浙江地质公园管理条例

① 地质公园申报和评定

结合上一节的地质公园管理体系研究，本节进一步介绍了中国及世界地质公园的申报、审批程序，期望能够让读者深入了解地质公园管理及申报评定流程及标准，为今后进一步认识地质公园、了解地质公园打下坚实的基础。

一、中国国家地质公园申报和评定

（一）申报

中国国家地质公园的申报时间一般为两年一次，对欲申报国家地质公园的单位，必须由单位所在地的人民政府提出申请，经由当地所属的省（市、区）的国土资源行政管理部门初审，初审合格后，再由地方向国家国土资源部呈送申报材料，原则上，每个省每次推荐的地质公园候选地不能超过两个。而对于拟申报国家地质公园内的地质遗迹，据《国土资厅发〔2009〕50号》文件中有如下要求：

拟申报国家地质公园内的地质遗迹必须具有国家级代表性，在全国乃至国际上具有独特的科学价值、普及教育价值和美学观赏价值。

（1）地质遗迹资源具有典型性。能为一个大区域乃至全球地质演化过程中的某一重大地质历史事件或演化阶段提供重要地质证据的地质遗迹；具有国际或国内大区域地层（构造）对比意义的典型剖面、化石产地及具有国际或国内典型地学意义的地质地貌景观或现象；国内乃至国际罕见的地质遗迹。

（2）遗迹资源具有一定数量、规模和科普教育价值，其中达到典型性要求的国家级地质遗迹不少于3处，可用于科普和教育实习用的地质遗迹不少于20处。

（3）遗迹具有重要美学观赏价值，对广大游客有较强的吸引力，公园建成后能够带动当地旅游产业，促进地方社会经济可持续发展。

（4）遗迹已得到有效的保护，正在进行或规划进行的与当地社会经济发展相关的大型交通、水利、采矿等工程不会对地质遗迹造成破坏。

（5）已批准建立省（区、市）级地质公园2年以上并已揭碑开园。

（6）符合上述1~4条标准，由国家有关主管部门批准的国家级风景名胜区、国家级自然保护区、国家森林公园等。

文件中还规定，申报国家地质公园的单位，要向国土资源部提交的申报材料包括六大类：①地质公园申报书；②地质公园综合考察报告；③地质公园申报画册；④地质公园申报影视片；⑤提出申请的县级以上人民政府承诺书；⑥省级国土资源行政主管部门推荐意见。最后，由国土资源部地质环境司负责对申报材料等进行合规性审查，审查合格后即可进入评审程序。

（二）审批

首先，由国家地质遗迹保护（地质公园）评审委员会组织国家地质公园的评审工作，评审委员会成员通过审阅申报材料、观看申报影视片、听取申报单位陈述及公园所在地政府负责人承诺发言，对每个申报公园记名打分，并根据分数排名提出拟授予国家地质公园资格名单，向国家地质遗迹保护（地质公园）领导小组提出评审报告，之后经领导小组审核后，最终做出授予国家地质公园资格的决定。

评审工作结束后，取得资格的国家地质公园应在3年内，编制《国家地质公园总体规划》，并按《中国国家地质公园建设工作指南》和规划要求，按期完成地质公园的建设。对未按期建成的单位，取消国家地质公园资格。

地质公园建设完成后，由省（区、市）国土资源行政主管部门组织专家进行实地审查验收，达标后向国土资源部提出批复申请；国土资源部接到申请后委派专家组进行实地复核，并根据专家组考察意见决定是否正式授予国家地质公园称号。

二、世界地质公园申报和评定

为了保证各国地质公园平衡分布，每个国家每年最多只能申请2个地质公园。如果这个国家是首次申请，并且还没有参与到这个网络中，则可以允许申请3个。

在申请成为世界地质公园网络成员之前，要首先根据最新版本的《世界地质公园网络标准与指南》以及世界地质公园网络秘书处的要求填写《世界地质公园申请书》，并提交至世界地质公园网络秘书处，在世界地质公园网络秘书处资料审查通过后，将进行野外实地考察，考察工作由独立的专家来承担，考察完成后他们将提交一份针对该候选地质公园的建议。考察工作至少每年一次。整个评审过程至少要进行6个月以上。评审结束后，将给网络成员进行真实的评价。联合国教科文组织（UNESCO）将用正式信件通知申请结果和证明，并将评审结果通知该国针对联合国教科文组织（UNESCO）的国家委员会。如果候选地质公园所在国家已经成立了“国家地质公园网络”，则在提交申请文本拟成为世界地质公园网络成员之前，该地质公园必须首先已经成为这个国家地质公园网络的成员。

