北京市城镇基本住房保障条例

1. 廉租房住够5年后就可以购买了吗

摘要 你好 您的问题这边已经看到了 以下是为您整理的对于您的问题的回答 希望能够采纳 中国的廉租房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者。关于公租房住满5年后能否购买的问题，国务院法制办就《城镇住房保障条例（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）公开征求意见。

2. 国务院公布2019年立法工作计划 含住房租赁条例

11日，国务院办公厅发布《关于印发国务院2019年立法工作计划的通知》（以下简称“《通知》”），公布了2019年立法工作计划，明确了55项立法项目及负责起草的单位。
《通知》显示，国务院2019年立法工作将围绕打好三大攻坚战，推动经济高质量发展，加强社会主义文化建设，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，有效维护国家安全，深化国防和军队改革，深入推进依法行政、加强政府自身建设等8个方面科学合理安排立法项目。
其中，在围绕提高保障和改善民生水平方面，将提请全国人大常委会审议退役军人保障法草案，制定保障农民工工资支付条例、消费者权益保护法实施条例、城镇住房保障条例、住房租赁条例、社会保险经办管理服务条例等。
附：《国务院2019年立法工作计划》明确的立法项目及负责起草的单位
一、拟提请全国人大常委会审议的法律案（13件）
1.契税法草案（财政部、税务总局起草）
2.退役军人保障法草案（退役军人部起草）
3.社区矫正法草案（司法部起草）
4.密码法草案（密码局起草）
5.原子能法草案（工业和信息化部、国防科工局起草）
6.出口管制法草案（商务部起草）
7.固体废物污染环境防治法修订草案（生态环境部起草）
8.税收征收管理法修订草案（税务总局、财政部起草）
9.著作权法修订草案（版权局起草）
10.治安管理处罚法修订草案（公安部起草）
11.海上交通安全法修订草案（交通运输部起草）
12.监狱法修订草案（司法部起草）
13.档案法修订草案（档案局起草）
二、拟制定、修订的行政法规（42件）
1.非存款类放贷组织条例（人民银行起草）
2.处置非法集资条例（银保监会起草）
3.私募投资基金管理暂行条例（证监会起草）
4.排污许可管理条例（生态环境部起草）
5.地下水管理条例（水利部起草）
6.优化营商环境条例（发展改革委、商务部、财政部、市场监管总局起草）
7.反走私工作条例（海关总署起草）
8.企业名称登记管理条例（市场监管总局起草）
9.未成年人网络保护条例（网信办起草）
10.保障农民工工资支付条例（人力资源社会保障部起草）
11.消费者权益保护法实施条例（市场监管总局起草）
12.城镇住房保障条例（住房城乡建设部起草）
13.住房租赁条例（住房城乡建设部起草）
14.社会保险经办管理服务条例（人力资源社会保障部起草）
15.生物技术研究开发安全管理条例（科技部起草）
16.生物医学新技术临床应用管理条例（卫生健康委起草）
17.建设工程抗震管理条例（住房城乡建设部起草）
18.城市公共交通管理条例（交通运输部起草）
19.社会组织登记管理条例（民政部起草）
20.公共安全视频图像信息系统管理条例（公安部起草）
21.领事保护与协助工作条例（外交部起草）
22.外国人永久居留管理条例（公安部起草）
23.关键信息基础设施安全保护条例（网信办、工业和信息化部、公安部起草）
24.人类遗传资源管理条例（科技部起草）
25.重大行政决策程序暂行条例（司法部起草）
26.政府督查工作条例（国务院办公厅、司法部起草）
27.司法所条例（司法部起草）
28.外资银行管理条例（修订）（银保监会起草）
29.报废机动车回收管理办法（修订）（商务部起草）
30.国家科学技术奖励条例（修订）（科技部起草）
31.粮食流通管理条例（修订）（发展改革委、粮食和储备局起草）
32.企业所得税法实施条例（修订）（财政部、税务总局起草）
33.个体工商户条例（修订）（市场监管总局起草）
34.水下文物保护管理条例（修订）（文化和旅游部、文物局起草）
35.民办教育促进法实施条例（修订）（教育部起草）
36.失业保险条例（修订）（人力资源社会保障部起草）
37.食品安全法实施条例（修订）（市场监管总局起草）
38.生猪屠宰管理条例（修订）（农业农村部起草）
39.医疗器械监督管理条例（修订）（市场监管总局、药监局起草）
40.化妆品卫生监督条例（修订）（市场监管总局、药监局起草）
41.收费公路管理条例（修订）（交通运输部起草）
42.预算法实施条例（修订）（财政部起草）
三、拟完成的其他立法项目
1.深化国防和军队改革需要提请全国人大常委会审议的法律草案，以及需要制定、修订的行政法规
2.政府职能转变和“放管服”改革、优化营商环境等涉及的法律法规清理项目
3.外商投资法相关配套法规
4.党中央、国务院交办的其他立法项目

