上海反不正当竞争条例

A. 《反不正当竞争法》是一个什么样的法律

）《反不正当竞争法》是为了适应党的十四大提出的建立社会主义市场经济体制的目标，于1993年9月2日经第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过的我国第一部专门调整市场竞争行为的法律，于同年12月1日起正式实施。10年来，该法对维护社会主义市场经济秩序，保护经营者和消费者的合法权益，发挥了重要作用。

以《反不正当竞争法》的颁布实施为开端，10年来，我国反不正当竞争立法工作从无到有，逐步步入了一个新的发展时期。国务院、全国24个省（自治区、直辖市）和3个副省级城市、计划单列市的人大及国家工商行政管理总局，相继制定了一系列与《反不正当竞争法》相配套的行政法规、地方法规和行政规章。其中，国务院制定了《关于禁止在市场经济活动中实行地方封锁的规定》；国家工商行政管理总局制定了《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》、《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》、《关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定》、《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》和《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》，初步形成了以《反不正当竞争法》为基本法律，有关行政法规、地方法规和行政规章为配套规定的我国反不正当竞争法律体系。

B. 上海市反不正当竞争条例的介绍

《上海市反不正当竞争条例》是为了保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》和有关法律、行政法规的规定，结合本市实际情况，制定该条例。1995年9月28日上海市第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过。凡在上海市从事商品生产、销售或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人，以及从事行政管理的有关行政机关和授权组织而制定的条例。

C. 上海市反不正当竞争条例的第三章

第二十一条 对不正当竞争行为，由市和区、县监督检查部门按照职责分工和规定程序进行查处。
第二十二条 监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，有权行使下列职权：
（一）询问被检查的经营者、利害关系人和证明人，并要求提供证明材料或者与不正当竞争行为有关的协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电等资料；
（二）查询、复制前项所述与不正当竞争行为有关的资料；
（三）检查与不正当竞争行为有关的财物，必要时可以责令被检查的经营者说明该财物的来源和数量，暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁该财物；
（四）对与不正当竞争行为有关的财物，可以采取扣留、封存等措施，并在三个月内作出处理决定。
第二十三条 监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，被检查的经营者、利害关系人和证明人应当如实提供有关资料或者情况，不得拒绝、拖延或者提供虚假陈述。
第二十四条 监督检查部门工作人员监督检查不正当竞争行为时，应当出示检查证件。
对不出示检查证件的，被检查的经营者、利害关系人和证明人有权予以拒绝。
第二十五条 监督检查部门在监督检查不正当竞争行为的过程中，对经营者的商业秘密，应当予以保密。

D. “公司法”“反不正当竟争法”“消费者权益保护法”以及“上海市经纪人条例”有关“诚信”的条例要求

新《公司法》对诚信原则的强调体现在很多方面，具体散落在一人公司制度，针对虚假出资、虚设股东、人格混同等设立的直索制度，信息披露制度，高管的竞业禁止义务，控制股东的注意和忠实义务以及当控制股东滥用控制权时对中小股东救济的制度安排等等都是诚信原则在新《公司法》中的具体表现。
诚信原则的核心在于利益的平衡，其实质是为了维持正常的市场秩序。所以我个人认为：可以把诚实信用原则表述为反不正当竞争的原则，其矛头针对欺诈、胁迫、乘人之危、恶意串通等一切非道德的、不正当的有损商品经济和市民社会生活秩序与安全的行为。我国反不正当竞争法的主要执法机关是国家工商行政管理局下属的公平交易局。”《反不正当竞争法》第2条明确规定：“经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平和诚实信用的原则，遵守公认的商业道德”。所以诚信之于《反不正当竟争法》可谓无处不在。
《消费者权益保护法》在第一章总则中明确规定：“经营者与消费者进行交易，应当 遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则”在具体制度设计上对消费者权益的保护和对不法行为的规范与打击，其实质就是对诚信观念、诚信行为的维护。遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则进行交易，这是维护社会经济秩序的基本保障。《消费者权益保护法》通过确立消费者的权利、规范经营者的行为，对商品和服务进行广泛的社会监督，保证了在市场活动中处于优势地位的经营者和处于弱势地位的消费者处于平等的地位，进行公平交易，这实际上就是对信守诚信的维护，对维护社会经济秩序必然起到重要作用。消费者和经营者是两个不同的市场主体。从它们的相互关系看，保护消费者利益与市场经济健康发展密切相关。如果经营者提供的商品和服务有损于消费者利益，就会影响消费者的需求，从而制约生产经营，制约诚信及经济社会整体发展。反之就会对生产、诚信及经济社会起到促进作用。《消费者权益保护法》明确规定经营者提供有商品和服务必须要符合法律规定，对经营者起到了引导和规范作用，促使经营者增强诚信经营意识，公平参与竞争，进而达到了促进市场经济健康发展的目的等等。
《上海市经纪人条例》第四条规定:从事经纪活动应当遵守法律、法规，遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则。

