四川省地方法规

1. 四川省行政执法规定的主要内容

第一章总则
第一条为进一步加强和规范行政执法，完善行政执法机制，促进行政机关依法行政和廉政建设，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法、法律和法规的有关规定，结合四川实际，制定本规定。
第二条本规定所称行政执法，是指享有执法权的行政机关和其他组织及其工作人员为执行法律、法规和规章，按照法定程序和权限而实施的下列行为：
(一)对公民、法人或其他组织给予警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留或者法律、行政法规规定的其他行政处罚；
(二)对公民、法人或其他组织采取限制人身自由，查封、扣押、冻结财产等行政强制措施；
(三)向公民、法人或其他组织实施行政事业性收费和颁发许可证、执照；
(四)法律、法规和规章规定的其他行政执法行为。
第三条在四川省行政区域内实施行政执法，必须遵守本规定。
第四条行政执法必须以事实为依据，以法律为准绳，公正、高效，对公民、法人或其他组织在适用法律上一律平等。
第五条行政执法机关、行政执法监督检查机关及其工作人员依法行使职权，不受其他机关、社会团体和个人的非法干预。
第六条公民、法人或其他组织对行政执法机关的行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。公民、法人或其他组织对行政机关作出的行政处罚决定，有权申诉或检举；行政机关应当认真审查，发现行政处罚有错误的，应当主动改正。
第七条县级以上人民政府及其工作部门应当切实加强对本地区、本部门行政执法工作的领导。
第二章行政执法的依据
第八条行政执法的依据是：
(一)全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律；
(二)国务院发布的行政法规；
(三)省人民代表大会及其常务委员会发布或批准发布的地方性法规和民族自治州、自治县的人民代表大会按规定制定的自治条例、单行条例；
(四)省人民政府和国务院各行政主管部门以及省人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府发布的规章；
(五)县级以上人民政府及其工作部门为实施法律、法规和规章，按规定程序发布的，涉及公民、法人或其他组织权利义务，具有普遍约束力的行政措施(以下统称规范性文件)。
[HTH]第九条[HTSS][KG1]实施行政执法，发现效力等级较低的规定与效力等级较高的规定相抵触时，应当执行效力等级较高的规定，并及时报告有关制发机关。实施行政执法，发现效力等级相同的规定矛盾时，应当及时报告制发机关的共同上一级人民政府的法制工作主管部门按规定程序处理。
第十条制定规范性文件应当遵循法制统一原则，下级人民政府的规范性文件不得与法律、法规、规章和上级人民政府的规范性文件相抵触，各级人民政府工作部门的规范性文件不得与本级人民政府的规范性文件相抵触。
第十一条规范性文件不得设定行政处罚和行政强制措施。
设定行政许可，必须按照国家有关规定执行。
第十二条制定规范性文件必须按照规定程序进行，经人民政府法制工作主管部门或政府工作部门的法制机构审查，并经行政机关负责人集体通过，在本行政区域内公开发布。
第十三条规范性文件必须按规定报送备案，接受备案审查。制发机关对备案审查机关作出的决定必须执行，并将执行结果在规定期限内报备案审查机关。
第三章行政执法行为
第十四条实施行政执法行为的机关，必须是法律、法规和规章明确规定的行政机关或法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
第十五条行政执法机关依照法律、法规或规章的规定，可以在其法定权限范围内委托符合本条第二款规定条件的组织实施。
受行政机关委托实施行政执法的组织必须符合以下条件：
(一)依法成立的管理公共事务的事业组织；
(二)具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；
(三)对违法行为需要进行技术检查或技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或技术鉴定。
第十六条行政执法机关只能在法律、法规和规章规定的职权范围内行使执法权。行政执法机关在执法过程中发现属于其他行政执法机关管辖的违法行为，应当向有管辖权的行政执法机关及时移送。对行政执法案件的管辖有争议的，由争议双方协商解决；协商不成的，报共同上一级人民政府的法制工作主管部门指定管辖。
第十七条行政执法机关应当建立健全行政执法程序和行政执法案件的登记、立案、审批、审核制度，强化内部监督。
第十八条涉及跨行政区域的行政执法，必须会同当地行政执法机关执行，当地行政执法机关应当积极配合。禁止行政执法机关利用职权维护本地区的不正当利益。
跨行政区域的行政执法发生争议的，由发生争议的行政执法机关的共同上一级人民政府的法制工作主管部门处理。
第十九条行政执法人员必须是行政执法机关的在编工作人员。非在编人员可以受行政执法机关的聘用协助执法，但不得实施行政处罚。
第二十条行政执法人员在执法时，必须出示行政执法证件。
[HTH]第二十一条行政执法证件的持证人必须具备下列条件：
(一)属依法享有行政执法权的行政机关或其他组织的在编工作人员；
(二)熟悉本专业的法律、法规、规章和相关的法律知识以及本行业的专业知识;
(三)遵纪守法，忠于职守，秉公执法，清正廉洁；
(四)经过专门培训、考核合格。
第二十二条行政执法证件和委托行政执法证件由四川省人民政府统一印制。法律、法规或省人民政府另有规定的，从其规定。
第二十三条违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚，可以当场作出处罚决定。
行政执法人员当场作出行政处罚决定时，对依法给予20元以下的罚款，不当场收缴事后难以执行的，可以当场收缴罚款；在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，可以当场收缴罚款。
第二十四条本规定所称当场作出处罚决定，是指不需按一般程序经行政执法机关审批后出具行政处罚决定书，而由行政执法人员根据法定职权和违法行为的情节，在违法当时和违法现场对当事人作出的行政处罚决定。
第二十五条行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政执法机关名称，并由执法人员签名或盖章。行政处罚决定书应当当场交付当事人。执法人员当场填写行政处罚决定书的，应留有副本或存根，并报所属的行政执法机关备案。
第二十六条行政执法机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