3. 2014年房产税如何征收

房产税开征！最新消息】2014年1月1日起，对拥有2套住宅的家庭，人均建筑面积80㎡以上部分，视为奢侈性住宅消费，每年征收1%-3%的房产税，且没有减除额；家庭第3套住宅，每年征收4%-5%的房产税，且没有减除额；家庭第4套及以上住宅，每年征收10%的房产税，且没有减除额。
原文内容： 城镇化绝不等于房地产化，但城镇化也离不开房地产业的支持。要进一步深化经济体制改革，推动城镇化的长期稳定发展，必须立即着手变革现有的房地产制度。鉴于房地产在国民经济所处的实际地位，其与金融、消费以及数十个关联产业密不可分的关系，建议将房地产制度改革置于下一步深化经济体制改革的首要位置，其中，将房产税作为房地产制度改革的出发点和核心。 过去20年，我国货币超发，却没有造成恶性通胀，是因为大部分流动性被房地产市场吸纳，并表现为地价和房价近十年的高涨。这一幕未来20年绝不能再重复。只有将囤积在房地产市场的数以万亿计的资金挤压或解放出来，其他急需资金的产业和行业才能获得发展的资本，否则，调整经济结构、转变发展方式几乎不可能取得成功。能发挥这种功效的，唯有在房产保有环节征收累进税率的房产税。 是时候了，以大无畏的勇气和自我牺牲精神，坚决推动在全国全面征收累进税率的房产税。 一、限购政策退出，代之以税收手段 1、明确时间表。建议由国务院适时发布通知，决定以下事项： (1)2013年12月31日以前，全国所有城镇都必须将其纸质房产档案录入电子信息库，并建立本地的住房信息系统； (2)2013年12月31日以前，全国所有地级以上城市的住房信息系统都必须与住建部联网，不得以任何借口推延； (3)2014年12月31日以前，全国所有城市的住房信息系统都必须与住建部联网，不得以任何借口推延； (4)2014年1月1日起，全国所有城市(镇)的住宅限购政策停止执行； (5)2014年1月1日起，在全国住房信息已联网的城市范围内征收房产税。2015年1月1日起，建制镇房产是否征收房产税，由各地省级人民政府规定。 国务院通知发布的时间点，距离2014年1月1日应相隔6个月，以为各地留出一定的准备时间。 2、坚持首套房优惠和多套房限贷政策的长期化。建议由国务院发布通知，决定以下事项： (1)购买除别墅以外的家庭首套住宅，贷款利率一律为基准利率的7折，首付两成，免收契税，并建议将该政策载入《基本住房保障条例》或《住房保障法》，实现首套房优惠政策的长期化、法制化； (2)购买第二套住宅，贷款利率不低于基准利率的110%，首付五成以上； (3)购买第三套及以上住宅，一律不予发放购房贷款。 3、对奢侈性住宅征收房产税。修改1986年颁布的《房产税暂行条例》，改为《房产税条例》，由国务院颁布实施。