村党支部规章制度
『壹』 1、村党支部的主要职责有哪些
1、贯彻执政党的路线、方针、政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议和集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民委员会依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
4、搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。
5、负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。
6、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。
(1)村党支部规章制度扩展阅读
党支部：是党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础，是团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，在社会基层单位中发挥核心作用。凡有正式党员3人以上、50人以下的基层单位，都应当设立党支部。
村党支部是党在农村的最基层的组织，是本村各种组织和各项工作的领导核心，是团结带领广大党员和群众建设有中国特色社会主义新农村的战斗堡垒。
『贰』 村党支部和村委会的职责和任务有哪些
《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，村党支部的主要职责是：
1、贯彻执政党的路线、方针、政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议和集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民委员会依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
4、搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。
5、负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。
6、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。
村委会主要职责
一、宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，维护村民合法权益，教育和推动村民履行法律、法规规定的义务，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；
二、依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地、和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
三、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产和社会主义市场经济的发展；
四、尊重村集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益；
五、举办和管理本村的公共事务和公益事业；
六、组织实施本村的建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅；
七、依法调解民间纠纷，协助维护本村的社会治安，向人民政府反映村民的意见，要求和提出建议；
八、向村民会议或者村民代表会议报告工作并接受评议，执行村民会议或者村民代表会议的决议、议定；
九、建立健全村务公开和民主管理制度；
十、法律、法规规定的其它职责。
(2)村党支部规章制度扩展阅读
村委构成
根据本条规定，村委会成员中，这一规定主要有以下两点考虑：
一是担任村委会成员，要办理村民自治范围内的事务并协助上级政府进行工作，行使一定的社会事务的管理权，这是一项重要的政治权利。我国宪法对保障少数民族以及妇女的权利都有特殊规定。
宪法第四条规定：“中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。”
宪法第四十八条规定：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。”“国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。”
妇女权益保障法也规定：“妇女有权通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”村委会组织法的这一规定是对宪法有关规定的具体化。
二是村民自治的实际需要。我国是一个统一的多民族国家。由于历史的原因，民族分布状况形成了大杂居、小聚居的局面，即使是人口较多的少数民族，也是聚居的少，分散杂居的多，形成了你中有我，我中有你，互相融合，互相依存的关系。
在我国农村中，多民族村民居住的村有相当数量。一个村有几个民族的村民居住，各民族的习惯和利益存在一定差异。在村民委员会成员中，如果没有人数较少的民族的成员，就不便于村委会开展工作，不便于村民实行自治。
在这里应当注意的是，村委会组织法中“多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员”，既包括在汉族村民集中的村中，应有少数民族村民担任村委会成员，也包括在一个或多个少数民族聚居的村中，应有人数较少的汉族或其他民族的村民担任村委会成员。
同样，村委会成员中如果没有妇女，许多需要发动妇女参加或直接涉及妇女权益的工作就不易开展，也不利于村民自治。