执法人员按照法律、法规和规章的规定，扣押当事人的物品、证件等的，应当向当事人出具扣押清单，并在清单上注明执法人员的姓名、执法证件编码和扣押时间。
第二十七条对当事人的处理必须出具行政执法机关的行政处罚决定书。除当场作出行政处罚决定外，行政处罚决定书须经行政执法机关负责人签署。
行政处罚决定书应当载明下列事项：
(一)当事人的姓名或者名称、地址；
(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据；
(三)行政处罚的种类和依据；
(四)行政处罚的履行方式和期限；
(五)不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
(六)作出行政处罚决定的行政执法机关名称和作出决定的日期。
行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政执法机关的印章。
第二十八条行政执法人员在执法时不得少于两人，涉及本人的亲属或者本案的处理与本人有利害关系的，应当回避。
第二十九条行政执法机关及其执法人员在执法过程中，应当认真听取公民、法人或其他组织对事实和理由的陈述和申辩。不得因公民、法人或其他组织的申辩而加重处罚。
第三十条行政执法机关及其执法人员在执法过程中，应当贯彻教育与处罚相结合的原则。对违法行为情节显著轻微的，应当以教育为主，不予处罚。
第三十一条行政执法机关及其执法人员不得利用职权指定行政管理相对人到特定的生产、经营、服务单位购买商品或接受服务；不得利用职权要求行政管理相对人低价销售商品给特定单位。
第四章行政管理相对人的权利和义务
第三十二条公民、法人或其他组织有权要求对其执行公务的执法人员出示执法证件，说明执法依据。
第三十三公民、法人或其他组织有权要求行政执法机关或其执法人员告知其申请复议、提起诉讼的具体期限和机关；有权向行政执法机关或其执法人员陈述事实和理由；对行政执法决定不服，有权依法申请复议或提起诉讼，也有权按照本规定向行政执法监督检查机关申诉控告。
公民、法人或其他组织受到行政执法机关给予的行政处罚符合听证条件的，有权依法要求行政执法机关举行听证。
第三十四条公民、法人或其他组织对行政执法机关及其执法人员违反本规定第十九条、第二十条或第二十二条规定的行政执法，可以拒绝。
第三十五条公民、法人或其他组织应当自觉遵守法律、法规、规章和规范性文件的规定，积极协助行政执法机关及其执法人员查处违法行为；对于自己的违法行为应当及时纠正，并接受行政执法机关及其执法人员的查处。
第三十六条公民、法人或其他组织不得以任何借口侮辱、殴打、围攻行政执法人员，妨碍行政执法人员执行公务，扰乱行政机关正常的工作秩序。
第五章[KG1]监督管理
第三十七条对行政执法的监督，实行社会监督、行政执法监督检查机关监督和行政执法机关内部监督相结合的原则。
第三十八条县级以上人民政府法制工作主管部门按照省人民政府的规定负责本行政区域内行政执法活动的指导、协调、监督检查和执法证件的管理工作。
县级以上人民政府工作部门的法制机构按照省人民政府的规定负责本部门、本系统内行政执法活动的指导、协调、监督检查和执法证件的管理工作。
]第三十九条实施行政执法监督检查，必须出示四川省人民政府统一印制或监制的行政执法监督检查证件。
第四十条行政执法监督检查证件的持证人，必须是各级人民政府法制工作主管部门和各级人民政府所属工作部门的法制机构的在编工作人员。
第四十一条政府法制工作主管部门、机构可以特邀行政执法监督检查人员，并可发给其行政执法监督检查证件，但应在其证件上注明“特邀”字样。
第四十二条行政执法监督检查机关应当建立健全行政执法监督检查程序，完善案件登记、处理、审批和受理投诉举报的制度。
第四十三条行政执法监督检查机关对公民、法人或其他组织的投诉、举报案件，不属于自己管辖范围的，应告知其向有关机关控告、投诉；属于自己管辖范围的，应予登记并进行审查，提出处理意见移送有关机关处理或直接处理；对有执行后可能造成严重后果等特殊情况需要暂停执行的行政处罚决定，应当及时通知原行政执法机关暂停执行。
第四十四条行政执法监督检查机关对移送有关行政机关的案件的处理情况应实施监督。有关行政机关接到移送案件后，应当在规定期限内作出处理决定，并将处理结果报告行政执法监督检查机关。
第六章[奖惩[
第四十五条对符合《国家公务员暂行条例》奖励规定的行政执法人员和行政执法监督检查人员，按照《国家公务员暂行条例》等有关规定给予奖励。
第四十六条对违反本规定、情节较重的行政执法人员、行政执法机关应当责令其离岗接受培训，经培训考核合格后方可重新上岗。
第四十七条行政执法监督检查机关对违反本规定的行政执法人员，情节较轻的，可给予批评教育；情节较重的，可以建议行政执法机关责令其离岗接受培训、吊销执法证件，也可直接吊销执法证件；建议行政执法机关处理的，被建议的机关应在规定期限内将处理结果报告行政执法监督检查机关。
第四十八条下列情形之一的行政执法人员，由行政执法机关、行政执法监督检查机关吊销行政执法证件或委托执法证件：
(一)有重大违法执法情况的；
(二)在编行政执法人员从第一次被责令离岗接受培训起，五年内累计三次培训上岗仍有违法执法情况的；
(三)委托执法人员从第一次被责令离岗接受培训起，三年内再一次被责令离岗接受培训的。
第四十九条行政执法人员和行政执法监督检查人员违反本规定，玩忽职守、打击报复、滥用职权、受贿索贿、违法执法等的，按照《国家公务员暂行条例》等规定给予行政处分或予以辞退；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条因行政执法机关和执行公务的行政执法人员的故意或过失，给当事人的合法权益造成损害，按照《中华人民共和国国家赔偿法》等的规定需要由行政机关给予赔偿的，由同级财政部门和行政执法监督检查机关监督行政执法机关扣除行政执法人员、行政执法案件审批责任人员年工资的5-30%，作为赔偿费用的部分抵偿。法律、法规另有规定的，从其规定。
第五十一条对违反法律、法规和规章规定的行政执法决定，行政执法监督检查机关可以给予通报批评、责令行政执法机关限期纠正。对逾期不纠正的，由行政执法监督检查机关予以撤销。
第五十二条对违反本规定第三十一条规定的单位或个人，按照《中华人民共和国反不正当竞争法》等有关规定处理。
第五十三条对违反法律、法规和规章规定的规范性文件，按照《四川省行政执法监督检查规定》处理。
第五十四条妨碍行政执法人员、行政执法监督检查人员依法执行公务，或扰乱行政机关正常工作秩序的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第五十五条行政执法证件、行政执法监督检查证件的印制、格式和管理办法等，由省人民政府法制局具体规定。依法由国家统一制发的行政执法证件，按国家有关规定办理。
第五十六条规定具体应用中的问题，由四川省人民政府法制局解释。
第五十七条本规定自发布之日起施行。过去我省有关规定与本规定不一致的，按照本规定执行。

