山东省招投标管理条例

⑴ 政府采购采购文件论证及论证公告期限依据

序
号

内

容

法

律

条

款

一、招投标

1
货物和服务项目实行招标方式采购的，自招标文件发出之日起
至投标人提交投标文件截止之日止，
不得少于二十日
。

《政府采购法》第三十五条

2
重点审核采购依据及财政资金有关批复文件，拟定采购意见建
议。
根据政府采购法和青开财发
[2011]42
号规定，
50
万元以上
的项目采取公开招标方式；
50
万元以下的项目经批准可采取竞
争性谈判、询价方式；
10
万元以内办公设备和
5
万元以内办公
家具等项目实行协议供货方式；采取单一来源方式的，应当将
有关采购信息在指定媒体公示，
三个工作日内
无疑义方可批准，
特殊情况需经管委批准；按照“采购处受理人
-
采购处审核人
-
采购处负责人
-
综合交易处负责人
-
中心领导”逐级逐层审核确
定采购方式。

《青岛开发区政府采购业务操
作规程》第四条

3
采购人与代理机构应在
三个工作日内
签订委托协议（一式三
份）
，由采购人、代理机构、采购处分别存档。

《青岛开发区政府采购业务操
作规程》第五条

4
公开招标项目的公告发布时间
不得少于七个工作日
，竞争性谈
判
不得少于五个工作日
，询价方式
不少于二个工作日
。

《青岛开发区政府采购业务操
作规程》第七条

5
采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民
政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公
布投标人资格条件，
资格预审公告的期限不得少于
七个工作日
。
投标人应当在资格预审公告期结束之日起
三个工作日前
，按公
告要求提交资格证明文件。

《政府采购货物和服务招标投
标管理办法》第十五条

6
采用招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提
交投标文件截止之日止，不得少于
二十日
。

《政府采购货物和服务招标投
标管理办法》第十六条

7
财政部门指定的政府采购信息发布媒体中的网络媒体，应当在
收到公告信息之日起
一个工作日内
上网发布；指定的报纸，应
当在收到公告信息之日起
三个工作日内
发布；指定的杂志，应
当及时刊登有关公告信息。

《政府采购信息公告管理办法》
第二十七条

8
采购人或采购代理机构应当在山东省政府采购信息发布指定媒
体上发布资格公告征集供应商。资格公告应当公布采购单位名
称、采购项目名称、数量或者采购项目的性质以及参加谈判供
应商应当具备的资格条件。资格公告的期限
不得少于五个工作
《山东省政府采购非招标采购
方式管理暂行办法》第十七条

⑵ 如何申请参加山东省建设厅招标投标专家库

(国家发展计划委员会令 第29号 ）

为了加强对评标专家和评标专家库的监督管理，健全评标专家库制度，根据《中华人民共和国招标投标法》，特制定《评标专家和评标专家库管理暂行办法》，经国家发展计划委员会审议通过，现予发布，自二OO三年四月一日起施行。

国家发展计划委员会主任：曾培炎
二OO三年二月二十二日

第一条 为加强对评标专家的监督管理，健全评标专家库制度，保证评标活动的公平、公正，提高评标质量，根据《中华人民共和国招标投标法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于评标专家的资格认定、入库及评标专家库的组建、使用、管理活动。
第三条 评标专家库由省级（含，下同）以上人民政府有关部门或者依法成立的招标代理机构依照《招标投标法》的规定自主组建。
评标专家库的组建活动应当公开，接受公众监督。
第四条 省级以上人民政府有关部门和招标代理机构应当加强对其所建评标专家库及评标专家的管理，但不得以任何名义非法控制、干预或者影响评标专家的具体评标活动。
第五条 政府投资项目的评标专家，必须从政府有关部门组建的评标专家库中抽取。
第六条 省级以上人民政府有关部门组建评标专家库，应当有利于打破地区封锁，实现评标专家资源共享。
省级人民政府可组建跨部门、跨地区的综合性评标专家库。
第七条 入选评标专家库的专家，必须具备如下条件：
（一）从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平；
（二）熟悉有关招标投标的法律法规；
（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；
（四）身体健康，能够承担评标工作。
第八条 评标专家库应当具备下列条件：
（一）具有符合本办法第七条规定条件的评标专家，专家总数不得少于500人；
（二）有满足评标需要的专业分类；
（三）有满足异地抽取、随机抽取评标专家需要的必要设施和条件；

