地方政府出具法规的适用范围
地方政府规章可以就下列事项作出规定：
（一）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；
（二）属于本行政区域的具体行政管理事项。
设区的市、自治州的人民政府根据本条第一款、第二款制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。已经制定的地方政府规章，涉及上述事项范围以外的，继续有效。
除省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以外，其他设区的市、自治州的人民政府开始制定规章的时间，与本省、自治区人民代表大会常务委员会确定的本市、自治州开始制定地方性法规的时间同步。
应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章。规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。
没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。
地方政府规章的制定程序，参照《中华人民共和国立法法》第三章的规定，由国务院规定。
地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定。
地方政府规章由省长、自治区主席、市长或者自治州州长签署命令予以公布。
地方政府规章签署公布后，及时在本级人民政府公报和中国政府法制信息网以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。
低于宪法、法律、行政法规，地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。地方政府规章可以规定的事项包括：为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；属于本行政区域具体行政管理的事项。
② 部门规章,地方政府规章,地方性法规,三者哪个效力最高
地方性法规和部门规章属于同一效力位阶，具有相同的法律效力。
如果出现冲突的话，由专下面的方式进行选属择地方性法规或者部门规章：
1.先由国务院裁决，如果国务院认为适用地方性法规，则适用地方性法规的相关规定；
2.但是若国务院认为应适用部门规章，则需交由全国人大常委会裁决。
PS：我国法律体系的法律位阶共有五级，分别是：
1.宪法；
2.法律；
3.行政法规；
4.地方性法规；
5.部门规章与地方政府规章。
③ 地方性法规和部门规章如何选择适用
执法人员在立案处罚的过程中发现《河南安全生产条例》和《作业场所职业健康监督管理暂行规定》均对该违法行为规定了相应的罚则，但二者规定的罚款数额不同，前者为五千元以上二万元以下，后者为二万元以下。 分析： 对该企业的行为该如何处罚，办案机构有两种意见。 第一种意见认为，本案应适用地方性法规——《河南安全生产条例》。理由是：《行政诉讼法》第五十二条和第五十三条规定，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据，参照部门规章和地方政府规章。由此推断，地方性法规应作为执法依据，部门规章只是参照适用。 第二种意见认为，本案应适用部门规章——《作业场所职业健康监督管理暂行规定》。理由是：地方性法规和部门规章制定的双方是地方人大和国务院各部门，难以区分大小，效力等级相同。在同一层级的安全生产立法对同一类问题的法律适用上，应当适用特殊法优于普通法的原则。 笔者同意第二种意见，应当适用《作业场所职业健康监督管理暂行规定》对该企业的违法行为进行处罚。 原因如下： 一、正确理解《行政诉讼法》第五十二条和第五十三条的规定。 根据最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的规定，在参照规章时，应当对规章的规定是否合法有效进行判断，对于合法有效的规章应当适用。实践中，一些地方的人民法院、检察院仅凭对《行政诉讼法》第五十二条和第五十三条的简单理解，就在部门规章与地方性法规不一致时直接选择适用地方性法规，这样做是不符合立法本意的。笔者认为，在这种情况下，人民法院应当先对部门规章进行合法性审查，只要该部门规章是合法有效的就应当适用，然后根据具体情况解决地方性法规与部门规章之间冲突的问题。 二、适当参照特殊法优于普通法的原则。 《河南安全生产条例》是适用于河南省范围内安全生产领域中普遍存在的基本问题、共性问题的法律规范，对作业场所职业健康监督管理的规定仅仅是笼统的规定，它不解决某一领域存在的特殊性、专业性的法律问题。《作业场所职业健康监督管理暂行规定》是适用于作业场所职业健康监督管理的特殊性、专业性问题的法律规范，它比《河南安全生产条例》更专业、更具体、更有可操作性。 另外，针对本案的具体情况，笔者建议：本案可以依据新修改实施的《中华人民共和国职业病防治法》的相关规定进行处罚。在实践过程遇到的其他地方性法规和部门规章对同一事项有不同规定时，可以参考最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的有关规定。（作者：安阳市安监局 刘玉敏）
④ 地方性法规和部门规章效力
地方性法规和部门规章的效力没有高下之分，发生冲突，国务院只是一个和事佬的身份，后台是人大，他判地方性法规适用，则结束，他判部门规章适用，则再由人大商议确定。国务院没有决定权
⑤ 地方性法规与部门规章冲突时怎么适用地方性法规与行政法规冲突怎么适用来国家司法考试高手！
1.地方性法规来与部门规章冲突：（源1）首先由国务院处理，国务院认为应当适用地方性法规的，即适用地方性法规；（2）如果国务院认为应当适用部门规章的，无权自行做此决定，应当进一步提请人大常委会裁决。
这个原理通俗一点来说，将地方性法规比喻成人大常委会的孩子，部门规章比喻成国务院的孩子，国务院可以打自己的孩子，但是要想打别人孩子，人大常委会就要站出来了。
2.地方性法规与行政法规冲突：行政法规效力高于地方性法规
⑥ 地方性法规不违背法规可以适用吗
可以适用啊，地方性法规不违背就可以适用啊，一般是先适用法律效力高的，然后是特殊法优于一般法。既然不违背，两者不都可以适用，也不矛盾啊
⑦ 地方政府能指定法规吗
根据我国“立法法”，我国现行规范性法文件包括；
一、全国性的；
一）、法律（包括宪法），立法主体为全国人大、全国人大常委；
二）、行政法规，立法主题为国务院；
二、地方性的；
一）、地方性法规，立法主体为省、自治区、直辖市人大及其常委会，较大市的市（包括省级政府所在地市，经济特区及国务院特批的几个市）人大及其常委；
二）、规章有两个制定主体
（一）国务院各部委，在自己管辖业务范围内；
（二）省级政府和较大市地方政府（上同）在管辖行政区域范围内；
关于上问“指定”应该是“制定”，因为我国立法规则当中无“指定”之概念，如“制定”则可根据上述，即：我国地方政府有制定规章的权能（而非法规，“法规”根据我的学界的用法可以在两种情况下使用；1、地方人大及其常委制定的规范性法文件、2、法律和法规、规章的合称谓），但是有限制的，只有上述省一级政府和“立法法”所指“较大”市的人民政府才有权制定政府规章，此答。
⑧ 地方规章与地方性法规发生冲突时，应如何适用
规章是依据地方性法规制定，地方性法规的效力高于地方规章。以地方性法规内为准。
《中华人民共和容国立法法》
第八十二条 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。
⑨ 关于地方性法规和部门规章的适用问题
实践中看两种情况，一，若严格依法办事，当然是不能擅自决定如何适用的，二，若仅仅就是办事，完全看法律法规的实施者了。他完全可以选择一个对他自己最有利的方案去操作，因为怎么说都有理。