2. 四川省民政厅的政策法规

各市（州）、扩权试点县（市）财政局、民政局： 为更好贯彻执行财政部、民政部印发的《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》（财社[2011]6号），进一步规范和加强我省自然灾害生活救助资金管理，健全地方各级资金安排和分担机制，落实工作责任，切实保证救灾救助工作的需要，根据《暂行办法》的有关规定，结合我省实际，报经省政府领导同意，制定如下补充规定，请遵照执行。 一、关于资金安排职责划分和分担机制 我省发生自然灾害所需要的自然灾害生活救助资金根据灾害类型、灾情大小和分担政策，分别按以下办法安排： （一）一般自然灾害的资金安排。发生一般自然灾害（指国家减灾委和省减灾委均未启动救灾应急响应的自然灾害），由灾害发生地区的市（州）和县（市、区）政府根据灾情和保证救灾工作基本需要的原则，统筹安排自然灾害生活救助资金。对一般自然灾害中央和省不安排补助资金。 （二）重大自然灾害的资金安排。发生重大自然灾害（指省减灾委启动了救灾应急响应的自然灾害），除灾害发生地区的市（州）和县（市、区）政府安排资金外，省政府运用省级预算安排的省级救灾专项资金，对受灾地区给予资金补助。对省减灾委未启动救灾应急响应，但灾情相对较重且受灾地区财力有困难的，可酌情给予资金补助。 （三）特大自然灾害的资金安排。发生特大自然灾害（指国家减灾委启动了救灾应急响应且中央财政给予资金补助的自然灾害），除灾害发生地区的市（州）和县（市、区）政府安排资金外，省政府统筹中央财政补助资金和省级救灾专项资金，对受灾地区给予资金补助。 1.补助项目包括：政府统一组织紧急转移安置所需资金；遇难人员家属抚慰金；“三无 ”困难群众过渡性生活救助；严重损坏住房维修加固补助资金；倒塌住房恢复重建和过渡安置补助资金。 2.补助资金计算标准依据中央财政对我省补助资金的计算标准确定。补助资金计算标准不是具体救助标准，灾区政府尤其是乡镇政府和村社组织在具体实施救助工作时，除遇难人员家属抚慰金直接按计算标准发放到遇难者家庭外，其他各项均应根据实际情况实行分类救助，不得简单平均分配，对受灾较重和家庭经济比较困难的群众，应给予适当倾斜和照顾。 3.特大自然灾害生活救助资金的分担机制是：中央财政补助70%，地方财政安排30%。在地方财政分担总额中，省对扩权试点县（市）和三个自治州补助70%，对其他非扩权县补助50%。市（州）本级对非扩权县的补助比例由各市（州）政府自行确定。 4.特大自然灾害中央和省补助资金的计算办法是：灾情基础数据一律以民政部和财政部审核认定的数据为准（即中央财政对我省计算补助资金的基础数据）；省对受灾地区分配中央和省补助资金的计算公式是：中央和省补助总额=∑（该地区各类灾情基础数据×分类资金计算标准）×（70%+30%×该地区省补助比例）。 （四）冬令春荒救助资金的安排。对冬令春荒受灾困难群众的临时生活救助资金，在中央财政补助的基础上，由省市县三级政府共同分担。 1.冬令春荒补助资金的计算标准依据中央财政对我省补助资金的计算标准确定。县乡政府和村社组织在具体实施救助工作时，应根据实际情况实行分类救助，不得简单平均分配，对受灾较重和家庭经济比较困难的群众，应给予适当倾斜和照顾。 2.冬令春荒补助资金的安排分担机制是：中央财政补助70%，地方财政安排30%。在地方财政分担总额中，省对扩权试点县（市）和三个自治州补助50%，对其他非扩权县补助30%。市（州）本级对非扩权县的补助比例由各市（州）政府自行确定。 3.中央和省级冬令春荒补助资金在当年冬季拨付总额的80%，在次年春季拨付总额的20%。 （五）严重干旱救助资金的安排。对遭遇严重干旱受灾困难群众的临时生活救助资金（指由民政部门负责的解决缺粮和饮水困难问题的资金，不包括其他部门负责的扶持农业生产抗旱救灾的资金），根据灾害严重程度，分别参照一般自然灾害、重大自然灾害、特大自然灾害补助资金的安排和分担机制执行。 （六）地方各级自然灾害生活救助资金由同级财政纳入年度预算安排。如遇当年重特大灾害较多，年初预算安排资金不足时，财政部门应及时报请同级人民政府批准，通过调整支出结构、动用本级财政总预备费、动用当年超收等方式给予增加安排，确保救灾救助工作的基本需要。年初预算安排资金如有结余，按规定结转下年使用。 （七）各类灾害的中央和省财政补助资金，由受灾地区政府结合本级安排的资金，按政策统筹安排使用，总额包干，超支不补。 二、关于加强资金管理和监督 （一）自然灾害生活救助资金的安排、使用和管理，严格遵循“分级管理、分级负担；专款专用、重点使用；公平公正、公开透明；强化监督、注重时效”的基本原则。严禁任何部门、单位和个人截留、挤占、挪用自然灾害生活救助资金。在具体安排使用时，应根据实际情况实行分类救助，不得简单平均分配，不得有偿使用，不得用于非自然灾害救助，不得擅自扩大开支范围。 （二）自然灾害生活救助资金的具体使用范围是：抢险应急紧急转移安置受灾群众的支出（抢救、转移、医疗、防疫、食品、饮水、衣被、临时住宿、其他必需品等支出）；向遇难人员家属发放抚慰金的支出；对“三无”困难群众的过渡性生活救助支出；严重损坏住房维修加固的补助支出；倒塌住房恢复重建的补助支出和过渡安置补助支出；冬令春荒期间受灾困难群众的临时生活救助支出；严重干旱受灾困难群众的临时生活救助支出；救灾物资采购、管理、储运等项支出；其他符合资金使用规定的救灾救助支出。 （三）各级民政部门和财政部门是自然灾害生活救助资金分配管理的责任部门，要根据各自职能，分工负责，紧密配合，共同做好自然灾害生活救助资金管理工作。在安排分配自然灾害生活救助资金的管理工作中，民政部门负责灾情数据的审核认定工作，财政部门负责资金的筹集拨付工作。 （四）发生自然灾害时，受灾地区的财政部门要会同民政部门，按照“调度资金保急需，灾情稳定作分配”的救灾资金应急保障机制，根据灾情和党委、政府的指示，及时调度拨付资金，切实保证抢险应急和紧急转移安置受灾群众的需要。 在突发重特大自然灾害的紧急情况下，省财政厅可根据省政府领导指示或灾区财政部门的申请，以资金调度方式先行拨付一部分应急资金，支持救灾工作顺利开展。 （五）灾情稳定后，对符合重大自然灾害、特大自然灾害、冬令春荒和严重干旱资金补助政策的，按下列程序和规定，申请和分配拨付中央财政或省财政补助资金： 1.受灾地区的民政、财政部门应在核实灾情的基础上，向省民政厅和省财政厅报告灾情（包括规定的表格），并提出资金补助申请。报告灾情数据必须真实准确，严禁估列代编甚至弄虚作假。对弄虚作假套取骗取补助资金的，一经查实将追回补助资金并给予严肃处理。申请资金补助时，应同时报告本地区安排资金情况，对受灾地区自身未安排资金的，省原则上不予安排补助资金。 2.省民政厅会同省财政厅根据灾害类型、灾情大小和资金分担政策，研究提出补助资金分配方案，并根据规定报送省政府审批。 3.省政府批准分配方案后，省财政厅会同省民政厅对受灾地区下达补助资金支出预算。其中：对扩权试点县（市）直接下达，对非扩权县统一下达到有关市（州）。 4.收到中央和省补助资金后，受灾地区的民政、财政部门要迅速拟定具体分配方案，报同级人民政府批准，及时分配拨付到下一级单位，其工作时间最长不得超过15个工作日。 （六）县和基层单位分配发放自然灾害生活救助资金（包括采取实物救助方式的），必须严格遵守《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》第二十二条规定的工作规程和有关要求。严禁将自然灾害生活救助资金直接抵扣各种欠款、欠费和金融机构贷款本息。严禁将倒塌住房恢复重建的补助资金直接用于集中统一重建工作。凡采用集中统一重建方式的，必须把救助资金的发放工作与统一建房的交款工作严格分开。对各类自然灾害生活救助资金的具体分配发放工作，乡镇政府和村社组织必须建立相应的公示公告制度，自觉接受群众、社会和上级有关部门的监督。 （七）除救助对象外，凡直接使用自然灾害生活救助资金的各级政府、部门、单位以及村社组织等，均为资金使用的责任主体，必须严格遵守资金开支范围和管理规定，确保资金依法合规使用，并按照“谁使用、谁负责”的原则，承担资金使用管理责任。 （八）自然灾害生活救助资金的分配、管理和使用，依法接受审计部门和纪检监察机关的监督。各级民政部门和财政部门要切实加强对自然灾害生活救助资金管理使用的日常监督，定期或不定期开展检查，对发现的问题要及时纠正和严肃处理。 对违反《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》和相关财政管理法规制度的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定处理。对涉嫌严重违纪或涉嫌犯罪的，分别移送纪检监察机关或司法机关处理。 （九）各市（州）、扩权试点县（市）财政部门和民政部门可根据《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》的规定和本通知补充规定，研究制定本地区自然灾害救助资金的具体管理办法或实施细则，并报省财政厅、省民政厅备案。 发生特别巨大自然灾害（类似汶川地震、芦山地震）时，救灾资金的安排根据国务院和省政府的规定执行，不适本补充规定的分担机制。 以上补充规定从2013年5月1日起执行。 特此通知。