修改后的主要内容是：2014年1月1日起，对拥有两套住宅的家庭，人均建筑面积80平方米以上的部分，视为奢侈性住宅消费，每年按市场评估价征收1%-3%的房产税，且没有减除额；家庭第三套住宅(不论面积大小)，每年征收4%-5%的房产税，且没有减除额；家庭第四套及以上住宅(不论面积大小)，每年征收10%的房产税，且没有减除额；取消原《房产税暂行条例》有关个人住宅可按租金收入的12%缴交房产税的规定；所有商业房产，每年均按租金收入的12%缴交房产税，财政部、国家税务总局另有规定的除外(如对残疾人企业、高新技术企业可予减免房产税等)。家庭仅有的一套自住住宅，免征房产税。 以上有关1%-3%的房产税税率，4%-5%的房产税税率，具体标准由各地省级人民政府确定。 二、财政部、国家税务总局、住建部联合发布通知，作出如下细化规定： 1、对奢侈性住宅转让后的增值收益，一律征收20%个人所得税。由财政部、国家税务总局发出通知，2014年1月1日起，对家庭人均建筑面积80平方米以上的住宅，转让后的增值收益部分(指房产的转让价减去原购买价)，一律按20%的税率一次性征收个人所得税，但是，该房产此前已缴交的房产税，可以抵扣房产转让增值收益部分应缴纳的个人所得税，若该房产累计已缴交的房产税超出此次应缴纳的个人所得税，则该项个人所得税视为零；对转让家庭人均建筑面积80平方米以内的住宅，按转让收入的1%征收个人所得税，抵扣方法如上；转让家庭唯一住宅且居住5年以上的，免征个人所得税。 对转让商业房产的，按转让收入的1%征收个人所得税，抵扣方法如上。 2、转让家庭人均建筑面积80平方米以上的住宅，房主找不到原始购房发票的，税务机关委托拥有国家一级资质的房地产评估机构(建立机构名库随机抽取)，参照有市场成交记录的同地段同类房屋，或查阅当地住房信息系统，对其房产的原购买价进行评估，作为计税依据。从低收取评估费，但评估费用由卖房人承担，作为丢失原始购房发票的惩罚。 3、当地政府每年公布分类住宅的市场指导价(即房产现值)，成交价明显低于市场指导价的，以市场指导价作为房产税的计税依据(类似北京、深圳、成都等城市现在执行的二手房过户指导价)。 4、个人出租住宅，其租金收入须按20%缴纳个人所得税；个人或企事业单位的经营性房产(商铺、写字楼、酒店等)，按租金收入的12%缴交房产税，税务部门另有规定的从其规定。 5、取消现行对转让个人住宅征收5.5%营业税的规定。 6、房产所有人(业主)必须持有以上所有完税证明，房屋权属管理部门方可为其办理房产过户手续。 7、各城镇的房产税收入和个人转让住宅增值收益的个人所得税收入，由地方政府支配，专项用于保障房建设；盈余部分拟用于其他社会保障类支出的，须经省级人民政府批准，并报中央政府主管部门备案。

