南繁法律法规

① 保障我国粮食安全,主要从哪三个方面下功夫

一个是＂两藏＂，就是要实施藏粮于地战略，要确保守住18亿亩耕地红线，在这个基础上建设高标准农田，今年要新增8000万亩以上，同时推进种业创新和技术集成，使粮食生产有科技支撑。

第二是"两区"，要在全国划好和建好粮食生产功能和重要农产品生产的保护区。根据匡算，“两区”建好以后，可以基本保障中国小麦和水稻两大口粮的安全。

三是＂两个积极性＂。就是要保护好农民种粮的积极性和地方政府抓粮的积极性，要在政策上让农民种粮有账算，让主产区政府抓粮不吃亏。有中央的重视和地方的支持，有广大农民和科技工作者的努力，中国粮食安全会有保障的。

(1)南繁法律法规扩展阅读

概述中国

作为粮食生产大国和人口大国，中国的粮食安全也笼罩在这场危机的阴影之下。一项初步研究发现，到2050年，气温上升、农业用水减少和耕地减少将使中国的粮食总产量比2005年减少14％至23％。研究还表明，如果夜间气温上升1℃，水稻产量可能会减少10％。

此外，在气候变化的影响下，气温上升将加剧中国北方缺水问题，特别是北方干旱、半干旱地区。干旱会减缓甚至停止作物的生长，导致作物歉收或损失。

同时，气温的升高对害虫的繁殖、越冬和迁徙飞行习性产生了显著影响，加剧了害虫和杂草的流行。

② 赤峰市农牧业局的直属单位

赤峰市农牧业产业化办公室
副处级行政机构
贯彻执行国家、自治区和赤峰市有关推进农牧业产业化的政策、法规，研究拟定赤峰市发展农牧业产业化的政策措施，编制农牧业产业化发展规划、年度计划；对农牧业产业化龙头企业进行宏观指导；组织农牧业产业化龙头企业开展招商引资和对外经济技术合作；贯彻执行国家和自治区有关发展乡镇企业的政策、法规，指导全市乡镇企业工作。
畜牧业现代化服务中心
贯彻落实国家、自治区和市政府有关畜牧业方面引进资金项目及回收贷款工作的方针、政策、法规等。负责我市项目区国际农发贷款与配套资金的回收与管理工作，向市政府及农业部、自治区畜牧业厅负责并报告工作。负责项目区农发贷款回收审计和配套资金回收再使用的监督工作。承担市政府项目区和各级政府每年两次偿还贷款、催贷及后续建设项目的立项、实施与管理工作。负责指导阿、右、克、翁旗项目办做好项目的巩固、提高及后期监测管理建设工作。负责我市北方草原项目区畜牧业新上项目的引进、申报、管理，畜牧业生产、技术指导、咨询、培训及接待专家工作。负责红山区澳大利亚政府贷款回收及草产品开发项目的管理工作。负责赤峰市草畜产品开发技术服务站的管理及业务指导工作。
赤峰市农业科学研究所
处级全额公益性科研事业单位
针对全市农业生产中存在的关键性科学技术问题开展应用基础、应用技术和技术开发研究；承担国家、农业部、自治区和赤峰市下达的农业科研项目，进行科技攻关、配套技术组装，为推广应用提供技术支撑；负责农业信息、科技管理等软科学研究；加强农业科研单位的横向联合；对自治区、赤峰市确定的重点科研项目进行协调和指导；开展科研成果的开发应用工作。
赤峰市畜牧兽医科学研究所
处级全额公益性科研事业单位
编制本所畜牧科研开发的中长期规划和年度计划；根据畜牧业生产中的技术问题，开展畜牧兽医等学科的研究和开发，为全市畜牧业生产服务；承担国家、自治区和赤峰市下达的科研项目。
赤峰市农牧业机械化研究推广中心
科级全额公益性事业单位
贯彻执行有关农机技术推广工作的方针、政策、法律和法规，按照《农业技术推广法》、《农机化促进法》的要求，依法开展工作；承担自治区和赤峰市下达的农机化技术试验、示范、引进、推广项目，新技术和新机具推广工作；负责全市农牧机发展规划、推广项目的编制和实施，为政府决策提供依据；负责新技术、新机具的宣传、培训；开展技术、信息、咨询服务，加强横向联合与技术交流；负责全市农机推广项目的推荐立项、技术指导、监督管理及验收评审；承担自治区委托的农机行业职业技能鉴定工作；指导旗县区农机推广工作。
赤峰市农业技术服务中心
科级全额公益性事业单位，同时挂赤峰市植保植检站、赤峰市土壤肥料工作站、赤峰市农牧业科技教育工作站、赤峰市农产品质量检测中心牌子。
负责全市农作物病虫草鼠害的预测预报及防治；负责制定并实施植保植检技术、农药、药械的试验、示范与推广；负责全市植物检疫工作；负责农药监督管理工作。贯彻实行农业法和农业技术推广法；负责制定并组织实施重大农业技术推广项目；负责重点农业新技术、新成果、新品种的引进、试验、示范、培训、推广；负责全市农牧民科技培训；负责全市农业技术服务体系的建设与管理；承担农业行业技术工人等级培训鉴定工作；承担农牧业专业技术人员继续教育工作。贯彻上级有关土壤、肥料方面的政策、法规；负责新肥料的引进、试验、示范和推广工作；负责全市土壤资源和宜农荒地资源调查、评价、利用、规划；负责全市中低产田改良计划的制定及试验、示范和推广；负责耕地土壤肥力动态、监测等工作。
赤峰市农牧业机械监理所
科级全额事业单位
贯彻落实国家有关农业机械安全生产、安全管理的方针、政策、法律、法规、规章；负责拖拉机、联合收割机等农业机械的牌证管理、技术检验、安全检查；负责拖拉机、联合收割机等农业机械驾驶操作人员的考核和审验；纠正农业机械违章；处理农业机械事故；开展农机安全生产宣传教育；对旗县区农机监理所(站)进行业务指导，人员培训。
赤峰市种子管理站
科级全额事业单位
负责全市种子市场的监督检查工作；负责全市种子质量管理和技术监督工作；农作物品种管理，对农作物新品种引进、区域试验、生产试验、审定进行管理；审批和签发以及管理《种子生产许可证》、《种子经营许可证》、《种子调运许可证》等证件；依法规范种子市场和依法查处违法生产、经营农作物种子的案件；管理全市农作物种子南繁、国家救灾备荒种子储备等工作；承担全市种子行业财务管理、财务报表和统计报表的汇总上报等；负责全市种子产业发展的规划和指导。
赤峰市农牧业经营管理站
科级全额事业单位，同时挂赤峰市农村集体经济审计办公室的牌子。
负责农牧民负担预算、决算使用的监管；负责农牧民负担执法检查、信访接待、案件查处；负责全市农村牧区财务及集体资产的审计和集体资产所有以的界定；负责农村牧区财务违纪案件和集体资产产权纠纷案件的查处；负责农村牧区财务会计管理；负责农村牧区财务公开制度实施及检查；负责土地、草牧场以及其它农牧业承包合同签订的指导、鉴证、确认无效合同，以及合同纠纷的调解和仲裁；负责全市农村牧区土地及草牧场承包合同的档案管理；负责全市农村牧区土地及草牧场流转的管理；负责农村牧区经济统计工作；负责全市农牧民专业合作组织管理和农牧民经纪人队伍建设；负责农牧业经营管理政策宣传等工作。
赤峰市农业资源区划办公室
科级全额公益性事业单位，同时挂赤峰市农业信息中心牌子。
负责全市农牧业资源区划管理的日常工作；开展农牧业资源调查、统计和监测业务；组织编制农牧业资源区划及农牧业资源开发、利用和保护规划；组织对农牧业资源开发利用项目进行可持续利用影响评价；开展农牧业资源持续高效利用和农业农村牧区可持续发展实验示范；为政府宏观决策与管理提供农牧业信息服务；为全市农牧业系统提供网络信息服务；为全市农牧业生产经营单位、农牧业企业、农牧民提供农牧业信息服务。
