新疆自治区条例

1. 新疆维吾尔自治区环境保护条例的第一章 总 则

第一条 为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障人体健康和环境安全，促进经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、土壤、矿藏、森林、草原、冰川、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
第三条 本条例适用于自治区行政区域内的环境保护以及相关管理活动。
第四条 环境保护应当贯彻资源开发可持续、生态环境可持续的发展方针，坚持环保优先、生态立区、全面规划、预防为主、防治结合、综合治理的原则，以保护现有的生态为基本目标，全面加强生态环境的保护和建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第五条 各级人民政府对本行政区域内的环境质量负责，将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，实行环境保护工作目标责任考核制。采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，保障污染防治、节能减排和生态保护的投入。将环境保护工作经费列入本级财政年度预算，并随着国民经济和社会事业的发展相应增加。
第六条 各级人民政府应当推进生态文明建设，结合产业结构调整、经济发展方式转变，推广清洁生产，发展循环经济，实现资源综合利用。
鼓励和支持环境保护科学技术研究、清洁生产新技术研究与应用，支持环境保护新兴产业发展，倡导绿色低碳的生产、生活和消费方式。
第七条 自治区人民政府环境保护行政主管部门对全区的环境保护工作实施统一监督管理。
县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的环境保护工作实施统一监督管理。
发展和改革、经济和信息化、农业、林业、畜牧、水利、国土资源、住房和城乡建设、旅游、公安、卫生、文化、交通、煤炭等行政主管部门按照各自职责，负责环境保护和生态保护的相关工作。
第八条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当建立环境质量公告制度，每年向社会发布本行政区域环境状况公告，定期公布环境质量信息，及时发布突发环境事件发生、处置等相关信息。
第九条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当组织开展环境保护宣传教育工作，普及环境保护法律知识和科学知识，鼓励社会公众和组织参与环境保护，增强自觉保护环境的意识。
报刊、广播、电视、互联网等大众传媒应当开展公益性环境保护宣传教育，为环境保护与经济社会协调发展营造良好的社会舆论环境。
每年6月1日至7日为自治区环境保护宣传教育周。
第十条 任何单位和个人都有保护环境的义务，有权投诉和举报污染、破坏环境的行为。
县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当建立环境违法行为的投诉举报制度，公布举报电话、通信地址和电子邮箱。
对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府或者环境保护行政主管部门给予表彰和奖励。

2. 新疆维吾尔自治区环境保护条例的新疆维吾尔自治区环境保护条例

（1996年7月26日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第22会议通过；2011年12月1日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第32次会议修订）

3. 新疆维吾尔自治区团结进步工作条例是什么时候实施的共有

《新疆维吾尔自治区消防条例》,自2011年6月1日起施行。 1、通过：该《条例》经2011年3月25日自治区十一届人大常委会第26次会议通过； 2、修正：根据2012年3月28日自治区十一届人大常委会第35次会议通过的《新疆人大常委会关于修改部分地方性法规的决定》进行过修正。《条例》分总则、消防职责、火灾预防、消防组织、灭火救援、法律责任、附则7章80条。

