网易花田社区管理条例
❶ 社区管理中存在的问题及改革措施
一、当前我国城市社区管理体制存在的问题
（一）社区管理体制存在着较浓的行政化色彩
尽管这些年各地城市在改革以政府为主导的社区管理体制方面已经做出了不少努力,但社区管理的行政色彩仍然很浓,缺乏公众参与机制。一方面,街道办事处政社不分的状况并没有大的改观,它仍然承担着过多的行政管理职能,工作量过大,经常处于疲于应付状态,其后果是既未能够明显减轻政府的社会管理负担,也没有能够很好地发挥自已应有的社会管理职能,致使社区成员越来越高的物质文化生活要求难以得到满足,同时也没有从更深层次上提高广大居民民主参与社会管理的意识。另一方面,作为居民群众自治组织的居委会的工作方式也带有较浓厚的行政色彩,居民没有发言权和选择权,只是被动的接受管理。因为事实上居民委员会受街道办事处的领导,所以其日常工作不得不服从街道的安排,进而也陷入了繁杂的具体事务之中。这不但造成基层社区管理的超负荷运转,减低了管理效能,而且有悖于居委会成立的初衷。居委会行政色彩浓厚,社区自治功能缺失社区居民委员会是社区自治的主要载体，从字面上看,居委会只是具有协助政府的义务,并不具有代理政府部门行使职权的行政管理职能,但是实际上社区承担了大量来自政府的职能工作。诸如社区的经济、文化、卫生、休闲、娱乐、互助、保障等本应由社区解决的事物,往往由于政府事务挤占反倒无暇顾及。据调查,居委会的实际工作内容有十大类百余项,这十大类分别是:环境卫生、社会治安、物业管理、民政帮困、计划生育、纠纷调解、宣传教育、文明达标、收款收费、人口普查。据一些居委会统计,一年之中,居委会的工作达158项之多,其中行政事务118项,占总数的74.68%,比较普遍的情况是居委会的自治职能让位于行政职能。 社区居委会的行政色彩还体现在经费使用、人事任免上。一个自主充分的社区,它对自己的事务有充分的自主决策权,能动用社区财力进行社区各方面的建设,选聘自己需要的人员为社区服务,发展社区事业,为社区居民谋福利。但当前,社区拥有的自治权是有限的,居委会更像是一级基层政府。在经费方面,社区的建设经费、办公经费、社区工作人员的工资都源于政府。对每个社区每年拨多少经费,政府享有充分的裁量权,因而社区的建设状况一般取决于政府的经费投入程度。对社区而言,争取更多的政府经费资助是其生存和发展的重要举措,而社区工作人员则需要获得相应的报酬来生活,因此,社区对政府有极大的依赖性。在用人方面,社区的自主权也是有限的,政府一般掌握着用人权,以保证其各项政策方针得以在社区顺利实行。在社区建设中,一些城市在20世纪末开始进行社区居委会直接选举的尝试,一定意义上改变了社区居委会的人员构成,向自治的方向迈出可喜北京联合大学学报(人文社会科学版) 2010年2月的一步,但是社区居委会直接选举尚处于推广阶段,各地区发展不平衡,地区差异大。示范城市虽然遍布13个省、自治区、直辖市,但仍有一半以上的省份不见踪影。
（二）社区的组织结构设置不科学
旧经济体制下,城市基层社区的组织构架由相互联系的区、街、居三级组织构成其中区政府是我国城市的基层政权机关,街道办事处是区政府的派出机构,居民委员会是街道办事处指导下的基层群众自治组织。这种形成于20世纪50年代前期的组织体制是我国城市基层社区组织建设的一大创举。然而,这种组织结构具有明显的不科学性。一是街、居组织机构过多而缺乏应有的权威性。在市、区、街道三级管理层次上,机构设置与权限呈“倒金字塔”型,“上面千条线,下面一根针”。一个街道办事处设立的各种委员会、领导小组及类似的临时机构可达30多个,一个办事处主任可兼20多个职务,一个科要应付20多个职能部门,这就大大降低了街道办事处的工作效率,使街道辖区内的不少单位对街道办事处布置的社区性工作推脱、敷衍,相当一部分居民群众明显轻视街道、居委会组织。二是社会团体和中介性社会组织发育不足。在我国城市基层社区除了街道办事处和居委会以外,其他社会团体和中介性社会组织不仅数量有限,而且缺乏独立性。比如,在许多居民小区,像社区服务志愿者协会、计划生育协会、老年人协会等组织的主要工作,大多由居委会干部兼任。即使是居民委会员这样的自治组织,也往往成为街道办事处的“腿”。
（三）社区管理制度不规范
良好的社区要发挥合力功能,必须有一系列的规范、制度、秩序和管理。既要确定组织及其成员相互交往和解决问题的正确方式,又要规范对越轨者宽容的限度。传统社区管理制度的缺陷在于:一是街道办事处作为政府行政机构,对自身行政服务和管理的范围没有制定明确的制度规范,造成无权管理或越权管理;二是社区内的市、区属机关和企事业单位,分别受各自条条的领导,按条条的指令行事,与街道办事处之间的关系缺乏有效的政策和法律依据,往往造成社区事务相互推诿扯皮;三是社区内的社会团体等组织没有形成有效的行为规范,让社区成员来共同遵守。对于社区行为越轨者,社区组织也缺乏行政上或法律上适当而有效的惩罚;四是社区管理运行尚未形成条块结合的监督机制,有关专业管理部门权力过于集中,对它们的工作质量和一些不正之风难以进行监督和制约。
（四）不同利益群体的分化和权利意识的增长与意见表达机制之间的不协调
市场化催生了私营企业主、白领等以职业分化为特点的新型阶层，有着共同利益的群体也在不断地产生和分化，中国社会从原来的“国家——个人”的二元刚性结构向“国家——社会——个人”的弹性结构转变。
新兴的社会阶层和利益群体正逐渐形成阶层和群体意识，不同社会阶层和利益群体之间不可避免地存在着矛盾和冲突。在商品房社区，业主与开发商、物业管理公司的摩擦时有发生，业主维权事件屡见不鲜；在老工业社区，下岗失业职工的就业安置和基本生活保障是突出问题；在城市边缘地带，市政建设和经济开发影响和改变当地居民的生产和生活方式，近年来，由于拆迁、征地引发的激烈冲突已经成为一个严重的社会问题；在外来工聚居社区，外来工群体与本地居民、与城市管理部门的关系处理不当就会引起矛盾冲突。
长期以来我国从意识形态和资源分配两个方面对社会实行“强控制”，传统意见表达途径的特点是制度化的正式渠道少、形式单一，并且大多是建立在体制内，也就是说体制内的正式职工才有机会进行利益表达，民间社会缺乏对矛盾冲突进行疏导的制度安排。由于缺乏制度化、正规化的机制，居民在利益表达上更倾向于采取激烈的情感与情绪的宣泄等非理性的方式，而权力和管理部门“封”和“堵”的方法只能使矛盾和冲突升级。我国政府已经加快了针对这一问题的法制和制度建设，例如，相继出台了《物业管理条例》、《物权法（草案）》等重要法案和规定，以保护业主利益。
二、我国城市社区管理体制存在的主要问题的主要原因
上述问题产生的原因总的来说是由于全社会对社区建设的认识还不深刻，对城市社区建设中异质性强的特点缺乏重视，还没有真正地理解“社区”在社会发展中的重要作用，社区居民还没有实现从对单位的依赖向社区回归的转变，社区居民、社会各单位乃至政府各部门广泛的自愿参与和介入社区工作的意识还没有形成，使社区缺乏建设的动力与支持。同时，由于社区除了依靠政府的投入外，缺乏经费来源的其他有效渠道，社区发展的后劲不足。而社区的体制不健全，职责界定模糊，制度实施不到位，承接政府职能的民间组织发育迟缓，必然导致社区的职能作用发挥滞后。
（一）认识不高
一是领导重视不够。尽管这些社区已具备社区的雏形，但在具体问题的处理上很矛盾，工作上仍将其作为一个村对待，但待遇上却不能享受新农村建设的优惠政策，对它们的建设和发展没有引起高度重视，社区工作运转艰难。二是居民的归属感不强。对社区的建设漠不关心，对居委会的工作支持不够。譬如，社区的环境卫生急需加强，但居委会聘请专职保洁员又没有专项工作经费，向居民收取卫生保洁费时，居民意见很大，合作意识差。居民之间交往少，互助意识差，如果社区有的居民发生天灾人祸，开展捐赠活动所收无几，真是“各人自扫门前雪，哪管他人瓦上霜。”
（二）投入不大
一是财政投入不大。工作经费少，对社区的基础设施建设没有投入，仅靠居委会主任“化缘式”的募集。许多行政事务性工作安排到社区，社区只承接工作，却没有工作经费。二是驻地单位支持不大。对社区关心少，支持少，共驻共建意识差。社区组建巡逻队，治安状况得到全面好转，但当居委会到驻地单位请求支持时，却被他们以种种理由搪塞和拒绝，由于没有工作经费，工作只能夭折。
（三）措施不力。
一是临时抱“佛脚”。对城镇社区的建设和发展存在“头疼医头，脚疼医脚”的思想，既没有长远的规划，又没有短期的计划。二是行政事务多。社区成为镇政府的行政下属机构，穷于应付日常行政事务，根本没有精力全面考虑社区的事情。三是社区自治性不强。居民的选举权、知情权、参与权、监督权没有得到全面落实。
三、解决措施
（一）明确居委会职能定位,发展多层次、多形式的社区自治组织
社区居委会定位不清直接影响着自治能力的提高社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织,是社区自治工作的组织者。其主要职能应该是办理社区的公共事务和公益事业,协助政府及其派出机关做好与居民利益相关的工作。只有明确了自己的定位才能明确自己的职责。居委会应该逐渐理清自己同基层政府及其派出机构的关系,将主要的精力放在办好社区自己的事物上。我国的社区往往规模巨大,影响了社区居民之间的沟通交流。居委会应该支持和鼓励社区内诸如业主委员会、各种自治团体的发展,也可以鼓励以楼为单位加强沟通,建立自治组织。社区自治中重要的问题就是居民自治状况的问题,居委会在这个过程中应该发挥积极作用。通过种种如利益、地缘、志趣等方面的关联性,鼓励居民自己组织起来,能够较好地解决社区的组织状况问题。此外,居委会通过各种各样的活动,也可以吸引居民的关注,激发居民的参与热情,增强居民对社区的归属感和认同感。
（二）构建社区自治组织体系有效的组织是培育社区自治能力和提升社区自治功能的基础
因此,城市社区管理体制改革的重要内容和第一步就是重新构建社区自治组织体系,以替代原有体制下的居委会。笔者建议建立“一个大会,两个机构”体制:社区成员代表大会、社区协商议事委员会和社区居民委员会。
(1)社区成员代表大会是社区最高权力机构。主要职责是选举产生社区议事协商委员会和社区居民委员会,审议和决定社区社会发展的重大事项。社区成员代表大会是社区成员表达自己意愿的渠道,它行使民主职能,具有自治组织的控制权,是社区成员切身利益的忠实代表。
(2)社区协商议事委员会是社区成员代表大会闭会期间的代行常设机构,在居民代表大会闭会期间,代表居民代表大会行使议事、决策和监督职能,负责对社区建设与管理的重大问题提出意见和建议。社区协商议事会同社区成员代表大会一样,一般均为社会职务,不拿薪金和补贴。议事会成员由社区成员代表大会推选产生,对居民代表大会负责。
(3)社区居民委员会是社区成员代表大会的常设执行机构,在社区成员代表大会和社区协商议事委员会的授权和监督下,组织实施社商机制———有效服务,人尽其才职业技术型人才承担了技术劳动力的主要工作任务,现代技术迅猛发展,技术人员如果希望跟上技术发展的步伐,除自身不断充电外,职业技术学校也应该完善服务机制,从培养社会需要的人才的高度出发,为技术人才提供再充电、再教育的机会,似的人尽其才。这也是职业教育不容推卸的社会责任。议事委员会的授权和监督下,组织实施社区的管理、服务等事项。落实社区成员代表大会和社区协商议事委员会的决议,协助政府完成规定的任务,行使社区自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的职能。
（三）完善相关法律，确保社区自治有法可依
要根据新形势的需要，在继续推进社区民主自治实践的基础上尽快修订现行宪法和相关法律，尽早出台《城市社区自治法》，明确、具体地规定社区的载体、社区自治的性质和地位、社区居民的权利与义务、社区自治组织的权利与义务、管理方式和运作程序等项内容。通过法律使社区载体明晰，使社区组织与政府职能部门和街道办事处都能够明确自己的权利、义务与职能，防止政府职能部门或街道将其职责转嫁给社区，减轻社区工作负担，保障社区各项自治权利的真正落实，使社区居民明确自己的权利义务，在法律的保障下行使其社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，确保社区自治有法可依。
（四）预防和疏导社区内各利益群体的矛盾与冲突，发挥基层社区的预警与“安全阀”功能
社会矛盾与冲突是任何一个社会都不可避免的社会事实。基层社区既是了解民情、民意和民生的窗口，也是社会安全网的重要组成部分，能够对社会冲突起到预防、疏导和化解的作用，是维护社会稳定的“安全阀”。
