民政府林业行政主管部门根据国务院林业行政主管部门制定的标准认定。
第三章 造林、管护与检查验收
第二十四条 县级人民政府或者其委托的乡级人民政府应当与有退耕还林任务的土地承包经营权人签订退耕还林合同。
退耕还林合同应当包括下列主要内容：
（一）退耕土地还林范围、面积和宜林荒山荒地造林范围、面积；
（二）按照作业设计确定的退耕还林方式；
（三）造林成活率及其保存率；
（四）管护责任；
（五）资金和粮食的补助标准、期限和给付方式；
（六）技术指导、技术服务的方式和内容；
（七）种苗来源和供应方式；
（八）违约责任；
（九）合同履行期限。
退耕还林合同的内容不得与本条例以及国家其他有关退耕还林的规定相抵触。
第二十五条 退耕还林需要的种苗，可以由县级人民政府根据本地区实际组织集中采购，也可以由退耕还林者自行采购。集中采购的，应当征求退耕还林者的意见，并采用公开竞价方式，签订书面合同，超过国家种苗造林补助费标准的，不得向退耕还林者强行收取超出部分的费用。
任何单位和个人不得为退耕还林者指定种苗供应商。
禁止垄断经营种苗和哄抬种苗价格。
第二十六条 退耕还林所用种苗应当就地培育、就近调剂，优先选用乡土树种和抗逆性强树种的良种壮苗。
第二十七条 林业、农业行政主管部门应当加强种苗培育的技术指导和服务的管理工作，保证种苗质量。
销售、供应的退耕还林种苗应当经县级人民政府林业、农业行政主管部门检验合格，并附具标签和质量检验合格证；跨县调运的，还应当依法取得检疫合格证。
第二十八条 省、自治区、直辖市人民政府应当根据本行政区域的退耕还林规划，加强种苗生产与采种基地的建设。
国家鼓励企业和个人采取多种形式培育种苗，开展产业化经营。
第二十九条 退耕还林者应当按照作业设计和合同的要求植树种草。
禁止林粮间作和破坏原有林草植被的行为。
第三十条 退耕还林者在享受资金和粮食补助期间，应当按照作业设计和合同的要求在宜林荒山荒地造林。
第三十一条 县级人民政府应当建立退耕还林植被管护制度，落实管护责任。
退耕还林者应当履行管护义务。
禁止在退耕还林项目实施范围内复耕和从事滥采、乱挖等破坏地表植被的活动。
第三十二条 地方各级人民政府及其有关部门应当组织技术推广单位或者技术人员，为退耕还林提供技术指导和技术服务。
第三十三条 县级人民政府林业行政主管部门应当按照国务院林业行政主管部门制定的检查验收标准和办法，对退耕还林建设项目进行检查验收，经验收合格的，方可发给验收合格证明。
第三十四条 省、自治区、直辖市人民政府应当对县级退耕还林检查验收结果进行复查，并根据复查结果对县级人民政府和有关责任人员进行奖惩。
国务院林业行政主管部门应当对省级复查结果进行核查，并将核查结果上报国务院。
第四章 资金和粮食补助
第三十五条 国家按照核定的退耕还林实际面积，向土地承包经营权人提供补助粮食、种苗造林补助费和生活补助费。具体补助标准和补助年限按照国务院有关规定执行。
第三十六条 尚未承包到户和休耕的坡耕地退耕还林的，以及纳入退耕还林规划的宜林荒山荒地造林，只享受种苗造林补助费。
第三十七条 种苗造林补助费和生活补助费由国务院计划、财政、林业部门按照有关规定及时下达、核拨。
第三十八条 补助粮食应当就近调运，减少供应环节，降低供应成本。粮食补助费按照国家有关政策处理。
粮食调运费用由地方财政承担，不得向供应补助粮食的企业和退耕还林者分摊。
第三十九条 省、自治区、直辖市人民政府应当根据当地口粮消费习惯和农作物种植习惯以及当地粮食库存实际情况合理确定补助粮食的品种。
补助粮食必须达到国家规定的质量标准。不符合国家质量标准的，不得供应给退耕还林者。
第四十条 退耕土地还林的第一年，该年度补助粮食可以分两次兑付，每次兑付的数量由省、自治区、直辖市人民政府确定。
从退耕土地还林第二年起，在规定的补助期限内，县级人民政府应当组织有关部门和单位及时向持有验收合格证明的退耕还林者一次兑付该年度补助粮食。
第四十一条 兑付的补助粮食，不得折算成现金或者代金券。供应补助粮食的企业不得回购退耕还林补助粮食。
第四十二条 种苗造林补助费应当用于种苗采购，节余部分可以用于造林补助和封育管护。
退耕还林者自行采购种苗的，县级人民政府或者其委托的乡级人民政府应当在退耕还林合同生效时一次付清种苗造林补助费。
集中采购种苗的，退耕还林验收合格后，种苗采购单位应当与退耕还林者结算种苗造林补助费。
第四十三条 退耕土地还林后，在规定的补助期限内，县级人民政府应当组织有关部门及时向持有验收合格证明的退耕还林者一次付清该年度生活补助费。
第四十四条 退耕还林资金实行专户存储、专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用和克扣。
任何单位和个人不得弄虚作假、虚报冒领补助资金和粮食。
第四十五条 退耕还林所需前期工作和科技支撑等费用，国家按照退耕还林基本建设投资的一定比例给予补助，由国务院发展计划部门根据工程情况在年度计划中安排。
退耕还林地方所需检查验收、兑付等费用，由地方财政承担。中央有关部门所需核查等费用，由中央财政承担。
第四十六条 实施退耕还林的乡（镇）、村应当建立退耕还林公示制度，将退耕还林者的退耕还林面积、造林树种、成活率以及资金和粮食补助发放等情况进行公示。
第五章 其他保障措施
第四十七条 国家保护退耕还林者享有退耕土地上的林木（草）所有权。自行退耕还林的，土地承包经营权人享有退耕土地上的林木（草）所有权；委托他人还林或者与他人合作还林的，退耕土地上的林木（草）所有权由合同约定。
退耕土地还林后，由县级以上人民政府依照森林法、草原法的有关规定发放林（草）权属证书，确认所有权和使用权，并依法办理土地变更登记手续。土地承包经营合同应当作相应调整。
第四十八条 退耕土地还林后的承包经营权期限可以延长到70年。承包经营权到期后，土地承包经营权人可以依照有关法律、法规的规定继续承包。