3. 四川省交通运输厅的政策法规

（2003年6月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过2003年6月28日中华人民共和国主席令第五号公布自2004年1月1日起施行）
第一章总则第二章港口规划与建设第三章港口经营第四章港口安全与监督管理第五章法律责任第六章附则
第一章总则
第一条为了加强港口管理，维护港口的安全与经营秩序，保护当事人的合法权益，促进港口的建设与发展，制定本法。 第二条从事港口规划、建设、维护、经营、管理及其相关活动，适用本法。 第三条本法所称港口，是指具有船舶进出、停泊、靠泊，旅客上下，货物装卸、驳运、储存等功能，具有相应的码头设施，由一定范围的水域和陆域组成的区域。港口可以由一个或者多个港区组成。 第四条国务院和有关县级以上地方人民政府应当在国民经济和社会发展计划中体现港口的发展和规划要求，并依法保护和合理利用港口资源。 第五条国家鼓励国内外经济组织和个人依法投资建设、经营港口，保护投资者的合法权益。 第六条国务院交通主管部门主管全国的港口工作。地方人民政府对本行政区域内港口的管理，按照国务院关于港口管理体制的规定确定。依照前款确定的港口管理体制，由港口所在地的市、县人民政府管理的港口，由市、县人民政府确定一个部门具体实施对港口的行政管理；由省、自治区、直辖市人民政府管理的港口，由省、自治区、直辖市人民政府确定一个部门具体实施对港口的行政管理。依照前款确定的对港口具体实施行政管理的部门，以下统称港口行政管理部门。
第二章港口规划与建设
第七条港口规划应当根据国民经济和社会发展的要求以及国防建设的需要编制，体现合理利用岸线资源的原则，符合城镇体系规划，并与土地利用总体规划、城市总体规划、江河流域规划、防洪规划、海洋功能区划、水路运输发展规划和其他运输方式发展规划以及法律、行政法规规定的其他有关规划相衔接、协调。编制港口规划应当组织专家论证，并依法进行环境影响评价。 第八条港口规划包括港口布局规划和港口总体规划。港口布局规划，是指港口的分布规划，包括全国港口布局规划和省、自治区、直辖市港口布局规划。港口总体规划，是指一个港口在一定时期的具体规划，包括港口的水域和陆域范围、港区划分、吞吐量和到港船型、港口的性质和功能、水域和陆域使用、港口设施建设岸线使用、建设用地配置以及分期建设序列等内容。港口总体规划应当符合港口布局规划。 第九条全国港口布局规划，由国务院交通主管部门征求国务院有关部门和有关军事机关的意见编制，报国务院批准后公布实施。省、自治区、直辖市港口布局规划，由省、自治区、直辖市人民政府根据全国港口布局规划组织编制，并送国务院交通主管部门征求意见。国务院交通主管部门自收到征求意见的材料之日起满三十日未提出修改意见的，该港口布局规划由有关省、自治区、直辖市人民政府公布实施；国务院交通主管部门认为不符合全国港口布局规划的，应当自收到征求意见的材料之日起三十日内提出修改意见；有关省、自治区、直辖市人民政府对修改意见有异议的，报国务院决定。 第十条港口总体规划由港口行政管理部门征求有关部门和有关军事机关的意见编制。 第十一条地理位置重要、吞吐量较大、对经济发展影响较广的主要港口的总体规划，由国务院交通主管部门征求国务院有关部门和有关军事机关的意见后，会同有关省、自治区、直辖市人民政府批准，并公布实施。主要港口名录由国务院交通主管部门征求国务院有关部门意见后确定并公布。省、自治区、直辖市人民政府征求国务院交通主管部门的意见后确定本地区的重要港口。重要港口的总体规划由省、自治区、直辖市人民政府征求国务院交通主管部门意见后批准，公布实施。前两款规定以外的港口的总体规划，由港口所在地的市、县人民政府批准后公布实施，并报省、自治区、直辖市人民政府备案。市、县人民政府港口行政管理部门编制的属于本条第一款、第二款规定范围的港口的总体规划，在报送审批前应当经本级人民政府审核同意。 第十二条港口规划的修改，按照港口规划制定程序办理。 第十三条在港口总体规划区内建设港口设施，使用港口深水岸线的，由国务院交通主管部门会同国务院经济综合宏观调控部门批准；建设港口设施，使用非深水岸线的，由港口行政管理部门批准。但是，由国务院或者国务院经济综合宏观调控部门批准建设的项目使用港口岸线，不再另行办理使用港口岸线的审批手续。港口深水岸线的标准由国务院交通主管部门制定。 第十四条港口建设应当符合港口规划。不得违反港口规划建设任何港口设施。 第十五条按照国家规定须经有关机关批准的港口建设项目，应当按照国家有关规定办理审批手续，并符合国家有关标准和技术规范。建设港口工程项目，应当依法进行环境影响评价。港口建设项目的安全设施和环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 第十六条港口建设使用土地和水域，应当依照有关土地管理、海域使用管理、河道管理、航道管理、军事设施保护管理的法律、行政法规以及其他有关法律、行政法规的规定办理。 第十七条港口的危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所，应当符合港口总体规划和国家有关安全生产、消防、检验检疫和环境保护的要求，其与人口密集区和港口客运设施的距离应当符合国务院有关部门的规定；经依法办理有关手续，并经港口行政管理部门批准后，方可建设。 第十八条航标设施以及其他辅助性设施，应当与港口同步建设，并保证按期投入使用。港口内有关行政管理机构办公设施的建设应当符合港口总体规划，建设费用不得向港口经营人摊派。 第十九条港口设施建设项目竣工后，应当按照国家有关规定经验收合格，方可投入使用。港口设施的所有权，依照有关法律规定确定。 第二十条县级以上有关人民政府应当保证必要的资金投入，用于港口公用的航道、防波堤、锚地等基础设施的建设和维护。具体办法由国务院规定。 第二十一条县级以上有关人民政府应当采取措施，组织建设与港口相配套的航道、铁路、公路、给排水、供电、通信等设施。
第三章港口经营
第二十二条从事港口经营，应当向港口行政管理部门书面申请取得港口经营许可，并依法办理工商登记。港口行政管理部门实施港口经营许可，应当遵循公开、公正、公平的原则。港口经营包括码头和其他港口设施的经营，港口旅客运输服务经营，在港区内从事货物的装卸、驳运、仓储的经营和港口拖轮经营等。 第二十三条取得港口经营许可，应当有固定的经营场所，有与经营业务相适应的设施、设备、专业技术人员和管理人员，并应当具备法律、法规规定的其他条件。 第二十四条港口行政管理部门应当自收到本法第二十二条第一款规定的书面申请之日起三十日内依法作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发港口经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并告知理由。 第二十五条经营港口理货业务，应当按照规定取得许可。实施港口理货业务经营许可，应当遵循公开、公正、公平的原则。具体办法由国务院交通主管部门规定。港口理货业务经营人应当公正、准确地办理理货业务；不得兼营本法第二十二条第三款规定的货物装卸经营业务和仓储经营业务。 第二十六条港口经营人从事经营活动，必须遵守有关法律、法规，遵守国务院交通主管部门有关港口作业规则的规定，依法履行合同约定的义务，为客户提供公平、良好的服务。从事港口旅客运输服务的经营人，应当采取保证旅客安全的有效措施，向旅客提供快捷、便利的服务，保持良好的候船环境。港口经营人应当依照有关环境保护的法律、法规的规定，采取有效措施，防治对环境的污染和危害。 第二十七条港口经营人应当优先安排抢险物资、救灾物资和国防建设急需物资的作业。 第二十八条港口经营人应当在其经营场所公布经营服务的收费项目和收费标准；未公布的，不得实施。港口经营性收费依法实行政府指导价或者政府定价的，港口经营人应当按照规定执行。 第二十九条国家鼓励和保护港口经营活动的公平竞争。港口经营人不得实施垄断行为和不正当竞争行为，不得以任何手段强迫他人接受其提供的港口服务。 第三十条港口行政管理部门依照《中华人民共和国统计法》和有关行政法规的规定要求港口经营人提供的统计资料，港口经营人应当如实提供。港口行政管理部门应当按照国家有关规定将港口经营人报送的统计资料及时上报，并为港口经营人保守商业秘密。 第三十一条港口经营人的合法权益受法律保护。任何单位和个人不得向港口经营人摊派或者违法收取费用，不得违法干预港口经营人的经营自主权。
第四章港口安全与监督管理