在社会冲突的预防方面：首先，社区通过提供社会福利服务和营建公平、公正的社区环境，满足居民的需求、扩大居民的参与，增强他们对社区的认同感和归属感，从源头上减少矛盾和冲突的产生；其次，社区要特别关注和关怀一些特殊的弱势群体，了解他们的心声，为他们寻找社会资源，解决他们面临的问题；再次，社区要大力发展和扶持社会中间组织，建立居民利益表达的正规渠道，避免无序随意的、非正常渠道的利益诉求对社会稳定带来的冲击以及由于利益要求的长期压抑造成的突然爆发。例如，社区要支持、组织和协助社区业主委员会的成立，既要作为第三方监督物业公司和开发商的工作，又要作为中间人协调好业主与物业和开发公司的关系。
当矛盾和冲突产生时，社区组织又可以充当化解矛盾的润滑剂、稀释剂，以避免局部矛盾扩大化，起到减轻冲突影响的作用。以往，社区较多采用行政干预的方式处理社区中的矛盾和冲突，而社区社会工作在工作的方式和方法上是“自下而上”的，包括组织群众表达意见、协调各方利益、协助有关部门解决问题，倡导改革等等，其目的不仅限于问题的解决，还在于社区居民与社区行动能力的增强和福祉的增加。
❷ 社区管理名词解释
社区
社区的定义是指固定的地理区域范围内的社会成员以居住环境为主体,行使社会功能，创造社会规范的行政区域。
世界卫生组织于1974年集合社区卫生护理界的专家，共同界定适用于社区卫生作用的社区（community）定义："社区是指一固定的地理区域范围内的社会团体，其成员有着共同的兴趣，彼此认识且互相来往，行使社会功能，创造社会规范，形成特有的价值体系和社会福利事业。每个成员均经由家庭、近邻、社区而融入更大的社区。"由此可见，形成社区的四个要素包括： 1．人民：社区由人所组成。不论何种类型之社区，因人聚集与互动，方能满足彼此的需求。但人数多少才能形成一个社区，目前并无定论。社区太大、人数过多，将使彼此互动困难；但人数太少就一定不可能形成利益互惠与生活维持的团体。 2．地方或地理疆界：以地理的范围来界定社区的大小疆界是一般人最能接受对社区的定义。但是，并非所有的社区都有明确的地理划分。如果界的区域不合适，将会对社区资料的收集造成一定的困难。 3．社会互动：社区内居民由于生活所需彼此产生互动，特别是互赖与竞争关系。如社居民的食、衣、住、行、育、乐皆需与他人共同完成。因此，相关的经济、交通、娱乐等系统即因此而形成。社区经由不同的社会系统发挥功能，满足居民生活必需，建立社区规范。 4．社区认同：社区居民习惯以社区的名义与其他社区的居民沟通，并在自己的社区内互动。同时社区居民形成一种社区防卫系统，居民产生明确"归属感"及"社区情结"。
社区通常指以一定地理区域为基础的社会群体。它至少包括以下特征：有一定的地理区域，有一定数量的人口，居民之间有共同的意识和利益，并有着较密切的社会交往。例如，村庄、小城镇、街道邻里、城市的市区或郊区、大都市等等，都是规模不等的社区。社区就是地方社会或地域群体。社区与一般的社会群体不同，一般的社会群体通常都不是以一定的地域为特征的。
辞源
“社区”一词德文为gemeinschaft，源于德国社会学家 F.滕尼斯1887年出版的《社区和社会》(又译《礼俗社会与法理社会》)一书。滕尼斯认为,社区是基于亲族血缘关系而结成的社会联合。在这种社会联合中,情感的、自然的意志占优势,个体的或个人的意志被感情的、共同的意志所抑制。与此相应,他将由人们的契约关系和由“理性的”意志所形成的联合称为“社会”。而英文community一词含有公社、团体、社会、公众,以及共同体、共同性等多种含义。因此有的社会学者有时又在团体或非地域共同体这种意义上使用 community一词。而中文“社区”一词是中国社会学者在20世纪30年代自英文意译而来，因与区域相联系，所以社区有了地域的含义，意在强调这种社会群体生活是建立在一定地理区域之内的。这一术语一直沿用至今。
由于社会学者研究角度的差异，社会学界对于社区这个概念尚无统一的定义。但许多学者认为，社区概念是以一定的地理区域为前提的。1955年美国学者G.A.希莱里对已有的94个关于社区定义的表述作了比较研究。他发现，其中69个有关定义的表述都包括地域、共同的纽带以及社会交往三方面的含义，并认为这三者是构成社区必不可少的共同要素。因此，人们至少可以从地理要素（区域）、经济要素（经济生活）、社会要素（社会交往）以及社会心理要素（共同纽带中的认同意识和相同价值观念）的结合上来把握社区这一概念，即把社区视为生活在同一地理区域内、具有共同意识和共同利益的社会群体。
社区的历史演变
早在社会学者形成社区这一概念之前，社区这种人类社会生活的重要现象就已存在。人类总是合群而居的。人类社会群体的活动离不开一定的地理区域，具有一定地域的社区就是社会群体聚居、活动的场所。从这个意义上说，社区是农业发展的产物。在远古游牧社会中，居民逐水草而居，并无固定的住地。严格说来，那时的游牧氏族部落只是具有生活共同体性质的一种社会群体，不是今天所说的社区。其后，随着农业的兴起，从事农业生产的人口需要定居于某个地区，于是出现了村庄这样一种社区。随着社会经济、政治、文化的发展，在广大乡村社区之间又出现了城镇社区。自工业革命以来，人类社区进入了都市化的过程，不但城市社区的数量日益增多，而且城市社区的经济基础与结构功能都不同于以往的社区，其规模日益扩大，出现了许多大城市、大都会社区。
社区在类型和规模上的发展，使社区的结构与功能发生了种种变化。以往无论是一个村庄或一个小城镇，还是一个城市，其地域范围都具有比较确定的疆界。例如，一个完整的农村社区的地域范围通常是以其村民的聚居点为中心，并将由这个中心辐射到附近的各种服务功能的射线极限点联结起来，构成这个农村社区的地理区域。而一个完全的城市社区的地域范围，通常则是由其市区和包括若干小城镇及乡村的郊区构成的。每个社区都有一定的制度、机构和设施,为整个区域服务,以满足其成员的各种需要。每个社区的社区中心都设有服务性的商店、学校、工厂、政府机关、医疗单位、群众团体等，以整个社区的地域范围为其有效的“服务地区”。社区这种社会统一体正是通过它的各种机构和设施的服务活动来推动各种制度的运行，使社区成员在本社区疆界内得以维持其全部日常生活。同时，社区机构设施的有效“服务地区”又是形成和保持该社区疆界的决定性因素。
随着现代社会生活的发展,作为地方社会的社区,其地方性的差异逐渐减少。社会大众传播如广播、电视的普及,国家义务教育的推行,以及各地居民人口流动的增加，各社区之间在规范、价值观念以及行为模式上的差异程度已显著降低。社区的许多地方性功能已为“大社会”的普遍统一的功能所取代。在同一个大社会里，此处社区居民与他处社区居民之间，其相似之点多于相异之点。随着大城市、大都会的发展，社区地域范围的疆界也不如以往那么分明了。一个大城市往往包含着若干个原先相对独立的社区，但在市政府的机构设置和行政区划上则又可能与原先各社区的地域分界不一致。长期以来,满足成员日常谋生的需要,是社区的基本功能之一，社区居民一般都是在本社区内就地劳动谋生。这种情况已经发生了变化，现代社区的许多居民每天都到本社区以外的地方去上班。因此，社区成员之间除了具有当地居民的共同利益，还分别具有各自从社区以外谋取生计的种种不同利益。这种情况就从社会纽带和社会交往上削弱了社区地域疆界的确定性。由于全国性的企事业组织和政治、文化团体的出现，地方社区里的工厂、商店、社会团体等等，有不少就是这些全国性组织系统中的下属单位和分支机构，其决策主要是听命于本系统的上级组织而不是当地社区。因而，作为地方社会的社区，其自主性也有所削弱。
社区研究的发展
社会学者对于社区的研究，发端于滕尼斯。他对社区与社会作了系统的阐述和比较，认为社区既是社会的最简单形式，又是一种自然状态。他所分析的是传统农业社会的社区，其特征是：成员对本社区具有强烈的认同意识，他们重感情、重传统，彼此之间全面了解。滕尼斯关于社区的理论，为以后的社区研究打下了基础。
社区研究在美国早期社会学中曾占有极重要的地位。美国的芝加哥学派，就是以研究都市社区而闻名于世的。20世纪20～30年代，这个学派研究了美国大城市芝加哥的都市化过程，用以说明美国城市的结构和动态。芝加哥学派的人文区位学理论，就是在分析社区区位的基础上发展起来的。这个学派从不同的层次上研究了都市社区，即不但以整个芝加哥市作为研究对象，而且还以芝加哥市内的犹太人聚居区、波兰移民区、上层阶级邻里、贫民窟等作为单个的社区研究对象。该派的主要代表人物R.E.帕克认为，社区的本质特征是：①有一个以地域组织起来的人口；②这里的人口或多或少扎根于它所占用的土地上；③这里的人口的各个分子生活于相互依存的关系之中。帕克关于社区本质特征的观点，对社区的研究产生了相当大的影响。在同一时期，美国学者R.S.林德和H.M.林德夫妇又开创了社区研究中以小镇为对象的全貌研究，即描述社区的各个不同部分并解释这些不同部分的相互关系。林德夫妇研究了当时美国印第安纳州的一个市镇，1929年出版的《中镇》一书反映了这方面的研究成果。他们在书中比较全面地描述和解释了这个大约有3.5万居民的小镇的状况,包括居民的谋生、安家、利用闲暇、参加宗教活动等方面的内容。从50年代以来，在美国的社区研究中，又发展了关于社区权力的研究，目的是要了解社区里的权力分配状况，并据以辨认哪些人是真正左右着社区决策的。1953年出版的美国学者F.韩特的《社区权力结构》一书，是对亚特兰大市的权力分配进行研究的成果。他认为，如果辨认出这些“真正”的领导人物，同他们进行恰当的沟通或对他们施加压力，就可能促进当地社区的重大社会变迁。自韩特之后，社区权力的研究已经成为社区研究的重要内容之一。
社区研究的意义
无论是对于一个社区本身或对于整个社会来说，社区研究都有重要的意义。整个社会是由一个个或大或小的社区所组成的。任何一个社区就是一个规模不等的具体的小社会，是整个大社会的不同程度的缩影。从一定意义上说，社区研究是研究整个社会的起点。同整个大社会相比，社区则显得具体可感，易于把握。一般地说，社会的一切活动都是在一个个具体的社区里进行的。整个社会普遍存在的一些现象必然会在各个社区里有所表现。社区研究是社会研究的具体化。人们通过社区研究对社会进行典型调查,从微知著,研究和探讨社会发展的普遍规律及同类社区的共同特点。通过社区研究，人们还可以了解某一社区的地方特点，因地制宜地进行改革和建设。
作为地方社会，社区不可避免地存在着这样或那样的社会问题，例如住房紧张、贫困户较多、教育资源缺乏、犯罪率较高、交通拥挤，以及老年人问题等等。社区研究要揭示这些问题与该社区其他方面生活的相互联系，并提出解决的建议，帮助社区依靠自身的力量尽可能有效地解决问题。一个社区所面临的许多问题，往往不是某一社区单独存在的，而是更大社会范围内的问题的具体表现。因而社区问题的研究，有助于发现和解决更为广泛的社会问题。
物业管理
物业管理，是指业主通过选聘物业管理企业,由业主和物业管理企业按照物业服务合同的约定,对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。
我国商品房物业管理分为前期物业管理和正常物业管理两个阶段。
前期物业管理是指业主大会未成立前的物业管理活动，在此阶段，物业管理由开发商或由开发商委托物业管理公司负责。在业主大会成立后，物业管理公司由业主大会选聘和决定，这才是正常物业管理阶段。
2003年6月8日，国务院第379号令颁发了《物业管理条例》，这是我国第一部物业管理行政法规。
社区服务
社区服务是指政府、社区居委会以及其他各方面力量直接为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务。当前要重点开展好的社区服务是：面向群众的便民利民服务，面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务。社区服务是我国改革开放以来探索的一条贴近基层、服务居民的社会化服务新路子。当前，随着我国经济成份、生活方式、社会组织形式和就业形式的日益多样化，越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，社区居民群众的物质、文化、生活需求日益呈现出多样化、多层次的趋势，经济社会的发展和居民群众的多方面需要给社区服务提出了新的更高的要求。加强和改进社区服务工作有利于扩大党的执政基础、体现政府的施政宗旨；有利于扩大就业、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会和谐；有利于不断满足居民群众需求、提高人民生活质量、促进人的全面发展。