退耕还林土地和荒山荒地造林后的承包经营权可以依法继承、转让。
第四十九条 退耕还林者按照国家有关规定享受税收优惠，其中退耕还林（草）所取得的农业特产收入，依照国家规定免征农业特产税。
退耕还林的县（市）农业税收因灾减收部分，由上级财政以转移支付的方式给予适当补助；确有困难的，经国务院批准，由中央财政以转移支付的方式给予适当补助。
第五十条 资金和粮食补助期满后，在不破坏整体生态功能的前提下，经有关主管部门批准，退耕还林者可以依法对其所有的林木进行采伐。
第五十一条 地方各级人民政府应当加强基本农田和农业基础设施建设，增加投入，改良土壤，改造坡耕地，提高地力和单位粮食产量，解决退耕还林者的长期口粮需求。
第五十二条 地方各级人民政府应当根据实际情况加强沼气、小水电、太阳能、风能等农村能源建设，解决退耕还林者对能源的需求。
第五十三条 地方各级人民政府应当调整农村产业结构，扶持龙头企业，发展支柱产业，开辟就业门路，增加农民收入，加快小城镇建设，促进农业人口逐步向城镇转移。
第五十四条 国家鼓励在退耕还林过程中实行生态移民，并对生态移民农户的生产、生活设施给予适当补助。
第五十五条 退耕还林后，有关地方人民政府应当采取封山禁牧、舍饲圈养等措施，保护退耕还林成果。
第五十六条 退耕还林应当与扶贫开发、农业综合开发和水土保持等政策措施相结合，对不同性质的项目资金应当在专款专用的前提下统筹安排，提高资金使用效益。
第六章 法律责任
第五十七条 国家工作人员在退耕还林活动中违反本条例的规定，有下列行为之一的，依照刑法关于贪污罪、受贿罪、挪用公款罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分：
（一）挤占、截留、挪用退耕还林资金或者克扣补助粮食的；
（二）弄虚作假、虚报冒领补助资金和粮食的；
（三）利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处的。
国家工作人员以外的其他人员有前款第（二）项行为的，依照刑法关于诈骗罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令退回所冒领的补助资金和粮食，处以冒领资金额2倍以上5倍以下的罚款。
第五十八条 国家机关工作人员在退耕还林活动中违反本条例的规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上一级主管部门责令限期改正，退还分摊的和多收取的费用，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分：
（一）未及时处理有关破坏退耕还林活动的检举、控告的；
（二）向供应补助粮食的企业和退耕还林者分摊粮食调运费用的；
（三）不及时向持有验收合格证明的退耕还林者发放补助粮食和生活补助费的；
（四）在退耕还林合同生效时，对自行采购种苗的退耕还林者未一次付清种苗造林补助费的；
（五）集中采购种苗的，在退耕还林验收合格后，未与退耕还林者结算种苗造林补助费的；
（六）集中采购的种苗不合格的；
（七）集中采购种苗的，向退耕还林者强行收取超出国家规定种苗造林补助费标准的种苗费的；
（八）为退耕还林者指定种苗供应商的；
（九）批准粮食企业向退耕还林者供应不符合国家质量标准的补助粮食或者将补助粮食折算成现金、代金券支付的；
（十）其他不依照本条例规定履行职责的。
第五十九条 采用不正当手段垄断种苗市场，或者哄抬种苗价格的，依照刑法关于非法经营罪、强迫交易罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由工商行政管理机关依照反不正当竞争法的规定处理；反不正当竞争法未作规定的，由工商行政管理机关处以非法经营额2倍以上5倍以下的罚款。
第六十条 销售、供应未经检验合格的种苗或者未附具标签、质量检验合格证、检疫合格证的种苗的，依照刑法关于生产、销售伪劣种子罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府林业、农业行政主管部门或者工商行政管理机关依照种子法的规定处理；种子法未作规定的，由县级以上人民政府林业、农业行政主管部门依据职权处以非法经营额2倍以上5倍以下的罚款。
第六十一条 供应补助粮食的企业向退耕还林者供应不符合国家质量标准的补助粮食的，由县级以上人民政府粮食行政管理部门责令限期改正，可以处非法供应的补助粮食数量乘以标准口粮单价1倍以下的罚款。
供应补助粮食的企业将补助粮食折算成现金或者代金券支付的，或者回购补助粮食的，由县级以上人民政府粮食行政管理部门责令限期改正，可以处折算现金额、代金券额或者回购粮食价款1倍以下的罚款。
第六十二条 退耕还林者擅自复耕，或者林粮间作、在退耕还林项目实施范围内从事滥采、乱挖等破坏地表植被的活动的，依照刑法关于非法占用农用地罪、滥伐林木罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府林业、农业、水利行政主管部门依照森林法、草原法、水土保持法的规定处罚。
第七章 附 则
第六十三条 已垦草场退耕还草和天然草场恢复与建设的具体实施，依照草原法和国务院有关规定执行。
退耕还林还草地区小流域治理、水土保持等相关工作的具体实施，依照水土保持法和国务院有关规定执行。
第六十四条 国务院批准的规划范围外的土地，地方各级人民政府决定实施退耕还林的，不享受本条例规定的中央政策补助。
第六十五条 本条例自2003年1月20日起施行。
④ 赤峰市松山区老府镇封山禁牧做的太烂了
这个东西，没办法说的，政府就是立一个名目，然后向国家要钱，只要钱到腰包了就没什么了，至于结果怎么样那是别人的事。
⑤ 关于封山禁牧的通告
甘井子区封山禁牧通告