4. 新疆维吾尔自治区实施《城市房屋拆迁管理条例》细则的内容

新疆维吾尔自治区实施《城市房屋拆迁管理条例》细则
第一章总则
第一条为了实施《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)，结合自治区实际，制定本细则。
第二条在自治区城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，应当遵守本细则。
本细则所称房屋拆迁，是指拆迁人对被拆迁人进行拆迁动员、组织签订并实施拆迁补偿安置协议、组织拆除房屋及其附属物等行为。
本细则所称房屋，是指各类房屋建筑及其配套的管线、设备。
本细则所称房屋附属物，是指房屋用地范围内的建筑物、构筑物及其他有价值的附着物。
第三条自治区建设行政主管部门，对本行政区域内城市房屋拆迁工作实施监督管理。
州、市(地)、县(市)人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门，对本行政区域内城市房屋拆迁工作实施监督管理。
县级以上人民政府土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。
第四条城市人民政府应当根据城市规划，结合当地经济发展水平、社会承受能力和居民收入状况，编制城市房屋拆迁规划，城市房屋拆迁规划纳入城市近期建设规划管理。
第二章拆迁管理
第五条拆迁人申领房屋拆迁许可证时，应当按照《条例》规定提供有关资料，其中拆迁计划和拆迁方案应当明确下列事项：
(一)建设项目的基本情况；
(二)拆迁范围、拆迁方式、搬迁所需时间、拆迁期限；
(三)被拆迁房屋状况；
(四)预计实行货币补偿和产权调换补偿的面积，补偿安置资金概算；
(五)可提供的拆迁安置周转用房的数量、标准和地点；
(六)拆迁范围内按规定应予保留的房屋、绿地及其他设施的保护措施。
补偿安置资金应当专户存储。拆迁人应当与房屋拆迁管理部门、金融机构签订拆迁补偿安置资金支付协议。支付协议应当载明房屋拆迁管理部门对支付补偿安置资金负有监督职责。
第六条新建城市基础设施和市政公用事业项目、国家划拨用地目录范围内的其他建设项目或者进行土地储备，需要拆迁房屋的，城市房屋拆迁管理部门在颁发房屋拆迁许可证前，应当组织听证。
因房地产开发等经营性项目需要拆迁房屋的，开发经营者应当事先与房屋所有权人进行协商，未经协商或者经协商半数以上房屋所有权人提出反对意见的，房屋拆迁管理部门在核发拆迁许可证前，应当组织听证，并按听证笔录作出是否准予拆迁许可的决定。
法律、法规、规章规定听证的，应当组织听证。
第七条房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当发布房屋拆迁公告，公告应当载明建设项目名称、拆迁人、拆迁范围和批准的搬迁期限、拆迁期限、拆迁许可证号等。房屋拆迁公告应当在被拆迁区域内张贴；延长拆迁期限的项目，应当重新发布拆迁公告。
第八条房屋拆迁管理部门不得以任何方式为拆迁当事人指定拆迁代理、房屋拆除和拆迁评估单位。
第九条房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工企业承担，简易和单层房屋除外。
第十条拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得新建、扩建、改建房屋，在建工程应当停止建设。拆迁人可以向公证机关办理证据保全。
第十一条拆迁当事人在拆迁公告批准的搬迁期限内达不成补偿安置协议的，自搬迁期限届满之日起至拆迁期限届满之日前，经当事人申请由发放房屋拆迁许可证的房屋拆迁管理部门裁决。
房屋拆迁管理部门应当依照法律、法规和国家、自治区有关规定作出拆迁裁决。拆迁裁决应当公开进行。
当事人对裁决不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十二条因公共利益需要拆迁的房屋，被拆迁人或者房屋承租人在拆迁裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，城市人民政府可以责成有关部门实施强制拆迁。
被拆迁人或者房屋承租人对拆迁裁决未申请行政复议或者未提起行政诉讼的，城市人民政府在实施强制拆迁前应当组织听证。
第十三条拆迁人及其他有关单位，不得在拆迁公告批准的搬迁期限内对尚未搬迁完毕的同一建筑物内已经搬迁的房屋先行拆除，不得对未搬迁的房屋停止供水、供电、供气、供热，或者实施其他行为，妨碍被拆迁人正常生活。
第三章拆迁补偿与安置
第十四条拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除国家另有规定外，拆迁补偿方式由被拆迁人选择。
城市人民政府不得指定拆迁补偿方式或者确定补偿价格。
第十五条房屋拆迁管理部门应当至少每年定期公布一次不同区域、不同用途、不同建筑结构的各类房屋的市场交易的平均成交价信息。
第十六条实行货币补偿的，拆迁人和被拆迁人可以协商确定货币补偿金额；也可以共同选择房地产价格评估机构，对被拆迁房屋进行价格评估，确定货币补偿金额，评估费由拆迁人支付。
实行货币补偿的，拆迁补偿安置协议应当规定补偿金额、付款方式、付款日期、搬迁日期、搬迁补助费和违约责任，以及当事人约定的其他条款；实行产权调换的，拆迁补偿安置协议还应当规定产权调换房屋的地点、面积、结构、结算差价，以及搬迁过渡方式、过渡期限和临时安置补助费等。
第十七条拆迁公告发布前，城市规划行政主管部门或者土地行政主管部门对被拆迁房屋已依法作出拆除或者没收决定并送达的，不予补偿。被拆迁人申请行政复议或者提起行政诉讼，原拆除或者没收决定被依法撤销的除外。