赤峰市农业环保能源站
科级全额公益性事业单位，同时挂赤峰市农畜产品质量安全管理中心牌子。
贯彻执行国家、自治区和赤峰市有关农业环境保护、农业能源方面的政策、法规和标准，并开展执法监察工作；负责实施生态富民工程和大中型沼气工程项目建设的申报、审核、上报、检查、指导、验收和监督管理；负责生态农业建设的管理和试验示范工作；负责农村能源开发、管理试点工作；负责全市农业环境监测网点的指导，开展农业环境监测、化验、评估；参与全市范围内农业区域污染事故、资源破坏的调查处理工作；负责全市绿色食品标志的审查报批与管理；负责全市无公害农畜产品、有机食品的产品认证，并对获证产品的生产过程进行全程跟踪检查与质量监控；开展与认证相关的技术咨询、培训、指导、宣传等工作。
赤峰市农业多种经营管理站
科级全额公益性事业单位
根据市场经济发展的需要，为全市农业多种经营生产制定发展规划、实施方案，提供生产管理和技术服务；开展多种经营产供销调研、为政府宏观决策及制定相关政策提供科学依据；承担国家、自治区、赤峰市有关重大科技项目的攻关；负责多种经济作物（果树、蔬菜、甜菜、甜瓜、食用菌、花卉、药材等）的新品种、新技术、新材料的试验示范、引进推广；负责经济作物标准化栽培技术、无公害生产技术的推广；负责设施农业建设规划设计和技术引进示范推广；负责果品贮藏加工技术指导；负责名、优、特农产品的开发；负责多种经营的信息服务、技术咨询和技术培训。
赤峰市国营农牧场综合服务站
科级全额公益性事业单位
认真贯彻执行国家、内蒙古自治区政府农垦主管部门、市委、市政府及市农牧业局有关农垦的方针、政策和法规；负责农垦内部企业之间的协调工作及对外协调工作；负责农垦建设，生产项目的评估、论证、指导和农垦企业的经营管理工作；负责协调农垦系统产业化建设；指导农垦系统的商品基地建设、农业综合开发建设；负责指导农垦系统农、牧、林、水、农机等涉农学科的科技进步和技术推广工作；为全市农牧场生产提供科技指导、技术咨询，开展实验示范和科技推广；对全市农牧场的科技人员进行业务培训；建立和维护农垦系统微机网络系统，保障信息畅通。
赤峰市动物防疫站
全额拨款科级事业单位
配合农牧业行政部门贯彻执行党和国家有关发展畜牧兽医事业的方针、政策、法律、法规；组织和指导各级动防工作机构完成畜禽保健、防疫、检疫和普通病的诊治；负责畜禽疑难病和新发病的诊断和防治；负责主要疫情的监测和扑灭；开展人畜共患病的防治，维护社会公共卫生；负责司法和兽医卫生监理部门委托的兽医技术鉴定工作。
赤峰市草原工作站
科级全额拨款事业单，同时挂赤峰市牧草种籽工作站的牌子。
配合农牧业行政管理部门贯彻执行党和国家有关草原方面的法律、法规和方针政策；编制全市草原建设与技术推广计划，组织全市草地管理、保护、建设及合理利用方面技术推广和技术指导工作；负责全市人工草地与半人工草地和饲草料加工的推广工作；负责草原适用增产技术的推广与应用工作；负责草原鼠、虫、病害与毒草的预测预报及防治技术工作；负责全市人工及野生牧草种子生产的技术指导，生产种子及建设用牧草种子的监督、检验，种子田的设计，田间管理；负责草原技术的咨询服务，信息交流；受赤峰市农牧业局委托在全市范围内承担牧草种子生产、经营许可；承担全市草原保护、建设、规划、利用工作。
赤峰市家畜改良站
科级全额拨款公益性事业单位，同时挂赤峰市家畜冷冻精液站和赤峰市种畜禽监测管理站牌子。
制定并组织实施全市畜禽改良、育种及区域发展规划；负责禽畜品种的选育、改良和新品种引进；依法对种畜禽的生产、经营、使用实行规范化管理；负责种畜禽质量监督检验；对种畜禽进行普查、鉴定、建档立卡；依法打击种畜禽生产、经营、使用中的违法行为；负责优良畜禽的调入、调出、调剂和管理；配合农牧业主管部门完成全市家畜改良、家畜配种任务；负责优良纯种种公牛的饲养管理、种源开发利用；负责种公牛精液的采集、检验、冻精颗粒的制作、贮存、发放和保证全市家畜改良配种的冻精使用和供应；负责液氮的生产、贮存，保证全市家畜改良配种所需液氮的供应；负责与种公牛饲养想配套的饲料生产、加工、调制和贮存保障。
赤峰市动物防疫监督检验所
科级全额拨款事业单位
贯彻落实国家有关畜牧业发展的法律、法规、规章；负责动物防疫的证、章、标志的监制、核发、管理；负责动物疫情监测、工程审验，检疫检查；负责从业管理的操作规范和规程的制定；依法处理、处罚动物防疫违法案件。
赤峰市草原资源监测管理站
科级全额拨款事业单位
宣传贯彻和监督检查草原法律、法规和政策的实施；对违反草原法律、法规的行为进行查处；负责对全市草原监督管理工作的指导、协调和监督，对全市草原监督管理系统的人员培训、考核；负责全市草原资源与生态的动态监测和草畜平衡的具体管理工作；负责草原权属的审核、登记、管理的相关工作及其争议的调解、调剂工作；对征收或征用草原和草原建设项目等进行现场勘验、监督检查，处理临时占用草原的有关事宜；负责草原野生植物资源的保护、合理开发利用和草原自然保护区的管理工作；负责草原防火的具体工作。
赤峰市兽药监察所
科级全额拨款事业单位
贯彻落实国家兽药管理的方针、政策；负责内蒙东部盟市的兽药质量监督、检验、技术仲裁，并根据每年上级部门制定的指令性检验任务，定期对兽药产品进行抽检，严把兽药质量关；调查了解本辖区内兽药生产、经营使用情况；指导辖区内兽药生产、经营企业质检机构的业务技术工作并协助解决技术上的疑难问题；开展有关兽药质量、兽药标准、兽药检验新技术、新方法的研究工作及兽药残留的分析和方法研究；参与兽药厂的考核验收工作，进行技术把关；协助农牧业局搞好兽药市场管理工作。
赤峰市饲料质量监督检验站
科级全额拨款事业单位
宣传、贯彻、执行《饲料和饲料添加剂管理条例》及有关质量法、计量法、标准化法；负责对全市饲料、饲料添加剂和添加剂预混合饲料审查登记证和生产许可证，动物性饲料生产安全卫生合格证，饲料产品批准文号进行初审和技术审核；承担所辖区域的饲料产品监督抽查和监督检验和技术仲裁；调查、了解本辖区内饲料生产、经营、使用情况，并指导饲料生产、经营企业制件机构的业务技术工作并协助解决技术上的疑难问题；开展有关饲料质量、饲料标准、饲料检验新技术、新方法的研究工作及饲料违禁药品的分析和方法研究，开展无公害饲料产品的检验和各类委托检验。
赤峰铁路动物防疫监督检验站
科级全额事业单位
完成赤峰市农牧业局和自治区铁路动物防疫监督检验站下达的各项任务，负责辖区铁路运输的动物检疫和执法工作；负责铁路建筑工程在动物防疫要求方面的审批和验收；执行监督任务时依据有关法律法规按程序进行处理；负责铁路运输车辆兽医卫生管理，实行监装、监卸、补检、重检和消毒工作；负责铁路运输卫生指导、动物防疫科技宣传和技术推广工作；纠正和制止违反动物防疫法律、法规和规章的行为，依法决定行政处罚，鉴定和裁决运输环节中发生的兽医卫生技术争议。