为了切实保护我区山林资源，巩固绿化成果，实现生态回、经济、社会可答持续发展，根据《中华人民共和国森林法》和《大连市封山禁牧管理办法》（大连市人民政府令[2005]第74号）之规定，区人民政府决定在全区实行封山禁牧。现将有关事项通告如下：
一、封山禁牧范围为甘井子区行政区域内所有林业用地（包括新植未成林幼林地、特种用途林、防护林、疏林地、灌木林地，以及荒山、荒沟、荒坡）。
二、在封山禁牧区内，严禁从事下列活动：
（一）放牧、砍柴、狩猎；
（二）采石、挖砂、采矿、垦荒；
（三）移动或者毁坏标牌、界桩及其他封山禁牧设施；
（四）法律、法规、规章禁止的其他活动。
三、辖区各单位、广大居民，要按照《大连市封山禁牧管理办法》和本通告的精神，自觉遵守封山禁牧的有关规定。
四、对擅自进入封山禁牧区从事上述违法活动的单位和个人，由区林业主管部门依据《中华人民共和国森林法实施条例》和《大连市封山禁牧管理办法》的有关条款，依法予以处罚。
五、本通告自颁布之日起实施。
大连市甘井子区人民政府
二○○六年一月一日
⑥ 政府强制要求田里种树，
这个行政法规和国家关于《退耕还林》有冲突
具体条例如下：《退耕还林条例》
第一章 总 则
第一条 为了规范退耕还林活动，保护退耕还林者的合法权益，巩固退耕还林成果，优化农村产业结构，改善生态环境，制定本条例。
第二条 国务院批准规划范围内的退耕还林活动，适用本条例。
第三条 各级人民政府应当严格执行“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施。
第四条 退耕还林必须坚持生态优先。退耕还林应当与调整农村产业结构、发展农村经济，防治水土流失、保护和建设基本农田、提高粮食单产，加强农村能源建设，实施生态移民相结合。
第五条 退耕还林应当遵循下列原则：
（一）统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效；
（二）政策引导和农民自愿退耕相结合，谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益；
（三）遵循自然规律，因地制宜，宜林则林，宜草则草，综合治理；
（四）建设与保护并重，防止边治理边破坏；
（五）逐步改善退耕还林者的生活条件。
第六条 国务院西部开发工作机构负责退耕还林工作的综合协调，组织有关部门研究制定退耕还林有关政策、办法，组织和协调退耕还林总体规划的落实；国务院林业行政主管部门负责编制退耕还林总体规划、年度计划，主管全国退耕还林的实施工作，负责退耕还林工作的指导和监督检查；国务院发展计划部门会同有关部门负责退耕还林总体规划的审核、计划的汇总、基建年度计划的编制和综合平衡；国务院财政主管部门负责退耕还林中央财政补助资金的安排和监督管理；国务院农业行政主管部门负责已垦草场的退耕还草以及天然草场的恢复和建设有关规划、计划的编制，以及技术指导和监督检查；国务院水行政主管部门负责退耕还林还草地区小流域治理、水土保持等相关工作的技术指导和监督检查；国务院粮食行政管理部门负责粮源的协调和调剂工作。
县级以上地方人民政府林业、计划、财政、农业、水利、粮食等部门在本级人民政府的统一领导下，按照本条例和规定的职责分工，负责退耕还林的有关工作。
第七条 国家对退耕还林实行省、自治区、直辖市人民政府负责制。省、自治区、直辖市人民政府应当组织有关部门采取措施，保证退耕还林中央补助资金的专款专用，组织落实补助粮食的调运和供应，加强退耕还林的复查工作，按期完成国家下达的退耕还林任务，并逐级落实目标责任，签订责任书，实现退耕还林目标。
第八条 退耕还林实行目标责任制。
县级以上地方各级人民政府有关部门应当与退耕还林工程项目负责人和技术负责人签订责任书，明确其应当承担的责任。
第九条 国家支持退耕还林应用技术的研究和推广，提高退耕还林科学技术水平。
第十条 国务院有关部门和地方各级人民政府应当组织开展退耕还林活动的宣传教育，增强公民的生态建设和保护意识。
在退耕还林工作中做出显著成绩的单位和个人，由国务院有关部门和地方各级人民政府给予表彰和奖励。
第十一条 任何单位和个人都有权检举、控告破坏退耕还林的行为。
有关人民政府及其有关部门接到检举、控告后，应当及时处理。
第十二条 各级审计机关应当加强对退耕还林资金和粮食补助使用情况的审计监督。
第二章 规划和计划
第十三条 退耕还林应当统筹规划。
退耕还林总体规划由国务院林业行政主管部门编制，经国务院西部开发工作机构协调、国务院发展计划部门审核后，报国务院批准实施。
省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门根据退耕还林总体规划会同有关部门编制本行政区域的退耕还林规划，经本级人民政府批准，报国务院有关部门备案。
第十四条 退耕还林规划应当包括下列主要内容：
（一）范围、布局和重点；
（二）年限、目标和任务；
（三）投资测算和资金来源；
（四）效益分析和评价；
（五）保障措施。
第十五条 下列耕地应当纳入退耕还林规划，并根据生态建设需要和国家财力有计划地实施退耕还林：
（一）水土流失严重的；
（二）沙化、盐碱化、石漠化严重的；
（三）生态地位重要、粮食产量低而不稳的。
江河源头及其两侧、湖库周围的陡坡耕地以及水土流失和风沙危害严重等生态地位重要区域的耕地，应当在退耕还林规划中优先安排。
第十六条 基本农田保护范围内的耕地和生产条件较好、实际粮食产量超过国家退耕还林补助粮食标准并且不会造成水土流失的耕地，不得纳入退耕还林规划；但是，因生态建设特殊需要，经国务院批准并依照有关法律、行政法规规定的程序调整基本农田保护范围后，可以纳入退耕还林规划。
制定退耕还林规划时，应当考虑退耕农民长期的生计需要。
第十七条 退耕还林规划应当与国民经济和社会发展规划、农村经济发展总体规划、土地利用总体规划相衔接，与环境保护、水土保持、防沙治沙等规划相协调。