第三十二条港口经营人必须依照《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规和国务院交通主管部门有关港口安全作业规则的规定，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制等规章制度，完善安全生产条件，采取保障安全生产的有效措施，确保安全生产。港口经营人应当依法制定本单位的危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，保障组织实施。 第三十三条港口行政管理部门应当依法制定可能危及社会公共利益的港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，建立健全港口重大生产安全事故的应急救援体系。 第三十四条船舶进出港口，应当依照有关水上交通安全的法律、行政法规的规定向海事管理机构报告。海事管理机构接到报告后，应当及时通报港口行政管理部门。船舶载运危险货物进出港口，应当按照国务院交通主管部门的规定将危险货物的名称、特性、包装和进出港口的时间报告海事管理机构。海事管理机构接到报告后，应当在国务院交通主管部门规定的时间内作出是否同意的决定，通知报告人，并通报港口行政管理部门。但是，定船舶、定航线、定货种的船舶可以定期报告。 第三十五条在港口内进行危险货物的装卸、过驳作业，应当按照国务院交通主管部门的规定将危险货物的名称、特性、包装和作业的时间、地点报告港口行政管理部门。港口行政管理部门接到报告后，应当在国务院交通主管部门规定的时间内作出是否同意的决定，通知报告人，并通报海事管理机构。 第三十六条港口行政管理部门应当依法对港口安全生产情况实施监督检查，对旅客上下集中、货物装卸量较大或者有特殊用途的码头进行重点巡查；检查中发现安全隐患的，应当责令被检查人立即排除或者限期排除。负责安全生产监督管理的部门和其他有关部门依照法律、法规的规定，在各自职责范围内对港口安全生产实施监督检查。 第三十七条禁止在港口水域内从事养殖、种植活动。不得在港口进行可能危及港口安全的采掘、爆破等活动；因工程建设等确需进行的，必须采取相应的安全保护措施，并报经港口行政管理部门批准；依照有关水上交通安全的法律、行政法规的规定须经海事管理机构批准的，还应当报经海事管理机构批准。禁止向港口水域倾倒泥土、砂石以及违反有关环境保护的法律、法规的规定排放超过规定标准的有毒、有害物质。 第三十八条建设桥梁、水底隧道、水电站等可能影响港口水文条件变化的工程项目，负责审批该项目的部门在审批前应当征求港口行政管理部门的意见。 第三十九条依照有关水上交通安全的法律、行政法规的规定，进出港口须经引航的船舶，应当向引航机构申请引航。引航的具体办法由国务院交通主管部门规定。 第四十条遇有旅客滞留、货物积压阻塞港口的情况，港口行政管理部门应当及时采取有效措施，进行疏港；港口所在地的市、县人民政府认为必要时，可以直接采取措施，进行疏港。 第四十一条港口行政管理部门应当组织制定所管理的港口的章程，并向社会公布。港口章程的内容应当包括对港口的地理位置、航道条件、港池水深、机械设施和装卸能力等情况的说明，以及本港口贯彻执行有关港口管理的法律、法规和国务院交通主管部门有关规定的具体措施。 第四十二条港口行政管理部门依据职责对本法执行情况实施监督检查。港口行政管理部门的监督检查人员依法实施监督检查时，有权向被检查单位和有关人员了解有关情况，并可查阅、复制有关资料。监督检查人员对检查中知悉的商业秘密，应当保密。监督检查人员实施监督检查时，应当出示执法证件。 第四十三条监督检查人员应当将监督检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将情况记录在案，并向港口行政管理部门报告。 第四十四条被检查单位和有关人员应当接受港口行政管理部门依法实施的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝检查或者隐匿、谎报有关情况和资料。
第五章法律责任
第四十五条有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府或者港口行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，由作出限期改正决定的机关申请人民法院强制拆除违法建设的设施；可以处五万元以下罚款：（一）违反港口规划建设港口、码头或者其他港口设施的；（二）未经依法批准，建设港口设施使用港口岸线的。建设项目的审批部门对违反港口规划的建设项目予以批准的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 第四十六条未经依法批准，在港口建设危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所的，或者建设的危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所与人口密集区或者港口客运设施的距离不符合国务院有关部门的规定的，由港口行政管理部门责令停止建设或者使用，限期改正，可以处五万元以下罚款。 第四十七条码头或者港口装卸设施、客运设施未经验收合格，擅自投入使用的，由港口行政管理部门责令停止使用，限期改正，可以处五万元以下罚款。 第四十八条有下列行为之一的，由港口行政管理部门责令停止违法经营，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款；违法所得不足十万元的，处五万元以上二十万元以下罚款：（一）未依法取得港口经营许可证，从事港口经营的；（二）未经依法许可，经营港口理货业务的；（三）港口理货业务经营人兼营货物装卸经营业务、仓储经营业务的。有前款第（三）项行为，情节严重的，由有关主管部门吊销港口理货业务经营许可证。 第四十九条港口经营人不优先安排抢险物资、救灾物资、国防建设急需物资的作业的，由港口行政管理部门责令改正；造成严重后果的，吊销港口经营许可证。 第五十条港口经营人违反有关法律、行政法规的规定，在经营活动中实施垄断行为或者不正当竞争行为的，依照有关法律、行政法规的规定承担法律责任。 第五十一条港口经营人违反本法第三十二条关于安全生产的规定的，由港口行政管理部门或者其他依法负有安全生产监督管理职责的部门依法给予处罚；情节严重的，由港口行政管理部门吊销港口经营许可证，并对其主要负责人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第五十二条船舶进出港口，未依照本法第三十四条的规定向海事管理机构报告的，由海事管理机构依照有关水上交通安全的法律、行政法规的规定处罚。 第五十三条未依法向港口行政管理部门报告并经其同意，在港口内进行危险货物的装卸、过驳作业的，由港口行政管理部门责令停止作业，处五千元以上五万元以下罚款。 第五十四条在港口水域内从事养殖、种植活动的，由海事管理机构责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除养殖、种植设施，拆除费用由违法行为人承担；可以处一万元以下罚款。 第五十五条未经依法批准在港口进行可能危及港口安全的采掘、爆破等活动的，向港口水域倾倒泥土、砂石的，由港口行政管理部门责令停止违法行为，限期消除因此造成的安全隐患；逾期不消除的，强制消除，因此发生的费用由违法行为人承担；处五千元以上五万元以下罚款；依照有关水上交通安全的法律、行政法规的规定由海事管理机构处罚的，依照其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第五十六条交通主管部门、港口行政管理部门、海事管理机构等不依法履行职责，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违法批准建设港口设施使用港口岸线、违法批准建设港口危险货物作业场所或者实施卫生除害处理的专用场所，或者违法批准船舶载运危险货物进出港口、违法批准在港口内进行危险货物的装卸、过驳作业的；（二）对不符合法定条件的申请人给予港口经营许可或者港口理货业务经营许可的；（三）发现取得经营许可的港口经营人、港口理货业务经营人不再具备法定许可条件而不及时吊销许可证的；（四）不依法履行监督检查职责，对违反港口规划建设港口、码头或者其他港口设施的行为，未经依法许可从事港口经营、港口理货业务的行为，不遵守安全生产管理规定的行为，危及港口作业安全的行为，以及其他违反本法规定的行为，不依法予以查处的。 第五十七条行政机关违法干预港口经营人的经营自主权的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；向港口经营人摊派财物或者违法收取费用的，责令退回；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第六章附则
第五十八条对航行国际航线的船舶开放的港口，由有关省、自治区、直辖市人民政府按照国家有关规定商国务院有关部门和有关军事机关同意后，报国务院批准。 第五十九条渔业港口的管理工作由县级以上人民政府渔业行政主管部门负责。具体管理办法由国务院规定。前款所称渔业港口，是指专门为渔业生产服务、供渔业船舶停泊、避风、装卸渔获物、补充渔需物资的人工港口或者自然港湾，包括综合性港口中渔业专用的码头、渔业专用的水域和渔船专用的锚地。 第六十条军事港口的建设和管理办法由国务院、中央军事委员会规定。 第六十一条本法自2004年1月1日起施行。