③ 《种子工程建设规划(2006-2010年)》

第一章总论

“科技兴农，种子先行”，良种是农业的核心竞争力。贯彻落实科学发展观，构建支持保障有力的种业体系，对建设优质、高产、高效、生态、安全的现代农业至关重要。按照中央1号文件要求，结合我省实际，加强适应市场农业发展需要的物质基础建设，加快建设符合现代种业发展需要的支撑和保障体系，是农业行政主管部门加强种子产业、市场宏观调控管理的有效载体和提升我省种业发展水平的内在要求。
农作物种子工程重点是加强和完善主要农作物种质资源保护、稻、麦、棉、油等农作物良种繁育区,农作物品种综合区试站,农作物新品种展示中心，救灾备荒种子储备库等5大项目建设。规划突出强化农业行政主管部门发挥调控、服务作用的领域和内容，重点加强各农区种植业优势产业优质种源保障体系建设，优先支持种子产业公益性服务能力建设。规划坚持新建与改建并重，更新与提高并进，实现资源优化配置，发挥政府投入的最大效益。
通过规划的实施，农作物良种生产供应能力、新品种创新与应用、救灾备荒能力明显提高，种业社会化服务与管理能力进一步强化，为现代农业发展提供强有力的支持和保障。

第二章现状分析

一、基础现状
“九五”以来，全省投资建设30个省级扩繁基地（原良种场），现有1个国家级原良种场，4个国家级区域试验站，1个省级种子质量检测中心，4个市级检测分中心，2个国家级救灾备荒（低温）种子储备库，拥有各种作物品种资源约5.6万份。通过种子工程的实施，种子产业的基础设施和配套装备得到加强，作物新品种选育审定速度明显加快，优质良种扩繁能力明显提升。
全省主要农作物种子年生产量约3亿公斤，其中每年育成并通过审定常规水稻新品种10个以上，生产种子1亿公斤左右，基本满足全省作物大面积生产用种。常年开展水稻、小麦、大麦、玉米、棉花、大豆、油菜、甘薯、西瓜、辣椒等作物的区域试验和生产试验60多组，参试新品种500个左右，试验点400多个；承担国家水稻、小麦、棉花、玉米、油菜等农作物新品种展示示范任务20多项，组织省级农作物新品种展示示范，每年展示作物品种数在80个左右；近几年海南南繁基地，每年加代、扩繁主要农作物小材料54000余份，鉴定杂交种子纯度样品5000余份。
全省良种覆盖率年平均达到85%以上，良种在农业增产中的份额达40%以上，良种选育、扩繁与应用为我省农业结构调整和优势农产品产业发展提供了有力支持和保障。
二、存在的问题
我省是全国种子生产大省、用种大省和销售大省，良种的推广应用为农业增效、农民增收发挥了重要作用，取得了显著成效。但也应看到，我省种业公益性服务能力与发展现代农业要求相比，还存在着建设滞后、功能不强、效率不高等突出问题。具体表现在四个方面。
1、品种区域试验体系基础薄弱。随着农业推广、科研体系的改革，绝大部分县级农科所改为农业试验站或撤销，原良种场也纷纷改制，许多试验改由育种单位承担，这样一方面加重了育种单位的负担，另一方面也形成了谁的品种谁试验，影响试验结果的公正性，现有的非育种承试单位试验田标准较低，配套设施和设备缺乏或陈旧，直接影响新品种试验的正常进行。
2、作物新品种展示示范基地建设有待加强。新品种展示示范工作是品种管理的一项重要内容，是品种区试审定工作的延续。但是由于多数展示示范承担单位分散而且不固定，缺乏资金投入，基础设施得不到改善，致使展示示范工作代表性不强，辐射面不广，对新品种的考察观摩等宣传活动难以有效开展，新品种展示示范对优良新品种推广的促进作用难以得到最大程度地发挥。当前迫切需要选择一批相对固定、代表性强、基础条件较好的展示示范基地，加大建设资金投入，促进新品种展示示范工作的深入开展。
3、良种繁育水平和扩繁能力急待提高。种子生产基地规模小而分散，不能发挥规模优势，不利于主导品种的形成，阻碍了优势品种推广步伐，直接影响我省优势农产品产业化发展速度。南繁南鉴基地没有固定生产用地，农田基础设施和生产试验条件严重滞后，已远远不能满足当前日益繁重的南繁南鉴工作任务的需要。
4、防灾救灾应急能力较差。我省农业生产常年受灾面积4000万亩左右，成灾面积2000万亩左右，由于受灾需改补种的农田约为250万亩，需救灾种源1000万公斤左右。目前我省省级救灾备荒种子储备量只有100万公斤，仅是正常年份救灾用种需求量的10%，救灾备荒应急能力明显不足，遇到大灾年份，矛盾尤为突出。
三、农作物种子工程建设的必要性
良种在农业生产发展中起着基础性和先导性作用。加快建设我省种植业良种体系，是科技兴农、农业结构调整、农产品质量建设和提高农业综合生产能力的需要。农业进入新阶段，种子对农业发展仍然起着至关重要的作用，必须把种子产业放在优先位置，加快发展。
1、现代农业发展的需要。良种是推动农业发展最活跃的生产要素，是农业最重要的科技载体，通过推广新品种、新技术，生产的农产品不仅能实现优质、高产、高效益，而且可提高市场竞争力和占有率。加快建设现代农业一靠科技、二靠良种，抓住了这两项核心要素，才能有效降低成本、改进品质、提高产量，增强农产品市场竞争力。
2、提高农业综合生产能力的需要。粮食安全是事关国计民生的大事，稳定提高粮食生产能力是农业部门义不容辞的责任。要保护和提高粮食综合生产能力，必须依靠科技进步，提高单产，增加总产。随着经济的发展，耕地减少和粮食需求刚性增长的趋势不会改变，肥料、农药的利用也受到农产品质量和环境要求的约束。在这一形势下，要确保我省粮食安全，依靠科技，提高单产、增加总产，突破口就是良种。
3、农业部门履行公益性服务的需要。种质资源保护、作物品种区试和新品种展示、种子质量监督管理、农作物良种繁育、救灾备荒种子储备是农业行政主管部门的重要职能。目前，我省种业行政服务体系功能与能力还不适应现代种业发展的需要。通过种子工程建设，整合资源，完善和充实现有公益性服务体系，可以为种业发展创造良好的环境，为农业增效、农民增收提供有力的支撑和保障。

第三章建设目标和原则

一、指导思想
以现代农业的理念推进良种体系的建设，始终围绕农业结构调整和农民增收的总体目标，根据江苏实际和种业发展特点，重点建设种质资源保护、作物品种区试和新品种展示、种子质量监督管理、农作物良种繁育、救灾备荒种子储备等五大基础设施项目，改建和扩建原有的基础设施条件，增强良种生产和供应能力，满足省内外市场需求，为把我省种业做大做强和确保农业用种安全打下坚实的基础。
二、建设原则
1、全面规划、重点实施的原则。根据全省六大生态农区，统筹落实良种体系建设项目布局，按照填平补齐、缺什么建什么的要求,落实建设重点、建设内容和建设地点，不铺新摊子。
2、分步实施、注重实效的原则。根据项目建设的实际需要和可能，确定分期投资规模，有重点的分步实施建设，保证各项目尽快投入使用。
3、优中选优、功能全面的原则。项目坚持优中选优、招标确定，选择基础条件好、技术水平高、创新能力强、管理机制新的种子科研、生产及原良种场等单位作为建设单位,保证项目建成后，达到功能全面、服务面广、组织管理有力、辐射带动力大。
4、政府主导、地方配套的原则。树立培育壮大市场主体的理念，在遵循市场机制的前提下，项目建设资金以政府投入为主，地方配套为辅，形成良性投入机制。
三、建设目标
立足保护和提高粮食综合生产能力的长远目标，兼顾尽快提高粮食产量的当前需求，依靠科技进步实现单产、总产同步提高，丰富产品多样化。按照整体规划、夯实基础、突出重点、分步实施的思路，重点提高、完善现有基础条件，提升主要农作物新品种研发和品种更新能力，形成由“新品种选育－技术创新－扩繁－监督检测－技术综合配套”等环节组成的良种繁育、展示、示范、推广体系。
到2010年，基本建成支撑保障我省种业发展的种植业良种体系。具体目标是:
——稻、麦、棉、油等农作物良种繁育区（省南繁中心）建设。在种质资源创新、开发的基础上，分作物建立区域性的原原种（原种）繁殖区，形成由“新品种选育－三圃田－南繁加代鉴定－扩繁技术创新配套”等环节组成的原原种（原种）繁育区，生产的原原种（原种）可满足全省原良种扩繁需要。
——农作物种质资源保护库建设。通过建设现代化水平的种质资源保护库、DNA保存库和种质资源繁育区、引种隔离区，引进开发和创新利用一批新的种质资源，在农作物优质、专用、多抗品种选育，转基因技术应用，特色农作物品种选育等方面取得新突破。
——主要农作物品种综合区域试验站建设。按照“统一规划、区域布局、科学试验、综合评价”的要求，在全省六大农区选建14个品种综合区试站，形成区域布局合理，能承担国家和省级下达的稻麦棉油和蔬菜八大作物区域试验任务。
——农作物新品种展示中心建设。在依法审定（认定）的基础上，通过新品种展示、示范，按照县级“一主两辅”、乡级“一乡（镇）一品”的目标进行区域性的新品种推介发布，因地制宜推广一批优质、高产、高（多）抗新品种。
——救灾备荒种子储备库建设。针对我省农业生产常年受灾、自然灾害影响大，以及受灾后需要改补种的实际情况，加大投入力度，分区域改扩建现有救灾备荒种子储备库，增加每年的种子储备数量，基本满足我省农业在灾害发生后的改补种需要，减轻灾害损失。