社会学上的解释：
社区服务：
就是一个社区为满足其成员物质生活与精神生活需要而进行的社会性福利服务活动。
特征：
1.社区服务不只是一些社会自发性和志愿性的服务活动，而是有指导，有组织，有系统的服务体系；
2.社区服务不是一般的社会服务产业，它与经营性的社会服务业是有区别的；
3.社区服务不是仅由少数人参与的为其他人提供服务的社会活动，它是以社区全体居民的参与为基础，以自助与互助相结合的社会公益活动。
作用：
1.对社区物质文明与精神文明建设有着很大的推动作用；
2.可以使社区成员拥有更多的公共服务、社会福利和闲暇时间，让人们从沉重的家务劳动中解放出来，提高人们的生活质量；
3.可以使人们更集中精力从事生产劳动和其他社会活动，创造出更多社会财富；
4.通过广泛群众参与，会培养出一种高尚的社会道德与社会风气；
5.有利于早期人们的主体意识，协作意识，法纪意识和文化意识，有利于提高人的素质。
社区教育
社区教育是社会发展和时代变革的产物。只有积极发展社区教育，把它纳入社会大系统，才能全面适应现代化建设对各类人才培养的需要。
一、社区教育逐步形成的发展轨迹
在我国，社区教育起步于80年代初期，它是在国家实行改革开放后，总结原有学校教育、家庭教育、社会教育相结合经验的基础上，借鉴国外社区教育的经验，从国内不同地域的实际出发，通过试点逐步发展起来的。目前全国社区教育可分三类：一类是以一所学校为中心，连结所在社区的部分工厂、事业单位与政府部门共同组成的社区教育委员会。二类是以社区为中心，由街道办事处或区级政府牵头，社区教育机构等企业单位共同参与组建的。三类是以工业区或农业县为地域界限的社区教育，旨在加强企业、农村未来劳动者素质的培养和社区文化建设。
进入90年代后，社区教育组织自觉认识到社区教育持续稳定发展的重要作用，进一步加强了制度建设，各级社区教育管理机构所制定的“章程”、“暂行规定”等纷纷出台。如“上海市社区教育工作暂行规定（草案）”、“天津市河西区教育工作条例（试行）”，为社区教育走上规范化道路奠定了初步的基础。
随着社会主义市场经济体制的建立，中国工业化、城市化进程的明显加快，社区教育正在不断发展并逐步走向成熟。一方面，社区居民逐渐认识到社区教育的价值，产生了一定的参与要求。另一方面，城市在发展过程中出现了许多需要解决的问题，如不断膨胀的城市人口、农村剩余劳动力不断涌入城市，形成流动人口浪潮；21世纪，中国大部分城市将进入老龄化社会，人口老化日益严重；不合理的城市布局与窘迫的生存环境；人际关系的隔阂与淡化等等。对此仅仅依赖以协调管理为特性的社区组织形式以及学校教育来解决上述社会问题是远远不够的。国际国内社区教育实践经验已清楚地表明，只有实施面向社区成员，以促进人的发展为原则的各种各样的社区教育，才能满足和解决人们各种各样的教育需求和社会问题。
从社区教育内部看，成人教育、职业技术教育的发生、发展，尤能说明教育社区化的必然性。社区学校（院）的发展过程，可以说是社区教育逐步成熟、功能逐步外显的过程。因此，90年代以来中国社区教育概念中的“教育”已不是狭义的教育。
二、社区教育是构建终身教育体系的理想途径之一
我们可将构建终身教育体系的原则概括为：
1．教育计划和方法要适应每一个团体具体的和根本的目标；
2．在各个教育水平上，塑造人类自身，以适应进步、变革的生活；
3．大规模地使用各种各样的信息和安排训练，要超越加在教育身上的传统定义和组织机构的限制；
4．确立各种活动（技术的、政治的、工业的、商业的等）形式与各种教育目标之间密切的联系。
社区教育在教育连续性、社会适应性、教育手段多样性，以及教育与社会各部门的合作方面都较好地适应了这些原则要求，在构建终身教育体系中具有不可低估的重要作用。从幼儿教育到老年教育，文化教育到职业教育，社区教育在其中所作的作用是不可替代的。
满足基本的学习需要。社区教育在满足市民最基本的学习需要方面将可发挥重要作用。基本学习需要主要包括：“基本的学习内容和基本的学习手段，这些内容和手段是人们为能生存下去，充分发展自己的能力，有尊严地生活和工作，充分地参与发展，改善自己的生活质量，明智地作出决策等所必需的。”（《全民教育——面向21世纪的教育宣言和行动纲领》）。
创设新的学习环境。作为当代高新技术核心的信息技术为社区教育的未来拓展了新的发展前景。ISDN（综合业务数字网）技术的出现，使越来越多的人在家里通过电脑可以方便地进入国际互联网获取信息，方便地学习网上课程。ATM（异步传输方式）作为一种宽带交换技术，可以把计算机、电话和有线电视统一起来，从而可以在更大范围和程度上共享资源；远程视频、交互式电视、视频点播（VideoonDemand）等无不对社区教育具有极大的启发意义和应用价值，并使之发展空间不断扩大，从而体现出技术在创设新的学习环境中的作用。
推进教育的发展。社区教育的灵活性、适应性，在教育现代化、推进普通教育的进步与普及、发展高等教育并使更多的人有机会接受高等教育、发展职业教育、转岗培训方面，已经显示了所具有的优势，并得到人们的认可，今后仍将在这一方面发挥出巨大的潜力。
满足外来人口、失业人口的教育需求。社区教育在满足外来人口教育、失业人口教育需要方面，在老年人教育方面的作用亦应引起重视。外来人口是社区教育对象中庞大的一群，他们的文化素质、职业技能有待提高，对城市生活的知识有待于更多的了解，使之成为合格的公民，社区教育在这一方面可以做许多工作。在企业改革不断深入，越来越多的下岗人员急待转移工作岗位，再加上新的劳动人口不断涌入劳动力市场，全社会日趋严重的就业压力面前，社区教育对调整待业者的心理，增强他们的心理承受能力；加强职业技能培训，增加就业的竞争能力，也可发挥很大的作用。
三、社区教育需要研究解决的问题
——关于宏观管理。目前从初等教育到中等教育、高等教育，各级各类教育机构都或多或少地进行了社区教育的探索。同时也出现了在教育类型、教育层次等方面如何协调的问题。对社区教育的发展进行整体规划，既要充分利用已有的社区教育资源，避免资源浪费和机构重复设置，又要合理地调动各类教育机构的积极性。这也正是社区教育宏观管理面临的一个首要问题，可考虑在不同机构间根据各自优势建立分工合作关系，形成有机的大系统。
——关于社区教育的发展动力。面对学习化社会中多样化的教育需求，以及不断进步的社区文化，社区教育的发展是毫无疑问的。我们应进一步探讨的问题是，社区教育发展的动力何在，怎样才能保持它的可持续发展。对此我们既需要进一步作理论上的概括，又需要提出具有启发意义的实践性建设。从国外社区教育的兴起和发展来看，生产力的高速增长、社会发展水平的提高和人类自我意识的不断深化，将是推动社区教育发展的三大动力。
——关于地区与国际合作。在地球成为我们共同的生存家园的时代，社区教育的国际交流与合作将更有助于开阔我们的视野。在资源共享、教学试验课程开发等方面，我们都可以开展广泛的合作与交流，从而达到共同发展的目标。
四、社区教育与社区建设
社区建设的前提条件，是社区的机关、团体、家庭、学校、工矿企事业、娱乐场所、大众传播媒介、社会舆论、社会风气、人们的各种经济交往、政治交往、礼仪交往、感情交往以及原有的文化特质相互交融，汇成一股合力。通过一系列的社会关系，其中主要是血缘关系——指以与血统有关的亲属为基础而形成的人群关系；地缘关系——指以地域为界限而结成的人群关系；社交关系——指人们在社会交往活动中形成的关系，影响社区建设。而社区教育具有创建社区良好的文化氛围、培养社区成员文明素质、促进社区建设的功能，社区教育与社区建设是相互依赖、相互促进的关系。
社区教育当务之急是适应社区管理体制改革的需要建立独立自主的，管理、协调、服务一体化的合作体制。这样，社区教育应该是社区范围内的整体教育。它包含两个部分，一是社会成员教育体系，这是大教育的概念，围绕对社区所有成员进行终身教育，其中最为重要的是建立社区精神、社区文化、社区生活圈所需要的教育。二是职业教育体系，即包括职前、职后教育以及不断适应企业结构变化需要的就业和再就业教育。社区成人教育机构可以对本社区的资源、产业结构、职业结构、劳动力的文化，技术构成以及人才流向趋势作出具体的规划和预测。根据社会对教育的需求为社区决策和其它有关部门提供咨询及必要的帮助。社区教育必须从地方教育那种“升学教育”模式的恶性循环圈中跳出来，发挥其对整个教育乃至整个社会的先导作用。以文化知识、科学技术为工具，以培养自主、职业、创造意识和能力为主线，努力提高企业劳动者的整体文化素质，培养技艺高超和具有高尚情操的社区优秀人才。
社区教育所形成的寓教育于管理、服务、文化活动为一体的大教育格局，是对单一学校教育的突破、拓展和延伸。它的主要功能大致有以下六个方面：
1．向社区居民开放办学，教育的设施、场地为社区居民共享；
2．社区成人教育机构是社区的文化活动中心，举办各类文化活动，提高社区居民文化水准；
3．传播知识和科学技术，提高社区居民素质，担负社区通用性培训工作；
4．帮助社区提高精神文化建设的水平，改善社区环境；
5．推动各类教育发展，实现学校、社会、家庭的教育一体化；
6．参与企业教育，共同建设和发展企业社区环境。
概言之，社区教育在社区发展中具有形成社区居民积极的价值观、生活态度和道德规范，提高社区居民的素质和文化水平，建设良好的社区文化、培养社区角色等主要功能。社区教育也一定能冲破原有教育管理体制的弊端，形成一个各种教育因素的集合体，实现教育与社会一体化，最终达到学习化社会的目标。
❸ 河北省城市社区卫生服务机构管理办法实施细则
衡水市人民政府办公室关于印发衡水市城市社区卫生服务机构管理办法
（暂行）的通知
衡政办〔2003〕56号
各县市区人民政府，开发区管委会，市直各部门：
现将《衡水市城市社区卫生服务机构管理办法（暂行）》转发给你们，请认真贯彻执行。
各县市区要按照暂行管理办法，将社区卫生服务工作纳入社区建设统一规划，并切实加强领导和监督管理，注意抓好典型，全面开创我市社区卫生服务和社区建设新局面。
二○○三年十月十九日
衡水市城市社区卫生服务机构管理办法（暂行）
第一条 为加强城市社区卫生服务机构规范化管理，健全社区卫生服务体系，保障社区居民身体健康，根据国务院《医疗机构管理条例》、国务院办公厅转发的八部委《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》和省卫生厅等十个部门下发的《河北省发展城市社区卫生服务的实施意见》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市城市社区卫生服务机构。
第三条 城市社区卫生服务机构是维护和促进城市社区居民健康，以解决社区主要卫生问题，满足居民基本卫生服务需求为目的，提供预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等综合服务的非营利性基层卫生机构。
第四条 市级卫生行政部门负责城市社区卫生服务机构的监督、管理工作。区级卫生行政部门负责所管辖的医疗机构建立的社区卫生服务机构的监督和管理。社区管理部门对辖区内社区卫生服务机构行使监督和撤、建的建议权。
第五条 社区卫生服务机构建设是社区建设的一个重要组成部分，卫生服务是社区服务的一项重要内容，各级社区建设办公室、街道办事处、居委会应当积极配合和支持卫生行政部门和社区卫生服务机构做好社区卫生服务，以使社区卫生服务工作顺利健康地发展。
第六条 各级社区卫生服务中心（站）接受同级卫生行政部门的领导，并接受同级社区建设办公室、街道办事处及所在社区居委会的监督和指导。
第七条 社区卫生服务机构设置应符合《衡水市城市社区卫生服务机构设置规划》和《河北省城市社区卫生服务机构设置基本标准》。
第八条 社区卫生服务机构的设置审批权限。
市直医疗机构和门诊部按规划设置社区卫生服务机构，由市级卫生行政部门审批；
桃城区卫生行政部门所辖的医疗机构，即：衡水市第二人民医院、衡水市第四人民医院、衡水市第五人民医院、桃城区妇幼保健院和区卫生行政部门批准的个体诊所，按规定的社区范围设置社区卫生服务机构的审批，先由区级卫生行政部门进行初审，然后报市级卫生行政部门审批。
所有批准的社区卫生服务机构要报省级卫生行政部门备案，并抄送至同级社区建设办公室。
第九条 单位或个人设置社区卫生服务机构，必须按照本办法第八条规定的权限向卫生行政部门提出申请，批准设置的发给《设置社区卫生服务机构批准书》。