E. 反不正当竞争法的内容是什么

为保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，八届全国人大常委会三次会议于1993年9月2日通过了《中华人民共和国反不正当竞争法》，并于1993年12月1日起施行。该法共五章三十三条，主要规定了总则、不正当竞争行为、监督检查、法律责任等内容。

不正当竞争，是指经营者违反法律规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。经营者包括从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人。经营者在市场交易中应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的职业道德。经营者在经营活动中应遵守下列规定，否则即是不正当竞争行为：

1.经营者不得采用下列不正当手段从事市场交易，损害竞争对手：（1）假冒他人的注册商标；（2）擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品；（3）擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品；（4）在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量做引人误解的虚假表示。

2.公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争。

3.政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动。亦不得滥用行政权力限制外地商品进入本地市场，或者本地商品流向外地市场。

4.经营者不得采用购物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金，但必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者也必须如实入帐。

5.经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等做引人误解的虚假宣传。广告的经营者不得在明知或者应知的情况下，代理、设计、发布虚假广告。

6.经营者不得侵犯他人的商业秘密。侵犯他人的商业秘密有三种情况：（1）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；（2）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密；（3）违反约定或违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或允许他人使用其所掌握的商业秘密。第三人明知或者应知前款所列违法行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

7.经营者不得以排挤竞争对方为目的，以低于成本的价格销售商品。但下列情况除外：（1）销售鲜活商品；（2）处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；（3）季节性降价；（4）因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。

8.经营者销售商品，不得违背购买者意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。

9.经营者不得从事下列有奖销售：（1）采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售；（2）利用有奖销售的手段推销质次价高的商品；（3）抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过五千元。

10.经营者不得捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。

11.投标者不得串通投标、抬高标价或者压低标价。投标者和招标者不得相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。对实施不正当竞争行为的经营者，《反不正当竞争法》第四章规定了严格的法律责任。包括经济责任、行政责任和刑事责任。