《世界地质公园网络标准与指南》中要求，申请文本必须包括以下内容：①该地的特定信息；②科学描述（国际地学意义、地质多样性、地质遗址的数量等）；③该地的总体信息，地理位置、经济状况；人口、基础设施、就业状况；自然景观、气候、生物、聚居地；人类活动、文化遗迹、考古；④管理计划和机构；⑤可持续发展政策战略和旅游在其中的重要性（区域发展行动计划）；⑥提名成为世界地质公园网络成员的意见；⑦随申请文本，表达自身意愿的信件；⑧由权威机构签字的官方申请；⑨由该地质公园所在国家针对联合国教科文组织（UNESCO）的国家委员会签署；⑩国家地质公园网络签署（如果该国家有这个网络）；附录（针对该地质公园的自评估：第一部分：地域描述，第二部分：地质公园发展评估）。

对于欧洲的地质公园，如果想申请成为世界地质公园网络成员，应当向欧洲地质公园网络（EGN）协调办公室提交完整的申请文本。联合国教科文组织（UNESCO）的世界地质公园网络与欧洲地质公园网络已针对此事达成协议。按照协议，来自欧洲的地质公园，如果想申请加入世界地质公园网络，可以通过欧洲地质公园网络来进行。作为欧洲地质公园网络顾问委员会和专家委员会的永久成员，联合国教科文组织（UNESCO）将参与申请的每个阶段以及最终的决定。在欧洲，欧洲地质公园网络可以代表世界地质公园网络行使职责。

《世界地质公园网络标准与指南》还规定，每四年对每个地质公园的状态进行定期检查，检查成员由联合国教科文组织（UNESCO）独立的专家组组成，专家组如果认为地质公园的现状或管理情况自其加入世界地质公园网络（GGN）以来或者自上次检查以来是令人满意的，则给予正式的认可，该地质公园将继续成为世界地质公园网络中的一员。如果认为该地质公园没有满足世界地质公园网络最新指南中的标准，将建议相关地质公园机构采取适当措施，以确保能够执行。如果该地质公园在两年内仍没有满足标准，将从世界地质公园网络成员名单中予以除名，停止享受一切与世界地质公园网络成员相关的特别权利，包括世界地质公园网络图标的使用权。

② 国家地质公园的标准

国家地质公园验收以评分方式进行。审查验收专家组按照地质公园建设实际情况和评分标准进行打分。总分100分，合格分数为60分。具体标准如下：
一、地质公园规划与地质遗迹保护（30分）

1.地质公园规划（10分）
地质公园规划是建设和管理好地质公园的依据，已按照国土资源
部发布的《国家地质公园规划编制技术要求》编制完成国家地质公园规划，并经省级国土资源行政主管部门组织专家初审通过上报国土资源部审查批准，由当地人民政府发布实施。
2.地质遗迹保护（10分）
地质遗迹是是地质公园建立的依据和主要的保护对象。地质公园应在调查清楚园区内地质遗迹的类型、分布、数量、等级的基础上，建立地质遗迹名录及资料档案，制定并实施了具体、有效的保护措施并落实到具体部门和人员。
3.地质公园勘界（10分）
地质公园边界清楚，测定拐点坐标，设有界碑，无土地及林权纠纷，没有采矿权和商业性探矿权等。

二、地质公园解说与标识系统（40分）

地质公园解说标识系统建设是实现地质公园任务的主要举措，
是地质公园特殊性的体现，其主要内容包括：
1.地质公园主、副碑（5分）
在代表性园区设立公园主碑（包括公园总体分布图及简介说明栏），各独立的园区原则上要设立地质公园副碑（包括分园区分布图及简介说明栏）。
2.地质公园博物馆（10分）
是融知识性、观赏性、娱乐性于一体，能集中向游人展示地质遗迹，宣传普及地质科学知识，并可进行休息娱乐。公园主馆展出面积（原则上不少于800m2）、展出内容和形式要与地质公园主题相匹配，并符合游客要求。要经省级国土资源行政主管部门验收达到开馆要求。博物馆解说员的讲解要针对普通游客，既有科学内涵又通俗易懂。
3.地质公园科普影视馆（厅）（5分）
应用现代化多媒体技术，向游客充分展现公园地质特点，可以融进博物馆内，也可以单独建设，要保证一定座位（原则不少于80个），达到接待游客要求。
4.景点（景物）解说牌（10分）
应在有代表性和典型的地质遗迹景点（景物）旁设立科学解说牌，位置设置合理，帮助游人实地了解地学科普知识；内容上要科学准确，通俗易懂，数量上应达到一定规模，原则上数量不少于50块，有多个独立园区的每个独立园区不少于30块；解说牌图片和字迹应保持清晰完整。
5.导引标志（5分）
是引导游人进入公园的重要设置，在通向公园的主要道路上应设置一定数量（多于3块）的，能清楚准确引导游人进入公园的引导牌。引导牌应标明地质公园位置和内容，风格和式样应统一。
6.地质公园科学导游图和科考、科普旅行路线。（5分）
要按照《国家地质公园规划编制技术要求》编制出简明清晰、直观且符合出版要求的科学导游图，列入出版计划；选择园区内具有典型意义的地质遗迹景观和人文景观设置科考、科普旅行路线。
三、地质公园科学研究与科普活动（15分）
1.科学研究工作（7分）
地质公园要制订公园内地学研究计划和近期（3—5年）行动计划，落实研究经费，并已开展了1项以上的研究项目。
2.科学普及活动（8分）地质公园已制订有地学科学普及活动规划及近期（3-5年）活动方案，并已经开展了相关科普活动；已结核本公园地质遗迹特色编制了“地质公园丛书”等地学科普读物（图、书、电子光盘），并出版发行；制作了用于科普的地质标本和地质公园纪念品。
四、地质公园管理与信息化建设（15分）
1.组织机构（5分）
应当建立完善的国家地质公园管理机构，管理机构应由公园所在地县级以上人民政府正式批准，具有明确的管理职责和管理制度，部门设置分工科学合理。
2.人员配置（5分）
地质公园要专门的管理人员和管理经费，并配备或长期聘用地学专业人员（3—5人），应配备地学专职导游员。
3.地质公园信息化建设（5分）
初步建立地质公园数据库和监控系统；已建立了独立的地质公园网站，并有专人管理、定期更新。