被拆迁人改变房屋用途、面积、权益状况，能够提供相关证明且该房屋未被认定为应予拆除或者没收的，拆迁人应当按照房屋实际状况对被拆迁人予以补偿安置。
拆除超过批准期限的临时建筑，不予补偿。拆除未注明使用年限的临时建筑，从发布拆迁公告之日起按照2年计算剩余使用年限；建筑物的耐用年限低于2年的，按照建筑物的耐用年限计算剩余使用年限。
第十八条房屋拆迁价格评估应当遵守国家和自治区房地产估价的有关规定，做到独立、客观、公开、公平、公正。
第十九条拆迁人或者被拆迁人对评估结果有异议的，评估机构应当予以说明。拆迁人或者被拆迁人可以要求原评估机构复估，也可以另行委托评估机构进行评估，另行委托评估费由异议方承担。
第二十条拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，按照下列方式补偿、安置：
(一)承租人租住直管公有住房，且符合有关租住廉租住房条件的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换，调换后的房屋由原承租人承租；
(二)租住本单位自管公有住房，被拆迁人选择货币补偿的，拆迁人应当将补偿金额的80%支付给承租人、20%支付给被拆迁人，租赁双方另有约定的除外。
第二十一条拆迁已购公有住房、经济适用住房或者无偿取得土地使用权的房屋，拆迁人应当按照房地产市场评估价对被拆迁人给予补偿。补偿价格低于当地同区域经济适用住房价格或者安置用房面积低于当地人均住房面积标准的，应当按照当地同区域经济适用住房价格和人均住房面积标准补偿安置。
按照前款规定的标准补偿后，被拆迁人仍无能力解决住房，属于公益性项目的，由城市人民政府提供廉租住房予以安置；属于房地产开发等经营性项目的，由拆迁人为被拆迁人提供具备基本居住条件的安置用房。
第二十二条被拆迁人以被拆迁房屋的经营收入为主要生活来源，且要求产权调换的，拆迁人应当为其提供可用于经营活动的安置用房。安置用房与被拆迁房屋存在区位、面积差异的，应当结清产权调换的差价。
第二十三条被拆迁房屋的建筑面积小于该房屋土地使用面积的，区位补偿安置面积按照土地使用面积计算。
第二十四条拆迁人提供的产权调换房屋和周转房屋应当符合国家规定的质量、安全标准。
拆迁人以期房进行产权调换的，产权调换房屋的布局、设施等应当方便使用，符合设计规范标准，并依法取得施工图设计文件审查批准书；产权调换房屋设计文件经批准后，拆迁人未征得被拆迁人书面同意，分割房屋，改变房屋布局、设施等侵害被拆迁人利益的，按照商品房销售有关规定处理。
前款规定事项应当在拆迁补偿协议中予以明确。
第二十五条拆迁无人主张、无产权关系证明、产权人下落不明等产权不明的房屋，按照《条例》第二十九条处理。
第二十六条拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付拆迁房屋所发生的搬运、误工等搬迁补助费，具体数额由拆迁当事人协商确定。
第二十七条房屋拆迁的过渡期限，由拆迁人与被拆迁人协商确定。过渡期间，从批准公布的拆迁截止日期起计算，不得少于安置用房的施工合理工期。
被拆迁人或者房屋承租人实际过渡期，从搬迁之日起计算至回迁之日止。因拆迁人的责任延长过渡期的，拆迁人应当自逾期之月起，对周转房的使用人，支付临时安置补助费；对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，双倍支付临时安置补助费。
第二十八条拆迁非住宅房屋实行产权调换的，拆迁人对被拆迁人在产权调换期间因停产、停业造成的直接经济损失给予补偿。
第二十九条拆迁当事人签订的补偿安置协议生效后，被拆迁人应当将房屋产权证交由拆迁人办理房地产权属注销登记手续。
第四章法律责任
第三十条拆迁人违反本细则的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令改正，给予警告，可以并处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，责令暂停房屋拆迁活动，并处5000元以上20000元以下罚款；造成经济损失的，依法承担赔偿责任：
(一)未与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议，或者拆迁补偿安置纠纷未经裁决，实施拆迁的；
(二)在搬迁期限内对建筑物内已经搬迁的房屋先行拆除，对未搬迁的房屋停止供水、供电、供气、供热，或者实施其他行为，妨碍被拆迁人正常生活的。
第三十一条房屋拆迁管理部门违反本细则规定，有下列行为之一的，由上级主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和直接责任人员，依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对不符合拆迁条件的项目发放房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；
(二)拆迁裁决不公开，或者未按规定听取拆迁当事人意见的；
(三)作为拆迁人或者接受委托直接实施拆迁活动的；
(四)为拆迁当事人指定拆迁单位、房屋拆除单位或者拆迁评估单位的；
(五)未按规定发布拆迁公告，不履行拆迁监督管理职责，或者对违法行为不予查处的。
第三十二条违反本细则规定应当给予处罚的其他行为，按照《条例》和有关法律、法规给予处罚。
第五章附则
第三十三条城市规划区内集体土地上的房屋拆迁，依照土地管理的有关法律、法规进行征用和补偿。
第三十四条本细则自2003年4月1日起施行。1992年4月29日自治区人民政府批准发布的《新疆维吾尔自治区实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》(新政函〔1992〕103号)同时废止。