第十八条 退耕还林必须依照经批准的规划进行。未经原批准机关同意，不得擅自调整退耕还林规划。
第十九条 省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门根据退耕还林规划，会同有关部门编制本行政区域下一年度退耕还林计划建议，由本级人民政府发展计划部门审核，并经本级人民政府批准后，于每年8月31日前报国务院西部开发工作机构、林业、发展计划等有关部门。国务院林业行政主管部门汇总编制全国退耕还林年度计划建议，经国务院西部开发工作机构协调，国务院发展计划部门审核和综合平衡，报国务院批准后，由国务院发展计划部门会同有关部门于10月31日前联合下达。
省、自治区、直辖市人民政府发展计划部门会同有关部门根据全国退耕还林年度计划，于11月30日前将本行政区域下一年度退耕还林计划分解下达到有关县（市）人民政府，并将分解下达情况报国务院有关部门备案。
第二十条 省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门根据国家下达的下一年度退耕还林计划，会同有关部门编制本行政区域内的年度退耕还林实施方案，经国务院林业行政主管部门审核后，报本级人民政府批准实施。
县级人民政府林业行政主管部门可以根据批准后的省级退耕还林年度实施方案，编制本行政区域内的退耕还林年度实施方案，报本级人民政府批准后实施，并报省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门备案。
第二十一条 年度退耕还林实施方案，应当包括下列主要内容：
（一）退耕还林的具体范围；
（二）生态林与经济林比例；
（三）树种选择和植被配置方式；
（四）造林模式；
（五）种苗供应方式；
（六）植被管护和配套保障措施；
（七）项目和技术负责人。
第二十二条 县级人民政府林业行政主管部门应当根据年度退耕还林实施方案组织专业人员或者有资质的设计单位编制乡镇作业设计，把实施方案确定的内容落实到具体地块和土地承包经营权人。
编制作业设计时，干旱、半干旱地区应当以种植耐旱灌木（草）、恢复原有植被为主；以间作方式植树种草的，应当间作多年生植物，主要林木的初植密度应当符合国家规定的标准。
第二十三条 退耕土地还林营造的生态林面积，以县为单位核算，不得低于退耕土地还林面积的80％。
退耕还林营造的生态林，由县级以上地方人民政府林业行政主管部门根据国务院林业行政主管部门制定的标准认定。
第三章 造林、管护与检查验收
第二十四条 县级人民政府或者其委托的乡级人民政府应当与有退耕还林任务的土地承包经营权人签订退耕还林合同。
退耕还林合同应当包括下列主要内容：
（一）退耕土地还林范围、面积和宜林荒山荒地造林范围、面积；
（二）按照作业设计确定的退耕还林方式；
（三）造林成活率及其保存率；
（四）管护责任；
（五）资金和粮食的补助标准、期限和给付方式；
（六）技术指导、技术服务的方式和内容；
（七）种苗来源和供应方式；
（八）违约责任；
（九）合同履行期限。
退耕还林合同的内容不得与本条例以及国家其他有关退耕还林的规定相抵触。
第二十五条 退耕还林需要的种苗，可以由县级人民政府根据本地区实际组织集中采购，也可以由退耕还林者自行采购。集中采购的，应当征求退耕还林者的意见，并采用公开竞价方式，签订书面合同，超过国家种苗造林补助费标准的，不得向退耕还林者强行收取超出部分的费用。
任何单位和个人不得为退耕还林者指定种苗供应商。
禁止垄断经营种苗和哄抬种苗价格。
第二十六条 退耕还林所用种苗应当就地培育、就近调剂，优先选用乡土树种和抗逆性强树种的良种壮苗。
第二十七条 林业、农业行政主管部门应当加强种苗培育的技术指导和服务的管理工作，保证种苗质量。
销售、供应的退耕还林种苗应当经县级人民政府林业、农业行政主管部门检验合格，并附具标签和质量检验合格证；跨县调运的，还应当依法取得检疫合格证。
第二十八条 省、自治区、直辖市人民政府应当根据本行政区域的退耕还林规划，加强种苗生产与采种基地的建设。
国家鼓励企业和个人采取多种形式培育种苗，开展产业化经营。
第二十九条 退耕还林者应当按照作业设计和合同的要求植树种草。
禁止林粮间作和破坏原有林草植被的行为。
第三十条 退耕还林者在享受资金和粮食补助期间，应当按照作业设计和合同的要求在宜林荒山荒地造林。
第三十一条 县级人民政府应当建立退耕还林植被管护制度，落实管护责任。
退耕还林者应当履行管护义务。
禁止在退耕还林项目实施范围内复耕和从事滥采、乱挖等破坏地表植被的活动。
第三十二条 地方各级人民政府及其有关部门应当组织技术推广单位或者技术人员，为退耕还林提供技术指导和技术服务。
第三十三条 县级人民政府林业行政主管部门应当按照国务院林业行政主管部门制定的检查验收标准和办法，对退耕还林建设项目进行检查验收，经验收合格的，方可发给验收合格证明。
第三十四条 省、自治区、直辖市人民政府应当对县级退耕还林检查验收结果进行复查，并根据复查结果对县级人民政府和有关责任人员进行奖惩。
国务院林业行政主管部门应当对省级复查结果进行核查，并将核查结果上报国务院。
第四章 资金和粮食补助
第三十五条 国家按照核定的退耕还林实际面积，向土地承包经营权人提供补助粮食、种苗造林补助费和生活补助费。具体补助标准和补助年限按照国务院有关规定执行。
第三十六条 尚未承包到户和休耕的坡耕地退耕还林的，以及纳入退耕还林规划的宜林荒山荒地造林，只享受种苗造林补助费。
第三十七条 种苗造林补助费和生活补助费由国务院计划、财政、林业部门按照有关规定及时下达、核拨。
第三十八条 补助粮食应当就近调运，减少供应环节，降低供应成本。粮食补助费按照国家有关政策处理。
粮食调运费用由地方财政承担，不得向供应补助粮食的企业和退耕还林者分摊。