4. 落实“房住不炒”，不能一“限”了之

近日，国家统计局发布3月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况统计数据，有38个城市新建商品住宅销售价格环比上涨。在4个一线城市中，广东省深圳市新房价格环比涨幅最高。
中央政治局近日召开会议强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。
中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组发布的大数据分析报告认为，深圳房价呈现结构性上涨，并未出现区域性房地产热。同时，全国多数城市房价与交易在受疫情冲击后基本恢复，房价总体稳中略升。
接受《法制日报》记者采访的专家认为，我国仍处于城市化加速阶段，城镇的住房需求还在不断增加，在这样的大背景下，各地要落实“房住不炒”目标，须依法对房地产市场进行调控，鼓励市场主体加大商品房供给，落实保障性住房供给责任，促进房地产市场平稳健康发展。
住房需求量大，深圳房价领涨
近段时间，深圳市的房价牵动着公众的敏感神经。
比如，深圳市某一套房源售价从1280万元上调到1380万元，另一套房源售价从1500万元上调到1600万元。
4月22日，深圳市住房和建设局称，对于舆论反映部分住宅小区二手房价格过高问题，经初步调查，主要是部分业主挂牌价过高，存在严重背离市场行情的情况。
但深圳市的房价确实在上涨。
4月16日，国家统计局发布3月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况统计数据。
数据显示，经初步测算，3月全国70个大中城市中，新房和二手房出现涨价的城市数量分别为38个和32个。今年2月的数据是，新房和二手房出现涨价的城市数量分别为21个和14个。
“3月份随着新冠肺炎疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，因疫情积压的住房需求呈现出逐步释放的势头，70个大中城市房地产市场价格出现微涨，但总体较为稳定。”国家统计局相关人士解读说。
新房和二手房出现涨价的城市名单中都有深圳。新建商品住宅销售价格环比，深圳的涨幅是0.5%，位居北上广深4个一线城市之首。二手房价格环比，深圳的涨幅是1.6%，位列全国第一。
深圳市住房和建设局解释称，根据国家统计局公布的数据，今年一季度深圳新房价格上涨1%，二手房上涨2.8%，房价总体平稳、略有上升。
国内某房产信息服务平台的数据显示，在深圳市10个行政区中，除了大鹏新区无数据之外，其他9个区中有5个区二手房房价上涨、4个区二手房房价下跌。
4月27日，中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组发布《中国住房大数据分析报告》，报告称，深圳当前房价较快上涨属于结构性上涨，深圳市宝安区、福田区、南山区上涨较快，深圳市罗湖区微跌，并未出现区域性房地产热。
中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组组长邹琳华向《法制日报》记者分析，从全国范围看，多数城市房价与交易在受疫情冲击后基本恢复，核心城市房价稳中略升，成交量大体恢复，也未出现市场衰退。
北京市房地产法学会副会长兼秘书长、首都经济贸易大学城市与公共管理学院教授赵秀池告诉《法制日报》记者，深圳房价上涨说明，深圳作为一线城市、中国特色社会主义先行示范区、粤港澳大湾区重要的桥头堡，确实有大量的住房需求。
“从全国来看，我国正处于城市化加速阶段，每年有大量的人口进城，住房的需求量还在不断增加，住房供应还没有完全满足人们的需求。加之自2017年从严调控以来，房价相对处于低谷，所以房价有一定程度上涨，也在情理之中。”赵秀池说。
落实“房住不炒”，不能一“限”了之
4月17日，中央政治局召开会议。会议强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。