③ 加强地质遗迹保护规范地质公园建设促进地方旅游事业发展

黑龙江省国土资源厅

地质遗迹保护是国土资源主管部门在地质环境管理方面的一项重要职责。多年来,省国土资源厅根据黑龙江省地质遗迹的特点,认真履行职责,坚持“保护与合理利用”并重的方针,积极推进地质公园建设,并取得显著成效。实践证明,地质公园建设是保护地质遗迹和促进地方旅游事业发展的有效途径。

一、加强地质遗迹保护,推进地质公园建设

经过多年的努力,黑龙江省地质公园建设已取得长足发展,目前,全省已建世界地质公园2处,国家地质公园5处,省级地质公园17处,形成了较为完善的世界、国家、省三级地质公园管理体系,为黑龙江省旅游事业发展开拓了新的景点。同时将地学科普知识、融于观光游乐之中,使过去传统的旅游解说赋予了新的科学内涵。多年来,省国土资源厅加强沟通,积极争取国家、省资金支持,强化对地质公园保护设施、科普设施及基础设施建设,至目前,已累计投入资金8亿多元开展地质公园能力建设,使黑龙江省各地质公园的基础设施日臻完善、保护能力逐步加强,地质遗迹得到很好保护。同时,为加强全省地质公园建设和管理,逐步建立和完善了各项管理制度,并积极开展立法工作,先后颁布实施《五大连池世界地质公园保护条例》,《兴凯湖国家地质公园管理办法》及《嘉荫恐龙化石保护管理暂行办法》,使全省地质公园建设、管理逐步走向法制化管理轨道,有效地规范和推进了地质公园的建设和发展。

二、加强地质公园规划编制,强化地质公园能力建设

为保证地质公园建设得到规范发展,省国土资源厅在编制完成“全省地质遗迹保护和合理利用规划”的基础上,进一步加强了对各地质公园总体规划和专项规划的编制,并将其作为地质公园建设发展的依据和项目立项的前提,“规划”的编制和执行,有效地推进了地质公园规范化建设和发展,极大地提高了各地质公园的旅游接待能力和服务水平,从2002年至今,全省各地质公园先后建设保护栈道30余千米,保护围栏20千米,修建道路40千米,设立说明牌、警示牌1000余块,完成灾害护坡15千米,建造石阶路30千米,建设和改造博物馆6处,退耕还林还草10万亩,并进一步开展了对园区环境整治,治理和美化环境6平方千米,这些措施有效地促进了地质公园的建设和发展,增强了地质公园的服务功能,对推进黑龙江省地质遗迹保护和旅游事业发展发挥了重要作用。

三、加强宣传,推进区域旅游经济发展

地质遗迹保护和地质公园建设,有效地促进了地方旅游事业的飞速发展,提高了当地就业能力和经济的繁荣,目前,黑龙江省的大部分地质公园分布在省旅游规划的黄金线路上,已成为黑龙江省旅游的重要景区。五大连池经过几年建设,发展迅速,已成我国重要的地学科普基地和国家旅游观光胜地40佳,“5A”级旅游景区。地质公园建设不仅使地质遗迹得到了有效保护,而且有效地促进了旅游事业的发展。目前,园区旅游总收入已实现2.3亿元,比国家地质公园建设初期提高了10倍。伊春小兴安岭石林地质公园已成为伊春林区振兴经济的重要支柱产业,资源保护与合理利用得到了很好发展,旅游发展潜力巨大。目前,园区景点已达200余处,开辟旅游线路1.2万米,形成了点线结合,遥相呼应的东、南、西、北、中五大景区。汤旺河区人民政府按照“依托石林、保护生态、发展旅游、形成规模产业”的思路,在保护地质遗迹的前提下,积极推进旅游业的发展,现年接待游客能力已突破20万人次,实现产值2亿多元,拉动就业人数达1000余人,造福了当地的百姓,促进了地方经济的发展和繁荣。