第十条 申请设置社区卫生服务机构，需提交下列材料：
1、设置申请书；
2、可行性报告；
3、房屋、设备、人员基本情况
4、区级卫生行政部门初审报告（只限于区级卫生行政部门管辖的医疗机构设置的社区卫生服务机构）。
5、卫生行政部门规定的有关材料。
第十一条 社区卫生服务机构必须按照有关规定的权限向卫生行政部门申请执业登记和校验，领取《医疗机构执业许可证》和《社区卫生服务机构执业许可证》。
第十二条 社区卫生服务机构分为社区卫生服务中心和社区卫生服务站；
社区卫生服务中心一般以街道办事处所辖范围设置，服务人口约2-3万；
社区卫生服务站作为社区卫生服务中心的补充，可在社区卫生服务中心难以覆盖的区域适当设置，服务人口一般应5000左右。
（一）社区卫生服务中心设置标准
1、基本功能
⑴、开展社区卫生状况调查、进行社区诊断，向社区管理部门提出改进社区公共卫生的建议及规划，对社区爱国卫生工作予以技术指导。
⑵有针对性地开展慢性非传染性疾病、地方病与寄生虫病的健康指导、行为干预和筛查，以及高危人群监测和规范管理工作。
⑶负责辖区内免疫接种和传染病预防与控制工作。
⑷提供适宜的中西医药及技术，开展一般常见病、多发病的诊断和治疗。
⑸提供急救服务。
⑹提供家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭卫生保健服务。
⑺提供会诊、转诊服务。
⑻提供临终关怀服务。
⑼提供精神卫生服务和心理卫生咨询服务。
⑽提供妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等重点人群的保健服务。
⑾提供康复服务。
⑿开展健康教育与健康促进工作。
⒀开展计划生育咨询、宣传并提供适宜技术服务。
⒁提供个人与家庭连续性的健康管理服务。
⒂负责辖区内社区卫生服务信息资料的收集、整理、统计、分析与上报。
⒃在社区建设中，协助社区建设部门不断拓展社区服务，繁荣社区文化，美化社区环境，共同营造健康向上、文明和谐的社区氛围。
⒄根据社区卫生服务功能和社区居民需求，提供其它适宜的基层卫生服务。
2、基础设施
⑴业务用房使用面积在400平方米以上，布局合理，符合国家卫生学标准及体现无障碍设计要求。
⑵根据社区卫生服务功能、居民需求、社区资源等可设置适宜数量的床位。
⑶常用医疗设备（见附二）
⑷常用药品：配备常用药品和十八类急救药品。
3、科室设置：有开展全科诊疗、护理、康复、健康教育、妇幼保健和信息资料管理等工作的专门场所。
4、人员配备
⑴从事社区卫生服务的专业技术人员须具备法定执业资格。
⑵根据功能、任务及服务人口需求，配备适宜类别、层次和数量的卫生技术人员。辖区人口每万人至少配备8名卫生技术人员，其中有2名是经过全科医师培训合格、具有中级以上专业职称的临床执业医师，社区护士及预防保健人员3-4名。
护理及预防保健人员上岗前需经全科医学及相关专业知识培训。
5、管理制度
⑴社区卫生服务机构各类人员的职业道德规范与行为准则；
⑵社区卫生服务机构各类人员的岗位职责；
⑶社区卫生服务机构各类人员的培训、管理、考核与奖惩制度；
⑷社区预防、保健、健康教育、计划生育和医疗、康复等各项技术服务工作规范；
⑸家庭卫生保健服务技术操作常规；
⑹服务差错及事故防范制度；
⑺会诊及双向转诊制度；
⑻医疗废弃物管理制度；
⑼财务、药品、设备管理制度；
⑽档案、信息资料管理制度；
⑾社区卫生服务质量管理与考核评价制度；
⑿社区居民及社会各界对社区卫生服务机构的社会民主评议监督制度；
⒀其它有关制度。
（二）城市社区卫生服务站设置标准
1、基本功能
⑴开展社区卫生状况调查，协助社区管理部门实施健康促进；
⑵开展传染病的预防与控制工作；
⑶开展一般常见病、多发病的诊疗以及诊断明确的慢性病规
范化管理工作；
⑷提供院外急救服务；
⑸提供家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭卫生保健服务；
⑹提供双向转诊服务；
⑺提供妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等重点人群的保健服务；
⑻提供康复服务；
⑼开展健康教育与心理卫生咨询工作；
⑽提供计划生育咨询、宣传服务；
⑾提供个人与家庭的连续性健康管理服务；
⑿在社区建设中，协助社区管理部门不断拓展社区服务，繁荣社区文化，美化社区环境，共同营造健康向上、文明和谐的社区氛围；
⒀根据社区卫生服务功能和社区居民需求，提供其它适宜的基层卫生服务。
2、基本设施：业务用房使用面积在60平方米以上，布局合理，有健康教育宣传栏，符合国家卫生学标准及体现无障碍设计要求。
3、科室设置：至少要有门诊处置室、治疗室、药房、预防保健室。
4、人员配备（参照社区卫生服务中心配备）
5、管理制度（同社区卫生服务中心）
第十三条 社区卫生服务人员主要由全科医师、社区护士、预防保健等有关专业卫生技术和管理人员组成。从事社区卫生服务的卫生技术人员必须具备法定执业资格，在国家普遍实施全科医师资格认可制度之前，可暂由经过全科医师岗位培训的临床医师代替。护士在上岗前需接受必要的社区护理培训。
第十四条 社区卫生服务机构名称必须统一规范。
社区卫生服务中心名称为：县（市、区）名+所在街道+识别名（可选）+社区卫生服务中心；
社区卫生服务站名称为：所在街道+所在居民小区名+社区卫生服务站。
第十五条 开展社区卫生服务要以居民健康为中心，以家庭为单位，以社区为范围，以深入居民家庭服务为主要形式，加强健康管理，推进健康促进，为个人与家庭提供以预防为主的综合卫生服务。
第十六条 社区卫生服务机构要与二级以上综合医院、中医院和专科医院建立双向转诊制度，接受预防保健机构的业务技术指导，提高社区卫生服务的整体水平。
第十七条 社区卫生服务机构必须遵守《执业医师法》、《传染病防治法》、《母婴保健法》、《药品管理法》及《医疗机构管理条例》等法律法规和有关技术规范。
第十八条 社区卫生服务机构必须按照《河北省城市社区卫生服务机构设置基本标准》的要求，建立健全各项规章制度，规范管理，提高服务质量。
第十九条 设区的市级卫生行政部门要按照《区域卫生规划》充分利用现有卫生资源，统一规划，合理设置社区卫生服务机构。依照社区卫生服务机构管理办法的规定严格审批，对市区内的社区卫生服务工作进行监督、管理、协调、指导。
区级卫生行政部门负责本行政区域内所管辖的医疗机构建立的社区卫生服务机构的设置初审、报批。并对所管辖的社区卫生服务机构的建设、开展的工作及执行有关法律、法规、规章和标准等情况进行监督、管理、检查、指导。
第二十条 市、区两级卫生行政部门要按照《河北省城市社区卫生服务机构评价标准》，定期对社区卫生服务机构工作进行考核评价。对成绩显著的单位和个人，给予表彰、奖励；对管理混乱、各项工作落实较差的，责令限期整改；对整改后仍达不到标准要求的，取消其开展社区卫生服务工作的资格。
第二十一条 已经建立起来的社区卫生服务机构，凡是未按本办法审批和备案的，一律要在12月底前重新申报，验收合格后，颁发证件、备案。到12月底不按要求办理者，一律取缔。
第二十二条 衡水市城区内以下两种情况被视为自动放弃或无能力承担社区卫生服务工作。并由市卫生行政部门进行社会公开招标建立社区卫生服务站。
1、截止2003年12月底，在指定责任区没有建立起合格的社区卫生服务站的；
2、截止2003年12月底经市卫生局验收不合格，限期整改，一个月后仍不能达到《标准》的。
第二十三条 社区卫生服务机构违反国家有关法律、法规、规章的，由有关部门依法进行处罚。
第二十四条 本办法由市卫生局负责解释。
第二十五条 本办法自2003年11月10日起施行。
附件：衡水市城区社区卫生服务建设责任区域划分$?
2000年5月，市社区卫生服务办公室根据市区居委会的数量及居民居住区域，对市直及桃城区医疗服务机构布置了建立社区卫生服务中心（站）的具体任务，并下发了〔2000〕第1号文，各医疗机构积极行动，在社区卫生服务工作中做了大量的工作，取得了很大成绩。最近，市委及桃城区委社区办对市区内原有居委会调整为50个，并重新命名。为使社区卫生服务机构与调整后的居委会更好地配合工作，以便于管理、利于规范，故在〔2000〕第1号文的基础上对市直及桃城区医疗机构建立社区卫生服务机构的责任区域重新进行了划分。现调整如下：
一、衡水市哈励逊国际和平医院：责任区为滏兴、牛佐、市府、广场、站前五个社区。
二、衡水市第三人民医院：责任区为金光、石油、牛佐北、京华、红光、宝丽六个社区。
三、衡水市中医院：责任区为河西街、南菜园、翠景、小庄里、同乐里、享园、中心街、平安里八个社区。
四、衡水市第二人民医院：责任区为程大、三徐庄、桥东、南门口、南门外、城东六个社区。
五、衡水市第四人民医院：责任区为强业、北盐道、南盐道、滏阳、华东五个社区。
六、衡水市第五人民医院：责任区为区府、育才、宝云、东团马、花卉园、广厦六个社区。
七、衡水市红十字医院：责任区为电厂、育新、怡水园三个社区。
八、衡水市第五人民医院河东分院：责任区为西门口、集贤社区。
九、衡水市老白干集团平安医院：责任区为老白干、王庄、农场、游园四个社区。
十、衡水市后马医院：责任区为金城社区。
十一、衡水市监狱医院：责任区为北门口社区。
十二、衡水市远大友谊医院：责任区为远大社区。
十三、衡水市东风集团化工厂医务室：责任区为东风社区。
十四、衡水市冀衡集团医院：责任区为冀衡社区。
❹ 社区矫正管理条例第六十八条的内容
没有社区矫正管理条例，而社区矫正实施办法只有40条，没有68条。
❺ 物业管理条例细则内容
国家只有《物业管理条例》
实施细则是各省市地区根据条例自行细化制定的制度，全国没有统一的实施细则内容。
❻ 强国论坛的管理条例
用户注册或游客发言前，请认真阅读本条例。一经注册或发言，即视为同意接受本条例；如不同意，请勿注册或发言。
一、总则
1、制定本条例的目的在于维护强国社区（下简称“社区”）秩序，保障社区用户的合法权益。
2、制定本条例的依据是国家有关法律、法规，当本条例与国家法律、法规冲突时，以国家法律、法规为准。
3、用户愿意接受本条例，方可注册，成为本社区正式用户。
二、用户的权利与责任
1、用户享有社区用户的各种权利，可享受社区提供的各项服务。
2、用户在社区所进行的所有活动应遵守本社区及相关论坛的管理条例，遵守中华人民共和国法律、法规，并自行承担因从事论坛活动直接或间接引起的一切法律责任。
3、用户要注意保管好用户名及密码，用户如发现帐号遭他人非法使用，应立即通知社区管理者。因黑客行为或用户保管疏忽导致帐号、密码遭他人非法使用，社区不承担任何责任。
4、用户认为自己在社区的权益受到侵害，有权根据社区相关规定进行投诉申诉。
5、用户有权对社区管理提出批评、意见、建议，有权就论坛管理相关工作向论坛提出咨询。
6、用户需遵守网络道德，注意网络礼仪，做到文明上网。
三、社区规则
（一）；
2、危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；
3、损害国家荣誉和利益的；
4、煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
5、煽动非法集会、结社、游行、示威、聚众扰乱社会秩序的；
6、破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；
7、散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
8、散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；
9、侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
10、以非法民间组织名义活动的；
11、包含种族、肤色、性别、性取向、宗教、民族、地域、残疾、社会经济状况等歧视内容的言论和消息；
12、含有法律、行政法规禁止的其他内容的；
13、未经公开报道、未经证实的消息（发布本人亲身经历的事件请注明并将联络办法告知社区管理员）；
14、可能妨害第三方权益的文件或者信息，例如（包括但不限于）：病毒代码、黑客程序、软件破解注册信息；
15、抄袭及剽窃他人的作品，转载及引用请注明出处，不得上贴原作者禁止转载的文章；
16、缺乏理性讨论诚意、无理纠缠、恶意灌水等浪费版面资源的信息；
17、明显缺乏章法、错别字过多、内容晦涩空泛的帖子；
18、包含影响用户正常浏览的内容或格式的文章；