这已经不是中央政治局会议首次提及“房住不炒”。
2018年7月31日，中央政治局召开会议，当时的措辞是，下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。
2019年4月19日的中央政治局会议明确提出：“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制。”
3个多月后，中央政治局会议重申，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。
北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波对《法制日报》记者说，中央多次强调“房住不炒”传递的信号是，这将是很长一段时间内我国房地产市场调控的目标，以促进房地产市场平稳健康发展。
在楼建波看来，“一个国家，一个社会，不能靠投机发展起来。比如说，买一套房子比开公司赚的钱还多，这肯定是不健康的。因此，各级政府调控房地产市场必须坚持‘房住不炒’”。
楼建波提醒说，“房住不炒”是我们的目标，但在走向这个目标的过程中，由于房地产市场供求不平衡，供给远小于需求，所以一定存在“房炒不住”的阶段，需要各级政府依靠法律、政策手段对房地产市场进行调控。
4月22日，深圳市住房和建设局称，深圳将坚决贯彻落实党中央国务院调控决策部署，坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，严格执行限购、限价、限贷、限售、限户型“五限”调控措施。
楼建波认为，在一定时间内，各地有必要采取“限”的政策，这有助于依法落实“房住不炒”目标，但在住房供给长期不充分的情况下，“限”的政策只能暂时压制房价上涨，无法从根本上解决房价上涨的问题。
“所以，我们进行房地产市场调控不能产生政策依赖，甚至把‘限’当成常规房地产调控手段不断加码，而应该考虑供求关系，加大市场供给。”楼建波说，同时，对于保障性住房，简单的限价也不行，还是要封闭性运行。
供应保障住房，立法亟须跟进
4月22日，深圳市住房和建设局印发《深圳市住房发展2020年度实施计划》，今年将供应6.3万套商品房和4万套安居房。
然而，根据此前国家统计局深圳调查队发布的深圳市2019年国民经济和社会发展统计公报，深圳市去年常住人口增加41.22万人。
2015年至2018年，深圳市每年增加的常住人口数量是60万人、52.97万人、55.08万人、49.83万人。
深圳市常住人口数量的增加仅是我国城镇化的一个缩影。
在赵秀池看来，目前我国仍处于城市化加速阶段。2019年城市化率为60.6%，按保守估算，每年大约1200万人口进城，所以城镇的住房需求还在不断增加。一方面需要为新进城居民解决住房问题，另一方面原来的城镇人口的住房需求也还有不少缺口。
赵秀池的判断是，为了满足居民日益增长的住房美好愿望，随着城镇人口的不断增加，住房的供应必须不断增加。直到城市化目标完成以前，这个趋势不会改变。
赵秀池认为，在“房住不炒”的定位下，主管部门和地方既要通过制度设计严控炒房，又要大力发展租赁市场，建立租购并举的住房制度，给承租人赋权，通过减免税收加大对个人房东和租赁机构的支持力度，增加租赁住房的供给，减少住房市场的购买压力，进而促进房地产平稳健康发展。
邹琳华在《中国住房大数据分析报告》中提出的建议是，进一步完善一线城市及其周边卫星城市的住房投资投机管控措施，因地制宜增加限售条款及新入籍购房者社保缴纳条件；加快探索宅基地等非经营性集体建设用地的有序流转途径，在增加住房供给的同时降低房价泡沫等。
楼建波认为，房地产市场的调控主要还是促使供需关系平衡，特别是在法治的轨道上进行调控。一方面，增加商品房供应；另一方面，促使地方加大保障性住房的供给，尤其是租赁型保障住房的供给。
“对于政府在增加保障性住房方面的责任，立法亟须跟上。”楼建波说。
《法制日报》记者注意到，在《国务院2019年立法工作计划》中，围绕提高保障和改善民生水平，需要制定城镇住房保障条例、住房租赁条例。
（原题：《依法调控楼市坚持“房住不炒”》）