第四章建设布局与主要内容

一、建设布局
围绕良种体系总体规划，重点建设好五大项目：
（一）稻、麦、棉、油等农作物良种繁育区建设项目。略
（二）主要农作物种质资源保护建设项目。略
（三）主要农作物品种综合区域试验站建设项目。略
（四）新品种展示中心建设项目。略
（五）救灾备荒种子储备库建设项目。略
二、建设内容
（一）稻、麦、棉、油等农作物良种繁育区建设项目
1、省南繁中心建设项目
在省南繁中心原南繁基地基础上长期租用并建设高标准南繁南鉴用地200亩，其中新品种选育和亲本材料繁殖加代田80亩，杂交种纯度鉴定田80亩，原原(原)种繁殖田40亩。同时分别对三亚市荔枝沟和陵水县基地2个辅助点的部分设施进行维护修缮，主要建设内容：
田间工程：农田土壤培肥改良，建田间机耕道路1200米、水泥田埂5000米、支渠2000米、钢丝防护网4000米、灌溉站1座、过路涵洞1座及电力配套设施。
土建工程：建800m2科研办公楼1幢、网室200m2、挂藏室200m2、农机具及种子仓库200m2、水泥晒场2000m2及庭院绿化等。
农业机械：购置拖拉机2台、风筛清选机1台、联合收割机1台、手扶插秧机2台、农用运输车和客货两用车各1辆。
仪器设备：购置体视显微镜3台、0.01g、0.001g电子天平各2台，电动数粒仪1台、电热鼓风干燥箱1台、分样器1台、智能种子发芽箱1台、电动筛选器1台，及其它检验辅助设备。
其他：电话、传真、电脑及外设各2台套。
项目建成后，可满足全省育种、科研单位50000份以上主要农作物小材料加代、扩繁，以及5000份以上种子纯度样品鉴定的需要，具有扩繁一定数量水稻、玉米、棉花等农作物亲本种子的能力。
2、原原（原）种繁育区建设项目
每个原原（原）种繁育区建设原原种繁殖田100亩，原种繁殖田400亩。
土建工程：建设检验室、挂藏室、考种室、低温与常温种子仓库、加工车间各1间，建筑面积300m2、网室200m2、水泥晒场2000m2等。
田间工程：建设高标准三圃田、平整田间道路、修建排灌系统（井、渠、泵等）、围栏等田间基础设施建设。
仪器设备：购置烘干机1台、种子清选机2台、自动定量包装机1台、联合收割机1台、插秧机2台、拖拉机和农用运输车各1辆，配齐智能种子发芽室1套、水分测定仪1台、电子天平2台等检验仪器设备。
项目建成后，每个繁育区可繁殖原原种2.5万公斤，原种20万公斤，进一步扩繁后可满足20万亩主要农作物良种繁殖田扩繁需要。
（二）农作物种质资源保护库建设项目
1、农作物种质资源(基因)库建设项目
建设农作物种质资源(基因)库，库体面积平方米，其中中长期保存超低温库面积100平方米，短期保存低温库面积250平方米，附属设施工作间100平方米，水泥场地200平方米，主要建设内容为：
土建工程：主要包括低温库350m2、操作间、办公室、值勤人员生活用房100m2、水泥场200m2、围墙、供水和排水系统、配电房及双支电路等配套设施。
仪器设备：冷冻仪器设备、降湿设备和现代化控制管理设备。
日常办公设备：电脑4台，电话5台，传真机1台。
项目建成后，具备保存各类农作物品种资源10万份的能力。
2、种质资源繁殖区建设项目
每个种质资源繁殖保护区改造农田100亩，建设仓库及操作间200平方米。主要建设内容为：
田间工程：包括平整农田100亩，建设隔离设施、水泥路渠、喷灌网室等。
土建工程：建设鉴定挂藏室、种子贮藏库、办公生活用房、农机具仓库、泵房共200m2、水泥晒场1000m2。
农业机械设备：购置旋耕机1台、播种机1台、收割机1台，插秧机1台、小区脱粒机1台、中型水泵1台，农用运输车1辆。
仪器设备：包括电脑及外设1套、鉴定考种设备、传真机、称量设备、数码摄相机等各1台。
其它工具：包括与试验有关的普通农用工具、晒储工具、计算器、办公设备等。
项目建成后，每一隔离繁殖保护区可年繁殖更新资源500-1000份。
3、引种隔离区建设项目
每个引种隔离区农田30亩，四周建围墙，新建仓库及操作间200平方米。主要建设内容同种质资源繁殖区，增购显微镜、体视解剖镜及系列病虫检测仪器设备。
项目建成后，可满足我省种子（种苗）企业引种隔离检查的需要，为引进种源在生产上使用提供安全保障。
（三）农作物品种综合区试站建设项目
每个区试站建设100亩高标准试验田，建设相关配套设施，主要建设内容为：
田间工程：平整农田100亩，隔离网2200平方米，田间水泥道路4000平方米，灌水渠1500米，排水渠1000米，喷灌设施5亩，连体塑料大棚4亩。
土建工程：考种挂藏室100平方米，贮藏库150平方米，泵房20平方米，水泥晒场1000平方米，办公、数据分析、临时生活用房200平方米，农机具仓库100平方米。
农业机械设备：中型拖拉机1台套，小型拖拉机1台套，小型收割机2台，小区脱粒机2台，小型插秧机2台，小型精选机2台，小型轧花机1台，中型水泵2台，农用运输车1辆。
考种分析、数据处理等仪器设备：微型计算机及附属设施3台套，发芽箱2台、烘箱2台、冰箱2台，传真机1台、0.01克电子天平3台，0.001克电子天平2台，磅称1台，5公斤电子计量称2台，数粒仪2台，数码摄相机1台套。
其它工具：计算器5台，匾子、袋子等晒储工具若干，普通农用工具若干，办公设备5套。
每个区试站建成后可承担20组国家和省下达的区域试验和生产试验任务。
（四）农作物新品种展示中心建设项目
每个展示中心建设展示示范田300亩，其中展示功能区60亩，示范功能区240亩。主要建设内容为：
土建工程：建设水泥晒场面积1000m2，高标准库房10间，其中挂藏室3间、考种室2间、各类小品种仓库2间、基地生产资料库房1间、基地工作人员办公用房2间，建筑总面积300m2，农机具库房3间，建筑总面积180m2。
田间工程：对300亩展示示范田进行平整和土壤改良，配套完善田间沟、渠、涵等灌排系统，建设田间道路3000米，建设隔离防护网。
农业机械：农机具:收割机1台、东风50拖拉机及配套农机具1台套、手扶拖拉机及配套农机具2台套、手扶插秧机2台套、植保弥雾机3台套、小品种脱粒机械2台套。
仪器设备：干燥箱2台、电子秤（3-5公斤）2台、电子天平（0.001g）2台。
其他设备：档案柜2套、台式电脑及相关外设2套、空调设备2套、照相设备1台。
项目建成后，每个展示区每年可以展示水稻、小麦、棉花、玉米、油菜等主要农作物新品种100个以上，较大面积示范新品种5-10个，进行1-2项高产优质栽培技术、病虫害适时防治技术、合理施肥技术等品种配套生产技术的试验和组装示范。
（五）救灾备荒种子贮备库建设项目
分别在盐城、徐州改扩建1个救灾备荒种子储备库，主要建设内容包括修缮出新现有库体，新建1000平方米的库体、新建1000平方米的水泥晒场和购置、更新相关机械设备。
新建库体：采用彩钢板拼装，面积1000平方米，其中常温库、低温库各500平方米，库体为彩钢板拼装。
出新现有库体：对现有库体进行墙面、地面和相关设施维修出新。
土建：水泥晒场1000平方米，电器及附属用房200平方米、围墙600米。
机械设备：包括制冷除湿设备4台，制冷机组、输送机各2台、叉车4辆、电控设备和消毒设备。项目建成后，可储备种子200万公斤。
项目建成后，共可增加储备能力400万公斤左右，基本可以满足我省正常年份救灾应急种子储备的需要。