19、重复帖、测试帖、过于私人化的聊天水帖；
20、涉及他人隐私、有意模仿他人注册名或冒充本坛管理人员发布的信息；
21、破坏社区及论坛秩序、侵害社区及论坛利益的其他内容；
22、请勿重复、大量发贴并张贴与所在论坛主题无关的消息和言论；
23、未经社区及相关论坛同意，请勿张贴任何形式的广告；
24、请勿在帖子中（标题和内容）加入各种奇形怪状的符号；
25、请勿在帖子中加入如下符号组合：ASCII码、区位码字符、汉字空字符、汉字全角字符、键盘上位字符（由按SHIFT引出的符号）等字符；
26、禁止短时间内连续翻出同一账号的多个帖子并造成版面被同一账号的帖子大面积冲击等恶意翻帖行为；
（二）笔名管理规定：
1、请勿以党和国家领导人或其他名人的真实姓名、字号、艺名、笔名注册；
2、请勿以国家机构或其他机构的名称注册；
3、请勿注册不文明、不健康之笔名；
4、请勿注册易产生歧义、引起他人误解之笔名；
5、请勿注册图形符号笔名；
6、注册笔名只能使用汉字、英文字母、数字及短横线，禁止使用如下符号组合：ASIIC码、区位码字符、汉字空字符、汉字全角字符、键盘上位字符（由按SHIFT引出的符号）等字符；
7、对于和其他论坛用户笔名名称相近的笔名并可能引起争执的，论坛将支持先注册的笔名用户，而保留取消后注册笔名用户的权利；
8、对于严重违反论坛规则的，论坛保留随时取消其笔名的权力；
9、用户需对自己的笔名和密码安全负责，如遗失密码或遗忘用户名，可以与社区管理者及时联系解决，但必须提供用户名或者密码其中的任何一个。
（三）论坛签名档管理
1．签名档内容规定与上贴规定一致，如出现与论坛规定不符合的内容，论坛有权取消其签名内容，情节严重的论坛有权封其笔名；
2．签名档中不能超链接除人民网外的其他网站、网页和音视频文件；
3、签名档中链接图片不超过1张，尺寸大小应符合论坛规定；
4、为方便阅读，请尽量使签名档不超过100字节；
5、用户申请修改签名档时，需将修改后的内容直接发到论坛信箱，版主会尽快修改。
（四）处罚规定
1、对于违反社区管理规定的帖文、贴图等等，管理员有权直接删改。
2、对于违反社区管理规定的用户，管理员有权删除上贴内容并对该用户采取警告、屏蔽用户发言权直至取消用户会员资格的处理。
3、管理员应将所封笔名在“社区服务”公示，公示内容一般应包括封笔名理由、解封时间等。在封锁期间，原则上不予以解封，但用户可以向论坛直至社区提出申诉或者请求，论坛或社区按照程序经过讨论研究，同意之后可以提前解封。
4、对于严重违反社区管理规定的，管理员有权封用户IP。
5、取消用户ID或IP，一般应遵循“先通知用户，提出警告，在劝告无效下予以执行”这项原则，但情节特别严重者除外。
四、隐私权保护
1、保护用户隐私是社区的一项基本政策，社区保证不对外公开或向第三方提供单个用户的注册资料及用户在使用网络服务时存储在社区的非公开内容，但下列情况除外：
（1）用户本人授权论坛透露这些信息；
（2）相关的法律法规要求社区提供用户的个人资料。
2、在不透露单个用户隐私资料的前提下，论坛有权对整个用户数据库进行分析并对用户数据库进行适当的使用。
五、版权声明
1、用户在本社区发表的文章或图片仅代表用户本人观点，文责自负。
2、转贴文章，请注明原始出处和时间，并注意原作者的版权声明，用户需承担转贴可能引起的版权责任。
3、强国社区有权将在本社区发表的文章或图片（附带版权声明除外）自行使用或者与他人合作，包括但不限于网站、电子杂志、平面出版等。用于平面出版等商业性用途时，将按同行业的稿费标准支付稿酬并于使用前先知会作者。
4、本社区的文章及图片（包括转贴的文章及图片）版权仅归原作者所有，若作者有版权声明或原作从其它网站转载而附带有原版权声明者，其版权归属以附带声明为准。
5、各论坛根据版面管理需要有权删除转帖；
6、任何转载、引用发表于本社区的版权文章须符合以下规范：
（1）征得文章或图片原作者同意，注明作者及文章及图片的出处为“强国社区”或强国社区的某具体论坛，并向作者支付稿酬。
（2）任何文章或图片的修改或删除均应保持作者原意并征求原作者同意，并注明授权范围。
六、责任声明
1、本社区用户之间通过社区相识、交往中所发生或可能发生的任何心理、生理上的伤害和经济上的损失，本社区不承担任何责任。
2、本社区用户因其个人原因造成资料保管不妥而导致个人隐私被他人泄露的，本社区不承担任何责任。
3、用户在本社区的活动触犯了中华人民共和国法律法规的，责任自负，本论坛不承担任何责任。
4、 强国社区不担保社区各论坛服务一定能满足用户的要求，也不保证社区各项服务不会中断，对社区服务的及时性、安全性也不作担保。
5、强国社区不保证为向用户提供便利而设置的外部链接的准确性和完整性，同时，对于该等外部链接指向的不由本社区实际控制的任何网页上的内容，社区也不承担任何责任。
6、由于非故意及不可抗拒的原因（含系统维护和升级），导致用户数据丢失、服务暂停或停止，社区不承担赔偿及其他连带的法律责任，但将尽力减少因此而给用户造成的损失和影响。
以上所有条款也适用于发言的游客。
❼ 社区驻共建协调会议制度
2005年8月，市委、市政府下发了《关于建设和谐社区和谐村镇的若干意见》，明确了建设和谐社区和谐村镇的总要求，主要任务、体制机制保证等，并特别对充分发挥城乡基层组织在构建和谐社会中的重要作用提出了要求。建设和谐社区，必须首先从解决社区中的不和谐因素入手，理顺政府职能部门、街道办事处与社区的关系，进一步增加社区民主自治功能，提高城市基层管理水平。
一、首都和谐社区建设存在的主要障碍
（一）《居委会组织法》部分条款与社区发展不相适应。《居委会组织法》规定居委会是城市居民群众自治性组织，没有法人地位。在社区建设中有几个问题难以解决：一是居委会成员的聘用问题。为提高社区居委会成员的整体素质和工作能力，我市采取了公开招考、社区选举、街道聘用的方式，实行执业资格认证的专业化管理。但在实际操作中，由于社区居委会没有法人资格，聘用主体只能是街道，但工作岗位在居委会，当聘用合同终止条件出现时，容易发生劳动纠纷。二是居委会建立银行帐户问题。由于社区居委会没有法人资格，其银行账户多数是以街道办事处的名义开立，统一管理经费，单独设立账户的较少。这给居委会收取保洁等费用和接受居民、单位甚至海内外的捐赠时开据发票带来了不便。三是居委会工作中涉及签订协议或合同问题。日常工作中，社区居委会常常需要以自身名义自主开展活动，并与其他社会经济组织签订协议合同。同样，由于不具法人资格，给工作开展增加了困难。四是居委会印章使用问题。部、市对居（村）委会印章使用和管理都有相关规定，但政府有关部门、社会经济组织或企业，在涉及居民相关事项时要求居委会盖章出具证明的事项越来越多，且有些超出规定的范围，使基层在确定印章使用时不好把握。若因出具的证明出现问题，居委会还将承担责任。
（二）民主自治功能发挥不够，与基层民主政治建设的要求不相适应。一是由于过多承担政府及街道办事处下派的工作任务，没有足够时间去组织开展社区民主自治活动，致使社区居委会的桥梁纽带作用没有得到充分发挥；二是社区居民对社区建设参与的程度还不是很高，不少居民认为社区工作仅是街道、居委会的事，与己无关，特别是社区内在职居民，往往漠视社区的存在，很少参与社区事务，甚至在发生困难的情况下也优先寻求单位解决。原因在于：第一，当前社会正处于转型期，许多“单位人”尚未完全转化为“社区人”，同时社区为居民提供的服务也有限，因此对社区认同感、依赖性不强。第二，居民对社区工作缺乏了解，没有树立相应的社区意识和参与意识。第三，社区居民的参与机制及相关工作制度尚没有健全完善，社区居委会缺乏动员群众的长效工作机制，社区居民缺乏迅捷的参与渠道。三是社区民主自治与行政管理在工作衔接上尚缺乏规范化的制度和稳定的机制。政府转变职能实施政务公开，社区推进民主实行居务公开，是在两个层面分别设定的制度。社区居民会议、自治章程、听证会等制度只在自治层面发挥作用，自治功能的发挥有限，缺少与其他制度和机制的对接。需要建立一套与政府行政管理体制对接的渠道。
（三）社区管理体制不顺，与社会主义市场经济体制不相适应。一是社区居委会工作职责不明确，工作任务过重。依据《居委会组织法》有关规定，居委会有六项工作任务，其中两项是协助政府做好五方面的工作，但具体有多少工作职责没有明确。2000年，全市统一明确了居委会工作任务共10项，但随着社区建设的不断深入，许多社会管理和公共服务的事项需要落实到社区，居委会忙于完成政府部门安排的各项工作任务，不能深入居民中开展工作。虽然有些区县也就划清职责任务作了一些努力，但在执行过程中，社区居委会仍然挡不住下派的额外工作。二是社区居委会内设工作委员会任务不均衡。目前，我市社区居委会内设的六个委员会，主要依据工作性质予以划分。但在实践中，各委员会工作量很不均衡，社区服务和社会福利委员会、社区治安和人民调解委员会、社区医疗和计划生育委员会的工作任务较重，而社区文化教育科普和体育委员会、社区环境和物业管理委员会、社区共建和协调发展委员会则因有物业公司分担任务或职责较少等而工作相对较轻。为此，基层普遍反映前三个委员会无法完成繁重的工作任务，要求重新调整内部设置。三是社区居委会与社区内其他组织之间关系不清。居委会在社区内没有明确的主体地位，在协调各个组织之间的关系、利益以及合作等方面发挥的作用受到影响，形成社区内的组织各自为战，居委会不能完全体现代表全体居民利益的组织性质。一方面是与业主委员会的关系不协调，部分居民认为业主委员会完全可以代表居民履行居民委员会的职责。另一方面是与物业企业公司的关系不顺，目前双方的职责任务有交叉，如社区治安、卫生环境等工作，特别是社区服务项目更突出。另外，社区内由于服务组织匮乏，许多从政府职能中分离出来的职责，因无承接主体，只能由社区居委会来承担。四是家委会转制后的遗留问题。首先在过渡期问题上，基层反映，由于时间不明确，在实际操作中不好把握。尤其是随着市场经济体制的确立和社区建设的深入开展，企业破产改制以及军队后勤社会化改革步伐加快，主办单位或因无力承担或不愿再承担过多的社区居委会经费。其次，在家委会转制后居民区的管理问题上，由于户数较少的家委会转制后成为居民小组，原单位在将人员、经费全部撤出后，社区居委会的管理和服务不再像原家委会那样具体，使得居民感到没人管，对社区有意见。
（四）社区专职工作者队伍建设步伐滞后，与社区工作职业化、专业化趋势不相适应。
一是身份问题。在职业类别问题上，由于社区专职工作者是根据社区建设的需要组建的一支队伍，在国家职业分类里无此职业类别，因此在涉及个人待遇、福利、保险、退休等问题时，尚无明确的政策可供参考。虽然，2004年发布的第九批国家职业标准将社会工作者纳入职业类别，但并未对资格认证、岗位标准等具体内容做出明确规定，北京市也未制定相关执行政策。目前，只依据《北京市社区专职工作者管理意见》执行。在社区事业干部问题上，2000年全市招考社区事业干部时，为解决人员的出口问题，市劳动和社会保障局按特例为这个群体上了三险，其他待遇参照事业单位职工工资标准执行。2002年对社区事业干部政策进行调整时，社区事业干部全部转为社区专职工作者，但在身份的过渡上有一些遗留问题没有解决。在范围问题上，根据《北京市社区专职工作者管理意见》规定：“社区专职工作者由通过社会公开招考取得社区专职工作者职业资格的人员和社区居民中的离退休人员组成。”在第五届社区居委会选举中有3466名失业人员当选为社区居委会成员，使得社区专职工作者范围扩大。在退休问题上，由于对社区专职工作者的退休年龄未作规定，基层在执行政策时难以操作。
二是待遇问题。第一，社区专职工作者年收入与今年社会平均工资相比偏低。据统计，2004年北京市社会平均工资为28348元，居委会主任中持证人员的月基本工资、岗位工资、奖金和三险约为1300元，只有社平工资的一半，其他副主任和委员的收入还要低100-200元。第二，社区专职工作者相同职务工资收入差异较大。持证的社区专职工作者主任每月为1300元（含三险），非持证人员每月800元且不享受三险，基层反映同工不同酬。第三，社区专职工作者奖励使用没有与实际工作相结合。从全市来看，奖金比较平均，基本在每月100－200元之间，缺乏激励性。第四，享受福利待遇的依据不足。因社区专职工作者并不是一个独立职业类别，在国家相关政策中也未作规定，如《住房公积金管理条例》规定所享受住房公积金的人员中就未包含社区层面的人员，其他如供暖费、通讯费、加班费等更是依据不足。另外，基层反映独生子女费无论什么身份都应享受。目前，社区专职工作者尚不享受其他福利。第五，享受的社会保险项目不全，范围有限。持证人员仅享受养老险、医疗险和失业险三种；非持证的失业人员因未与街道签订聘用合同，因此不享受任何社会保险，这部分人目前全市有3466人。