4. 四川范围内有关建筑招投标的法律法规

四川省建设厅关于印发四川省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标工作有关纪律的通知
来源：作者：
发布部门: 四川省建设厅
发布文号: 川建发〔2002〕145号\

各市、州建设行政主管部门：
为了进一步提高我省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理水平，规范招标投标行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、建设部第79、89号令以及七部委第12号令等法律、法规，现将修订后的《四川省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管人员工作纪律》、《四川省房屋建筑和市政基础设施工程建设单位招标工作纪律》、《四川省房屋建筑和市政基础设施工程投标工作纪律》、《四川省房屋建筑和市政基础设施工程评标人员工作纪律》、《四川省工程建设项目招标代理机构工作纪律》《有形建筑市场管理人员工作纪律》印发给你们，请遵照执行。凡建反有关规定的，视情节轻重给予处分。涉嫌违法的，移送司法机关处理。

二○○二年五月二十四日
附件1：

四川省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管人员工作纪律（试行）
l、不得放宽建设工程报建条件，延误报建时间，隐瞒、截留报建信息。
2、不得以岗位特权谋取私利、收取评标专家费、误餐费用搞“吃、拿、卡、要”等。
3、不准接受招标、投标单位吃请，给招投标人出谋划策逃避监督，甚至泄露标底及招标有关秘密，搞徇私舞弊，弄虚作假等。
4、不得授意选择（推荐）或指定招标代理机构、工程承包单位，以及材料、设备生产厂家。
5、不得给招投标单位有意设置关卡，搞生、冷、硬、顶，不按规定要求办事或不按规定收费。
6、不得违规抽取评标专家，授意、暗示评标人员进行评标或在开标前中谈论与评标相关的事。
7、不得不按有关规定程序办理招标投标有关手续，越级、越权、越地域办事。
8、不得袒护、包庇在招投标工作中有违纪违规行为的单位和个人，扣压招标投标投诉，泄露投诉问题处理中的有关情况，压制打击对招标工作提出异议的人和事。
9、不得在招标投标各重要环节中搞一人包揽、包办代替，必须职权分离，各负其责和重要岗位坚持岗位办换制度。
10、不得在外搞私下交易，进行违规和从事任何有偿的中介活动。
附件2：

四川省房屋建筑和市政基础设施工程建设单位招标工作纪律（试行）
l、不得擅自发布未经招标投标管理部门批准同意的招标公告或投标邀请书。保密和特殊及限额以下不需招标的工程，也必须进入有形市场按建设程序办理报建、工程施工许可证等手续。
2、不得肢解工程或搞多头承包，擅自发包。钻政策空子免于招标。
3、不得擅自改变工程所属管辖和受监范围、异地招标。
4、不得组织未经监督管理部门备案的招标和不按规定招标或“假招标”。
5、不得索贿、受贿和强行要求投标人垫资，压级压价和超规定收取“保证金”。
6、不得与投标单位串通排挤竞争对手，扰乱招投标工作秩序。
7、不得泄露工程标底、投标报价及招标有关秘密。
8、不得私下授意中标单位转包建设工程。
9、不得拒绝或有意拖延与中标单位签订工程承包合同。
10、不得在合同之外另搞私下合同。
附件3：

四川省房屋建筑和市政基础设施工程投标单位投标工作纪律（试行）
l、不得以请客、送礼、行贿等不正当手段索取标底及招标有关秘密。
2、不得参加建设单位未经招投标监督管理部门备案、参与监督，擅自组织的工程招标投标活动。
3、不得隐瞒本单位工程质量事故和安全事故参加投标和用非本单位资质营业执照挂靠投标。
4、不得与建设单位相互串通，排挤竞争对手。
5、不得以带资、垫资为竞争手段参加投标。
6、不得互相串通投标、陪标，扰乱招标投标秩序。
7、不得哄抬或压低投标报价。
8、不得中标单位无理拒签工程合同。
9、不得投标中标后非法转包分包工程。
10、不得未经省建设厅审查和注册的省外、境外企业参加工程投标。
附件4：

四川省房屋建筑和市政基础设施工程评标人员工作纪律（试行）
l、严格执行建设部、四川省招投标管理的有关规定。
2、客观、公正履行职责，不得徇私舞弊、弄虚作假。
3、不得与招标单位、投标单位和其他评标人员互相串通或将自己的意图强加于其他评标人员。
4、认真接受招标投标管理机构和有关监督单位的监督和管理。
5、不得利用评标的权利，故意刁难投标单位，搞“吃、拿、卡、要”。收受投标人的钱物或其它好处。
6、坚持独立评标，不得违背评标、定标原则和办法，不得擅自提高或降低评分标准，对确实差距不大的投标人有意拉大分差距离。
7、严格遵守评标会场纪律，参加评标工作时，不得无故迟到和早退或答应参加评标会后临阵缺席。
8、不得在评标过程中提供虚假的情况说明或有关资料，不得夹带与评标工程有关的投标资料。
9、不得向外泄露开标、评标、定标中的评审和其他有关情况。
10、坚持原则，对自己所提出的评审意见敢于承担个人责任。
附件5：