第五章投资估算与资金筹措
略

第六章建设进度

本项目规划建设期为2006年-2010年，每年每个项目建设的主要内容如下：
略

第七章保障措施

1、加强对农作物种子工程建设的组织领导。农作物种子工程建设是一项复杂的系统工程，建设内容涉及多部门、多学科、多产业，为保证工程建设五大重点项目的顺利实施，成立由分管厅领导为组长，厅计财处、省农技推广中心、省种子站等有关单位负责人为成员的项目建设领导小组，负责良种体系建设项目方案审查、组织实施、监督管理、考核验收等重大事项的组织协调。地方农业行政主管部门负责归属地的项目实施协调和监管工作，项目建设单位的法定代表人对项目申报、实施、质量、资金管理及建成后运行负责，层层落实领导责任制。工程建设成立项目实施办公室，挂靠省种子站，具体负责各项目的组织实施、检查督促、协调管理和各环节有效配合和衔接，加强全省科研、教学、推广等单位的紧密合作，项目实施过程中,重点加强项目建设的领导和指导，精心组织，严格按建设方案分年度组织实施。
2、加大对农作物良种体系的投入和政策扶持力度。根据国家的产业发展政策，紧密结合种子工程、国家优质粮食产业工程、省农业三项工程和以及国家、省良种补贴政策的实施，加大种子生产基地建设投入，扶持新品种开发和优势品种的推广应用，引导科研育种单位与种子企业紧密合作。制定农作物良种体系建设配套规章和扶持措施，稳定投入机制，广辟投入渠道,确保产业体系建设资金投入力度。同时，要加大对重点地区、重点作物、重点企业的政策支持，引导市场和社会资本向优势项目区聚集，充分发挥各项目的示范带动作用。
3、加强对工程项目的规范管理。在项目建设领导小组统一指导下，严格执行建设程序，按照国家和省有关规定履行报批手续，建立项目决策咨询评估制度，规范审批程序，把好前期工作质量关。健全项目建设管理制度，严格实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理及竣工验收制等管理制度，使项目建设走上制度化管理轨道。招标投标活动要严格按照国家有关规定，最大限度体现公平、公开、公正和择优、诚信原则，禁止地方、部门或个人以任何名义、任何形式干预正常招标投标活动。严格执行国家基本建设财务管理的规定，按照项目合同及实施方案，确保配套资金落实到位，规范项目建设资金管理，保障资金的安全、合理和有效使用。加大对项目的执法和监督力度，重点加强项目建设监管、财务监管以及其他关键环节和关键程序的检查，建立项目建设的绩效奖惩机制，确保工程进度和质量。
4、创新项目监督和运行管理机制。严格遵守法律法规，加强机制创新、技术创新和管理创新。组织开展项目程序、建设进度、工程质量、投投标及合同，以及资金管理等方面的专项监督检查。要创新项目运行机制,以国家投资形成的固定资产和有形设施为基础，吸引农村集体、服务组织和农户在机具、资金和土地入股等形式上的投资，通过明晰产权，强化利益联结，探索适应市场机制要求的项目建设及运行管理的新机制，确保投资效益的长期发挥。项目建成后，严格按照现代企业制度进行管理，建立规范的企业法人治理机构，制订内部管理规章制度，通过深化改革，建立合理的劳动人事、利益分配、员工培训、绩效考核制度等，整合生产要素，优化资源配置，科学进行生产经营决策，使国家资金投入发挥最大的效益。

④ 北京市种子管理站的主要职责

贯彻落实国家和北京市有关种子管理的方针、政策和法律、法规、规章；开展行业调研，制定并实施全市种子产业发展规划；
负责全市农作物种子市场检查，纠纷调解和重大违法案件查处；
负责农作物种子生产（经营）许可证核发和种子进出口审核；
负责全市农作物品种试验、展示、示范、推广，主要农作物品种审定、引种审批，种质资源管理和植物新品种保护等品种管理工作；
负责全市种子质量监督检验、种子质量争议技术鉴定、种子检验机构认证和相关标准制定等质量管理工作；
负责全市农作物种子专项资金、救灾备荒种子储备和南繁管理工作；
负责全市农业转基因生物安全监管；
负责全市种子执法人员、检验员和区试技术人员培训；
指导和监督区县种子管理机构相关工作。

⑤ 海南农垦的土地纳入生态红线区,还需要交地租吗

摘要 《通知》指出，垦区土地综合整治要坚持以国土空间规划为依据，统筹运用土地整理、复垦、开发、城乡建设用地增减挂钩、生态修复等政策，推动垦区内田、水、路、林、场（队）综合整治，积极挖掘垦区土地综合整治潜力。海南农垦应结合资源禀赋、第三次全国国土调查、区位条件和发展趋势，统筹场（队）发展定位、生态环境保护、主导产业布局、高标准农田建设、人居环境整治、建设项目安排等，合理划定农业生产、场（队）建设、产业发展和生态保护等功能分区，科学编制土地综合整治项目实施方案。经批准同意的土地综合整治实施方案，应纳入国土空间规划。

⑥ 海南人才引进落户标准细则是什么能说下办理流程吗

1、海南人才引进落户标准细则是：

（一）年龄55周岁以下，按本省有关规定认定的高层次人才。

（二）年龄55周岁以下，具有全日制普通本科及以上学历。

（三）年龄55周岁以下，具有中级专业技术及以上技术职称、技师及以上职业资格的人才。且在本省领办、创办企业或与本省各类用人单位签订3年以上期限的劳动合同。

（四）上年度工资性收入达到30万元以上，且年缴纳个人所得税达到5万元以上的来本省就业人才。

（五）拥有能够促进企业自主创新、技术升级的重大科研成果，在本省所聘企业以技术入股，入股估值不低于150万元、占股不低于注册资本10%的创新人才。

（六）在本省领办、创办企业，其产品符合本省12个重点产业支持方向，并为所在企业的主要创办人，且个人实际出资不少于150万元的创业人才。

2、办理流程如下：

1、申请人向拟落户地办证中心申请，如实填写《居民户口迁移审批表》。

2、办证中心户籍民警受理、审核，在《居民户口迁移审批表》签署核查意见，呈报办证中心值班领导审核签署意见后，报市局户政处审批。

3、市局户政处对办证中心开发区上报的申请事项及相关材料进行审核，在《居民户口迁移审批表》签署审批意见后，返回办证中心。

4、对经市局户政处审批同意的申报材料，办证中心应当在2个工作日内将审批结果通知申请人，并签发《准予迁入证明》。

(6)南繁法律法规扩展阅读：

海南人才引进应本着待遇从优的原则，用人单位可参照引进人才回国（来华）前的收入水平，一并考虑为其支付住房（租房）补贴、子女教育补贴、配偶生活补贴等，协商确定引进人才的合理薪酬。对引进的人才可采取管理、技术作价入股和股权期权红权以及年金等中长期激励方式。

用人单位、主管部门和地方政府可配套其他资金，用于改善引进人才的工作和生活条件。企业为引进人才配套的科研启动、安家、购房补贴等经费，可列入企业成本核算。

引进的外籍人才及其随迁外籍配偶和未成年子女，符合《外国人在中国永久居留审批管理办法》规定的，由公安机关出入境管理部门积极协助其申办《外国人在中国永久居留证》（简称“绿卡”）；对于未获得“绿卡”的引进人才及其配偶和未成年子女，可由公安机关出入境管理部门办理5年有效期的多次往返签证。

⑦ 三亚市科技工业信息化局的主要职责

（一）贯彻落实国家和省科学技术、工业经济、信息化以及知识产权领域的法律、法规、规章及发展政策；研究提出科学技术、工业和信息化、信息产业和知识产权发展的规划，并确定发展的重点布局和优先领域；协调全社会科技进步、工业经济发展、城市信息化和科技普及工作。
（二）组织指导全市科技创新工作，扶植科技型中小企业技术创新，推动科技创新体系和创新能力建设，管理技术创新专项资金和科技成果转化基金，营造科技创新环境。
（三）研究提出科技体改、科技人才、科技创新、科技进步、科技中介服务、科技奖励、科技成果转化、高新技术产业化等方面的建议。
（四）编制科学技术、工业和信息化、信息产业发展的中长期规划和年度计划；负责科技专项计划、科技创新工程、工业与信息产业专项和软科学等研究发展计划的制定与组织实施。
（五）制定多渠道增加科技投入的措施，优化科技资源的配置；牵头组织实施产学研结合工作；负责科学事业费和科技专项经费的管理和使用。
（六）负责科学技术进步奖励工作；归口管理科技成果鉴定（评价）、登记和技术合同认定工作；负责技术出口及保密审查、科技成果保密工作；指导科技中介服务工作，负责有关科技中介服务机构的认定；指导科技交流与合作，促进南繁科技对地方经济的贡献作用。
（七）协同有关部门组织技术出口和技术引进、消化、吸收、创新工作；组织协调科技交流与合作，承办科技招商引资工作。
（八）归口管理科技信息工作，负责科技宣传、科技统计工作；制定科学技术普及工作规划，实行政策引导，推动科普工作发展。
（九）研究拟定知识产权保护与相关产业协调发展的政策性规定；拟定经济、科技、文化领域知识产权工作的办法，指导各行业（产业）的知识产权工作；协调知识产权法律实施和执法中遇到的重大政策问题；依法调解处理专利纠纷案件和侵权案件；查处假冒专利和冒充专利行为。
（十）负责组织国家及省级科技、工业和信息化、信息产业项目或课题申报、实施和跟踪管理，对获得国家财政支持的项目加强监督、服务和配套支持。
（十一）研究分析提出优化工业和信息产业、所有制和企业组织结构的政策建议；协调解决重点工业和信息产业发展中的重大问题；负责应对气候变化及节能减排的综合协调工作；协调指导改善工业和信息产业投资环境，推进重点工业和信息产业链的构建。
（十二）指导工业和信息产业技术创新和技术进步，协调落实利用高新技术改造传统产业的政策、措施；指导资源节约和综合利用。
（十三）培育和促进工业和信息产业基地建设，协调管理高新技术产业和产业基地，指导协调工业开发区的建设和发展；负责高新技术企业、产品、成果和项目的认定初审。
（十四）负责信息产业的产品服务质量的监督和管理；指导和推进国民经济和社会服务信息化工作；依法对信息服务市场进行监管，保障公平竞争，维护国家和用户的利益；拟定行业技术规范和标准并组织实施。
（十五）组织指导科技、工业、信息产业系统工作人员的教育培训工作和企业管理方面人员培训工作。
（十六）统筹信息化工作。推进信息技术和互联网的普及应用，组织协调和指导信息资源开发共享、电子政务建设、电子商务推广以及社会和经济各领域的信息化应用，推广信息化领域新技术、新标准。
（十七）负责全市信息网络设施建设的规划、协调和管理，协调通信管线、站点、公共通信网规划，推进面向社会服务信息网络的资源共享和互联互通。
（十八）协助推进国家及省的重点信息化工程，负责信息安全的统筹规划、组织推动和协调管理，协调信息安全保障体系建设。
（十九）承办市政府和上级部门交办的工作。