网络-村党支部
网络-村民委员会
『叁』 村级党组织的工作制度有哪些
一、村党支部（总支、党委）工作职责
1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本级组织的决议。
2、认真落实党建工作目标管理责任制，明确分工，落实责任；支部工作年初有安排，年终有总结，及时完成上级党组织交给的各项工作任务。
3、加强党组织的自身建设，搞好党员的教育、管理和监督，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。
4、密切联系群众，反映群众的意见和要求，做好群众工作，搞好各项服务。
5、领导村委会和共青团、妇联等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。
二、村党支部（总支、党委）书记职责
1、负责召集支部（总支、党委）会议和主持党员大会，结合本单位的具体情况，认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示；研究安排支部（总支、党委）工作，将工作中的重大问题及时提交支部（总支、党委）会议和党员大会讨论决定。
2、做经常性的思想政治工作，了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决。
3、检查支部（总支、党委）的工作计划、决议的执行情况和出现的问题，按时向支部（总支、党委）会议、党员大会和上级党组织报告工作。
4、抓好支部（总支、党委）委员自身的学习，按时召开民主生活会，充分发挥支部（总支、党委）的集体领导作用。
5、支部（总支、党委）副书记协助书记进行工作，书记不在时，由副书记主持支部（总支、党委）的日常工作。
三、党员教育培训制度
1、党员教育的基本内容。以提高联系群众、服务群众能力为重点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本内容。
2、党员教育的目标。通过经常性、系统化教育，提高党员思想政治素质，增强党员工作创新能力，发挥党员先锋模范作用。
3、党员教育遵循的原则。理论联系实际；集中教育与个人自学相结合。
4、党员教育的方式方法。运用正反典型，进行对比教育；每半年上一次党课进行专题教育；定期过组织生活，进行有针对性的教育；开展各种主题实践活动，进行形象化的教育。
5、党员教育措施。制定学习制度；确定学习内容；制定学习规划；做好学习笔记；领导带头讲党课；定期检查总结。
四、“三会一课”制度
1、定期召开支部大会、支委会、党小组会，按时上党课。
2、支部党员大会，每季度召开1次，根据工作需要，可适当增加支部党员大会的次数或提前召开支部党员大会。
3、支部委员会，每月召开1次。如遇有紧急问题需要解决，可随时召开。
4、党小组会，每月召开1次。如支部有特殊情况和任务，可适当增加次数。党支部要加强对党小组会的督促检查。
5、党课，每半年上1次。邀请上级党组织负责人、有关部门负责人或由支部书记结合党员思想实际讲课。
五、民主评议党员制度
1、民主评议党员工作，在上级党组织领导下进行，一般每两年进行1次。
2、通过民主评议和组织考察，表彰优秀党员，处置不合格党员，提高党员素质，增强党支部凝聚力和战斗力。
3、按照民主评议党员的总要求，结合实际，确定评议党员的具体内容。
4、在评议中，重点抓好学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理等五个环节，方法要简便易行，时间要相对集中。
5、党组织要事先了解党员思想、学习、工作等方面的情况，做到心中有数，并做好必要的准备工作，避免仓促从事。
6、认真填写民主评议党员登记表。评议时形成的有关材料要归档。
六、联系和服务群众“三项制度”
1、基层党组织书记每周一次接待群众来访制度。村、社区党组织书记每周集中接待群众不得少于1次，每次不少于半天。要耐心听取群众反映问题，认真做好记录。对群众反映的问题，依据法律法规和有关政策规定及时进行处理。同时，设立“书记信箱”，建立群众“说事制度”，公开设置意见箱、电子邮箱，开通热线电话、举报电话等方式，畅通群众反映情况、发表意见的渠道。
2、基层党组织班子成员每年两次进家入户走访群众制度。村、社区党组织班子成员要制定进家入户走访群众的分工计划，班子成员每年到本村、本社区每户群众家庭走访不少于两次。重点家访困难户、上访户、致富能人、老党员和老干部，重点了解党和国家的方针政策在基层的落实情况，群众的生产生活困难和问题等。对群众提出的问题，按法律法规和政策规定认真答复，及时解决。村、社区每月召开一次民情分析会，对在走访群众过程中收集到的社情民意进行专题研究，作出工作安排。建立健全基层党组织班子成员和党员结对联系、帮扶群众制度，推行“党群连心卡”，把联系服务工作做细做实。
3、群众意见定期办理反馈制度。村、社区党组织对群众反映的问题和提出的意见建议，在做好详细登记的基础上，根据职责权限，确定群众意见承办、协办单位和责任人，限时办理，并将办理情况或办理结果及时反馈反映人。对群众普遍关心的共性问题和各界关注程度高的意见的办理情况，进行公开、集中反馈。对一些需要通过阶段性工作才能处理的问题，可随时反馈处理的进展情况。对个别群众反映意见的办理情况，进行个别反馈。
七、发展党员工作制度
1、认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，成熟一个发展一个。
2、党支部必须把发展党员工作纳入重要议事日程，经常分析情况，搞好规划，原则上每年发展1—2名新党员，培养3—5名入党积极分子，注意吸收优秀青年、妇女入党。
3、党支部要指定1-2名正式党员为入党积极分子培养联系人，并吸收积极分子听党课，学习党的基本知识，参加党的一些活动，经常分配给他们一定的工作，让他们经受锻炼和考验。