四川省工程建设项目招标代理机构工作纪律（试行）
l、严格遵守、执行国家各项法律、法规、规章和四川省招标代理管理的各项规定。
2、不得擅自发布未经招标监管管理部门批准同意的招标公告或投标邀请书。
3、不得未经监管部门备案，擅自接受招标人委托和超越应代理业务范围，进行代理招标。
4、不得违背规定出借资质证书或用非本单位资质营业执照越级代理招标。
5、不得与被代理单位串通，排挤竞争对手，搞假代理招标。
6、不得与招标人签订书面委托代理合同后擅自中止或转让代理业务。
7、不得接受被代理招标工程与投标人在隶属关系或有其它利益关系的业务。
8、不得将代理招标的业务在有形建筑市场和监管机构指定以外的场所开标。
9、不得将代理业务费转嫁非代理方收取和乱收费。
10、不得未经监管部门备案的分支机构异地开展代理业务和未经建设行政主管部门注册和备案的境外代理机构擅自开展代理业务。
附件6：

有形建筑市场管理人员工作纪律
1、不得隐瞒、截留工程交易和建设活动信息；
2、不得利用服务中的方便，谋取私利、接受吃请或收取误餐费、礼金等；
3、不得泄露开标评标及其他有关招标投标的情况，影响工程交易的正常秩序和他人合法利益；
4、不得向招标人推荐投标单位、招标代理机构及材料、设备生产厂家等；
5、不得违背办事程序规定，前后交叉办理各项手续；
6、不得利用各自职能拖延办事时限或联合搞地方垄断；
7、不得违背各项收费标准、规定、乱收费；
8、不得办理未进入有形建筑市场交易外的有关建设手续。

5. 四川省司法厅的政策法规

机关事务管理条例
第一章总则
第一条为了加强机关事务管理，规范机关事务工作，保障机关正常运行，降低机关运行成本，建设节约型机关，制定本条例。第二条各级人民政府及其部门的机关事务管理活动适用本条例。第三条县级以上人民政府应当推进本级政府机关事务的统一管理，建立健全管理制度和标准，统筹配置资源。政府各部门应当对本部门的机关事务实行集中管理，执行机关事务管理制度和标准。第四条国务院机关事务主管部门负责拟订有关机关事务管理的规章制度，指导下级政府公务用车、公务接待、公共机构节约能源资源等工作，主管中央国家机关的机关事务工作。县级以上地方人民政府机关事务主管部门指导下级政府有关机关事务工作，主管本级政府的机关事务工作。第五条县级以上人民政府应当加强对本级政府各部门和下级政府的机关事务工作的监督检查，及时纠正违法违纪行为。县级以上人民政府发展改革、财政、审计、监察等部门和机关事务主管部门应当根据职责分工，依照有关法律、法规的规定，加强对机关运行经费、资产和服务管理工作的监督检查；接到对违反机关事务管理制度、标准行为的举报，应当及时依法调查处理。第六条机关事务工作应当遵循保障公务、厉行节约、务实高效、公开透明的原则。第七条各级人民政府应当依照国家有关政府信息公开的规定建立健全机关运行经费公开制度，定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等机关运行经费的预算和决算情况。第八条各级人民政府应当推进机关后勤服务、公务用车和公务接待服务等工作的社会化改革，建立健全相关管理制度。
第二章经费管理
第九条各级人民政府及其部门应当加强机关运行经费管理，提高资金使用效益。本条例所称机关运行经费，是指为保障机关运行用于购买货物和服务的各项资金。第十条县级以上人民政府机关事务主管部门应当根据机关运行的基本需求，结合机关事务管理实际，制定实物定额和服务标准。县级以上人民政府财政部门应当根据实物定额和服务标准，参考有关货物和服务的市场价格，组织制定机关运行经费预算支出定额标准和有关开支标准。第十一条县级以上人民政府财政部门应当根据预算支出定额标准，结合本级政府各部门的工作职责、性质和特点，按照总额控制、从严从紧的原则，采取定员定额方式编制机关运行经费预算。第十二条县级以上人民政府应当将公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费纳入预算管理，严格控制公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费在机关运行经费预算总额中的规模和比例。政府各部门应当根据工作需要和机关运行经费预算制定公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费支出计划，不得挪用其他预算资金用于公务接待、公务用车购置和运行或者因公出国（境）。第十三条县级以上人民政府机关事务主管部门按照规定，结合本级政府机关事务管理实际情况，统一组织实施本级政府机关的办公用房建设和维修、公务用车配备更新、后勤服务等事务的，经费管理按照国家预算管理规定执行。第十四条政府各部门应当依照有关政府采购的法律、法规和规定采购机关运行所需货物和服务；需要招标投标的，应当遵守有关招标投标的法律、法规和规定。政府各部门应当采购经济适用的货物，不得采购奢侈品、超标准的服务或者购建豪华办公用房。第十五条政府各部门采购纳入集中采购目录由政府集中采购机构采购的项目，不得违反规定自行采购或者以化整为零等方式规避政府集中采购。政府集中采购机构应当建立健全管理制度，缩短采购周期，提高采购效率，降低采购成本，保证采购质量。政府集中采购货物和服务的价格应当低于相同货物和服务的市场平均价格。第十六条县级以上人民政府应当建立健全机关运行经费支出统计报告和绩效考评制度，组织开展机关运行成本统计、分析、评价等工作。
第三章资产管理
第十七条县级以上人民政府机关事务主管部门按照职责分工，制定和组织实施机关资产管理的具体制度，并接受财政等有关部门的指导和监督。第十八条县级以上人民政府应当根据有关机关资产管理的规定、经济社会发展水平、节能环保要求和机关运行的基本需求，结合机关事务管理实际，分类制定机关资产配置标准，确定资产数量、价格、性能和最低使用年限。政府各部门应当根据机关资产配置标准编制本部门的资产配置计划。第十九条政府各部门应当完善机关资产使用管理制度，建立健全资产账卡和使用档案，定期清查盘点，保证资产安全完整，提高使用效益。政府各部门的闲置资产应当由本级政府统一调剂使用或者采取公开拍卖等方式处置，处置收益应当上缴国库。第二十条县级以上人民政府应当对本级政府机关用地实行统一管理。城镇总体规划、详细规划应当统筹考虑政府机关用地布局和空间安排的需要。县级以上人民政府机关事务主管部门应当统筹安排机关用地，集约节约利用土地。对政府机关新增用地需求，县级以上人民政府国土资源主管部门应当严格审核，并依照有关土地管理的法律、法规和规定办理用地手续。第二十一条县级以上人民政府应当建立健全机关办公用房管理制度，对本级政府机关办公用房实行统一调配、统一权属登记；具备条件的，可以对本级政府机关办公用房实行统一建设。政府各部门办公用房的建设和维修应当严格执行政府机关办公用房建设、维修标准，符合简朴实用、节能环保、安全保密等要求；办公用房的使用和维护应当严格执行政府机关办公用房物业服务标准。第二十二条政府各部门超过核定面积的办公用房，因办公用房新建、调整和机构撤销腾退的办公用房，应当由本级政府及时收回，统一调剂使用。各级人民政府及其部门的工作人员退休或者调离的，其办公用房应当由原单位及时收回，调剂使用。第二十三条政府各部门不得出租、出借办公用房或者改变办公用房使用功能；未经本级人民政府批准，不得租用办公用房。第二十四条国务院机关事务主管部门会同有关部门拟订公务用车配备使用管理办法，定期发布政府公务用车选用车型目录，负责中央国家机关公务用车管理工作。执法执勤类公务用车配备使用管理的具体规定，由国务院财政部门会同有关部门制定。县级以上地方人民政府公务用车主管部门负责本级政府公务用车管理工作，指导和监督下级政府公务用车管理工作。第二十五条政府各部门应当严格执行公务用车编制和配备标准，建立健全公务用车配备更新管理制度，不得超编制、超标准配备公务用车或者超标准租用车辆，不得为公务用车增加高档配置或者豪华内饰，不得借用、占用下级单位和其他单位的车辆，不得接受企业事业单位和个人捐赠的车辆。第二十六条政府各部门应当对公务用车实行集中管理、统一调度，并建立健全公务用车使用登记和统计报告制度。政府各部门应当对公务用车的油耗和维修保养费用实行单车核算。
第四章服务管理
第二十七条县级以上人民政府机关事务主管部门应当制定统一的机关后勤服务管理制度，确定机关后勤服务项目和标准，加强对本级政府各部门后勤服务工作的指导和监督，合理配置和节约使用后勤服务资源。政府各部门应当建立健全本部门后勤服务管理制度，不得超出规定的项目和标准提供后勤服务。第二十八条各级人民政府应当按照简化礼仪、务实节俭的原则管理和规范公务接待工作。国务院机关事务主管部门负责拟订政府机关公务接待的相关制度和中央国家机关公务接待标准。县级以上地方人民政府应当结合本地实际，确定公务接待的范围和标准。政府各部门和公务接待管理机构应当严格执行公务接待制度和标准。县级以上地方人民政府公务接待管理机构负责管理本级政府公务接待工作，指导下级政府公务接待工作。第二十九条各级人民政府及其部门应当加强会议管理，控制会议数量、规模和会期，充分利用机关内部场所和电视电话、网络视频等方式召开会议，节省会议开支。第三十条政府各部门应当执行有关因公出国（境）的规定，对本部门工作人员因公出国（境）的事由、内容、必要性和日程安排进行审查，控制因公出国（境）团组和人员数量、在国（境）外停留时间，不得安排与本部门业务工作无关的考察和培训。
第五章法律责任
第三十一条违反本条例规定，接到对违反机关事务管理制度、标准行为的举报不及时依法调查处理的，由上级机关责令改正；情节严重的，由任免机关或者监察机关对责任人员依法给予处分。第三十二条违反本条例规定，有下列情形之一的，由上级机关责令改正，并由任免机关或者监察机关对责任人员给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：（一）超预算、超标准开支公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费，或者挪用其他预算资金用于公务接待、公务用车购置和运行、因公出国（境）的；（二）采购奢侈品、超标准的服务或者购建豪华办公用房的；（三）出租、出借办公用房，改变办公用房使用功能，或者擅自租用办公用房的；（四）超编制、超标准配备公务用车或者超标准租用车辆，或者为公务用车增加高档配置、豪华内饰，或者借用、占用下级单位、其他单位车辆，或者接受企业事业单位、个人捐赠车辆的；（五）超出规定的项目或者标准提供后勤服务的；（六）安排与本部门业务工作无关的出国（境）考察或者培训的。第三十三条机关事务管理人员在机关事务管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者贪污受贿的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十四条其他国家机关和有关人民团体的机关事务管理活动，参照本条例执行。第三十五条本条例自2012年10月1日起施行。