地质公园的建设,使生态环境和地质遗迹得到了有效保护,并有力地推动了黑龙江省旅游事业的发展,促进了区域经济的繁荣,在黑龙江省旅游经济发展中发挥了重要作用。

④ 地质公园管理局这个单位怎么样

这个单位还是不错的，但是应该属于自收自支或差额拨款事业单位，如果公园盈利不错的话，在这个单位会很不错，但公园一旦收入降低，你们的收入也可能会跟着降，总之，一切都要看公园，做好了收入很多，做不好烦恼更多。

作为门槛单位还是不错的，看你的能力如何了，从这个地方起步也算是可以的了，干好了被其他单位借调走，能走出去会更好。

⑤ 如何取消省级地质公园

省级地质公园应当在获得资格后两年内建成，经省国土资源厅验收合格后，授予省级地质公园牌匾，并举行揭碑开园仪式。
凡不能在两年内建成并揭碑开园的省级地质公园，省国土资源厅将提出警告，限期6个月完成建设工作，并举行揭碑开园仪式。逾期仍未达到揭碑开园要求的，取消省级地质公园资格。
这是广东省的管理办法，仅供参考

⑥ 地质公园按管理层次分为几级野三坡属于几级

分四级：县市级地质公园、省地质公园、国家地质公园、世界地质公园。
河北野三坡国家级风景名胜区是国家AAAAA级旅游区、国家森林公园、国家地质公园。野三坡景区内主要有百里峡自然风景区、拒马河景区、白草畔景区、鱼谷洞景区、龙门天关景区、金华山景区、失乐园薰衣草景区、民族园等。
由联合国教科文组织组织专家实地考察，并经专家组评审通过，经联合国教科文组织批准的地质公园，称世界地质公园。
标徽的主题图案由代表山石等奇特地貌的山峰和洞穴的古山字和代表水、地层、断层、褶皱构造的古水字、代表古生物遗迹的恐龙等组成，表现了主要地质遗迹（地质景观）类型的特征，并体现了博大精深的中华文化，是一个简洁醒目、科学与文化内涵寓意深刻、具有中国文化特色的图徽。
野三坡 www.yesanpozhusu.com

⑦ 申报省级地质公园流程

法律依据

1. 具有典型意义的地质遗迹，应当建立地质遗迹保护区；具有观赏、科普价值的地质遗迹，可以建立地质公园。地质遗迹保护区、地质公园的设立、建设和管理，按照国家和省有关规定执行。

2.《地质遗迹保护管理规定》（1994年地矿部令第21号）第六条国务院地质矿产行政主管部门在国务院环境保护行政主管部门协助下，对全国地质遗迹保护实施监督管理。县级以上人民政府地质矿产行政主管部门在同级环境保护行政主管部门协助下，对本辖区内的地质遗迹保护实施监督管理。

3．《关于申报国家地质公园的通知》（国土资发［2000］77号）一、受国土资源部的委托，国家地质遗迹（地质公园）评审委员会负责国家级地质遗迹（地质公园）的评审工作。

报批程序：

1. 经评审委员会2/3以上评审委员（包括2/3，含委员委托的代表或书面评审意见）表决后 ，由评审委员会办公室将评审意见及申报材料报送国土资源部地质遗迹（地 质公园）领导小组审查,对在隶属关系、管理体制等方面不存在异议的地质公园，由国土资 源部提出审批意见。

2.对虽经评审委员会2/3以上（包括2/3）评审委员表决通过，但在隶属关系、管理体制等方面存在异议的地质公园，由国土资源部委托国家地质遗迹（地质 公园）领导小组负责与地质公园所在省、自治区、直辖市有关部门协调后，报国土资源部审批。

受理条件

申报资料与标准

1、拟建省级地质公园申报书；

2、拟建省级地质公园综合考察报告；

3、拟建省级地质公园总体规划文本；

4、拟建省级地质公园的位置图、卫星（航空图）、地形图、环境地质图、植被图、规划图等图件资料；

5、拟建省级地质公园的自然景观及主要保护对象的录像带、照片集、光盘等；

6、拟建省级地质公园博物馆建设方案等。

工作内容

审查：

1、是否符合保护区的分级标准；

2、是否符合保护的对象；

3、保护程度划分是否符合要求；

4、是否符合建立地质公园的相关规定。

办理期限

（一）总时限：自受理之日起20个工作日内办结。

（二）内部各办文环节工作时限：

1、收文“政务中心”工作时限：自受理之日1个工作日内将受理资料录入办文系统。

2、主办部门工作时限：自收到“政务中心”递文起15个工作日内，办理完毕相应事务，呈报厅领导签批；

3、分管厅长工作时限：自收到递文起3个工作日内签批意见；

4、办理结果校对、打印（文印员）工作时限：自收到递文起1个工作日内出文（证）。

办理结果

1、同意：由省国土资源厅发文批准；

2、不同意：复函说明并退还资料。

⑧ 地质公园概述

本节主要概述了地质公园的产生、发展现状，明确了地质公园的基本定义，并探讨了建立地质公园的意义。让人们对地质公园的产生、现状以及地质公园的未来发展，产生一个清晰的轮廓，从而系统地了解地质公园。