⑶ 山东省政府采购管理办法的第三章 政府采购组织实施

第十二条 采购人、采购代理机构应当按照批准的采购方式实施采购。采购代理机构包括集中采购机构和社会代理机构。
集中采购机构应当建立健全内部管理制度和采购价格监测制度，规范采购行为，提高采购质量和效率，实现采购价格低于市场平均价格，并不得将采购项目委托给其他组织或者个人。
社会代理机构应当按照国家规定取得相应的资格，在代理范围内依法开展采购业务。
第十三条 采购人应当按照政府采购监督管理的规定，及时将政府采购项目委托采购代理机构并签订委托代理协议。
采购人应当按照公开择优的原则选择采购代理机构，不得委托不符合规定要求的采购代理机构。
第十四条 采购人、采购代理机构应当根据采购项目的特点和需求进行论证，准确、完整地编制采购文件，并按照国家和省有关规定发布采购公告。
采购文件应当充分披露采购信息，标明实质性要求、条件及评审办法，注明是否允许采购进口产品，并按照落实政府采购政策措施的规定明确优先或者强制采购的要求和评分标准。
需要交纳保证金的，应当在采购文件中载明。供应商可以采用银行票据和专门机构出具的担保函等形式交纳保证金。采用担保函形式交纳的，采购人、采购代理机构不得拒收。
第十五条 采购文件载明的技术指标应当符合国家和省规定的标准要求，不得有下列限制、排斥潜在供应商的内容：
（一）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（二）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；
（三）以特定的行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为评分因素或者中标（成交）条件；
（四）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（五）其他以不合理条件限制、排斥潜在供应商的内容。
第十六条 供应商应当按照采购文件要求编制投标（响应）文件。投标（响应）文件应当对采购文件作出实质性响应。
供应商应当在采购文件规定的截止时间前，将投标（响应）文件密封后送达指定地点。采购人、采购代理机构收到投标（响应）文件后，应当签收保存。
第十七条 开标（报价）应当在采购文件确定的时间和地点公开进行，由采购人、供应商和有关方面代表参加。
开标（报价）时，由供应商或者其推选的代表检查投标（响应）文件的密封情况，也可以由采购代理机构委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读供应商名称、价格和投标（响应）文件的其他主要内容。
第十八条 投标（响应）文件有下列情形之一的，应当按照无效投标（响应）文件处理：
（一）在规定的截止时间之后递交的；
（二）未按采购文件规定要求密封、签署、盖章的；
（三）未按规定交纳保证金的；
（四）不具备采购文件中规定的资格要求的；
（五）未经财政部门核准，提供进口产品的；
（六）报价超过采购预算的；
（七）未全部响应采购文件规定的实质性要求的；
（八）不符合法律、法规规定的其他情形。
第十九条 采购代理机构应当按照政府采购法律、法规的规定组建评标委员会或者谈判小组、单一来源采购小组、询价小组（以下统称评审委员会）。评审委员会由采购人代表和评审专家组成。采购人代表应当获得单位法人代表书面授权，并不得担任评审委员会主要负责人。
评审委员会成员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为评审委员会成员与其他供应商以及自身有利害关系的，应当申请其回避。
评审专家由采购代理机构从省政府采购评审专家库中随机抽取。抽取的专家数量无法满足评审要求的，经同级人民政府财政部门核准可以采取选择性确定方式补足。评审专家的抽取和使用应当严格保密。
第二十条 评审委员会成员应当依法独立评审，遵守评审工作纪律。对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出评审结论。
评审工作应当在严格保密的情况下进行。评审场所应当具备完善的录音录像设备。采购人、采购代理机构应当对评审活动进行全程录音录像，并至少保存2年。
评审委员会成员以及与评审有关的人员应当对评审情况和评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密予以保密。
第二十一条 在采购活动中，有下列情形之一的，采购人、采购代理机构应当予以废标或者终止采购活动，并将理由书面告知所有供应商：
（一）在投标截止时间结束后参加投标的供应商不足3家，符合招标文件规定条件的供应商不足3家或者对招标文件作实质性响应的供应商不足3家的；