三是管理问题。首先是社区专职工作者使用有随意调动的倾向。社区专职工作者虽与街道签订聘用合同，但因是选举产生的居委会成员，其工作岗位是相对稳定的。调查中发现，街道办事处对持证人员经常进行岗位调动。两年多来，到市区上访反映街道随意调动的事情较多，不利于社区民主自治的开展。其中，2003年当选的3204名社区居委会成员中，有1712名不在本社区居住，不利于服务居民。其次是社区专职工作者培训质量有待进一步提高。据调查显示，当前，社区专职工作者迫切需要掌握的基本知识依次为法律、行政管理、心理学、领导科学、人力资源管理、计算机基础知识和提高分析与解决问题的能力。但从实际培训课程设置来看，基础理论课程偏多，专业性系统培训较少，且课程单一，基础性培训、提高性培训和专题培训各阶段课程重复培训率较高，针对性和实用性不强，质量有待提高。同时，大家渴望接受学历教育，但往往没有相应的渠道。社区专职工作者培训的长效机制有待于进一步健全完善。再次，是对社区专职工作者表彰奖励缺乏新内容。目前，全市每年对社区居委会和社区居委会主任进行一次表彰，这项表彰是80年代初居委会工作延续下来的，为推动居委会各项事业的发展，加强基层基础工作起到了积极的促进作用。但是，近年来社区建设向深入发展，基层社区发生了很大变化，特别是人员的结构，已从家庭妇女发展成一种专业性的职业，有的社区专职工作者被选为市、区人大代表，所以对这支队伍的表彰鼓励工作需要重新规范。第四，社区居委会成员的管理档案不健全。目前，全市缺乏对社区居委会成员档案的管理系统，对成员的当选时间、基本资料、工作年限、工资水平、考核结果以及人员流动情况等缺乏规范性的系统收集，不利于社区专职工作者的专业化管理，对执行相关政策缺少依据。
（五）社区居委会工作保障不足，与和谐社区建设要求不相适应。一是社区居委会工作经费保障不足。第一，办公经费不足。目前，社区居委会办公经费政策是2000年市政府规定的，按照每150户1600元的标准核拨，支出项目涵盖了社区居委会工作所有的经费支出。随着政府职能转变，社区建设深入推进，社区居委会工作内容增多，办公经费已经远远不能满足社区工作的需要。近两年，有的区县根据实际情况提高了办公经费标准，使居委会经费难题有所缓解。但基层反映，经费标准依据不足，需要对原有标准进行调整。第二，缺乏活动经费。目前，居委会组织居民的活动有三项：一是配合政府中心工作的宣传教育活动；二是重大节日创造氛围的活动；三是九九重阳节、志愿者日、残疾人日、315消费者权益保护日等的宣传服务活动；四是社区居民需要的文化活动、运动会等等。开展这些活动所需的经费并没有财力保障，社区活动开展的多少、水平的高低往往取决于街道和社区本身的财力或居民群众的热情及资金募集的多少，没有规范的资金来源。二是社区居委会工作条件保障不足。第一，社区居委会办公用房配套指标较低。按照2001年《北京市社区居委会办公用房管理若干规定》和2002年北京市新建改建居住区配套建设指标所规定的标准衡量，新建改建居住区开发商所提供的90平方米单元房，不能满足目前社区工作的内容、工作量和工作状态的需要。第二，现有办公用房指标落实较为困难。老居住区由于空间有限，落实90平方米的指标难度很大；新建改建居住区居委会办公用房通常落实不到位，有的开发商根本不予提供。第三，已有的居委会办公用房不利于使用。老居住区办公用房较分散，几间房屋合计能达到90平方米。新建居住区大多是居民单元房的两居室，有的是地下室，居民办事不便，也无法召开居民代表会议。第四，老居住区居委会办公用房解决困难。老的小区和平房区居委会办公用房很小，过去采取建临建房的办法增加面积，现在只能靠租房解决问题，街道需要较大的投入。第五，社区配套服务设施不足。我市居住区配套设施指标规定社区服务站面积不少于100平方米，但由于社区的规模较大，10％的社区在1万人以上，随着社区服务的发展，居民的需求增加，社区的棋牌室、图书室、健身室都需要室内场所，这一指标已不能满足居民群众实际需要。但实际落实比办公用房难度更大。老的居住区以往都有相应的配套服务设施，由于种种原因，现已基本改变了经营使用性质，致使社区服务设施欠缺。
二、加强首都和谐社区建设的主要措施
为了建设管理有序、文明祥和的新型社区，必须加强社区居委会建设，增加社区民主自治功能，建设一支高素质专业化的社区队伍，保障基层社区组织的有效运转，这对于加强基层民主政治建设，提高首都城市管理和公共服务效能，以及构建社会主义和谐社会都具有重要促进作用。
（一）加强社区自治组织建设，明确社区居委会职责。一是明确社区居委会的职责任务。社区居委会职责不清是导致社区居委会与政府职能部门、街道办事处关系不顺的重要根源。为此，要从理清社区民主自治与政府行政管理的关系入手，根据《居委会组织法》和中办发23号文件精神，结合本市社区建设发展的要求，明确社区居委会应承担的主要任务及协助政府工作的具体事项，实行社区工作准入制度。二是完善社区居委会组织结构。通过在社区居委会内设立社区事务办理站（或社区工作站），增强社区居委会办理社区事务的能力；同时，加强社区居委会内设委员会建设，可将其纳入社区居民事务办理站，以更好地发挥作用。三是进一步解决原家委会转制后的遗留问题。目前家委会向社区居委会转制工作的过渡期已有四年，对于那些无力承担或不愿再承担社区工作经费的单位，建议相关经费由政府财政解决；而对于原单位继续承担管理职责及工作经费的，其过渡期结束时间由区县政府决定。同时，通过增加经费和聘用人员等方式，加强对原家委会转制后的居民小组的管理，尽量减少居委会管理服务不到位现象。
（二）健全完善社区公民参与机制，增强社区民主自治功能。一是建立健全社情民意表达机制，充分发挥社区居委会桥梁纽带的功能。规范社区居委会办理居民事务和受理居民诉求的办法和程序，并对社区事务、专项服务和利益诉求的内容进行分类，使社区居民自治与政府行政管理在工作衔接上形成规范、稳定和有效的工作机制；充分发挥各级人大代表、政协委员和社区居民代表在了解和掌握民意方面的优势，指导社区居委会建立定期代表接待制度、定期入户制度等；充分利用社区公共服务信息平台，通过设置“社情民意”通道，为社区居民提供了解政策、反映诉求的窗口，同时使政府及时了解社区居民的需求；社区居委会还可将居民的意见通过首都之窗的“政风行风热线”和《信访条例》规定的程序反映给政府有关部门，并通过一定的形式向居民反馈有关信息。二是完善社区居委会选举制度，充分发挥社区民主选举功能。应依法完善社区居委会选举工作规程，规范选举程序；同时，充分发扬民主，选好居民代表。提倡将社区内各级人大代表、政协委员、社区党组织成员、退离居委会成员和优秀党员选举为居民代表，以体现居民代表的广泛性，并认真做好居民小组长和楼门（层）长的推选工作。三是健全居民会议制度和议事协商制度，充分发挥社区民主决策功能。制定北京市居民会议议事规则，规范社区居民会议程序，促进社区民主决策水平的提高；建立在社区党组织领导下，由社区居委会定期召集社区民间组织、业主委员会、物业管理公司、驻社区单位等各方代表参与的社区议事协商会议。四是引导社区居民参与社区事务的管理，充分发挥社区民主管理的功能。包括修订完善《社区自治章程》或《居民公约》，并做好宣传和落实工作；完善居务公开制度，创新居民参与社区事务管理的方式；健全社区义工制度，建立有效的社区义工工作机制，引导社区居民自觉参与社区公益事业和公共服务；建立社区民间组织备案管理制度，充分发挥其在满足社区居民多元化需求方面的积极作用。五是拓宽民主监督的渠道，充分发挥社区民主监督功能。由居民会议在居民代表中推选社区监督员，组成社区民主监督小组，负责对街道办事处、政府部门派出站所及工作人员、社区居委会工作的监督和评议，实现社区民主监督和政府专业监督的有效衔接，保证社区工作的民主公开和政府行政管理的合法公正。建立健全社区的内外监督和事前监督制度，实行社区民主听证制度，强化社区民主评议制度。六是充分发挥社区居民的主体作用，积极探索社区民主参与的有效途径。社区党组织和社区居委会要充分尊重居民群众的主人翁地位，代表社区居民共同利益，维护和保障社区居民合法权益，不断强化社区居民的社区意识和责任意识；要从解决居民群众关心的热点难点问题入手，努力化解社区内各种不和谐的因素，通过提供良好的服务和组织丰富多彩的活动，努力调动社区居民参与社区建设的积极性、主动性和创造性。要充分尊重居民群众的首创精神，尊重基层的创造，不断推动社区民主参与的制度创新；充分发挥街道办事处指导社区建设的职能作用，积极指导和鼓励社区居委会和社区居民结合本地实际，创造性地拓展社区居民参与的新途径，完善社区民主参与工作新机制，不断增强社区民主自治功能。
（三）加强社区工作者队伍建设，推进社区工作者职业化、专业化、规范化管理。一是进一步明确社区专职工作者的范围，即专职从事社区党务工作的社区党组织书记、副书记和党务工作者；专门从事社区居委会工作的主任、副主任、委员。二是实行执业资格考试制度，社区专职工作者应持有执业资格证书（除离退休人员外）。三是完善社区专职工作者工资制度。按照社会平均工资标准设计，第一，增设届期津贴。自2000年本市居委会换届选举开始，凡在居委会工作满一届的人员享受届期津贴每人每月150元，从本市居委会换届选举当年的7月1日起调整。中间间断届期的，按实际工作届期累计计算。第二，建立岗位工资增长机制。主任、副主任及委员岗位的工资每年分别上调70元、60元和50元。第三，完善工作奖励机制。为鼓励先进，按照区县和街道办事处自主的原则，可设立若干奖项，如月奖、年度奖等，具体标准则根据本地区实际情况，结合社区专职工作者的工作实绩和民主评议考核结果确定；社区专职工作者的其他福利待遇由区县政府自行确定。第四，为社区专职工作者增设生育险和工伤险。凡符合国家规定的社区居委会成员，建议全部享受社会保险，使今后不再出现无业退离居委会老积极分子问题，为83年75号文件的落实做好衔接工作。四是建立社区专职工作者管理档案制度，具体由街道办事处负责，需从第四届居委会选举后建立并逐步完善。档案内容应包括本人的基本情况和聘用的岗位、时间、合同以及辞职、被罢免、解聘等岗位变化和培训、考核、表彰的情况。今后社区专职工作者待遇的调整即以此档案为依据。
（四）加大社区居委会经费投入，进一步规范社区经费的使用和管理。一是进一步规范工作经费的核定使用。社区居委会工作经费包含公益事业经费和机构运行经费两部分。可参照上海市办公经费和活动经费最低16.2－19.2万元/年的水平，结合我市实际，公益事业经费按照每户40元标准核定，2000户以下的每年8万元，2000户以上的，每增加1户增加40元；机构运行经费由各区县根据本区县的财力状况自定。二是加强社区居委会经费的管理。制定社区居委会经费管理办法，社区居委会向社区单位筹集的资金属于本社区所有，统一纳入社区居委会工作经费管理账户管理，按照所规定的程序使用，并及时向社区公开自筹资金的使用情况。
（五）加强社区基础设施建设，提高基础设施利用率。一是提高社区居委会工作用房及配套设施标准。具体包括：第一，修订、提高现有居住区公共服务配套设施指标，从社区规模调整和居民实际需求不断发展变化的实际出发，将新建改建居住区社区居委会办公用房的千人指标从原来的20－28平方米调整为30－38平方米，1000－3000户设立一处，每处由原来的150－225平方米提高到250－300平方米；将各级社区服务设施的千人指标调整为30?40平方米，社区服务站面积不少于300平方米，街道社区服务中心不低于1000平方米，区县社区服务中心不低于3000平方米。为完善《北京市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标》提供依据。第二，明确产权关系。在新建改建居住区社区居委会办公用房和社区服务用房也可以采取不由开发商建设的方式，而是根据配套指标，开发商预留土地，由政府出资建设，产权直接归属政府所有。二是加大资金投入解决老居住区社区居委会用房不足问题。可由政府拿出专项资金，每年有计划地进行一次性的购买，逐步加以解决。三是充分利用老居住区原有配套服务设施。针对老居住区空间有限，提高社区居委会办公用房和配套服务设施困难，建议原有配套服务设施产权是政府的，可以由所在区县政府统筹协调，利用原有已改变经营性质的配套用房，解决社区用房不足的问题。四是为避免资源闲置浪费，建议社区服务配套设施的使用应听取居民群众的意见，按照本社区居民的实际需要确定社区服务设施的建设及使用，以提高利用率。