第三十九条 省、自治区、直辖市人民政府应当根据当地口粮消费习惯和农作物种植习惯以及当地粮食库存实际情况合理确定补助粮食的品种。
补助粮食必须达到国家规定的质量标准。不符合国家质量标准的，不得供应给退耕还林者。
第四十条 退耕土地还林的第一年，该年度补助粮食可以分两次兑付，每次兑付的数量由省、自治区、直辖市人民政府确定。
从退耕土地还林第二年起，在规定的补助期限内，县级人民政府应当组织有关部门和单位及时向持有验收合格证明的退耕还林者一次兑付该年度补助粮食。
第四十一条 兑付的补助粮食，不得折算成现金或者代金券。供应补助粮食的企业不得回购退耕还林补助粮食。
第四十二条 种苗造林补助费应当用于种苗采购，节余部分可以用于造林补助和封育管护。
退耕还林者自行采购种苗的，县级人民政府或者其委托的乡级人民政府应当在退耕还林合同生效时一次付清种苗造林补助费。
集中采购种苗的，退耕还林验收合格后，种苗采购单位应当与退耕还林者结算种苗造林补助费。
第四十三条 退耕土地还林后，在规定的补助期限内，县级人民政府应当组织有关部门及时向持有验收合格证明的退耕还林者一次付清该年度生活补助费。
第四十四条 退耕还林资金实行专户存储、专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用和克扣。
任何单位和个人不得弄虚作假、虚报冒领补助资金和粮食。
第四十五条 退耕还林所需前期工作和科技支撑等费用，国家按照退耕还林基本建设投资的一定比例给予补助，由国务院发展计划部门根据工程情况在年度计划中安排。
退耕还林地方所需检查验收、兑付等费用，由地方财政承担。中央有关部门所需核查等费用，由中央财政承担。
第四十六条 实施退耕还林的乡（镇）、村应当建立退耕还林公示制度，将退耕还林者的退耕还林面积、造林树种、成活率以及资金和粮食补助发放等情况进行公示。
第五章 其他保障措施
第四十七条 国家保护退耕还林者享有退耕土地上的林木（草）所有权。自行退耕还林的，土地承包经营权人享有退耕土地上的林木（草）所有权；委托他人还林或者与他人合作还林的，退耕土地上的林木（草）所有权由合同约定。
退耕土地还林后，由县级以上人民政府依照森林法、草原法的有关规定发放林（草）权属证书，确认所有权和使用权，并依法办理土地变更登记手续。土地承包经营合同应当作相应调整。
第四十八条 退耕土地还林后的承包经营权期限可以延长到70年。承包经营权到期后，土地承包经营权人可以依照有关法律、法规的规定继续承包。
退耕还林土地和荒山荒地造林后的承包经营权可以依法继承、转让。
第四十九条 退耕还林者按照国家有关规定享受税收优惠，其中退耕还林（草）所取得的农业特产收入，依照国家规定免征农业特产税。
退耕还林的县（市）农业税收因灾减收部分，由上级财政以转移支付的方式给予适当补助；确有困难的，经国务院批准，由中央财政以转移支付的方式给予适当补助。
第五十条 资金和粮食补助期满后，在不破坏整体生态功能的前提下，经有关主管部门批准，退耕还林者可以依法对其所有的林木进行采伐。
第五十一条 地方各级人民政府应当加强基本农田和农业基础设施建设，增加投入，改良土壤，改造坡耕地，提高地力和单位粮食产量，解决退耕还林者的长期口粮需求。
第五十二条 地方各级人民政府应当根据实际情况加强沼气、小水电、太阳能、风能等农村能源建设，解决退耕还林者对能源的需求。
第五十三条 地方各级人民政府应当调整农村产业结构，扶持龙头企业，发展支柱产业，开辟就业门路，增加农民收入，加快小城镇建设，促进农业人口逐步向城镇转移。
第五十四条 国家鼓励在退耕还林过程中实行生态移民，并对生态移民农户的生产、生活设施给予适当补助。
第五十五条 退耕还林后，有关地方人民政府应当采取封山禁牧、舍饲圈养等措施，保护退耕还林成果。
第五十六条 退耕还林应当与扶贫开发、农业综合开发和水土保持等政策措施相结合，对不同性质的项目资金应当在专款专用的前提下统筹安排，提高资金使用效益。
第六章 法律责任
第五十七条 国家工作人员在退耕还林活动中违反本条例的规定，有下列行为之一的，依照刑法关于贪污罪、受贿罪、挪用公款罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分：
（一）挤占、截留、挪用退耕还林资金或者克扣补助粮食的；
（二）弄虚作假、虚报冒领补助资金和粮食的；
（三）利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处的。
国家工作人员以外的其他人员有前款第（二）项行为的，依照刑法关于诈骗罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令退回所冒领的补助资金和粮食，处以冒领资金额2倍以上5倍以下的罚款。
第五十八条 国家机关工作人员在退耕还林活动中违反本条例的规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上一级主管部门责令限期改正，退还分摊的和多收取的费用，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分：
（一）未及时处理有关破坏退耕还林活动的检举、控告的；
（二）向供应补助粮食的企业和退耕还林者分摊粮食调运费用的；
（三）不及时向持有验收合格证明的退耕还林者发放补助粮食和生活补助费的；
（四）在退耕还林合同生效时，对自行采购种苗的退耕还林者未一次付清种苗造林补助费的；
（五）集中采购种苗的，在退耕还林验收合格后，未与退耕还林者结算种苗造林补助费的；
（六）集中采购的种苗不合格的；
（七）集中采购种苗的，向退耕还林者强行收取超出国家规定种苗造林补助费标准的种苗费的；
（八）为退耕还林者指定种苗供应商的；