我国关于地质旅游的研究最早开始于南京大学的夏树芳（1988），在其著作《地质旅行》中对地质旅游的目的概括出8个方面：了解沿途地貌特征；了解沿途地层年代；了解山川的来龙去脉；了解沿途矿产资源情况；注意生物和人类的活动与矿床的关系；了解沿途经济地理与地质的关系；了解风景名胜与地质的关系以及文物考古资料；了解地质事件。

地质遗迹是地质旅游的根本，没有地质遗迹，地质旅游也无从谈起，国际上对地质遗迹保护十分重视，联合国教科文组织设立了地质遗产工作组，专门负责全球地质遗迹保护工作。世界上许多国家和地区对地质遗迹保护工作也十分重视，其中以美国、加拿大、英国等经济发达国家的地质遗产的保护管理工作领先，他们制定了严格的法规体系，采取了一系列行之有效的保护措施。国际上对地质遗迹保护的通行作法是建立自然保护区和国家地质公园。本文主要就地质公园展开讨论。

地质公园（Geoparks）是自然公园的一种，它是指具有特殊地质意义的珍奇或秀丽景观特征的自然保护区（王永生，2005）。

一、地质公园产生、发展及现状

地质公园是保护地质遗迹的载体，人类对地质遗迹保护和利用的历史由来已久，但是真正将保护落到实处，形成一系列的规章制度则是从近些年才开始的。1871年，时任美国地质调查局局长的海登率领一个34人的考察队到黄石高原考察火山、地热和温泉，并将考察报告和照片、绘画等提交国会，提出保护本区自然资源和地质景观的建议（赵汀和赵逊，2005）。于是，1872年，美国国会通过黄石法案（Yellowstone Act），在怀俄明州和蒙大拿州的黄石河源头地区建立了世界上第一个国家公园——美国黄石国家公园。美国国家公园的概念是由乔治·凯瑟琳（George Catherine）提出。当时在阿肯色州开辟了热泉保留地（Hot Spring National Reservation），其历史背景是美国大开发中对自然环境、野生动物和印第安文化产生的破坏和不良影响，引起了社会的关注。但是国家公园的建立对地质遗迹的保护只能产生局部影响和效果，它是把人类保护地球遗产由自发行动上升为自觉的行动，由分散的社会努力上升为国家行为，虽然未能形成全面科学系统的规划，但是建立国家公园保护了部分地球遗产（赵逊和赵汀，2003）。

自20世纪中叶以来，地质遗迹的保护已由各国分散行动变为国际组织发起和推动的全球性行动。但发展十分不平衡，保护工作与合理开发利用彼此脱节，难以成为各地政府参与且居民支持的、影响广泛的行动。从20世纪中叶到90年代前半期，联合国教科文组织（UNESCO）开始发挥重要作用。1948年，联合国教科文组织（UNESCO）在巴黎创立了世界保护联盟（IUCN），设立了“国家公园与自然保护专业委员会”（CNPPA/IUCN），在这里制订的国家公园标准中，正式将优美的地学景观保护和促进纳入科学发展的内容（赵逊和赵汀，2009）。

因此联合国教科文组织（UNESCO）地学部又提出建立世界地质公园计划，以弥补世界自然文化遗产在地质景观保护方面的不足，以及地质遗迹工作难以引起地方政府的重视和当地居民的积极参与之不足，建议推动地质公园项目，把地质遗迹保护与支撑地方经济发展和扩大当地居民就业紧密结合起来。1996年在北京召开的第30届国际地质大会上设置了地质遗迹保护专题并组织了讨论（赵逊等，2002）。

中国地质学家早在1985年就提出在地质意义重要、地质景观优美的地区建立地质公园的想法，以加强保护和开展科学研究、科学考察。

在我国地学界的努力推动下，地质公园作为一种保护地质遗迹的有效途径被提上了议事日程。1999年12月，国土资源部在“全国地质地貌景观保护工作会议”上，审议了“全国2000~2010年地质遗迹保护规划”，最终确定要在我国建设国家和地方两种不同层次地质公园形式。

国外“Geopark”的概念是20世纪末，由联合国教科文组织地学部为了创建世界地质公园网络而提出的。由该部原部长伊德博士（Wolfgang Eder）在1999年正式发表在地质学文献里（陈安泽，2007）。

2000年，联合国教科文组织（UNESCO）启动建立世界地质公园网络的项目。同年11月，在欧洲，第一届欧洲地质公园大会（1stEuropean Geoparks Conference）也成功在西班牙召开，会议在建立欧洲地质公园网络保护欧洲地质遗迹的议题上达成了共识，并批准了法国豪梯省地质保护区（Reserve Geologiqedr Hayte-prance）等10处为欧洲首批地质公园网络成员。2001年3月，中国国土资源部作为主管地质公园建设的国家机关，批准建立包括云南石林国家地质公园在内的首批11处中国国家地质公园。因此我们可以说，世界上首批地质公园是在中国和欧洲几乎同时建起来的。