F. 上海市反不正当竞争条例的第四章

第二十六条 经营者违反本条例规定，给被侵害的经营者造成损害的，应当承担损害赔偿责任；被侵害的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润，并应当承担被侵害的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用。
被侵害的经营者合法权益受到不正当竞争行为损害的，可以向人民法院提起诉讼。
第二十七条 经营者违反本条例规定的，由监督检查部门依照下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第七条规定的，依照《中华人民共和国商标法》的规定予以处罚；
（二）违反本条例第八条规定的，责令停止违法行为，没收违法所得，收缴并销毁其擅自使用的商品标识、包装、装潢，可以处以违法所得一倍以上不满二倍的罚款；情节严重的，处以违法所得二倍至三倍的罚款，可以吊销营业执照；销售伪劣商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（三）违反本条例第九条和第十条规定的，责令公开更正，没收违法所得和作案工具，可以处以违法所得一倍至二倍的罚款；情节严重的，处以违法所得二倍至三倍的罚款；
（四）违反本条例第十一条规定的，由市监督检查部门责令停止违法行为，可以处以五万元以上不满十万元的罚款；情节严重的，处以十万元以上二十万元以下的罚款。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，没收违法所得，可以处以违法所得一倍以上不满二倍的罚款；情节严重的，处以二倍至三倍的罚款；
（五）违反本条例第十二条规定的，由上级机关责令其改正；情节严重的，由同级或者上级机关对直接责任人员给予行政处分。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，没收违法所得，可以处以违法所得一倍以上不满二倍的罚款；情节严重的，处以二倍至三倍的罚款；
（六）违反本条例第十三条规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，没收违法所得，可以处以一万元以上不满十万元的罚款；情节严重的，处以十万元以上二十万元以下的罚款；
（七）违反本条例第十四条第一款规定的，责令停止违法行为，消除影响，可以处以一万元以上不满十万元的罚款；情节严重的，处以十万元以上二十万元以下的罚款。违反本条例第十四条第三款规定的，依照《中华人民共和国广告法》的规定予以处罚；
（八）违反本条例第十五条规定，责令停止违法行为，可以处以一万元以上不满十万元的罚款；情节严重的，处以十万元以上二十万元以下的罚款；
（九）违反本条例第十六条规定的，责令停止违法行为，可以处以低于成本价格销售商品总额一倍以上不满二倍的罚款；情节严重的，处以二倍至三倍的罚款；
（十）违反本条例第十七条规定的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以处以一万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，可以吊销营业执照；
（十一）违反本条例第十八条规定的，责令停止违法行为，可以处以一万元以上不满五万元的罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下的罚款；
（十二）违反本条例第十九条规定的，责令停止违法行为，消除影响，可以处以一万元以下的罚款；
（十三）违反本条例第二十条规定的，其中标无效。可以处以一万元以上不满十万元的罚款；情节严重的，处以十万元以上二十万元以下的罚款。对经营者的有关责任人员可以处以一千元以上一万元以下的罚款；
（十四）阻碍监督检查部门行使本条例第二十二条第（三）项规定职权的，处以被销售、转移、隐匿、销毁财物的价款一倍以上三倍以下的罚款；
（十五）阻碍监督检查部门行使本条例第二十三条规定的职权，拒绝提供有关资料或者情况的，处以一千元以上一万元以下的罚款。
前款第（二）、（三）、（四）、（五）项行为没有违法所得的，处以十万元以下的罚款。
监督检查部门依照本条例进行罚款时，应当出具市财政部门统一印制的罚没款收据，罚没款全部上缴国库。
第二十八条 本条例所称情节严重是指下列之一的情形：
（一）违法经营额在五十万元以上或者违法所得在五万元以上的，但违反本条例第十条规定，其违法经营额在二十万元以上或者违法所得在二万元以上的；
（二）因不正当竞争行为受行政处罚未满一年又从事不正当竞争行为的；
（三）利用职权进行不正当竞争行为，牟取经济利益五万元以上的；
（四）给被侵权者造成重大经济损失或者严重后果的。
第二十九条 当事人对具体行政行为不服的，可以按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门，可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第三十条 监督检查部门工作人员应当遵纪守法、秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、故意包庇、枉法执行者，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

G. 关于反不正当竞争法和电信条例

1、实际处理电信企业的违法行为应当用电信条例。这是行政法规，调整的是行政管理关版系，有权行政许可的规定，有行政处罚的规定，主要是行业管理，是特别法。根据特别法由于一般法，所以适用电信条例。
2、电信条例第七十五条 违反本条例第四十一条的规定，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正，并向电信用户赔礼道歉，赔偿电信用户损失；拒不改正并赔礼道歉、赔偿损失的，处以警告，并处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。这是行政处罚，由行政执法机关处罚。
3、反不正当竞争法是法律，是一般法。与电信条例比较，是上位法，效力高。“特别法优于一般法”，是与“上位法优于下位法”、“后法优于前法”相并列的法律基本适用规则之一。我国《立法法》第83条规定，既是我国法律首次对“特别法优于一般法”规则的明文确认，也是首次对“特别法优于一般法”规则适用条件的设定。

H. 上海市反不正当竞争条例的第五章

第三十一条 本条例具体应用中的问题，由市工商行政管理局负责解释。
第三十二条 本条例自1995年12月1日起施行。

I. 反不正当竞争的主要法条

1、采用假冒或仿冒等混淆手段从事市场交易，损害竞争对手的行为；2、商业贿赂行为；3、引人误解的虚假宣传；4、侵犯商业秘密的行为；5、经营者以排挤竞争对手为目的，以低于成本价格销售商品；6、附条件交易行为；7、违反规定的有奖销售行为；8、损害竞争对手信誉的行为；9、投标招标中的不正当竞争行为；10、公用企业或其他依法具有独占地位的经营者强制交易的行为；11、政府及其所属部门滥用行政权力限制竞争的行为。