4、对入党积极分子必须经过一年以上的培养、教育后，才能列入发展对象，经支委会讨论同意拟接收为预备党员的积极分子和即将转正的预备党员要进行公示，以接受党员、群众的监督。
5、党支部讨论吸收新党员或预备党员转正时，必须按党章规定程序进行，做到手续齐全，材料完备，严禁弄虚作假或搞突击入党。
八、党费收缴制度
1、每个党员都要自觉地向所在党小组交纳党费，如有特殊情况不能亲自交纳或不能按月交纳时，经支部同意，可以委托其他党员代交、预交或补交。补交时间不得超过六个月。
2、按期、按标准收取和上缴党员交纳的党费，并建立党费帐簿，按月公布党费收缴情况。
3、经常向党员宣传交纳党费的意义，增强党员交纳党费的自觉性。
4、新党员的党费应从批准为预备党员的当月开始交纳。
5、对不按规定交纳党费的党员，支部应及时提出批评、教育，无正当理由连续六个月不交纳党费的一律按自动脱党处理。
九、流动党员管理制度
1、党员外出前必须向党支部报告，说明外出的理由、时间、地址等。党支部对外出党员过组织生活、缴纳党费等情况，要详细记载。
2、临时性、间断性外出，离家较近的党员，应参加统一的组织活动。
3、对外出时间长、地点不够固定的党员，党支部应定期通信联系。外出党员应主动定期向支部汇报思想、工作情况，按时缴纳党费。在返回期间，要主动与支部保持联系，支部要及时组织他们学习，进行教育。
4、对外出地点比较固定，外出时间在6个月以上的党员，一般应转出正式组织关系；外出时间在2-6个月之间的党员，则出具党员证明信，或使用《流动党员活动证》，让他们参加所在单位党组织生活。
5、对3人以上集中外出、地点比较固定的党员，应建立流动党员党小组或党支部，定期过好组织生活。
6、对外来党员，党支部应及时将他们编入党小组，组织他们参加党的组织生活，加强经常性教育和管理。
十、党员干部现代远程教育教学点设备管理制度
1、党员电教（远程教育）设备要用于党员教育，不能挪作它用。
2、电教设备要由专人管理，并建立设备使用档案，设备的名称、型号、机号、启用时间、维修情况均须填写清楚；在管理人员变动时，要办好移交手续。
3、机房的装修要符合防盗、防火、防尘、防潮、防高温和防磁要求，认真落实有关防范措施。
4、设备由专人操作，操作按规定程序进行，杜绝一切因操作不当而造成的事故。
5、外出使用设备，要严格出库手续，返回后应认真清点检查，在较为恶劣的条件下使用设备，工作人员应特别留心设备的运转，设备出现故障，要立即停机，并及时汇报和送有关厂商检修，不得擅自调试机内零件。
6、严禁利用电教设备从事庸俗的活动，杜绝利用设备和器材谋取私利。
7、党员电教设备一般不得外借，特殊需要时，须经有关领导批准，贵重设备要派人随机作业。
8、应定期保养设备，并将维护情况记录在设备档案中，凡不经常使用的设备，至少三个月要通电检查一次，每半年应对所有的设备、器材进行一次认真清查，并写出书面报告，经领导审阅后存档。
十一、远程教育教学点工作人员管理制度
1、努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；认真贯彻执行中央、市委组织部和区远程教育办公室关于开展党员干部现代远程教育工作的方针、政策和任务，在区“电教办”的指导下积极开展党员干部现代远程教育试点工作。
2、宣传先进党组织和优秀共产党员的模范事迹，增强党性观念，提高党在群众中的威信；传播市场经济和科学技术知识，帮助党员增强为人民服务的本领。
3、刻苦钻研业务，熟练掌握相关的电教业务技术，逐步做到一专多能。
4、热爱本职工作，忠于职守，严格遵守党和国家的政策法规，认真执行有关党员电化教育的各项规章制度。
5、了解基层党员的思想，倾听他们的意见，有针对性地做好电教播放、收看工作，做到播前的准备，播后有讨论、记录。
6、根据党员教育的任务和目标，利用电教手段，特别是远程教育手段，配合其它教育形式，以高度的事业心和责任感出色地完成党组织交给的各项任务。
『肆』 村两委的工作制度
1、传达贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，研究落实上级党委、政府所布置任务的具体工作措施。
2、讨论制订本村经济、社会发展、村庄建设的年度和长远规划，以及保证规划实现的工作措施。
3、研究制订《村民自治章程》（草案）、村民奖惩的办法以及村（财）务民主管理和公开等规章制度（草案）。
4、讨论决定村会计、调解、治保等机构组成人员人选。
5、讨论决定低保人选和救灾、救济款物发放对象。
6、研究提出来有关本村重大村务工作初步方案，经村民代表会议讨论通过后，制订具体的实施措施。
7、研究决定村集体大额奖金的开支。
8、其它需要村两委会研究或做出决定、决议的事项。 1、村两委会议，一般每月一次，如工作需要，也可随时召开；村两委会议由村党支部书记召集主持；经村党支部书记委托也可由村委会主任、村党支部副书记召集主持；村两会议，各委员均须按时出席，因特殊情况不能参加，须事先向召集人请假；村两委会议必须有过半数的委员参加方能举行。
2、村会计可列席会议，如工作需要，其它人员也可列席，具体列席人员由召集人确定。
3、村两委会议由村会计负责记录，村会计未列席的，由组织委员记录。会议记录由会议主持人审核签名，存档备查。 1、村两委会议和议题由村两委委员向召集人提出，经村党支部委员会确定后列入会议议题。
2、村两委委员提出的议题，须事先由提出人组织人员研究、协调、论证，提出具体方案供决策时选择参考。
3、村两委会议召开的日期和议题内容，应由召集人提前告之与会人员，一般不临时动议重大问题。属通气性质的问题，可以临时提出，但须简明扼要。
4、村两委会议研究重大问题应坚持民主集中制原则。先由议题提出人作详细说明后，各委员畅所欲言，发表自已的意见，然后采用口头或举手等方式进行表决，赞成人数超过应到会有表决权人数的一半，决议方为有效。
5、村两委成员及其他与会人员要注意保密。凡会议讨论的所有问题不论意见有无分歧，也不论是否形成决议（包括已做出的决定尚未公开前），均不得外传，谁泄露谁负责。