❽ 阳光岛社区的社区规则
阳光岛社区管理条例（试行）
中立、客观、理性、平和
网友家园责任媒体
第一章总则
第1条、本规则依据国务院《互联网信息服务管理办法》（2000年9月25日）、信息产业部《互联网电子公告服务管理规定》、以及其他相关法律法规而制定，规则仅适用于本社区，为本社区最高管理规则，本社区管理人员所制定之一切规则均不得与本基本条例相抵触，条例最终解释权归阳光岛社区。
第2条、本法则适用于所有阳光岛社区用户。
第3条、本社区的最高权力机构为社区管理中心。
第二章基本规则
1、发贴规定
在文章标题、正文、个人签名、个人形象或者论坛其他服务中，一律禁止任何用户发布违反中华人民共和国法律法规和政府法令限制的内容。禁止如下内容：（1）反对宪法所确定之基本原则的；（2）危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；（3）损害国家荣誉和利益的；（4）恶意攻击政府或国家机关的；（5）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；（6）破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；（7）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；（8）散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；（9）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的。
（10）法律法规禁止的其它内容违反上列任何条款之一者，视为违法，作查封或注销用户名处理。情节严重或触犯法律的，报送公安机关处理。
（11）如下内容，虽然情节不重，但基于维护论坛的平和氛围，也在管制之列：a、涉及凶杀、情杀、谋杀、自杀、虐杀、奸杀等恶性刑事事件或社会新闻的；b、涉及黄色小段、成人笑话、小姐（三陪女）、卖淫、嫖娼、强奸的；c、任何对性行为进行描述的文字、图像，任何涉及贞操权、或者其他个人隐私进行评论的内容；d、包括照片、手工绘画、电脑绘画等任何形式在内的裸体图片（不管是否是艺术的）、尸体图片；e、任何造成他人情绪不安的图片或文字，包括但不限于可能引起他人恐惧、反感、恶心、不安；f、任何恶作剧成分的，包括并不限于死循环点击、吓人的。
g、禁止发布任何有关公共卫生事件或事故的疫情、人数、猜测和未经证实的消息，禁止转载任何境外与此有关的新闻报道。
违反上列任何条款之一者，视作违规，可作删贴、编辑处理。情节严重或者累犯者，可作查封或注销用户名处理。
2、论坛禁止任何用户有如下之行为
（1）通过短时间发布大量的贴子造成刷屏的后果，从而影响或妨碍他人阅读或交流的；（2）通过任何方式窃取他人用户密码或者其他权限资料；（3）未经管理员同意的情况下，擅自发布商业广告、宣传网站网址等；（4）在版区发布网络赚钱、博彩、虚假求救（失学、病危）等内容。
违反上列任何条款之一者，视为违规，作查封或注销用户名处理。情节严重或触犯法律的，报送公安机关处理。
3、禁止用户以任何方式扰乱论坛秩序
（1）恶意起哄；（2）捏造事实攻击他人；（3）在管理员发出停止讨论特定话题后仍然纠缠不休；或者在禁止闲聊灌水的版区或专贴从事与主题内容不符的活动者。
（4）采用辱骂、谩骂、侮辱、歧视、恶意讽刺或无理讥笑等手法发言的，或发言内容含有猥亵、不雅或令人高度不安的；（5）在社区拉帮结派，搞小集团势力的，妨碍社区开放性的。
（6）聚众冲击、妨碍管理员、社区编辑、版主行使职务的。
（7）参加社区活动时，破坏、妨碍公共或集体利益。
（8）反复在超过三个或以上不同版区发布同一文章或内容相似的文章。
（9）无意义的灌水行为，例如发布“杀兵爱笑冷石卡”、“aaabbbccc”、“sdffagfdg”“#￥。%……”或者其他无意义的中文或外文内容。
（10）以非法、取巧或者其他不光彩的形式，利用论坛技术漏洞获取本身原不具备授权资格的权利或权限。
（11）其他管理人员认为对正常讨论秩序造成扰乱的行为。
违反上列任何条款之一者，视为违规，管理员、社区编辑或版主可以作口头警告、封贴、删贴处理。情节严重者或警告无效或累犯者作查封或注销用户名处理。
4、禁止用户破坏论坛和公共利益
（1）有权限者，包括但不限于管理员、社区编辑和版主，在非正常管理的情况下，以任何手法恶意删除、篡改或损坏论坛数据；（2）恶意攻击、影射南海网及阳光岛社区的；（3）恶意攻击、影射管理员、社区编辑和版主的；（4）以非法或不光彩的手法获得论坛发贴量或者积分的；（5）散布、传播或教唆他人利用论坛技术漏洞，以达到获取本身原不具备授权资格的权利或权限。
（6）有意识地在本社区实施分化、拉客行为的，或者以损害本社区利益为目的为其他网站和论坛谋取利益的其他行为。
（7）其他经管理员认定的，对论坛和公共利益造成损害的情节。
违反上列任何条款之一者，可作删贴及查封或注销用户名处理。
第三章贴子管理
一、帖子的处理
1、本社区帖子分为：公告贴、正常贴、灌水贴、违规贴、转贴、抄袭贴等六类。
2、本社区管理人员对帖子的处理分为：编辑、加入精华、取消精华、锁定、解锁、复制、移动、删除、固顶、首页推荐。社区管理员对本板块有总固顶、奖励、惩罚等方式。
3、正常贴指帖子内容上言之有物，有感而发的原创帖，其适用的处理方式有：加入精华、取消精华、移动、固顶、奖励、首页推荐等。
4、灌水贴指帖子内容虽没有违反社区发贴规则，但内容空洞、乏味无聊且没有意义的原创贴，其适用的处理方式有：不做推荐、锁定、复制、删除、移动、惩罚等，并可视情况对作者进行处罚。
5、违规贴指违反社区基本规则中规定的帖子。其适用的处理方式有：锁定、复制、删除、惩罚等，并可视情况对作者进行处罚。
6、转贴指非会员原创，但会员出于推荐、借鉴或讨论目的发表的帖子。
7、本社区提倡原创，鼓励转载有意义的贴子。
8、抄袭贴指非会员原创，但在主题贴或回复贴中有明示或暗示原创行为的帖子。
（1）本社区作为网络服务提供者，对剽窃、抄袭行为的发生不具备充分的监控能力。但一经发现，负有揭露、曝光剽窃行为、移除剽窃、停止抄袭作品继续传播的义务。
（2）本社区对他人在网站上实施的此类侵权行为不承担法律责任，侵权责任概由侵权者本人承担。
（3）凡帖子内容符合下列规定之一的将被视为抄袭贴：A、将他人作品全部或部分内容摘抄，直接或做局部改动并有标“原创”字样的；B、将他人作品全部或部分内容摘抄，直接或做局部改动发表，虽未标有“原创”字样，但在主题贴或回复贴中发贴者以原创身份参与讨论的；C、帖子主要内容全部或大部分引用他人作品且未注明的。
（4）符合以下特例的帖子不做抄袭贴处理： A、古诗词及对联中采用“集句”方式创作的；B、对他人作品缩写、扩写或改编并注明出处的；C、对他人作品仅保留梗概或框架，进行完全再创作并注明出处的；D、对他人作品虽只进行局部改动，但作品中所表达的意思已完全不同于原作品并注明出处的。
（5）抄袭贴的查证：A、收到会员举报或社区管理人员发现来源可疑的帖子时必须对该贴进行查证；B、版主收到举报时必须向社区管理员和社区编辑进行通报；C、对来源可疑的帖子查证由社区管理员、社区编辑或相关版块的首席版主负责，其他版主协助进行；D、在得到证实前，只能称之以来源可疑或涉嫌抄袭，不得称为抄袭；E、在得到证实前，必须严格保密工作，控制查证范围，不得随意扩大知情者范围；F、经过初步核查，确有抄袭嫌疑的可对帖子做锁定处理，但不得以任何方式公开明示或暗示其有抄袭的嫌疑；G、初步核查后，若确有抄袭嫌疑必须要求并必须给予作者解释的权力；H、若作者确实已得到社区管理人员要求其对帖子来源进行解释的信息，但又未能做出合情合理并令人信服的解释或在规定的期限中未予以任何解释则该贴可认定为抄袭成立；I、若长时间无法确定作者已收到社区管理人员要求其对帖子来源进行解释的信息，则必须对涉嫌抄袭的帖子再次进行详细查证，在综合各方面调查信息，确定相关证据确凿的情况下方可认定为抄袭成立。
J、经查证非抄袭贴的按正常贴予以对待；K、被确认的抄袭贴只适用于一种处理方式：删除，必须对作者进行处罚。并在站务管理版面进行记录以备忘。
二、处理方式的适用
9、本社区不提倡社区管理人员编辑会员的帖子，但下述情况例外：（1）帖子中存在违规情况，但帖子内涵并未违规的；（2）投诉或问题反应或建议贴中除了正常内容外还存在攻击、诽谤他人的；（3）社区管理人员整理论坛，对同一作者的主题类似帖子进行合并时。
（4）有如下情况之一的正常帖方能加入版面的精华区或进行首页推荐处理：A、经社区管理人员认定帖子在思想、构思、文笔方面均属优秀作品的；B、社区管理人员认为贴子中提出的观点、话题值得讨论的；C、为鼓励新人，对新人的发贴的评精适当降低要求。
D、为提高个人文化素质，对个人的评精要求将逐步提高。
E、有版内一定数量会员推荐并被认可的帖子。
10、有如下情况之一的帖子可做锁定处理：（1）主题引起强烈争论且争论已超出正常范围的；（2）灌水贴及违规贴有必要保留证据的；（3）因回复贴中有严重偏离主题贴内容或借回复贴聊天的行为，版主整理时可暂时锁定，整理完成后应解除锁定；（4）社区规则明确做出规定的其它情况。
11、版主对不够加入精华区但又确实有一方面或多方面优点的帖子可以评为优秀贴（绿脸）。
12、帖子的转移和删除：（1）不符合某一版面主题但却符合社区内其它版面主题的帖子可以做转移处理：（2）有下列情况之一的帖子可做删除处理：A、明显违反社区管理条例规定的；B、版内维护和整理帖子时发现的有三个月以上无人回复且无任何保留价值的帖子；C、版内维护和整理帖子时合并同一作者主题相同帖子后的多余帖子；D、社区规则明确做出规定的其它情况。
（3）对帖子进行转移或删除处理时必须详细填写理由，并使用社区短消息功能通知当事人，但以下情况可例外：A、其作者有长期灌水或违规行为的；B、抄袭贴；C、版内正常维护和整理帖子时。
三、违规会员的惩罚
13、本社区对违规会员可对其进行提醒、警告或处罚，提醒可分为一般提醒及劝阻两类，警告可依据范围分为私下警告、版内警告、社区通告三类。处罚分为暂时屏蔽发言、暂时查封账号、注销账号及封锁IP等4类方式。
14、对违规会员进行处罚仅能由首席版主或社区管理员、社区编辑执行，注销账号及封锁IP仅允许社区管理员和社区编辑执行。
15、因有以下行为之一的均可能导致对违规会员的惩罚：（1）有恶意灌水、违规及抄袭行为的；（2）违反社区基本管理规定的；（3）有屡次违规现象的；（4）社区管理人员违规的加严处罚；（5）社区规则明确规定的其它行为。
16、按第8条之规定确认为抄袭的必须对责任者进行惩罚；17、抄袭导致的惩罚最低等级为版内警告，直至最高等级封锁IP，并可以同时采用数种方式；（1）若责任者为初犯，且所仅涉及个别版面的个别帖子，能配合查证工作，并能主动向版内会员公开道歉的，可适用版内警告；（2）若责任者为初犯，涉及帖子数量较多，且涉及多个版面，但能配合查证工作，有悔改行为，并主动向社区会员公开道歉的，可适用社区通告；（3）若责任者为初犯但不配合查证工作的，视其情节轻重，除社区通告外，并采取其它处罚措施；（4）若责任者为再犯的，必须采用社区通告，并至少采取封闭ID的方式处罚；（5）社区管理人员抄袭的，除免其职务外，必须采用社区通告，并同时采取其它方式进行处罚；（6）在对责任者进行处罚时应充分考虑原作者的意见。
第四章会员的权利和义务
一、会员权利
1、未注册用户：未注册用户是指过客，不属正式会员，只拥有阅读公共版面文章的权利。
2、注册用户：指会员，拥有阅读公共版区、授权版区文章的权利，并且拥有在公共版区、授权版区发表文章和回贴文章的权利；3、注册用户可以参加社区允许的有关聚会、比赛、投票、评议等活动。并可以自荐或被推荐成为权限用户。
4、权限用户：指社区管理员、社区编辑、版主和其他授权用户。享有相关权限所赋予的权利。
二、会员义务
1、遵守中华人民共和国法律，遵守社区的所有有关规则，并必须遵守参与版块版主所制订的相关规定；2、参与社区组织的活动时，服从组织人、召集人或主持人的统筹或现场指挥。
三、会员的权利在社区规则条款没有明文规定的情况下，不受侵害或处罚。社区规则虽然没有规定，但经过管理人员批准处罚的除外。
四、会员的用户名不得有如下性质的含义，违反者可被注销用户名：1、违反中国人民共和国法律法规的；使用国家和党的领导人名字的。