⑧ 海南省农业厅的回应迟报

2014年3月，关于“海南发现滥种转基因作物”的微博引发舆论强烈关注。2014年3月30日，海南省农业厅在其官网上发布通告说，2013年12月底即发现13家单位种植的15个样品呈转基因阳性，其中玉米12个，棉花3个。省级农业主管部门承认发现涉嫌非法种植转基因作物引发网民热议。
2014年4月1日，海南省农业厅相关负责人就相关法律依据、执法检查法律程序、执法信息发布等问题回答了新华社记者提问。
1问

为何海南省农业厅去年12月即开展执法检查，直到今年3月底才发布转基因作物执法的相关信息？
海南省农业厅相关负责人称，执法检查过程必须做到程序合法规范、检测结果准确、事实认定清楚、处罚依据明确。2013年12月23日至27日为抽取样品时间，之后还要按照规程履行检测之后的各项程序，包括检测、立案、第三方检测、事实调查确认以及行政处罚、复议等环节，目前执法检查活动尚未完结。3月30日发布的相关信息，主要是针对媒体关注，主动通报有关情况。
2问

网民普遍担心非法种植转基因作物会对周边农作物造成生物污染，请问从执法检查情况来看是否已造成污染？
海南省农业厅相关负责人称，本次执法检查出来的违法行为，属于未经批准擅自从事转基因研究试验的行为，发现的均为试验用材料，尚未发现非法种植的作物。到目前为止，在这次执法过程中，也尚未发现农业转基因生物污染情况，未收到有关农业转基因生物污染的举报。对于已经确认违法的转基因试验材料，已就地销毁。
3问

针对非法种植转基因作物问题，海南省农业部门还将采取哪些行动？
海南省农业厅相关负责人称，下一步将严格执行国家有关法律法规，加大执法监管力度，加快此次执法工作进度，对违法的该销毁的销毁、该处罚的处罚，并及时按规定向上级主管部门报告。
4问

哪些科研单位或者企业在违规种植转基因作物？
海南省农业厅新闻发言人赵咏望回应称，不便透露。原因有二：一是目前相关单位疑似作物还在进一步检测中，尚不能确定是否为转基因作物。二是根据有关规定，农业部门开展农业转基因作物执法检查工作情况不一定非要对外公开，具体涉及哪些企业，需由农业部统一进行发布。
5问

违规种植转基因作物是否会对周边种苗产生生物污染？是否有转基因种子流向市场？
赵咏望回应称，目前还不清楚。他解释说，进行生物转基因试验、生产活动，相关单位必须向国务院农业行政主管部门申请，并进行转基因安全评价鉴定方可实行，并且有严格的管理规定。此次发现的违规单位，均属于未进行申报，是否达到相应的转基因安全评价标准不得而知。此次查处的样品均属于小范围转基因科研试验用材料，相关样品已经妥善销毁，并没有发现大田种植转基因作物的情况，流向市场的可能性不大。
6问

转基因作物试验管理是如何开展的，被查处单位又是怎样违规开展转基因试验的？
赵咏望表示，事情很复杂。由于南繁单位备案要在南繁办，转基因作物种植则需向农业部备案，两者信息不能互通有无，因此一些单位的转基因试验情况海南省农业部门无法完全掌握，加之种植分散，管理难度很大。
从事南繁单位工作协调的是农业部和海南省政府共同设立的国家南繁办，属于非常设机构，由海南省农业厅下属的海南省南繁管理办公室对外行使国家南繁办的职能，所以南繁办的功能更偏向于服务协调。这就导致了分散在各处的南繁单位来去自由，给南繁办的管理造成困难。

⑨ 种苗库的资料

第一章总论

“科技兴农，种子先行”，良种是农业的核心竞争力。贯彻落实科学发展观，构建支持保障有力的种业体系，对建设优质、高产、高效、生态、安全的现代农业至关重要。按照中央1号文件要求，结合我省实际，加强适应市场农业发展需要的物质基础建设，加快建设符合现代种业发展需要的支撑和保障体系，是农业行政主管部门加强种子产业、市场宏观调控管理的有效载体和提升我省种业发展水平的内在要求。
农作物种子工程重点是加强和完善主要农作物种质资源保护、稻、麦、棉、油等农作物良种繁育区,农作物品种综合区试站,农作物新品种展示中心，救灾备荒种子储备库等5大项目建设。规划突出强化农业行政主管部门发挥调控、服务作用的领域和内容，重点加强各农区种植业优势产业优质种源保障体系建设，优先支持种子产业公益性服务能力建设。规划坚持新建与改建并重，更新与提高并进，实现资源优化配置，发挥政府投入的最大效益。
通过规划的实施，农作物良种生产供应能力、新品种创新与应用、救灾备荒能力明显提高，种业社会化服务与管理能力进一步强化，为现代农业发展提供强有力的支持和保障。

第二章现状分析

一、基础现状
“九五”以来，全省投资建设30个省级扩繁基地（原良种场），现有1个国家级原良种场，4个国家级区域试验站，1个省级种子质量检测中心，4个市级检测分中心，2个国家级救灾备荒（低温）种子储备库，拥有各种作物品种资源约5.6万份。通过种子工程的实施，种子产业的基础设施和配套装备得到加强，作物新品种选育审定速度明显加快，优质良种扩繁能力明显提升。
全省主要农作物种子年生产量约3亿公斤，其中每年育成并通过审定常规水稻新品种10个以上，生产种子1亿公斤左右，基本满足全省作物大面积生产用种。常年开展水稻、小麦、大麦、玉米、棉花、大豆、油菜、甘薯、西瓜、辣椒等作物的区域试验和生产试验60多组，参试新品种500个左右，试验点400多个；承担国家水稻、小麦、棉花、玉米、油菜等农作物新品种展示示范任务20多项，组织省级农作物新品种展示示范，每年展示作物品种数在80个左右；近几年海南南繁基地，每年加代、扩繁主要农作物小材料54000余份，鉴定杂交种子纯度样品5000余份。
全省良种覆盖率年平均达到85%以上，良种在农业增产中的份额达40%以上，良种选育、扩繁与应用为我省农业结构调整和优势农产品产业发展提供了有力支持和保障。
二、存在的问题
我省是全国种子生产大省、用种大省和销售大省，良种的推广应用为农业增效、农民增收发挥了重要作用，取得了显著成效。但也应看到，我省种业公益性服务能力与发展现代农业要求相比，还存在着建设滞后、功能不强、效率不高等突出问题。具体表现在四个方面。
1、品种区域试验体系基础薄弱。随着农业推广、科研体系的改革，绝大部分县级农科所改为农业试验站或撤销，原良种场也纷纷改制，许多试验改由育种单位承担，这样一方面加重了育种单位的负担，另一方面也形成了谁的品种谁试验，影响试验结果的公正性，现有的非育种承试单位试验田标准较低，配套设施和设备缺乏或陈旧，直接影响新品种试验的正常进行。
2、作物新品种展示示范基地建设有待加强。新品种展示示范工作是品种管理的一项重要内容，是品种区试审定工作的延续。但是由于多数展示示范承担单位分散而且不固定，缺乏资金投入，基础设施得不到改善，致使展示示范工作代表性不强，辐射面不广，对新品种的考察观摩等宣传活动难以有效开展，新品种展示示范对优良新品种推广的促进作用难以得到最大程度地发挥。当前迫切需要选择一批相对固定、代表性强、基础条件较好的展示示范基地，加大建设资金投入，促进新品种展示示范工作的深入开展。
3、良种繁育水平和扩繁能力急待提高。种子生产基地规模小而分散，不能发挥规模优势，不利于主导品种的形成，阻碍了优势品种推广步伐，直接影响我省优势农产品产业化发展速度。南繁南鉴基地没有固定生产用地，农田基础设施和生产试验条件严重滞后，已远远不能满足当前日益繁重的南繁南鉴工作任务的需要。
4、防灾救灾应急能力较差。我省农业生产常年受灾面积4000万亩左右，成灾面积2000万亩左右，由于受灾需改补种的农田约为250万亩，需救灾种源1000万公斤左右。目前我省省级救灾备荒种子储备量只有100万公斤，仅是正常年份救灾用种需求量的10%，救灾备荒应急能力明显不足，遇到大灾年份，矛盾尤为突出。
三、农作物种子工程建设的必要性
良种在农业生产发展中起着基础性和先导性作用。加快建设我省种植业良种体系，是科技兴农、农业结构调整、农产品质量建设和提高农业综合生产能力的需要。农业进入新阶段，种子对农业发展仍然起着至关重要的作用，必须把种子产业放在优先位置，加快发展。
1、现代农业发展的需要。良种是推动农业发展最活跃的生产要素，是农业最重要的科技载体，通过推广新品种、新技术，生产的农产品不仅能实现优质、高产、高效益，而且可提高市场竞争力和占有率。加快建设现代农业一靠科技、二靠良种，抓住了这两项核心要素，才能有效降低成本、改进品质、提高产量，增强农产品市场竞争力。
2、提高农业综合生产能力的需要。粮食安全是事关国计民生的大事，稳定提高粮食生产能力是农业部门义不容辞的责任。要保护和提高粮食综合生产能力，必须依靠科技进步，提高单产，增加总产。随着经济的发展，耕地减少和粮食需求刚性增长的趋势不会改变，肥料、农药的利用也受到农产品质量和环境要求的约束。在这一形势下，要确保我省粮食安全，依靠科技，提高单产、增加总产，突破口就是良种。
3、农业部门履行公益性服务的需要。种质资源保护、作物品种区试和新品种展示、种子质量监督管理、农作物良种繁育、救灾备荒种子储备是农业行政主管部门的重要职能。目前，我省种业行政服务体系功能与能力还不适应现代种业发展的需要。通过种子工程建设，整合资源，完善和充实现有公益性服务体系，可以为种业发展创造良好的环境，为农业增效、农民增收提供有力的支撑和保障。