2004年，鉴于中国在国家地质公园建设方面所取得的良好成绩及在世界地质遗迹保护中做出的贡献，联合国教科文组织决定将“联合国教科文组织世界地质公园网络办公室”设立在中国北京。该办公室的主要任务是开通世界地质公园网站（www.globalgeopark.org），搜集全球地质公园信息并对全球开放，建立世界地质公园管理数据库，为各个国家或地区提供服务。

2004年联合国教科文组织批准了首批“世界地质公园”25处，其中欧洲17处，中国8处。截至2009年8月，全球已经建立了70个世界地质公园，其中中国22处。

近年来，由于人口的快速增长和人类工业活动的影响，导致自然环境不断恶化，接二连三的破坏环境事件不断给人们敲响了警钟，保护自然环境，保护地球已经刻不容缓。与此同时，世界上的地质遗迹也面临着不同程度的威胁，保护地质遗迹需要全人类共同努力，建立地质公园作为保护地质遗迹的一种最有效的手段和途径，已经被越来越多的国家和地区所接受和采纳，相信在不久的将来，地质公园将会以星火燎原之势，带动全人类保护地质遗迹，进而保护我们整个地球的生态环境。

二、地质公园的定义

2001年，地质公园作为一个新兴概念被提出，引起了包括中国在内的各国政府组织和民众的热烈欢迎，随后即掀起了一股各国各地建立地质公园的热潮。

地质公园（Geopark）是以具有特殊的科学意义、稀有性和美学观赏价值的地质遗迹为主体，并融合其他自然景观或人文景观组合而成的一个特定地区。以保护地质遗迹、开展旅游、普及地球科学知识、促进地方经济、文化和自然环境的可持续发展为宗旨而建立的一种自然公园（陈安泽，2002）。

地质公园具有特殊地质科学意义，稀有的自然属性、较高的美学观赏价值，以具有一定规模和分布范围的地质遗迹景观为主体，并融合其他自然景观与人文景观而构成的一种独特的自然区域。地质公园既是为人们提供具有较高科学品位的观光旅游、度假休闲、保健疗养、文化娱乐的场所，又是地质遗迹景观和生态环境的重点保护区，地质科学研究与普及的基地。

在中国，以具有国家级地质科学意义，较高的美学观赏价值的地质遗迹为主体，并融合其他自然景观与人文景观而构成的一种独特的自然区域，由国家政府行政管理部门组织专家审定，由国土资源部正式批准授牌的地质公园，称中国国家地质公园（National Geopark of China）（姜建军，2006）。

《世界地质公园网络指南和标准》规定了世界地质公园的内涵、申报程序、遴选标准和准则，其中规定世界地质公园必须符合下列要求：

（1）地质公园必须要有明确的范围界定，并具有足够大的面积以便促进地方经济和文化发展（主要是通过旅游）。地质公园应当包含若干各种规模、具有国际意义的地质遗迹，或者其中包含了具有特殊科学意义、稀有或美丽的地质体的一部分。这些特征以及形成这些特征的事件和过程在区域地质历史中具有代表性。

“地质公园”是一个地理区域，在这里地质遗迹是保护、教育和可持续发展整体概念的一部分。地质公园应当考虑这个地区的整体地理概况，不应当仅仅包含具有地质意义的遗址点。非地质主题是其完整的一部分，尤其是当它们与景观有关时，非地质内容可以展示给游客。由于这个原因，其中包括一些生态的、考古的、历史的或者文化价值的遗址也是必要的。在许多地方，自然、文化以及社会历史都密切联系在一起，因此不能被分开。

（2）地质公园申报的前提条件是要建立一个管理机构，并有规划。仅有给人印象深刻和具有国际意义的地质遗迹是不够的。地质公园区域内的地质特征必须让游客易于到达，且互相连接，并具有正规公园式管理的安全性。地质公园应该由指定的地方机构或者一些拥有足够的管理设施、有资质的管理人员和足够财政支持的机构来管理。特别要注意旅游活动必须与当地状况以及自然和文化特征相匹配，必须充分尊重当地居民的传统习惯。尊重、加强并保护当地文化价值是可持续发展至关重要的组成部分。在许多地区和国家，当建立地质公园时，还要考虑土著居民的习惯。

（3）地质公园的主要目标之一就是促进经济活动和可持续发展。改善当地居民的生活条件和地区环境，这对地质公园所在地区具有直接影响。同时也将增强当地居民的认同，促进文化繁荣，从而使地质遗迹得到直接保护。

在保护地质公园中的地质资源时，会创造新的税收来源（如地质公园旅游、地质产品等）。这也为当地居民带来了附加收入，将吸引私人资本的加入。“地质公园旅游”是一种与经济有关的、力求成功的、快速发展的学科，是一个旅游业中的新领域，其中涉及密切的多学科合作。