2、违反阳光岛社区管理条例的。
3、有不良成分，包括淫秽、反动、侮辱、人身攻击、歧视、恶意讽刺或者令人高度不安的。
4、词义容易让人误会是管理人员的或者其他职能用户的。
5、用词或者拼法仿冒、影射南海网、阳光岛社区及其管理员注册名的。
6、用词或者拼法恶意仿冒、影射版主注册名称的。
7、词义不能理解，且管理人员认为不良性质具多的。
8、恶意注册名人姓名为用户名的，如：鲁迅、刘德华等。
9、其他违反规定的注册名。
五、社区并不反对一个用户在其常用注册ID以外注册多个注册名（马甲），但如下情况下，使用马甲扰乱秩序的，一经查实，一律查封ID和马甲。
1、在调查、投票、评选、选举等要求每人一票的情况下，使用多个马甲参与其中，以不光彩的手段影响结果、妨碍公正的。
2、在社区活动中，恶意使用多个马甲营造特定的氛围，以达到怂恿起哄、人身攻击、造谣、制造混乱或者其他不可告人的目的的。
3、已被查封的用户再注册的用户名，再次违规被发现的。
4、其他管理人员认定的滥用用户名的情况。
第五章版主
一、本社区各论坛实行版主负责制，凡阳光岛社区注册用户均可申请为版主或版副，版主和版副受社区管理中心领导。
二、本社区每个论坛设立首席版主1人，版主3—4人，特邀版主1—2人（除首席版主外，统称为版副），在版内事务上，版主与版副（以下统称版主）拥有同等权利，一个论坛版主人数最多不得超过六人。
三、版主的工作是无偿和义务性质的，版主有权享受社区给予的各种奖励。
四、版主的申请、审批及上任1、招聘：论坛的版主一般在相关版块公开进行招聘，部分特殊情况如见实版主、特邀版主将直接上任，酌情于[站务公开]另行公告或由社区管理员在该版主于所上任的版面进行通告。
2、审批：申请者在相关版面版主招聘帖中进行回复申请，或者直接在[投诉申请]版发贴申请，由相关管理员负责审批申请材料。
3、上任：经审批合格的申请者，相关社区管理员将通过审核的名单通知社区管理中心，社区管理中心将在[站务公开]及所申请版块同时发布相关版主任命公告。
4、新上任的版主应在上任后的七个工作日内联系相应的社区管理员及同任版主，并开始着手管理工作，并遵守社区规定，在一个星期内，向社区管理中心递交真实、详细的个人联系资料，对于因有特殊情况而拖延了时间的版主，应及时通知社区管理中心，否则社区管理中心有权解除其版主资格。
五、申请版主的前提条件1、为人热情积极，中立公正，愿意服务网友。
2、参与论坛的过程中，能够体现模范带头的一面。
3、遵守社区管理规则。并能体现社区的原则：中立、客观、平和、理性。
4、有固定的上网条件，包括计算机和上网线路。
5、有较充足的上网时间和便利。
6、专业或职业、专长特征与申请版面主题相关。
六、版主请假制度由于工作等原因，版主有各种各样的理由可能暂时出缺，社区对此作出请假制度：1、版主应该在缺席前向社区管理员请假，请假属于备案性质，不需要管理员同意。
2、请假格式如下（主题为《版主请假条》）：昵称：所在论坛：请假原因：请假时间：所负责论坛的其他版主：3、版主请假日期到期后，应于最后假期的第二天到[版主论坛]版向社区管理中心提交销假条。格式如下（主题为《版主销假条》）：昵称：所在论坛：销假时间：原请假时间：4、版主请假前，应通知分管该论坛的社区管理员及同任版主，以便于更好的安排版面工作。
5、版主请假时间到期，但仍不能行使其版主义务时，必须补假。如遇特殊情况，可事后说明或让他人代为说明。
6、版主请假10天内（含10天，下同）的，职务保留。请假30天内的，职务冻结，社区可另行指定版主代管。请假超过30天的，社区将暂时中止其版主职务，待其恢复上站后，视个别情况另行再议。
七、版主试用制度版主实行试用制度，试用期为1-3个月。试用期结束后，视考核情况另行决定任用。
八、版主辞职制度1、要辞职的版主必须于与相关管理员、同任版主确定其辞职意向后，再于至少一个星期前向社区管理中心提交辞职报告。
2、辞职报告以书面形式提交至[版主论坛]版块，由社区管理中心统一整理、作好记录。
3、未提交辞职报告，而未能履行版主义务的版主，一律视为自动离职处理。
4、自动离职的版主在解除版主职务后，并在三个月内不考虑其为任何版主或临时版主的人选。
5、版主辞职书的格式，（主题为《版主辞职书》）：昵称：所在论坛：职务：是否已和同任版主确定：是否已和相关管理员确定：职辞原因：
九、版主解聘制度版主有如下情况之一的，其职务可被撤消：1、没有请假的情况下，连续7天没发言的。
2、没有请假的情况下，连续7天没登陆的。
版主的发言或登陆情况，以社区程序的自动记录为准。
十、版主的奖罚制度1、对于表现消极、水平低下、不尽职、不称职、不履行社区工作指引或决定的版主，社区管理中心根据工作需要，可以通知劝告或直接撤消其职务；2、对于表现优秀，尽职尽力的版主，社区可以根据实际情况提升其管理级别和管围。
3、对于表现特别优秀，对社区贡献良多的版主，可能时，社区将根据财力承担能力，给予一定的财物补贴。或在可能的情况下，提供个人品牌的宣传支持。
十一、版主工作职责按社区相关规则管理本版、维护版内正常秩序，调动用户的积极性，策划主题活动，处理不应在本版发表的文章，删除违规文章等。版主每天至少有2个小时在线，每周需至少在本版发文一篇并有义务参加社区管理中心组织的例会和活动。
十二、版主的权限1、有权根据社区管理条例有关禁止的规定，在不知会发贴者的情况下删除、编辑、转移违反论坛规则的文章；2、有权根据社区管理条例有关精华贴的规定，在不知会发贴者的情况下将符合条件的文章设置或撤消精华标志；3、有权根据社区管理条例有关置顶贴的规定，在不知会发贴者的情况下将符合条件的文章设置或撤消置顶；4、有权根据社区管理条例有关积分的规定，在不知会发贴者的情况下将符合条件的文章评分、改分或扣分；5、有权根据社区管理条例有关内容界定的规定，在不知会发贴者的情况下将符合条件的文章转移至其他相关版区；6、有权在不违反社区管理条例的情况下，制定所属版区的管理细则，经社区管理中心审核同意并批准后生效。
7、组织、主持、统筹、管理所属版区的事务或分管事宜；8、有权行使社区其他规则、工作指引规定或管理员授权的其他权限。
十三、版主权力的限制1、禁止版主滥用职权，在社区管理条例没有相关条款规定的情况下不得处置会员；版主对行为有害但没有违反社区管理条例的用户作出处置的，必须先得到社区管理员的批准。对于社区没有规定但得到社区管理员批准作出的处置，在一般情节下，宜先作出警告，告会当事人有关社区管理员已经作出限制的通知，并在其再次触犯时方作出处置，但情节严重的，可立即执行。
2、版主工作应该公正中立。执行管理工作中，不得殉私舞弊，不得私自授受做人情交易；3、版主行使权限应该在规定的范围内实施，当社区管理员作出范围限制时，其权限只限在限制的范围内实施；
十四、版主监督机制1、社区管理中心有权对每个版主的工作进行监督。2、各论坛版主接受全体社区网友的监督。所有成员认为版主严重失职时可以对版主进行弹劾。3、定期开展版务审核，凡在审核中不符要求的版主将被撤换。4、版主无法履行职责的，应向社区管理中心提交请假报告，版主无故7天不上站的视为自动放弃版主资格。
第六章版面管理
一、开设新版
1、本社区会员，认为需要特定的论坛来讨论某特定内容，可依规定在“投诉申请”栏目提出开版申请。
2、开版原则（1）新开的论坛以能够活跃本社区交流，促进本社区发展为原则。
（2）不开设有违反社会公德与良好风俗的版。
（3）不重复开设性质相近或目的相同的版。如果新版的主题含混不清，或者与已有的论坛界限不明，可能造成网友发表文章不能确定对应的论坛时，不予开版。
（4）内容过于生僻、狭窄，主题对本社区不利者，不考虑开版。
（5）不开设违反国家的法律法规、互联网管理规定等有关规定和阳光岛社区各项管理办法等规定的论坛。
二、关闭版面
1、版面关闭成立的条件：（1）版面的性质或讨论的内容违反国家法律法规、互联网管理规定、阳光岛社区管理条例者或是悖离当初开版旨意者。
（2）每半年社区管理中心将对版面进行重新审核，对使用率（非文章数量）过低的版面提出警告。审核并警告后一个月内仍无起色的版面将关闭。
（3）版面在实际内容上有重复性质，可考虑合并与关闭。
2、凡符合关版条件者，经社区管理中心讨论决定后，通知该论坛版主，并公告关版限期，到期关版。
第七章版权与责任
一、本社区里面的文章在观点上仅仅代表作者本人，与本社区无关，作者需要文责自负。南海网及阳光岛社区对信息的真实性和有效性不作任何保证，对因此所引起的任何直接或间接后果不负任何责任。
二、南海网有权将在阳光岛社区上发表的文章及图片在标明作者姓名的情况下用于其他用途，包括网站、电子杂志等等，文章有附带版权声明者除外。
三、社区的文章（包括转贴文章）版权仅归原作者所有，若作者有版权声明的或文章从其它网站转载而附带有原所有网站的版权声明者，其版权归属以附带声明为准；四、作者无专门声明或者转载时无附带声明的文章以以下原则为准：1、在用于非商业、非盈利、非广告性目的时须注明作者及文章出处“阳光岛社区”字样；2、在用于商业、盈利、广告性目的时需征得文章原作者同意，并注明作者姓名、授权范围及文章出处“阳光岛社区”字样；3、任何修改与部分删除均需应保持作者文字原意并征求原作者同意，并注明授权范围。。
五、任何时候如果您认为南海网和阳光岛社区的内容侵犯你的知识产权的，请通过电子邮件通知我们，我们会尽一切努力，在合理适当的范围内立即纠正这个问题。
第八章隐私政策
一、通常，您能在匿名的状态下访问我们的社区并获取信息。但我们有些服务需要注册才能享有。在通常情况下，这类注册只要求您提供一个电子邮件地址和一些诸如您的工作，职务一类的基本信息。有时我们也会请您提供更多的信息。我们这样做是为了使我们更好的理解您的需求，以便向您提供有效的服务。
二、会员在注册时所填写一些个人资料。除了密码之外，这些资料是公开显示在个人专辑里面的，除注册时要求必填的几个项目外，其他个人专辑中的项目你有权选择填写或者不填写，你需要明白，除了你的密码资料外，其他的资料都是在程序中预设是公开的。用户一旦填写，默认已经理解并接受此公开的结果。
三、在未得到您的许可之前，我们不会把您的任何个人信息提供给无关的第三方（包括公司或个人）。但我们会把一些系统数据和你在公开的个人专辑中填写的的信息，作为一个整体提供给专业公司或者客户分析，例如我们会根据IP地址分析出多少个用户来自特定的地区，以作为广告客户的参考。
四、我们也许会因法律要求和政府机关的法令要求公开个人资料，或者因为确信这样的作法对于下列各项有其必要性：1、符合法律公告或遵守适用于南海闻网及阳光岛社区的合法程序；2、保护南海网及阳光岛社区的用户之权利或财产；3、在紧急的情况下，为了保护南海网、阳光岛社区及其用户之个人或公众安全。
五、任何时候如果您认为南海网和阳光岛社区没有遵守这些原则时，请利用电子邮件通知我们，我们会尽一切努力，在合理适当的范围内立即改善这个问题。
第九章意见和投诉
任何时候如果您认为任何用户（包括管理员、社区编辑、版主和普通注册用户）违反社区规则的，你可以在社区的[投诉申请]版中投诉，或者在[意见建议]版中提出意见和建议，你也可以直接通过电子邮件通知我们，我们会尽快对相关的问题进行调查，并作出处理。
第十章附则
一、本社区管理条例未涉及的问题参见国家有关法律法规，当本社区管理条例与国家法律法规冲突时，以国家法律法规为准；二、南海网、阳光岛社区拥有本管理条例的最终解释权。
三、本管理条例自发布之日起施行。
南海网阳光岛社区管理中心
2006年06月04日
❾ 问个愚蠢的问题啊~
有
社区管理委员会
社区管理委员会成员由社区居民直选产生，通常是来自社区的志愿者，并在本社区具有一定号召力，享有一定威望或具有某方面特长。他们不计酬劳，为社区事务的管理贡献了宝贵的个人时间和精力，而且尽职尽责。
社区管理委员会的主要职能是收集、汇总社区居民意见，向政府反映社区民意，提出解决问题的相关建议并加以实施，动员和组织居民参与社区管理。
社区管理委员会是一种最能反映民意的基层组织。委员会的基本权利属于社区居民，居民将所有涉及社区管理与发展的权利通过授权交给他们选举出来的管理委员会，居民的意愿通过社区管理条例（ByLaw）的方式体现，该条例由全体业主表决通过，社区管理委员会完全按照管理条例要求行使职权，同时委员会在制定决策时也有责任倾听社区居民的呼声。
抱歉,未找到该英文说法.
❿ 社区管理条例有哪些
每个社区都设有自己的管理条例，各个社区各个不相同，但是大体上会是一样的，都是对管理居民用户的一种政策