第三章建设目标和原则

一、指导思想
以现代农业的理念推进良种体系的建设，始终围绕农业结构调整和农民增收的总体目标，根据江苏实际和种业发展特点，重点建设种质资源保护、作物品种区试和新品种展示、种子质量监督管理、农作物良种繁育、救灾备荒种子储备等五大基础设施项目，改建和扩建原有的基础设施条件，增强良种生产和供应能力，满足省内外市场需求，为把我省种业做大做强和确保农业用种安全打下坚实的基础。
二、建设原则
1、全面规划、重点实施的原则。根据全省六大生态农区，统筹落实良种体系建设项目布局，按照填平补齐、缺什么建什么的要求,落实建设重点、建设内容和建设地点，不铺新摊子。
2、分步实施、注重实效的原则。根据项目建设的实际需要和可能，确定分期投资规模，有重点的分步实施建设，保证各项目尽快投入使用。
3、优中选优、功能全面的原则。项目坚持优中选优、招标确定，选择基础条件好、技术水平高、创新能力强、管理机制新的种子科研、生产及原良种场等单位作为建设单位,保证项目建成后，达到功能全面、服务面广、组织管理有力、辐射带动力大。
4、政府主导、地方配套的原则。树立培育壮大市场主体的理念，在遵循市场机制的前提下，项目建设资金以政府投入为主，地方配套为辅，形成良性投入机制。
三、建设目标
立足保护和提高粮食综合生产能力的长远目标，兼顾尽快提高粮食产量的当前需求，依靠科技进步实现单产、总产同步提高，丰富产品多样化。按照整体规划、夯实基础、突出重点、分步实施的思路，重点提高、完善现有基础条件，提升主要农作物新品种研发和品种更新能力，形成由“新品种选育－技术创新－扩繁－监督检测－技术综合配套”等环节组成的良种繁育、展示、示范、推广体系。
到2010年，基本建成支撑保障我省种业发展的种植业良种体系。具体目标是:
——稻、麦、棉、油等农作物良种繁育区（省南繁中心）建设。在种质资源创新、开发的基础上，分作物建立区域性的原原种（原种）繁殖区，形成由“新品种选育－三圃田－南繁加代鉴定－扩繁技术创新配套”等环节组成的原原种（原种）繁育区，生产的原原种（原种）可满足全省原良种扩繁需要。
——农作物种质资源保护库建设。通过建设现代化水平的种质资源保护库、DNA保存库和种质资源繁育区、引种隔离区，引进开发和创新利用一批新的种质资源，在农作物优质、专用、多抗品种选育，转基因技术应用，特色农作物品种选育等方面取得新突破。
——主要农作物品种综合区域试验站建设。按照“统一规划、区域布局、科学试验、综合评价”的要求，在全省六大农区选建14个品种综合区试站，形成区域布局合理，能承担国家和省级下达的稻麦棉油和蔬菜八大作物区域试验任务。
——农作物新品种展示中心建设。在依法审定（认定）的基础上，通过新品种展示、示范，按照县级“一主两辅”、乡级“一乡（镇）一品”的目标进行区域性的新品种推介发布，因地制宜推广一批优质、高产、高（多）抗新品种。
——救灾备荒种子储备库建设。针对我省农业生产常年受灾、自然灾害影响大，以及受灾后需要改补种的实际情况，加大投入力度，分区域改扩建现有救灾备荒种子储备库，增加每年的种子储备数量，基本满足我省农业在灾害发生后的改补种需要，减轻灾害损失。