（九）批准粮食企业向退耕还林者供应不符合国家质量标准的补助粮食或者将补助粮食折算成现金、代金券支付的；
（十）其他不依照本条例规定履行职责的。
第五十九条 采用不正当手段垄断种苗市场，或者哄抬种苗价格的，依照刑法关于非法经营罪、强迫交易罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由工商行政管理机关依照反不正当竞争法的规定处理；反不正当竞争法未作规定的，由工商行政管理机关处以非法经营额2倍以上5倍以下的罚款。
第六十条 销售、供应未经检验合格的种苗或者未附具标签、质量检验合格证、检疫合格证的种苗的，依照刑法关于生产、销售伪劣种子罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府林业、农业行政主管部门或者工商行政管理机关依照种子法的规定处理；种子法未作规定的，由县级以上人民政府林业、农业行政主管部门依据职权处以非法经营额2倍以上5倍以下的罚款。
第六十一条 供应补助粮食的企业向退耕还林者供应不符合国家质量标准的补助粮食的，由县级以上人民政府粮食行政管理部门责令限期改正，可以处非法供应的补助粮食数量乘以标准口粮单价1倍以下的罚款。
供应补助粮食的企业将补助粮食折算成现金或者代金券支付的，或者回购补助粮食的，由县级以上人民政府粮食行政管理部门责令限期改正，可以处折算现金额、代金券额或者回购粮食价款1倍以下的罚款。
第六十二条 退耕还林者擅自复耕，或者林粮间作、在退耕还林项目实施范围内从事滥采、乱挖等破坏地表植被的活动的，依照刑法关于非法占用农用地罪、滥伐林木罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府林业、农业、水利行政主管部门依照森林法、草原法、水土保持法的规定处罚。
第七章 附 则
第六十三条 已垦草场退耕还草和天然草场恢复与建设的具体实施，依照草原法和国务院有关规定执行。
退耕还林还草地区小流域治理、水土保持等相关工作的具体实施，依照水土保持法和国务院有关规定执行。
第六十四条 国务院批准的规划范围外的土地，地方各级人民政府决定实施退耕还林的，不享受本条例规定的中央政策补助。
第六十五条 本条例自2003年1月20日起施行。
⑦ 国家下达退耕还林的政策要到哪一年结束
截止2019年4月10日退耕还林政策未公布过结束时间。《退耕还林条例》第六十五条 本条例自年1月20日起施行，没有明文规定，且“退耕还林”已经作为我国的一个重大国策落实。
退耕还林是党中央、国务院作出的重大战略决策，是世界上投资最大、政策性最强、涉及面最广、农民参与程度最高的重大生态工程，更是一项惠及25个省(区、市)和新疆生产建设兵团的3200万农户、1.24亿农民的重大民生工程。
2014年，我国启动新一轮退耕还林工程，到2020年将退耕还林还草近8000万亩，补偿形式也从第一轮退耕的种苗、生活费和粮食补助改为每亩补偿1600元、5年分3次发放。
(7)赤峰市封山禁牧条例扩展阅读：
退耕还林工程是我国乃至世界上投资最大、政策性最强、涉及面最广、群众参与程度最高的一项重大生态工程，为我国在世界生态建设史上写下绚烂的一笔。
退耕还林工程就是从保护生态环境出发，将水土流失严重的耕地，沙化、盐碱化、石漠化严重的耕地以及粮食产量低而不稳的耕地，有计划，有步骤地停止耕种，因地制宜地造林种草，恢复植被。
1999年，四川、陕西、甘肃3省率先开展了退耕还林试点，由此揭开了我国退耕还林的序幕。
2002年1月10日，国务院西部开发办公室召开退耕还林工作电视电话会议，确定全面启动退耕还林工程。
在2012年10月13日召开的“全国巩固退耕还林成果部际联席会议第三次会议”上，国家林业局副局长张永利也表示：“巩固退耕还林成果继续推进退耕还林工程建设正处在一个十分关键的时期。”标志着重启退耕还林工程。
⑧ 辽宁省青山保护条例
8月22日，辽宁省政府召开了新闻发布会，《辽宁省青山保护条例》于今年10月1日施行，是我省乃至全国唯一一部针对山体和依附山体植被恢复治理、保护的地方性法规，这是一部专门针对青山保护工作的十分重要的地方性法规，依法对违法破坏山体生态的行为进行打击。
2011年9月《辽宁省人民政府关于青山工程的实施意见》下发以来，各级政府积极行动，充分运用封山禁牧、退耕还林、矿山生态治理等政府调控手段和有效的激励、约束政策，开展推进青山保护工作。然而，在青山保护工作中还存在许多亟待解决的问题：如实施过程中，缺少法律的明确授权；相关保护与恢复治理的权、责不明；缺少青山保护的整体规划等等。现在全省现有矿山总数8493个，使用土地面积75.03万亩，其中，占用林地45.19万亩。部分地区已无法再恢复森林植被，严重破坏了自然生态。造成这一现象的一个重要原因是缺少分类管理措施，那么制定一部专门针对青山保护的法律法规，就显得尤为重要。
分区管理“谁开发谁恢复 谁破坏谁治理”
《条例》明确了分区保护原则，对全省山体及林地实行分区管理：一是建立青山保护规划制度。由各级政府组织编制青山保护规划，实现青山资源的有序开发和利用；二是青山保护实行分区管理制度。按照生态区位的重要性和生态自然恢复能力，划分为禁止开发区、限制开发区和合理利用区。
《条例》明确了各级政府、相关部门和采矿权人对已破坏山体和依附山体植被的恢复治理责任，建立了“谁开发谁恢复、谁破坏谁治理”的责任约束机制：一是矿山及权属清楚的采矿迹地，由采矿权人负责恢复治理；二是修建铁路、公路、水利、通讯、电力等基础设施破坏的山体和依附山体植被，由建设单位负责恢复治理；三是修建公墓破坏的山体和依附山体植被，由民政部门负责组织恢复治理；四是开荒地还林、超坡耕地还林、封山育林，权属不清的采矿迹地等其他应当恢复治理的区域，由市、县人民政府负责组织恢复治理。
如何恢复治理