6、村两委会形成的决议会议主持人应及时向因故未参加会议的两委成员传达。
7、村两委会形成的决议，如有必要，可召开有关会议或张榜等形式加以公布，以保证决议的正确实施。 1、村两委成员必须坚决执行两委会集体做出的决定。个人如有不同意见，可以保留，但不得在会后有任何反对的言行。
2、村两委成员按照分工负责的原则，必须认真抓好自已分管的工作，不得推诿、拖拉。如执行中发现新问题须及时提交两委会讨论，不得自行改变。
3、村两委成员应及时将办理结果向会议主持人反馈。会议主持人应抓好决定、决议的督促检查工作，确保决定、决议落到实处。
『伍』 《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，村党支部的主要职责有哪些
村党支部的主要职责是:
1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
4、搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。
5、负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。
6、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。
(5)村党支部规章制度扩展阅读：
乡镇党委的主要职责是：
1、宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党组织及本乡镇党员代表大会（党员大会）的决议。
2、讨论和决定本乡镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重大问题。需由乡镇政权机关或者集体经济组织决定的重要事项，经乡镇党委研究讨论后，由乡镇政权机关或者集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
3、领导乡镇政权机关、群团组织和其他各类组织，加强指导和规范，支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规以及各自章程履行职责。
4、加强乡镇党委自身建设和村党组织建设，以及其他隶属乡镇党委的党组织建设，抓好发展党员工作，加强党员队伍建设。维护和执行党的纪律，监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规。
5、按照干部管理权限，负责对干部的教育、培训、选拔、考核和监督工作。协助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。做好人才服务和引进工作。
6、领导本乡镇的基层治理，加强社会主义民主法治建设和精神文明建设，加强社会治安综合治理，做好生态环保、美丽乡村建设、民生保障、脱贫致富、民族宗教等工作。
『陆』 农村村党支部委员会的主要职责是什么
《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，村党支部的主要职责是：
1、贯彻执政党的路线、方针、政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议和集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民委员会依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
4、搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。
5、负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。
6、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。
(6)村党支部规章制度扩展阅读
（一）农村党组织是党联系农民群众的桥梁和纽带
农村基层党组织是建立在农民群众生产生活的现场，居于农民群众之中，处于社会主义新农村建设的第一线，同农民群众保持着广泛而又密切的联系。因而成为党的领导机关密切联系农民群众的基本纽带。
这种纽带作用的具体表现是：一方面农民群众的意见、要求、困难和愿望，通过农村基层党组织反映到党的领导机关中来；另一方面，党的路线、方针、政策，通过农村基层党组织贯彻到农民中去，变为广大农民群众的自觉行动。
（二）农村党组织是落实党的工作任务的战斗堡垒
党的路线的贯彻执行和党的农村工作任务的完成，都需要党的基层组织发挥战斗堡垒作用。党的战斗力，党的力量，首先表现在300多万个基层党组织的战斗堡垒作用。没有广大基层党组织战斗力的发挥，全党的战斗力就是空的。
农村基层党组织的战斗堡垒作用主要体现在宣传和执行党的路线方针政策，并通过自己的工作使之变成群众的自觉行动；体现在领导农民群众建设繁荣、富裕、民主、文明、和谐的的社会主义新农村；体现在通过党员的先锋模范作用带领农民群众完成各项任务上。
（三）农村党组织是农村基层组织中的领导核心
在我国广大农村，存在着的各种社会组织，如行政组织，自治组织、群团组织、经济组织等，在这许多组织中，农村基层党组织是领导核心。
这种领导核心作用，有利于保证党的路线、方针、政策在农村的贯彻执行，有利于重大问题的科学决策，有利于协调乡镇、乡村各种组织的关系，协调和处理各方面的利益和矛盾，有利于对农村各项工作实行统一领导，保证农村经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
『柒』 农村党支部制度建设的主要内容有哪些