第四章建设布局与主要内容

一、建设布局
围绕良种体系总体规划，重点建设好五大项目：
（一）稻、麦、棉、油等农作物良种繁育区建设项目。略
（二）主要农作物种质资源保护建设项目。略
（三）主要农作物品种综合区域试验站建设项目。略
（四）新品种展示中心建设项目。略
（五）救灾备荒种子储备库建设项目。略
二、建设内容
（一）稻、麦、棉、油等农作物良种繁育区建设项目
1、省南繁中心建设项目
在省南繁中心原南繁基地基础上长期租用并建设高标准南繁南鉴用地200亩，其中新品种选育和亲本材料繁殖加代田80亩，杂交种纯度鉴定田80亩，原原(原)种繁殖田40亩。同时分别对三亚市荔枝沟和陵水县基地2个辅助点的部分设施进行维护修缮，主要建设内容：
田间工程：农田土壤培肥改良，建田间机耕道路1200米、水泥田埂5000米、支渠2000米、钢丝防护网4000米、灌溉站1座、过路涵洞1座及电力配套设施。
土建工程：建800m2科研办公楼1幢、网室200m2、挂藏室200m2、农机具及种子仓库200m2、水泥晒场2000m2及庭院绿化等。
农业机械：购置拖拉机2台、风筛清选机1台、联合收割机1台、手扶插秧机2台、农用运输车和客货两用车各1辆。
仪器设备：购置体视显微镜3台、0.01g、0.001g电子天平各2台，电动数粒仪1台、电热鼓风干燥箱1台、分样器1台、智能种子发芽箱1台、电动筛选器1台，及其它检验辅助设备。
其他：电话、传真、电脑及外设各2台套。
项目建成后，可满足全省育种、科研单位50000份以上主要农作物小材料加代、扩繁，以及5000份以上种子纯度样品鉴定的需要，具有扩繁一定数量水稻、玉米、棉花等农作物亲本种子的能力。
2、原原（原）种繁育区建设项目
每个原原（原）种繁育区建设原原种繁殖田100亩，原种繁殖田400亩。
土建工程：建设检验室、挂藏室、考种室、低温与常温种子仓库、加工车间各1间，建筑面积300m2、网室200m2、水泥晒场2000m2等。
田间工程：建设高标准三圃田、平整田间道路、修建排灌系统（井、渠、泵等）、围栏等田间基础设施建设。
仪器设备：购置烘干机1台、种子清选机2台、自动定量包装机1台、联合收割机1台、插秧机2台、拖拉机和农用运输车各1辆，配齐智能种子发芽室1套、水分测定仪1台、电子天平2台等检验仪器设备。
项目建成后，每个繁育区可繁殖原原种2.5万公斤，原种20万公斤，进一步扩繁后可满足20万亩主要农作物良种繁殖田扩繁需要。
（二）农作物种质资源保护库建设项目
1、农作物种质资源(基因)库建设项目
建设农作物种质资源(基因)库，库体面积平方米，其中中长期保存超低温库面积100平方米，短期保存低温库面积250平方米，附属设施工作间100平方米，水泥场地200平方米，主要建设内容为：
土建工程：主要包括低温库350m2、操作间、办公室、值勤人员生活用房100m2、水泥场200m2、围墙、供水和排水系统、配电房及双支电路等配套设施。
仪器设备：冷冻仪器设备、降湿设备和现代化控制管理设备。
日常办公设备：电脑4台，电话5台，传真机1台。
项目建成后，具备保存各类农作物品种资源10万份的能力。
2、种质资源繁殖区建设项目
每个种质资源繁殖保护区改造农田100亩，建设仓库及操作间200平方米。主要建设内容为：
田间工程：包括平整农田100亩，建设隔离设施、水泥路渠、喷灌网室等。
土建工程：建设鉴定挂藏室、种子贮藏库、办公生活用房、农机具仓库、泵房共200m2、水泥晒场1000m2。
农业机械设备：购置旋耕机1台、播种机1台、收割机1台，插秧机1台、小区脱粒机1台、中型水泵1台，农用运输车1辆。
仪器设备：包括电脑及外设1套、鉴定考种设备、传真机、称量设备、数码摄相机等各1台。
其它工具：包括与试验有关的普通农用工具、晒储工具、计算器、办公设备等。
项目建成后，每一隔离繁殖保护区可年繁殖更新资源500-1000份。
3、引种隔离区建设项目
每个引种隔离区农田30亩，四周建围墙，新建仓库及操作间200平方米。主要建设内容同种质资源繁殖区，增购显微镜、体视解剖镜及系列病虫检测仪器设备。
项目建成后，可满足我省种子（种苗）企业引种隔离检查的需要，为引进种源在生产上使用提供安全保障。
（三）农作物品种综合区试站建设项目
每个区试站建设100亩高标准试验田，建设相关配套设施，主要建设内容为：
田间工程：平整农田100亩，隔离网2200平方米，田间水泥道路4000平方米，灌水渠1500米，排水渠1000米，喷灌设施5亩，连体塑料大棚4亩。
土建工程：考种挂藏室100平方米，贮藏库150平方米，泵房20平方米，水泥晒场1000平方米，办公、数据分析、临时生活用房200平方米，农机具仓库100平方米。
农业机械设备：中型拖拉机1台套，小型拖拉机1台套，小型收割机2台，小区脱粒机2台，小型插秧机2台，小型精选机2台，小型轧花机1台，中型水泵2台，农用运输车1辆。
考种分析、数据处理等仪器设备：微型计算机及附属设施3台套，发芽箱2台、烘箱2台、冰箱2台，传真机1台、0.01克电子天平3台，0.001克电子天平2台，磅称1台，5公斤电子计量称2台，数粒仪2台，数码摄相机1台套。
其它工具：计算器5台，匾子、袋子等晒储工具若干，普通农用工具若干，办公设备5套。
每个区试站建成后可承担20组国家和省下达的区域试验和生产试验任务。
（四）农作物新品种展示中心建设项目
每个展示中心建设展示示范田300亩，其中展示功能区60亩，示范功能区240亩。主要建设内容为：
土建工程：建设水泥晒场面积1000m2，高标准库房10间，其中挂藏室3间、考种室2间、各类小品种仓库2间、基地生产资料库房1间、基地工作人员办公用房2间，建筑总面积300m2，农机具库房3间，建筑总面积180m2。
田间工程：对300亩展示示范田进行平整和土壤改良，配套完善田间沟、渠、涵等灌排系统，建设田间道路3000米，建设隔离防护网。
农业机械：农机具:收割机1台、东风50拖拉机及配套农机具1台套、手扶拖拉机及配套农机具2台套、手扶插秧机2台套、植保弥雾机3台套、小品种脱粒机械2台套。
仪器设备：干燥箱2台、电子秤（3-5公斤）2台、电子天平（0.001g）2台。
其他设备：档案柜2套、台式电脑及相关外设2套、空调设备2套、照相设备1台。
项目建成后，每个展示区每年可以展示水稻、小麦、棉花、玉米、油菜等主要农作物新品种100个以上，较大面积示范新品种5-10个，进行1-2项高产优质栽培技术、病虫害适时防治技术、合理施肥技术等品种配套生产技术的试验和组装示范。
（五）救灾备荒种子贮备库建设项目
分别在盐城、徐州改扩建1个救灾备荒种子储备库，主要建设内容包括修缮出新现有库体，新建1000平方米的库体、新建1000平方米的水泥晒场和购置、更新相关机械设备。
新建库体：采用彩钢板拼装，面积1000平方米，其中常温库、低温库各500平方米，库体为彩钢板拼装。
出新现有库体：对现有库体进行墙面、地面和相关设施维修出新。
土建：水泥晒场1000平方米，电器及附属用房200平方米、围墙600米。
机械设备：包括制冷除湿设备4台，制冷机组、输送机各2台、叉车4辆、电控设备和消毒设备。项目建成后，可储备种子200万公斤。
项目建成后，共可增加储备能力400万公斤左右，基本可以满足我省正常年份救灾应急种子储备的需要。

第五章投资估算与资金筹措
略

第六章建设进度

本项目规划建设期为2006年-2010年，每年每个项目建设的主要内容如下：
略

第七章保障措施

1、加强对农作物种子工程建设的组织领导。农作物种子工程建设是一项复杂的系统工程，建设内容涉及多部门、多学科、多产业，为保证工程建设五大重点项目的顺利实施，成立由分管厅领导为组长，厅计财处、省农技推广中心、省种子站等有关单位负责人为成员的项目建设领导小组，负责良种体系建设项目方案审查、组织实施、监督管理、考核验收等重大事项的组织协调。地方农业行政主管部门负责归属地的项目实施协调和监管工作，项目建设单位的法定代表人对项目申报、实施、质量、资金管理及建成后运行负责，层层落实领导责任制。工程建设成立项目实施办公室，挂靠省种子站，具体负责各项目的组织实施、检查督促、协调管理和各环节有效配合和衔接，加强全省科研、教学、推广等单位的紧密合作，项目实施过程中,重点加强项目建设的领导和指导，精心组织，严格按建设方案分年度组织实施。
2、加大对农作物良种体系的投入和政策扶持力度。根据国家的产业发展政策，紧密结合种子工程、国家优质粮食产业工程、省农业三项工程和以及国家、省良种补贴政策的实施，加大种子生产基地建设投入，扶持新品种开发和优势品种的推广应用，引导科研育种单位与种子企业紧密合作。制定农作物良种体系建设配套规章和扶持措施，稳定投入机制，广辟投入渠道,确保产业体系建设资金投入力度。同时，要加大对重点地区、重点作物、重点企业的政策支持，引导市场和社会资本向优势项目区聚集，充分发挥各项目的示范带动作用。
3、加强对工程项目的规范管理。在项目建设领导小组统一指导下，严格执行建设程序，按照国家和省有关规定履行报批手续，建立项目决策咨询评估制度，规范审批程序，把好前期工作质量关。健全项目建设管理制度，严格实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理及竣工验收制等管理制度，使项目建设走上制度化管理轨道。招标投标活动要严格按照国家有关规定，最大限度体现公平、公开、公正和择优、诚信原则，禁止地方、部门或个人以任何名义、任何形式干预正常招标投标活动。严格执行国家基本建设财务管理的规定，按照项目合同及实施方案，确保配套资金落实到位，规范项目建设资金管理，保障资金的安全、合理和有效使用。加大对项目的执法和监督力度，重点加强项目建设监管、财务监管以及其他关键环节和关键程序的检查，建立项目建设的绩效奖惩机制，确保工程进度和质量。
4、创新项目监督和运行管理机制。严格遵守法律法规，加强机制创新、技术创新和管理创新。组织开展项目程序、建设进度、工程质量、投投标及合同，以及资金管理等方面的专项监督检查。要创新项目运行机制,以国家投资形成的固定资产和有形设施为基础，吸引农村集体、服务组织和农户在机具、资金和土地入股等形式上的投资，通过明晰产权，强化利益联结，探索适应市场机制要求的项目建设及运行管理的新机制，确保投资效益的长期发挥。项目建成后，严格按照现代企业制度进行管理，建立规范的企业法人治理机构，制订内部管理规章制度，通过深化改革，建立合理的劳动人事、利益分配、员工培训、绩效考核制度等，整合生产要素，优化资源配置，科学进行生产经营决策，使国家资金投入发挥最大的效益。