关于《条例》恢复治理措施。一是对生产矿加强管理，对严重破坏自然资源、生态环境的矿山，由市、县人民政府按照省人民政府的规定要求提出整改，拒不整改或者整改后仍不达标的，由市、县人民政府依法予以关闭。二是对新建和继建矿山增加生态恢复义务，采矿权在申请时编制的《矿山地质环境保护与治理恢复方案》应当包括植被恢复内容。由青山保护管理机构监督执行。三是建立了相关激励机制，省人民政府依据市、县人民政府对青山保护的投入水平、恢复治理的面积和效果，安排资金奖励市、县人民政府。四是鼓励社会力量参与保护工作，鼓励社会力量通过捐赠、投资、提供志愿服务等方式参与青山保护工作。对青山保护工作做出突出贡献的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。
必要的法律责任是青山保护和恢复治理顺利进行的保证。为此，《条例》对采矿权人、青山保护管理机构和相关行政主管部门的法律责任分别做了规定。违反本《条例》规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位、监察机关或上级行政主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
⑨ 关于 中国预防森林火灾的公益广告历史！谢谢啦
延安市狠抓八个到位，森林防火工作卓有成效 2009-12-24 11:49:11 来源: 作者: 【大 中 小】 浏览:111次 评论:0条 延安市位于黄河中游，黄土高原丘陵沟壑区。辖1区12县、166个乡镇、3396个村委会。总面积3.7万平方公里，总人口215.1万人，其中农业人口158.5万人。全市林业用地面积4338．6万亩，占国土面积的78.1％。有林地2026.8万亩，灌木林地521万亩，森林覆盖率36．6％，林木绿化率46％，林木总蓄积5376万立。近年来，随着以退耕还林为主的林业重点工程建设的顺利实施，全市林地面积迅速扩大，大地基调实现了由黄变绿的历史性转变，一个山川秀美的新延安展现在世人面前。 林地面积增加了，保护森林资源，巩固生态成果的任务更重了，责任更大了。多年来，市委、市政府高度重视森林防火工作，始终把森林防火工作作为林业工作的头等大事来抓，坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，加强组织领导，完善各项制度，广泛宣传动员，逐级建立工作机构，层层夯实防火责任。加大防火投入力度，加快森林防火规范化、信息化和专业化建设步伐，全面完善了我市森林防火扑救体系，有效地提高了预防和扑救森林火灾的综合能力，确保了全市林草资源的安全，连续9年未发生大的森林火灾，多次受到省上的表彰，连续两次受到国家森林防火指挥部、国家林业局的表彰奖励。 一、领导高度重视，责任落实到位。今年1月13日，市政府召开了全市森林防火工作电视电话会议，市委常委、常务副市长高春义同志在会上做了周密的安排部署，并与各县区政府签订了2009年度护林防火目标责任书，进一步明确了各级森林防火工作的责任。进入防火期后，市、县、乡、行政村逐级签订森林防火目标责任书，重点林区还将护林防火责任细化到自然村组，分别与农户签订了护林防火公约，规定了量化指标，明确各级护林防火的责任。林业系统局、场、站、护林员，也层层签订了目标责任书，划定了责任区，落实了岗位，划片包干，工资挂钩，制定了奖惩兑现制度，严格实行“谁主管、谁负责”。全市签订目标责任书4821份，真正做到了“山有人管、林有人护、责有人担”。市防火办按照《延安市护林防火年度考核办法》和目标管理责任书的要求，年底抽调专人对县区（局）进行严格考核，并进行通报和表彰奖励。 二、全民防火意识增强，宣传工作到位。今年1月新《森林防火条例》颁布实施后，市防火办及时制定了《森林防火条例》的宣传方案，迅速组织开展专项宣传活动。市、县区将新《条例》打印成册，录制了光盘、磁带，发放林区各机关、学校、企业建设施工等单位，进行大张旗鼓地宣传。元月11日，市林业局、市防火办利用星期日组织宝塔区、延安国家森林公园等单位在市区街头举行了一次大型的宣传活动，悬挂横幅，播放新《条例》光盘，发放《条例》5000余份，延安电视台进行了专题报道，收到了良好的宣传效果。今春全市共举办各种学习培训会216次，出动宣传车辆1492台次，制作宣传牌1531块，刷写标语36837条，悬挂宣传横幅1652条，发放宣传单30万份（其中《森林防火条例》6万余份），发送短信31万余条，电视报道防火动态37次，发表电视讲话26次，播放公益广告632次，制作户外固定标识宣传28368个，覆盖了全市各个林区，扩大了社会影响，有效提高了全民的防火意识。 三、突出重点时段，火源管理到位。针对春季持续干旱，延安市、县区（局）都加大了野外火源管理力度，建立了全方位的火源管控格局。在传统节日期间，全市林业系统、林区乡镇和风景林管理机构普遍放弃休息，组织了足够力量，包山头，包地块，死看死守；人员不足的单位都雇用了临时护林员，增设防火临时检查站，确保万无一失。正月初六，市林业局谢文治局长在桥山林业局腰坪林场检查时，该场46名干部职工，除1名职工请婚假外，全部坚守岗位，认真开展巡逻检查工作。元宵节这一天，宝塔区政府派出了林业、旅游、公安、检察、消防、卫生等十个单位627人，从早上八点到晚上十二点对清凉山庙会各个方面进行监控，时刻严防森林火灾发生。清明节期间，市林业局抽调驻延各单位80多名干部职工，深入延安城区重点防火区域包山头，包地块，实行严防死守。全市抽调机关单位、乡镇林场干部职工14452人，雇用临时护林员2663人，划分重要地段1324处，在重要路口、关卡增设临时防火宣传检查站347处，对进入林区的人员、车辆进行严格登记、检查和宣传，严格控制火源和进山入林人员。同时，各级森林公安机关，加大对野外用火的查处力度，积极配合林场、乡镇进行不间断巡查，见烟就查，见火就打，违规就罚，成灾就抓。