（二）出现影响采购公正的违法违规行为的；
（三）供应商的报价均超过采购预算的；
（四）因重大变故，采购任务取消的。
除前款第四项规定的情形外，采购人、采购代理机构应当重新组织采购。
第二十二条 采用公开招标方式采购货物、服务，有本办法第二十一条第一款第一项规定情形的，废标后，采购人、采购代理机构可以重新组织招标，也可以在书面征得供应商同意并报经财政部门核准后，按照下列规定变更采购方式：
（一）供应商只有2家的，可以改为竞争性谈判方式，由采购人、采购代理机构按照竞争性谈判方式的程序组织采购；递交响应文件或者对谈判文件作实质性响应的供应商只有1家的，应当终止谈判，重新组织采购；
（二）供应商只有1家的，经财政部门按规定公示无异议后，可以改为单一来源采购方式。变更采购方式后的最终成交价不得高于投标时供应商的最低报价。
第二十三条 采用竞争性谈判方式采购，递交响应文件或者对谈判文件作实质性响应的供应商只有2家的，采购人、采购代理机构在书面征得供应商同意并报经财政部门核准后，可以继续进行竞争性谈判采购；只有1家的，应当终止谈判，重新组织采购。
第二十四条 政府采购项目的中标（成交）供应商，按照下列规定确定：
（一）货物、服务项目采用招标方式采购的，以最低评标价法或者综合评分法确定；
（二）采用竞争性谈判方式采购的，由评审委员会所有成员集体与供应商分别进行谈判，根据质量和服务均能满足采购文件要求且报价最低的原则确定；
（三）采用询价方式采购的，由评审委员会对供应商提供的一次性报价进行比较，根据质量和服务均能满足采购文件要求且报价最低的原则确定。
第二十五条 评审结束后，评审委员会成员应当出具全体成员签名的评审报告，推荐中标（成交）供应商。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由；不签署不同意见的，视为同意。采购代理机构应当在2个工作日内将评审报告送采购人。采购人应当在收到评审报告后3个工作日内，按照评审报告中推荐的中标（成交）候选供应商顺序确定中标（成交）供应商。采购人也可以事先书面授权评审委员会直接确定中标（成交）供应商。
第二十六条 中标（成交）供应商确定后，采购代理机构应当按规定在采购公告发布媒体上进行公告，向中标（成交）供应商发出中标（成交）通知书。
采购人、采购代理机构应当在中标（成交）通知书发出后5个工作日内退还未中标（成交）供应商的保证金。
第二十七条 在采购活动中，采购当事人和评审委员会成员不得有下列恶意串通行为：
（一）采购人或者采购代理机构向供应商透露评审委员会成员情况或者授意供应商撤换、修改投标（响应）文件；
（二）供应商之间协商报价、技术方案等投标（响应）文件的实质性内容；
（三）供应商之间事先约定由某一供应商中标（成交）；
（四）供应商之间约定放弃投标（报价）或者中标（成交）；
（五）供应商属于同一集团、协会、商会等组织，并按照该组织的要求协同投标（报价）；
（六）其他恶意串通的行为。

⑷ 山东招标投标信息上哪查询

1，可以在山东的政府网站，比如山东政府采购网，查询山东范围的政府采购信息；
2，山东公共资源交易平台，查山东范围内的各种招标信息；
3，第三方招标信息网站，比如筑龙标事通，能查全国各个行业的招投标信息，筛选山东地区就能查到山东招标信息,日更90000+标讯，投标更轻松。

⑸ 山东省建设工程招标投标管理信息网属于国家指定媒体吗

关于招投标我国没有专门用来发布招标采购信息的官网，需要大家自己去找，同时也别看小网站的，可能信息会有错误，招标中标信息在中国招标采购导航网之类的大型综合招标信息网站上都是靠谱的，因为大网站更注重信誉。

⑹ 山东省工程招标评标办法中对投标人资质设置加分项合理吗

肯定是不合理的，《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条，“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。”

⑺ 山东省实施招投标法的办法是法律吗

宪法、法律、条例、政策法规文件，按层级只属于山东范围内有效的政策法规

⑻ 《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》从什么时候实施的

《招标投标法实施条例》规定
“ 第二十五条招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。”
“第二十六条招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。”
投标有效期从投标截止时间开始计算。

参考资料：中国招标公共服务平台“招标采购大讲堂”和“政策法规”