农村党支部建设的每一方面都需要用制度来规范和保障，因此，农村党支部应当从回哪些方面不断健答全和完善各项制度，以保证党支部工作规范化、制度化、程序化，应当在哪些方面改进工作方法，增强党支部工作的科学性和有效性，就成为加强农村党支部建设必须研究和解决的重要课题。根据以往的经验，农村党支部的制度建设主要有以下内容。第一，集体领导与个人分工负责相结合的制度。第二，请示报告制度。第三，“三会一课”制度。第四，民主生活会制度。第五，选举制度。第六，党员民主评议制度。第七，争先创优制度。第八，党员汇报制度。第九，党员联系群众制度。第十，党费收缴制度，等等。可见，党支部制度建设是项庞大的系统工程。
『捌』 村委会 18制度
20年来村委会选举制度的演进，始终不渝地遵循着一个鲜明的价值主题：保障与扩大选民权利，推进选举的民主化。在这一价值理念的导向下，村委会选举制度既对其他可借鉴的制度资源有所继承[10]，又尊重农民群众的首创精神，在实践的基础上不断创新，逐步形成自己的特色，成为目前我国民主程度最高的选举制度。
（一 ） 选择性
选择性是指根据村委会选举制度的安排，选民作为权利的主体，享有比较充分的选择权，从而能够自主地、不受干涉地实现自己的意志。选民的选择权贯穿于选举的全过程，包括选民对选举主持机关的选择权，对初步候选人、正式候选人的选择权、对监票人、唱票人、计票人的选择权，对最后当选者的选择权，对任期内村委会成员的重新选择权等等。比较有特色的制度设计有以下几项：
（一）推选产生选举主持机关。作为选举的具体主持机关，村民选举委员会虽然是临时的，但在选举的组织与实施中扮演着重要角色。其重要性体现在以下几个方面：
1、选举主持机关是选举活动得以进行的前提条件。根据地方选举办法对村民选举委员会职责的规定，从有关法律、法规的宣传、制定选举工作实施方案、确定和培训选举工作人员，到选民登记、组织提名确定候选人，再到确定选举的具体时间地点、组织投票选举、公布选举结果，总结和上报选举工作情况，建立选举工作档案等每一个环节，都离不开选举主持机关。
2、选举主持机关的性质影响选举的性质。选举是由一系列环节组成的统一体，这个统一体的每个环节都离不开选举主持机关的组织与管理，如果选举主持机关是由特定的利益集团所任命或操纵，选举就会偏离选民的意志，成为为特定利益集团服务的工具。
3、选举主持机关的活动影响着公民选举权利的实现。法律所规定的静态的公民选举权利，必须依靠选举主持机关发动起来，才能成为现实。 在有的选举中，选举主持机关是任命的，或由某些人挑选的，不利于保持中立性。在村委会选举中，为使选举主持机关只对选民的意志负责，选举制度对其产生、人数、回避做了如下规定：一选举委员会成员是由村民会议或各村民小组推选产生，防止它被某一组织或利益集团所操纵控制；二是组成人数为单数，一般不超过十一人，便于意见发生分歧时，能根据少数服从多数的原则，通过投票表决做出决定；三是一旦选举委员会成员成为正式候选人，就要退出选举委员会。这是为了避免候选人利用在选举委员会中的地位为个人的当选谋取私利。
在1999年陕西省的村委会选举中，全省的村民选举委员会基本由选民推选产生，县、乡两级政府和村党支部做到不委派、不指定、不授意，受到村民的欢迎。[11]
（二）直接提名初步候选人。提名权同投票权一样是选民选举权利的重要组成部分。如果选民不能控制提名，候选人是内定的，或是由某个组织、单位挑选的，选民的选举权利就是残缺的。按照村委会组织法第十四条规定，候选人由本村有选举权的村民直接提名产生。可以1个选民单独提名（包括自荐），也可以若干个选民联合提名。村民直接提名是唯一合法的提名方式，“协商”、“上级指定”、“组织提名”等都被排除在外。
这条规定实行后，乡镇政府、村党支部在候选人提名的问题上，不再定调子、划框框，而是把提名权彻底放手交给了选民，实现了村民个人自由提名，打破了候选人提名中特定组织的权力垄断，使提名权真正成为每个村民个人的自由权。实行直接提名后，在各地的选举中，普遍出现了参与提名的选民多，被提名的选民多的“二多”现象。在实行选民个人自由提名的吉林省梨树县北老壕村，主任、副主任、委员的应选人数与提名人数之间的比例分别是1:25，1:29，1:19。[12]如此广泛而自由的提名，使候选人有了广泛的群众基础，村民有了更充分的挑选权，增强了村民对选举的信任感和参与感，有助于选举活动顺利进行。
（三）预选确定正式候选人。如何从众多的初步候选人中，按照差额的原则，筛选出适当数量的正式候选人，这在任何选举中都是一个重要问题。在有的选举中，法律规定由选举主持机关组织选民反复酝酿、讨论、协商，按照多数选民的意见确定候选人。但是，“酝酿、讨论、协商”不是一种程序化的方式，容易受人为因素的干扰，在这一过程中，选民的意志往往得不到尊重，选举主持机关则有可能利用这一机会，按自己的意志确定正式候选人，造成事实上的“指选”、“派选”。即使选举主持机关没有违法，有的初步候选人或选民也可能因为不知道自己或自己挑选的候选人为什么没成为正式候选人，从而怀疑筛选过程的公正性。
为解决这一问题，在初步候选人的基础上，按照多数人的意愿，公正、公平地确定正式候选人，各地的村委会选举办法做出了以下类似的规定：如果提名的初步候选人人数多于差额人数，就要组织预选产生正式候选人。预选时，由村民选举委员会设立投票站和秘密写票处，并推选出监票人、计票人，在规定的时限内组织选民进行无记名投票。选民在选票上填写的候选人名额不得超过应选名额。投票结束后，公开唱票和计票，根据得票多少的顺序，确定候选人名单。候选人的名额应当多于应选名额一至若干人。
程序化的预选，使每个初步候选人都处于平等的竞争地位，无论是当选者还是落选者，都觉得公平合理。当选者认为自己赢得光荣，落选者觉得自己输得服气。选民因为自己掌握了确定正式候选人的权利，对预选结果也不再心存疑虑。