（4）地质公园必须提供和组织各种工具和活动来向公众传播地学知识和环境保护的理念（如通过博物馆、解说、教育中心、地质路线、旅游指南、通俗文学和图件、现代传播媒体等）。应当允许开展科学研究，与大学开展合作，促进地质学家与当地居民之间开展交流，所有教育活动应该围绕整体的环境保护反映出伦理导向。

（5）地质公园并非一定就是一块全新的保护区域或景观地（它可能存在于已有的国家公园或自然公园中），但与总体上实行全面保护和管理的国家公园或自然公园有很大差异。按照国家立法规定，地质公园应该保护的重要地质特征包括：有代表意义的岩石、矿产资源、矿物、化石、地形和景观。地质公园管理机构要确保其地质遗迹的保护应与地方传统和立法机关的义务协调一致，由地质公园所在地国家政府决定特定地质遗迹或地质公园的保护力度和措施。

三、建立地质公园的意义

从2004年第一批世界地质公园诞生以来，地质公园就担负着保护地质遗迹及其自然环境，传播自然科学知识，促进地方经济可持续发展等重大使命。同时建设地质公园对于保护地质遗迹，开展生态旅游具有重大的意义，对此卢云亭（2006）及姜建军等（2006）有过详细的研究阐述。

（一）建立地质公园能更有效地保护地质遗迹和自然环境

地质遗迹，是指在地球演化的漫长地质历史时期，由于各种内外动力地质作用，形成、发展并遗留下来的珍贵、不可再生的地质自然遗产。正因为地质遗迹的这种不可再生性和珍贵性，才使得我们需要采取各种方法来对其进行有效的保护，建立地质公园无疑是其中最直接也最有效的手段。在《地质遗迹保护管理规定》中明确指出：“对具有国际、国内和区域性典型意义的地质遗迹，可建立国家级、省级、县级地质遗迹保护区、地质遗迹保护段、地质遗迹保护点或地质公园”。由此可见，建立地质公园保护地质遗迹和自然环境已经作为一项基本规定列入我国的政策法规体系。该规定中还明确列出了需要给予保护的地质遗迹类型：

（1）对追溯地质历史具有重大科学研究价值的典型层型剖面（含副层型剖面）、生物化石组合带地层剖面、岩性岩相建造剖面及典型地质构造剖面和构造形迹；

（2）对地球演化和生物进化具有重要科学文化价值的古人类与古脊椎动物、无脊椎动物、微体古生物、古植物等化石与产地以及重要古生物活动遗迹；

（3）具有重大科学研究和观赏价值的岩溶、丹霞、黄土、雅丹、花岗岩奇峰、石英砂岩峰林、火山、冰川、陨石、鸣沙、海岸等奇特地质景观；

（4）具有特殊学科研究和观赏价值的岩石、矿物、宝玉石及其典型产地；

（5）有独特医疗、保健作用或科学研究价值的温泉、矿泉、矿泥、地下水活动痕迹以及有特殊地质意义的瀑布、湖泊、奇泉；

（6）具有科学研究意义的典型地震、地裂、塌陷、沉降、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害遗迹；

（7）需要保护的其他地质遗迹。

（二）建立地质公园可以更广泛地传播地球科学和环境保护知识

地质遗迹实际上更像是一部无字的历史教科书，它把地球46亿年的历史静静地雕刻在地球的每一寸土地上，展示在人们的眼中。他们或激情澎湃（如火山、瀑布）或沉默静谧（如典型地层剖面、构造行迹）或绚烂夺目（如丹霞、雅丹、矿物宝石产地）或悲凉沧桑（如地质灾害遗迹）……而所有的这些地质遗迹都静静地等在原地，待我们人类去认识和了解，地质公园的建立无疑为普通公众打开了一扇认识地质学、了解地球科学的窗口，人们可以在参观游览山水胜景的同时学习地球科学知识，增强自己环境保护意识。

地质公园不仅有雄奇秀丽的山水，有些还有着深厚的文化底蕴，人们身在其中，不仅精神愉悦，心灵也能得到陶冶和沉淀。

从全社会的角度来看，地质公园是面向公众的科普基地，是培养未来地球科学家的摇篮，也是人们丰富知识层面开拓视野的户外课堂，是高校教师和学生进行地质科学探索、研究的基地。

（三）建立地质公园可以促进地方经济的可持续发展

可持续发展的概念是由世界环境与发展委员会于1987年在《我们共同的未来》中提出的，即：“既能满足我们这一代人的需要又不损害子孙后代需要的发展”。

20世纪80年代，人们还没有意识到地质遗迹对于旅游经济发展的重要性，人们更多地把发展经济的目光放在对传统资源（如煤、石油、金属）的发掘上，这极大地限制了经济发展的速度。地质公园的建立，使宝贵的地质遗迹资源不需要改变原有面貌和性质而得到永续利用，这是对地质遗迹资源利用的最好方式。