5. 北京人 无房该在哪里申请保障房

申请流程：保障性住房申请家庭，统一填写《北京市保障性住房申请家庭情况核定表》（点击下载），并递交相关证明材料。符合廉租住房保障条件的，在提出申请时，应同时提供符合廉租住房条件的相关证明材料，由街道办事处(乡镇人民政府)住房保障管理部门在《北京市保障性住房申请家庭情况核定表》中做相应标注和说明。

审核流程：按照《北京市公共租赁住房申请、审核及配租管理办法》规定的公共租赁住房准入标准、审核程序进行审核，审核通过并获得备案资格的家庭，纳入住房保障范围。

分配政策：按照统一申请审核政策备案的家庭，分配实行租售并举，以租为主。先通过配租公共租赁住房予以保障，待有可配售房源时，按照届时我市出售型保障房政策进行配售资格核定并组织配售。统一申请审核政策实行前已备案的轮候家庭，仍然按照原方式进行保障，在轮候期间，可通过配租公共租赁住房或其它方式解决过渡需求。

拓展方向：
保障房申请不仅以收入评判
《北京市基本住房保障条例（草案）》首次明确提供基本住房保障是政府的法定责任，同时设置保障性住房的准入条件，不是所有人都作为保障对象，主要是为解决城镇住房困难的家庭和人员问题。
据透露，草案拟改变以往只以收入来判定保障房申请标准的现状，而将有无房产作为申请依据，这一规定也将加大对以往收入“夹心层”的住房保障关注。
保障房拟实行封闭式管理
同时，将对保障房实行封闭式管理，“当市民申请到保障性住房后只能占有使用，如果要交换，也要在政府的协调下解决。通过这种封闭式的管理，如果保障房所有人购买了其他商品房或者在其他地方租房，网上都可以查到”，杨红表示，这样的封闭管理将有效避免保障房陷入福利的陷阱，遏制和规避通过保障房来获利的行为，就是为了保障居住权而不是获利权。
非京籍纳入住房保障范围
草案拟规定不仅本市户籍家庭可以申请保障房，在京有稳定工作的非京籍人群也可以申请，非京籍的申请条件倾向于和北京市居住证的管理相衔接。同时鼓励单位自建保障房。
草案中加大对保障房的管理规定，如对保障房骗租骗购等行为除了规定要收回住房，还将通过媒体公示，并计入个人信誉记录，5年内不能再申请保障住房，如不腾退可申请法院强制执行。
此外，以往享受过福利待遇，又将房屋用于交易的，也无权享受保障性住房。同时，此次立法不涉及共有产权保障性住房问题。
>>专家解读
新规实为审验程序的调整
目前，对于申请保障房的家庭有两个检验标准：一是住房困难，二是收入和资产。这两个标准又被称为住房检验和财产检验，需要符合这两个标准的家庭才能够申请保障房。
对于条例中提到的保障房申请将以“住房困难”为主要标准，这只是将住房是否困难升格为“第一道门槛”，他解释，这样的调整主要是因为目前以财产检验的方式很难查清相关家庭的实际收入情况，骗租骗购的案例比比皆是，因此将住房是否困难作为首要审验指标，但并不是指在以后的审验中不需要核验收入标准这一项，这两个指标仍是申请保障房的标准，实质上并没有变化，但是从申请审验的程序上进行了调整，加强了过程管理，节约了行政成本。
对于条例提及的将非京籍纳入住房保障范围规定，事实上，北京从2012年就已宣布将在京稳定工作一定年限的非京籍纳入公租房保障范围，并要求各区县出台申请细则，但只有2013年石景山区出台了细则，拿出118套公租房房源面向非京籍人士配租，其余区县直到现在还未出台相关细则。业内人士表示，虽然条例规定了方向，但是北京具体何时能真正将非京籍家庭纳入保障范围还没有时间表。

6. 什么是经济适用房在北京如何申请和上市交易

经济适用住房（以下简称“经适房”）是指已经列入国家计划，由城市政府组织房地产开发企业或者集资建房单位建造，以微利价向城镇中低收入家庭出售的住房，是具有社会保障性质的商品住宅。

经适房具有经济性和适用性的特点。经济性，是指住房的价格相对同期市场价格来说是适中的，适合中等及低收入家庭的负担能力。适用性，是指在房屋的建筑标准上不能削减和降低，要达到一定的使用效果。

北京经济适用住房房源由政府统一调配到各区，审核通过的申请家庭只能在户籍所在区登记轮候，不能跨区域购买经适房。申请条件如下：

（1）申请人户籍登记在本区，取得本市户籍满3年。申请人需要年满18周岁。

（2）申请人曾离婚，离婚年限原则上应满三年。

（3）单身家庭提出申请的，申请人须年满30周岁。且5年内没有出售或者转让过房产。

（4）申请家庭人均住房面积、家庭收入、家庭总资产净值符合规定的标准。

(6)北京市城镇基本住房保障条例扩展阅读

市、县人民政府要根据当地经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象等，并组织实施。省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域经济适用住房工作负总责，对所辖市、县人民政府实行目标责任制管理。

国务院建设行政主管部门负责对全国经济适用住房工作的指导和实施监督。县级以上地方人民政府建设或房地产行政主管部门（以下简称“经济适用住房主管部门”）负责本行政区域内经济适用住房管理工作。

县级以上人民政府发展改革（价格）、监察、财政、国土资源、税务及金融管理等部门根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。

7. 北京经济适用房购房条件

2014年7月25日 据新华社消息，北京市第十四届人大常委会第十二次会议24日审议《内北京市城容镇基本住房保障条例（草案）》。北京市住建委主任杨斌在说明时指出，在原有经适房、限价房备案家庭解决住房困难问题后，不再新建经适房、限价房项目。

北京2014年起就不再接受经适房和限价房的申请了。