（四）罢免权使选民享有重新选择的权利。村民的罢免权是其选民权利的重要组成部分。如果没有罢免权，村民的选举权就是不彻底的、不完整的。罢免权体现了村民对当选人始终保持着重新选择的权利。这种随时撤换的权利，是选民对当选人监督、制约权利的体现，对当选人的行为取向与行为方式产生了强有力的影响。为了保障村民罢免权的顺利实施，各地的选举办法在村委会组织法有关罢免规定的基础上，加强了对罢免的程序保障，如“罢免要求应当以书面形式向村民委员会和所在乡镇人民政府提出，并写明罢免理由。村民委员会应当在接到罢免要求一个月内召开村民会议，进行投票表决。村民委员会拒绝召开村民会议表决罢免要求的，可以由乡镇人民政府召集村民会议，由村民会议进行投票表决。”
在村委会组织法正式实行不到一年的时间里，据不完全统计，全国至少发生了近百起村民自发罢免村委会主任或整个村委会班子的事例。罢免的启动与成功，使村民参与的深度和有效性得到很大提高，保障了选民选择权利的完整性与连贯性。黑龙江省哈尔滨市集乐村村委会主任于1996年由镇里“指选”产生，村民对此很有意见。1998年，该主任利用灾后重建的机会，以权谋私，更加重了村民的不满，开始向上级反映情况，但问题没有得到解决。1998年11月4日，村民从电视中得知《村委会组织法》正式实行后，立即买书学习，随后决定按照法律规定的程序联名提名罢免该主任。1999年3月6日，村里召开了全体村民大会，严格按照程序罢免了该村委会主任。通过上面这个案例，我们可以看出，罢免权对选民至关重要，甚至能够使选民由弱势变得相对强势，在一定程度上改变选民由于不能充分行使自己的选举权造成的无力感。据预测，在今后一段时间内，村民罢免村委会干部的案例数量将会有较大增长。
（二 ） 竞争性
村委会选举制度的竞争性体现为两点，一是差额原则，二是关于竞选的规定。
村委会组织法规定：候选人的名额应当多于应选名额。地方的村委会选举办法将差额的原则具体化，一般是主任、副主任候选人名额比应选名额多1人，委员候选人名额比应选名额多1至2人或3人。这表明，村委会成员的全部职位都实行差额选举。这已经成为村委会选举中普遍遵守的规则。在湖南省1999年的村委会选举中，全省100％的村都实行了差额选举。[13]
在差额的基础上，为了自己当选，村委会选举制度允许候选人之间展开公平、公开的竞争。地方的村委会选举办法一般都规定：在投票日前，选举委员会按照公开、公正、公平的原则，向选民介绍正式候选人，也可以组织候选人进行竞选演说，并回答选民和其他候选人的提问，但内容不得违背国家的法律、法规和政策。竞选的合法化，对于村委会选举有重要意义。有的观察者认为：“村委会选举的一个重大成就是不但公开打出了‘竞选’的旗帜，并且越来越具有竞选的实质内容。”[14]更有人将之称为“整个中国农村选举中最大胆、最重要的突破。”[15]
透过这项规定，可以看出这种竞选与西方国家竞选的不同之外：第一，竞选由选举委员会组织，候选人不得自行开展竞选活动。所以，竞选活动是激烈的，同时也是有计划、有秩序的。第二，竞选是个人之间的竞争，无党派背景。在西方社会的选举中，政党与选举的关系非常紧密，“若无强大的政党为后盾，公民是难以被提名为候选人或当选的，因此，只有政党提出的候选人才会有极大的当选机会，才会有实际意义。”[16]在我国村一级，合法的民主党派没有基层组织，就谈不到提名候选人。根据新的村委会组织法关于村民直接提名的规定，村党支部也没有提名权。所以，候选人之间的竞争是个人道德感召力与才能的竞争，每个人都声明自己的治村方案有利于全体村民。第三，公费竞选。西方的竞选需要花费巨额经费，限制了大多数选民的选举权和被选举权。而在村委会选举中，根据法规规定，村级选举费用包括竞选费用都从集体收益中支出，候选人不必为竞选支付费用，这有利于大多数选民参与。
竞选的一般程序是：在选举日前，由选举委员会组织，各位候选人在全体村民面前，发表治村演说，主要内容有个人简历、竞选条件、任期目标、工作措施以及对村民的承诺，号召大家投自己一票。候选人之间可以互相提问，还要回答选民提出的各种问题，接受选民的检验。为了让选民充分了解候选人，有的村将候选人的竞选演讲录音，在村广播站反复播放。有的村还通过录像，在闭路电视上反复播放，让选民坐在家中就能品头论足，进行比较。也有的组织候选人走家入户宣传自己。
把竞争机制引入选举，打破了以往选举死气沉沉的局面，使选举变得有声有色，候选人和选民都处于主动参与、积极竞争的状态，二者的直接互动又活跃了整个村庄的气氛。竞选为候选人展示自己的能力，争取当选提供了均等的机会，有利于吸引优秀人才参与选举，并使他们脱颖而出；也有利于选民对候选人做出正确判断，在比较中做出理性的选择，使更有民意基础，更有能力的人进入村委会；竞选演说也同时增强了选举工作的透明度，有利于防止“地下”竞选活动，克服家族、派性带来的消极影响。
竞选对选民和候选人的影响是直接而迅速的，可以改变候选人在选民心目中的形象，使选民重新做出选择。例如，吉林省梨树县王家园子村村委会主任候选人有刘、王二人。预选时，刘得了550票，王得了464票。经过竞选演讲，王以懂经济、办实事的形象给选民留下深刻印象。投票后，王以高出刘200多票的751票击败了刘，当选为村主任。在选举结束后的采访中，一位选民表示，“竞选不竞选大不一样。我在预选时投了刘的票，因为他原来就是村党支部副书记，一般来说有工作经验。可后来听了王和刘的竞选演说后，我改变了主意，觉得王讲实话、办实事，比较务实，懂经济、能干。所以，正式选举时我投了他的票。”另外一位青年农民也谈到，“正式选举前，我都投了自己的票，听了竞选演说后，觉得王更好，他提的治村方案、办法，更实际、更可行，给人的印象是一个懂经济、有实干能力的人。所以，最后我投了他的票。我觉得竞选演讲对人有很大影响。”[17]通过这一案例，可以看出竞选为中国最普通的农民搭建了一个自我表现的舞台，使几千年来一直沉默、压抑、被“面子”文化束缚的农民焕发了生机和活力,从而敢于、乐于在竞争中挑选别人与被人挑选，塑造着一种新型的社会人格。