旅游业是一种绿色产业，通过建立地质公园，在地质遗迹和自然生态环境都得到合理的保护的前提下，发展旅游业，进而带动当地的经济发展。地质公园的建立吸引着大量的游客前去参观游览，改变了当地传统的生产方式和资源利用方式，同时带动当地旅游经济的发展，增加居民就业，提高当地居民的生活水平。随着旅游活动的开展，地质公园所在地区的旅游知名度也会显著提升，这就会大大激发当地群众的认同感和自豪感，激发地方文化的复兴，更加注重保护当地地质遗迹和自然环境，从而形成一种良性循环，使地质遗迹资源成为地方经济发展新的增长点。

⑨ 地质公园的建设和管理

地质公园作为一类特殊的旅游区，更强调科学性，严格要求，为达成标准，制定了一系列行之有效的办法。有关管理部门为了加强对国家地质公园的管理，有效保护、合理利用地质遗迹资源，普及地球科学知识，促进地质公园所在地经济和社会发展，特制定了行之有效的办法。

地质公园是由具有特殊地质科学意义、一定规模和分布范围的地质遗迹景观区构成。地质公园管理工作按行政隶属关系，由当地人民政府具体负责申报、审批、规划等工作，并对其进行监督管理。

地质公园建设应当编制总体规划，报批后，由地质公园所在地人民政府公布并实施。规划的修改应报原批准单位批准。

规划内容应包括:地质公园概况、规划原则与目标、资源保护和管理、科学研究与普及、宣传推广、资源合理开发利用、基础设施建设、行政管理、投资概算、效益评价等。应与土地利用规划、城乡建设规划、交通规划、环境保护规划等相协调。

应该按照地质遗迹的价值与重要性划分为不同功能区域，并按照不同区域的特点，制定相应的管理措施。并按照建设规划进行建设，达到相应要求，在被批准后2年内举行揭碑开园仪式。

对于不能按期举行揭碑开园仪式的，可以给予警告，限其在3到6个月内完成。警告期结束后仍然不能举行揭碑开园仪式的，经审议，批准，取消其资格。

地质公园应当设立专门的管理机构，有一定比例的地质专业人员，在公园规划编制、园区建设、科学普及与研究、宣传等工作发挥作用。

国家地质公园每季度第一个月5日前应将上一季度情况列表上报国土资源部，季度报告内容包括:游客数量，经济收入，管理人员情况，博物馆、说明牌建立情况，导游员培训情况及其他需要说明的问题。每年元月5日前把上年度情况作出详细的年终报告，除以上要求的统计数据外，还要有相关的文字说明。世界地质公园每年元月5日前应把相关情况用英文向UNESCO GGN Bureau报送。

地质公园范围内，禁止可能损害地质地貌、破坏地质遗迹完整性的行为。禁止与国家地质公园保护和建设方向与要求不协调的工程建设活动，确实不能避开地质公园园区的国家重点建设项目，项目建设单位需提交地质遗迹保护可行性论证报告，经国土资源部批准后方可动工。

地质公园应编制科学研究计划，开展科学研究工作。可以从地质公园门票收入、社会各界捐款以及政府部门划拨的保护经费中，提取一定比例资金，设立科学研究基金，鼓励支持科学研究。

地质公园须建立地质博物馆和室外标示系统，开展科学普及工作。地质公园的导游人员，应经过地学知识的专门培训。

国家地质公园管理实行督察员制度。国土资源部定期或不定期向国家地质公园派出督察员，对国家地质公园的各项工作进行检查与监督。世界地质公园由UNESCO派国际有关专家进行检查。

国土资源部根据各国家地质公园的年度报告、督察员报告以及国土资源行政主管部门的核查结果，每3年对国家地质公园进行一次评估。评估结果分为优秀、达标、不达标3个等级。对评估结果为“优秀”的国家地质公园，予以奖励。对评估结果为“不达标”的国家地质公园，予以警告，并限期整改;有严重问题的国家地质公园闭园整顿，直至达标。对于整改不力、已经不能满足有效保护、合理利用地质遗迹要求的国家地质公园，经国家地质公园评审委员会审议，报国家地质公园领导小组批准，取消其“国家地质公园”称号。

世界地质公园再评估专家组根据UNESCOGGN Bureau所颁布的再评估表的要求进行考核评估，其中特别强调了对世界地质公园网络的贡献，参加或组织国际性的地质公园会议，会上的活动和论文发表情况，与其他公园的联系和合作关系的建立;管理机构和财务情况，各类人员结构的合理性，财政状况的稳定性(Komoo，2003)。新的政策的制定;地质遗迹保护措施、办法、成绩，各种遗产地(含地质和文化、生物等)保护地的变化路线的开发等;地学旅游市场营销中应用平面媒体、出版物和电子传媒、会议展览及文化艺术活动等丰富多彩的形式对公园进行推介宣传，增加其知名度，完善接待设施，扩大科普范围，提高质量，特别是要广泛征求游客意见，不断改进公园服务工作;对区域经济可持续发展，以地学旅游带动农林畜牧业、手工业、餐饮服务业、商业等全面发展。拓展市场，增加居民就业机会，提高收入水平，改善生活，优化其生活质量和环境(国土资源部地质环境司，2002，2003)。