6. 四川省电力地方性法规中就电力建设保护、电力设施保护、电能保护、电力用户权益保护应分别设置哪些条款

电力实施和电力法规定；在线路保护区内20m内不得新建房屋，300内不得爆破作业。

7. 四川省德阳市可制定地方性法规吗

不可以！只有较大的市才有立法权
《中华人民共和国立法法》对较大的市作了明确的规定，即：1、省（自治区）人民政府所在地的市；2、经济特区所在地的市；3、经国务院批准的其它城市。这三类城市的人大及其常委会根据本地的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省(区)的地方性法规相抵触的前提下可以制定地方性法规，报省(自治区)人大常委会批准后施行；其政府可以根据法律、法规和地方性法规，制定规章。在《立法法》制定以前，较大的市仅特指上述第三类城市，它由国务院根据省（区）人民政府的请求而个别批准确认，从而授予这些城市地方立法权。第一类城市的立法权早已在《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》中确定，第二类城市则由全国人大专门授权而享有立法权（从1992年到1996年已先后向深圳、厦门、珠海、汕头四个特区授权）。

目前，我国的“较大的市”有49个，其中省会城市27个、经济特区城市4个、国务院批准的其它城市有18个。国务院先后4次批准19个城市为“较大的市”（其中重庆于1997年3月升格为直辖市）：1984年10月批准唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、青岛、无锡、淮南、洛阳、重庆共13个市；1988年3月批准宁波市；1992年7月批准淄博、邯郸、本溪市；1993年4月批准苏州、徐州市。

8. 四川省环境保护法法律法规有哪些

（一）不按照建设项目环境保护管理规定进行建设的；
（二）未经资质审查取得相应证书的专业单位，擅自从事环境影响评价、环境污染治理的由于环境影响评价、环境污染治理失误造成环境污染的；
（三）不执行污染物排放申报登记制度或许可制度排放污染物的；
（四）不执行限期治理或取缔、关闭、停业、转产、搬迁决定的；
（五）开发利用自然资源造成环境污染和破坏，不履行环境治理和补偿责任的；
（六）违反饮用水源保护区、自然保护区和其他特殊保护区的管理规定，造成污染危害的；
（七）违反噪声管理规定，危害周围生活环境的；
（八）违反引进设备或项目的有关规定，造成环境污染危害的；
（九）违反国家或地方规定进口或转移固体废物的；
（十）向环境排放禁止排放的污染物或以不正当的方式排放污染物的；
（十一）向水体排放、倾倒固体废物、垃圾和其他废物或在河道管理区范围内堆放、存贮、倾倒、弃置固体废物和垃圾的；
（十二）不按照规定缴纳排污费或超标排污费的；
（十三）挪用、挤占、拖欠环境保护资金的；
（十四）擅自拆除或闲置污染防治设施的；
（十五）从事国家明令禁止或控制生产经营的剧毒物、强致癌物、严重污染环境产品的生产和经营的；
（十六）将产生严重污染的设备转移给没有污染防治能力的单位和个人使用的；
（十七）生产、销售或使用达不到环境保护技术标准的产品的；
（十八）造成环境污染事故或发生环境污染事故后，不按规定报告和采取抢救措施的；
（十九）拒绝环境保护行政主管部门或其他依照法律规定行使环境保护监督管理权的部门现场检查或被检查时弄虚作假的；
（二十）其他违反国家或地方环境保护法律、法规和规章的行为。
以上行政处罚的种类和辐度的具体适用，由市人民政府根据有关法律、法规另行规定。
第七章第五十四条 当事人对环境保护行政处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起十五日内，依法向作出处理决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，原处罚机关可申请人民法院强制执行。

9. 我是.四川省成都市.老百姓.面对国家法律能挑战吗. 国家法律的效力高于.行政法规.地方性法规.规章.中...

低级别地方法得依高级别法来制定，所有地方法规当然得依国家法律来制定，若有抵触，以国家法律为准！

10. 如何在汇法网查询四川省地方法律法规，合同类的。

你好，企业的合同纠纷起诉至法院的都可以在中国裁判文书网查找到相关法律文书
企业拒不履行法院判决的，还会被公布至全国法院失信被执行人名单信息公布与查询系统，对企业造成不良影响