竞选目前又有了新发展。一是出现了报名竞选制。自1998年后，吉林省梨树县制定了《梨树县村委会选举办法》，规定在村委会选举中实行报名竞选。凡愿意参加竞选的选民，可自愿参加竞选演讲，演讲者必须在演讲正式开始三日前向选举领导小组报名、填写登记表、上交一份演讲材料，及对村民的承诺。没按规定报名登记者，视为放弃竞选机会。二是竞选程序日益规范化。河北省迁西县以县政府文件的形式在全国第一个制定了《治村演说规则》，对演说的组织、形式、时间、地点、内容，及村民提问的范围、顺序、方法等作出了具体规定。由于村委会选举制度一向善于吸收实践经验，地方的创新必将为有关法律、法规规范竞选提供基础。
（三 ） 秘密性
所谓秘密性，是指采取不为他人所知投票指向的方式进行选举。也就说，选民投了谁的票，不投谁的票，投的是赞成票，还是反对票，弃权票，只有他本人知道，这可以免除选民产生顾虑，把自己的真实意愿表现出来。为了保证选民选择意愿的秘密性，我国的选举制度基本都规定无记名投票，村委会选举制度也不例外。但是，村委会选举制度与人大代表选举制度或党的选举制度不同的一点，就是规定在选举时，设立秘密写票处，进一步发展和完善了无记名投票原则。 村委会组织法第十四条规定：选举时，设立秘密写票处。这一规定充分体现了无记名投票的原则，保护了选民自由选择的权利。由于村落是个“熟人社会”，人际关系错综复杂，如果公开写票，选民的意愿容易受到干扰，宗族、家族等势力可能借机监督、干涉选民，以求达到自己的目的。这会使选民感到无形的压力，难以真正表达自己的意志。也可能造成选举的混乱。秘密写票处的设立与使用，可以有效地防止家族势力和不同派性势力的干扰，减少选民的担心与顾虑，表达自己的真实意愿。 写票形式的创新，是唯有村委会选举具备的一个特色。选举日当天，无论是在选举大会会场，还是投票站，到处都可以见到村民因地制宜建成的秘密写票处，有的是学校的教室、有的是剧场两边的小化妆间、有的有屏风、纸箱、木板临时搭建。吴毅考察了1999年四川T市肖村村委会选举投票日的秘密划票过程：“选民们最看重的是秘密划票。他们认为，秘密划票能够充分保护选民的自主性。‘想写谁就写谁，不会得罪人’。秘密划票处设在教室外面的露天走道旁。四个教室外，十几张课桌一字排列，桌子上放好了圆珠笔，以供划票使用。为了确保划票的隐密性，每张桌子之间都相隔了一定的距离。此外，各组的监、计票员守在教室门口，每个选民只有在听到工作人员喊自己的名字时，才能走出教室领取选票，然后到课桌前划票。每一次，课桌旁只能有一位选民划票。划票之后，选民再把选票投进票箱。”[18]随着村委会组织法的正式实施，秘密写票处已经成为农民自由行使选举权的制度化保障。在1999年湖南省的村委会选举中，设立秘密写票处的比例已经达到90％以上。
（四 ） 公开性
公开是公正的保障。公开性保证了选民的知情权，有利于选民监督选举。公开性贯穿于村委会选举的全过程：公开选举程序和具体规定，使选民了解什么是合法的选举，清楚自己的权利与义务；公开选民名单，防止选民登记中出现“错登”、“漏登”、“重登”，保证每个选民的选举权利；公开应选名额和候选人条件，引导选民的选择意向；公开候选人名单及其基本情况，防止内定、指派候选人；公开计票、当场公布选举结果，防止“黑箱”操作等等。
这其中比较有村委会选举特色的，是村委会组织法第十四条规定的“选举实行公开计票的方法，选举结果应当当场公布。”与此相反，在其他类型的选举中，计票过程一般不对全体选民公开，选举结果在选举日后公布。
在村委会选举中，实行公开计票，当场公布选举结果对于选民的心理和选举结果的公正有很大影响。对选民而言，在自己的亲自监督下，公开计票、当场公布结果这一程序的合法性使他们对选举的信任感大为增强。在每一个选举会场，公开计票都是吸引选民注意力的高潮事件，他们热烈地关注着计票过程，期待着选举结果，对民主产生了一种精神上的关切。当通过一张张选票的统计，选举结果终于产生时，特别是候选人竞争激烈，当选人票数相同或以微弱多数险胜，选民就会感到自己的一票不是无足轻重的，而是能够影响选举结果的，觉得“如果我改投他人，选举结果就会不同了”，这会使选民更加珍视自己的一票，改变选民的政治无力感，增加政治功效感和自信心。另外，计票与选举结果的公开性、及时性，有助于杜绝因秘密计票产生的营私舞弊、弄虚作假、篡改选举结果等行为。公开计票时，由于整个过程都在村民的高度关注下进行，无论是乡镇政府、选举委员会还是其他人，都不太可能找到机会或有足够的胆量对选举结果施加不正当的影响，从而保证了选举结果的公正性。
公开计票与当场公布选举结果的规定已经普遍实行，得到了村民的积极支持。在1999年广西的村委会选举中，全区87％的村做到了公开唱票、计票、当场公布选举结果。[19]据《人民日报》1999年3月18日报道，广东省化州市林尘镇令村，在1月17日村委会选举投票结束后，检票、唱票、计票用了近3个小时，村民们一直都不离开现场，大家宁可饿着肚子等待选举结果。在有的地方，村民还请来公证人员监督选举过程，最后当众宣布选举结果的真伪。上面这个案例所描述的场景，在笔者自己观察的选举中也普遍存在，这是村民在以自己的实际行动表达对公正、公平选举的渴望与支持。
形成目前这套村委会选举制度，用了近16年时间，可谓来之不易。当然，这套选举制度不是完美无缺的，仍处于发展之中，特别是在制度规定与实际运行之间还存在一定差距。但客观地讲，在我国目前的各种选举制度中，村委会选举制度的民主含量是最高的。它从制度安排的角度，为公民参与提供了必要的渠道与空间，激发了亿万农民的参与热情，避免了形式主义的选举。同时，它的程序公正性得到了各方认同，引导人们在选举中追求程序的合法化，保障了选举的规范与秩序。这套独具特色的选举制度的实施，不仅对村委会选举实践产生积极影响，也是进一步推进政治民主化可资借鉴的宝贵资源。
参考资料：
『玖』 农村支部书记如何用纪律约束权力
一、率先垂范，努力争当村级班子的“主心骨”