加大对“第一把火”肇事者的查处力度，有效地控制了火源。 四、强化督促检查，隐患排查到位。针对去冬今春森林防火严峻形势，市、县区各级领导多次深入林区进行检查。去年12月14日，省委常委、市委书记李希同志深入劳山林区，全面检查了森林防火工作，就做好森林防火工作作了重要指示；春节前，陈强市长在视察林区时就做好节日前后森林防火工作提出了具体要求。今年8月12日，李希书记再次深入黄龙山林区调研，帮助解决森林防火方面存在的问题。市森林防火指挥部指挥长、常务副市长高春义年内先后三次深入林区检查指导防火工作，现场办公，解决防火工作中存在的问题。在春节、元宵节、清明和“五·一”等节日期间，市森林防火指挥部多次派出稽查组，分别由市林业局、市森林公安局、市防火办的主要领导带队，深入到各县区、市直林业局对节日期间重点地段的死看死守落实情况进行督促检查。各县区、市直局主要领导、主管领导也亲自深入林区检查预防和扑救措施的落实情况，及时解决存在的问题。黄陵县委书记、县长、主管县长，率领财政、林业、防火等部门节日期间先后4次深入乡镇、林场、黄帝陵管理局对重点区域和火灾易发地预防措施落实情况进行检查，现场解决问题。县委书记曹明周在黄陵河寨林场检查时，了解到防火巡查摩托油料费用没有保证时，当场指示财政局长先行拨付，随后补办手续。据统计，今年市、县共派出稽查检查组182个，人员957人，其中县级领导97人（次），通过督促检查，落实了措施，排除了隐患。 五、组织机构健全，防火队伍到位。一是在全市县区（局）设立了科级建制的森林防火办公室，配备了专职防火人员的基础上，去年8月，市政府将市森林防火指挥部办公室升格为副县级建制，今年任命了市防火办主任（副县级）兼森林公安局副局长，进一步理顺了市、县森林防火管理体制，确保了防火工作的顺利开展。二是县区（局）、乡镇（林场）每年对森林防火专业、半专业扑火队人员进行整组。20人的县区森林消防专业队，在防火期内固定地点集结待命，统一配备扑火机具和扑火服装，实行准军事化管理。乡镇、林场半专业森林消防队每天保证8-10人值班待命。目前，全市有森林消防专业队18支，465人；有乡镇、林场半专业队239支，5253人，时刻做好了“打早、打小、打了”的准备，极大地提高了我市预防和扑救森林火灾的综合能力。三是 “三位一体”管护大队常年负责本村封山禁牧、集体林管护、退耕还林监督、森林防火等森林资源保护工作。各类森林消防队伍都按照“人员、报酬、任务、责任、奖罚、制度”六落实的要求，制定了严格的管理制度，明确奖罚措施，在护林防火工作中发挥了积极的作用。 六、提高队伍素质，业务培训到位。为提高队伍素质，延安市坚持分级培训制度，即：市上主要对县区（局）防火办主任、森林消防队队长和业务骨干培训；县区主要对乡镇主管领导、半专业扑火队队长培训；乡镇主要对包片干部和村级护林人员培训。防火期内，延安市先后三次组织基层防火人员开展了主题新颖，内容丰富，针对性强的集中学习和业务培训会。去年10月19-20日在延安举办了森林防火日常业务培训会；今年5月24日到26日，结合《延安市森林重点火险区综合治理工程项目》的实施，在黄陵县举办了120多人参加的全市森林防火设施设备管理使用培训会。7月份又分两批组织县区、市直局、延安国家森林公园森林防火主管领导、防火办主任、业务骨干和森林防火相关人员112人，参加了中国林业消防专业委员会举办的“森林防火指挥和森林消防专业人员培训班”。各县区（局）、乡镇也举办了不同形式的培训会，通过各种培训，进一步规范了基层防火日常工作，切实提高了预防和扑救森林火灾的综合能力和防火设施设备的维护使用水平。 七、加大资金投入，防火经费到位。多年以来，市、县区都加大了防火经费投入，改善基础设施条件，完善森林防火体系。一是市、县森林防火工作经费均列入财政预算。每年市政府列入防火工作经费150万元，各县区安排防火工作经费15万元，有效地保证了各级防火部门日常工作的正常运转。二是基本保证森林消防队队伍工资待遇。每年市、县区筹资近千万元，保证了专业、半专业队伍和“三位一体”管护大队专职护林人员工资补贴，充分调动专业、半专业队伍和“三位一体”管护人员和积极性。三是加大了森林防火基础设施的投入力度。今年，在实施《陕西省延安市重点火险区综合治理工程建设项目》的过程中，除地方配套184万元保证外，各实施单位在了望台、物资储备库和专业队营房建设中，另外增加投资260多万元。新建瞭望台13座，改造瞭望台3座，新建物资储备库和专业队营房8处，购买指挥车2辆、运兵车9辆、巡逻摩托车50辆以及9535台（套）预防扑救森林火灾物资装备，项目已于9月底全面完成。2004年以来，全市共投入防火基础设施资金3400多万元，全面完成了指挥系统、林火监测、扑火队伍及装备建设等任务，对市直林业局护林防火管护站进行了维修改造，基层护林人员的办公居住环境发生了很大的变化，森林防火基础设施建设得到大大的改善。 八、加强日常管理，指挥调度到位。在防火期内，各级防火办坚持24小时值班带班，确保了森林防火指挥信息畅通。值班人员坚守工作岗位，严格执行森林火情报告制度，全面掌握火险等级、火情动态，及时上传下达森林防火信息。县级领导在带班期间，离开本辖区的必须要向市森林防火指挥部请假，在明确了带班领导后方可离开。全市坚持每天从行政村、乡镇、县区，一直到市防火办，自下而上逐级上报森林防火工作开展情况，实行森林火情零报告制度。对每次接到火情和火点，无论白天黑夜，都迅速核对，准确记录，处置得当，为扑灭火情赢得了时间。元月14日下午5时30分，洛川县厢寺川了望台观察员发现宜川、富县、洛川交界处有烟，三县防火办互通情况，迅速组织专业扑火队赶赴火点。由于扑救及时，未酿成大的损失，市防火指挥部专门发出通报进行了表彰奖励。
⑩ 农业野生植物资源如何保护。有哪些措施。
1、划定自然保护区。2、建立专业管护队伍。3、制定保护条例。4、实行封山禁牧。5、加大宣传力度。