一个安定和谐的村，必须有一个团结合作的班子。村党支部书记既是村级班子的“主心骨”，也是社会主义新农村建设的组织者和实施者，在班子中处于主导地位。群众对村党支部的信任程度，在某种意义上，取决于对支部书记的信任。如果村党支部书记能在人民群众中享有很高的威信、良好的形象，那村级班子在老百姓心目中就有号召力、战斗力、凝聚力。作为村党支部书记，要在班子中发挥“主心骨”的作用，必须把握三点： 一是抓好班子。“不怕有个乱摊子，就怕没有好班子。”只有把班子建设好，才能实现党对农村工作的有效领导，才能保证党在农村各项方针政策的贯彻落实，才能加快新农村建设步伐。村党支部书记作为村级班子的“龙头”和班长，在班子成员中履行第一责任人的责任，管好村级班子特别是村支部这个班子，义不容辞。
首先，要当好班长。一是建立一支优秀的队伍。具体做到选好人、用好人、管好人、培养人。在选人上要做到德才兼备，以德为先（具体讲述选人的标准）；在用人上要做到人尽其才，充分调动每个人的积极性。第一，要充分信任，俗话说，用人不疑，疑人不用。信任是一个人的心理需要。当人们得到信任的时候，就得到了自尊心的满足。在这种情况下，就会形成积极的心理效应，就会萌发出自信心和自豪感，充分发挥出主动性和创造性。第二，扬长辟短。在党支部中，每个人都有优点，也有缺点。村党支部书记应善于利用每个人的长处，弥补每个人的短处，真正做到扬长避短。（案例，楚汉之争刘邦的用之道）；在管人上要注重教育，多开展展批评与自我批评；在培养人上要注重培养优秀青年入党和进入积极分子的队伍中，使村级班子队伍后继有人（简单介绍目前全县村级班子后继乏人）。二是制定好发展目标。村党支部书记必须根据上级的有关要求，结合本村的工作实际，制定出中长期发展的具体目标，并按照目标的要求一以贯之的抓下去。（哈佛大学调查案例）
其次，要带好队伍。一是团结队伍，作为村党支部书记，一定要带头维护好班子的团结，大事讲原则，小事讲风格，有事共同商量，做到遇到问题不后退，遇到矛盾不推诿。二是以诚相待，要真诚待人、坦诚相见，与人相处时刻讲求一个诚字。要用真诚凝聚人，用感情打动人，用纪律约束人。三是充分发扬民主，要坚持好党的民主集中制原则，坚决反对“家长制”、“一言堂”的做法。要注重集体领导，善于搞好协调，充分调动每位党员的积极性，促进领导班子的团结，发挥党支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用。在研究决定全村的经济发展等重大问题时，支部书记要同村两委成员认真分析问题，抓住机遇，抓住关键，果断决策,为形成正确的决定提供保证（案例：在出工中党员发挥的作用）。
再次，要学会管理。一是管好财务，要严格按照“村财乡理”的原则和“三资代理”的要求管理好本村的财务，做到账目清楚，公开透明。二是环境。做到村容整洁，环境清新。说白了，村象村样，屯象样，户象户样。（案例：村容面貌发生的变化，好的方面，差的方面）
二是做好表率。作为班长，村党支部书记要想在前面，做在前面，带头干好工作，模范遵守制度，成为“标杆”。一要做甘于奉献的表率。农村工作条件艰苦、工作艰辛，村支部书记面对的矛盾也最多、最突出，哪里有麻烦就要去解决，躲不得、让不得，还经常吃苦、受气、被误解。而待遇呢，又很低。但是，既然我们赢得了广大党员、群众的信任和支持，被推上了村支部书记的位置，就必须忍得气、耐得烦，把党和群众的利益放在首位，无私奉献，不辜负老百姓对自己的期盼。二要做遵纪守法的表率。村党支部书记遵纪守法的情况如何，不仅关系着自身的行为，还会影响到周围的同志。因此，要严格要求自己，率先垂范，学法、懂法，做遵纪守法的表率，让群众有所比照。要严格遵守法律法规，依法办事，同时结合本村的实际工作建立健全相应的规章制度，切实管好本村的集体行为，不能只顾“小家”利益而损害“大家”利益。必须坚持原则，不论什么事，涉及违反党纪国法的，不能办；不论什么人，涉及违反党纪国法的，不能让；不论什么情，涉及违反党纪国法的，不能领。
三是彰显魅力。要坚持走群众路线，相信群众、依靠群众，切实为群众服务，扎扎实实为群众办实事、办好事；要坚持勤政廉洁、克己奉公、依法办事；要善于做群众思想工作和协调工作，关心群众生活，以感情凝聚人心。在村党支部书记这个位置上，乡里乡亲很看重你的人品，往往人品就决定你的威信。所以我们要不断修炼自己的身心，加强自己的党性修养，对自己要严格，对同志要宽容。工作中,其他班子成员难免会出现这样那样的问题和失误,支部书记不能上推下卸,要勇于承担责任，做一个公道正派，有能力、有作为，能为老百姓造福、能为本村经济的发展做出贡献的村官，在全心全意为人民服务中彰显当代村干部的人格魅力。（讲沈浩的人格魅力）。
二、敢闯敢干，努力争当群众发家致富的“领头雁”
发展农村经济，实现新农村建设目标和全面建设小康社会，是农村工作的主要任务，是解决农村所有问题的关键。抓住了这个中心，就抓住了农村工作的“牛鼻子”。经济搞上去了，群众富裕了，基础设施建设、社会事业和公益事业的发展就有了保证，其他问题也就迎刃而解。所以，村党支部书记要有“村里不发展我难安，群众不富我无光”的责任感，大力发展村级经济，不断壮大经济实力，带领群众脱贫致富。这样，村党支部才能坚强有力，支部书记说话才能管用。
一是带头致富。“自己不致富、不配当支书”。不能扫一屋焉能扫天下。如果村支部书记们自己的日子都过不好，是谈不上带领群众致富的，因此，我们要做“老板型”、“经理型”村支书，要接受和运用现代经济、管理、科技等方面的知识，懂经济、会管理、善经营。首先，要有信息，把握市场，坚持以市场为导向的原则，根据市场的需求和当地的生产条件决定发展方向。其次，要懂科技，通过应用现代科学技术降低成本，提高产品数量和质量。“致富要想快，全靠科技带”，村支部书记要带头学科技、用科技，带头做科技致富的典型，成为熟悉农村致富实用技术的“通才”。第三，要走规模化、产业化发展的道路。只有这样，才能真正实现“人无我有、人有我多”的生产形势，从产前、产中、产后各阶段实现产品增值。（案例：讲几个村支书的致富情况）
二是带领致富。“不能带领富，不是好支书”。农民群众最大的愿望是脱贫致富，村支部书记要把发展经济、带领群众奔小康和建设社会主义新农村作为自己的首要职责。