5. 《新疆维吾尔自治区自治条例》属于什么层级

属于自治条例或单行条例，不属于地方性法规。

6. 新疆维吾尔自治区民族团结条例

第一章 总 则
第一条 为了巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 自治区行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层组织、社区和其他组织及公民开展民族团结教育活动，接受民族团结教育适用本条例。
第三条 民族团结教育是对公民进行以爱国主义教育为核心内容的学习民族理论、掌握民族政策、普及民族团结常识、树立民族团结意识、履行维护民族团结义务、增强维护民族团结责任的教育。
第四条 开展民族团结教育活动应当坚持因人施教、正面教育、注重实效、与时俱进的原则，使维护民族团结、维护社会稳定、维护祖国统一成为各族人民的共同意志和自觉行动。
第五条 新疆是祖国不可分割的一部分，是多民族聚居的地方。影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义。反对民族分裂，加强民族团结，维护祖国统一，是公民的神圣职责和光荣义务。
民族团结是各族人民的生命线。各族人民应当牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的思想，互相尊重、互相信任、互相学习、互相帮助、互相合作，和睦相处，始终同呼吸、共命运、心连心。
第六条 开展民族团结教育是全社会的共同责任。接受民族团结教育是公民依法享有的权利和应尽的义务。
第七条 县级以上人民政府应当加强对民族团结教育工作的领导，将民族团结教育纳入社会发展总体规划，纳入精神文明建设和公民道德建设全过程，将其作为考核、验收创建精神文明单位的重要内容。
县级以上人民政府应当推进民族团结进步事业，突出民族团结进步事业的实践性、时代性，适应各族群众利益关系发展变化，丰富民族团结进步事业内涵，创新民族团结进步事业活动，增强民族团结进步事业的感召力、亲和力、影响力。
第八条 县级以上民族团结教育领导机构对在民族团结教育活动中作出显著成绩和突出贡献的单位和个人，应当给予表彰、奖励。
第九条 任何单位和个人不得散布不利于民族团结的言论，不得收集、提供、制作、发布或者传播不利于民族团结的信息，不得实施破坏民族团结、煽动民族分裂的行为。
第二章 机构与职责
第十条 县级以上民族团结教育领导机构主要职责是：
（一）宣传、贯彻党的民族政策和国家法律、法规；
（二）制定和组织实施民族团结教育规划；
（三）组织、指导、督促和检查民族团结教育工作；
（四）协调解决民族团结教育工作中的重大问题；
（五）总结和推广民族团结教育经验，表彰民族团结教育先进单位和个人；
（六）民族团结教育工作的其他事项。
第十一条 国家机关和社会团体负责本单位、本部门、本系统的民族团结教育工作。
企业事业单位应当结合本单位特点，通过灵活多样的形式，组织开展民族团结教育活动。
乡（镇）、街道、村（居）民委员会、社区应当从实际出发，有针对性地加强本辖区内村（居）民和流动人口的民族团结教育工作，充分利用城乡基层组织和社区的有效平台，把民族团结教育工作做到千家万户。
第十二条 教育行政主管部门应当将民族团结教育内容纳入教育规划，组织编写适用于大中专院校、中小学的民族团结教育教材。加强对教师队伍的民族团结教育培训，明确教师在民族团结教育中的责任，发挥教师在学校民族团结教育中的主导、示范和表率作用。
学校应当加强学生的民族团结教育工作，并将民族团结教育列入教育教学计划，融入国民教育的全过程，贯穿学生成长成才的各阶段，推动党的民族理论、民族政策和国家法律、法规进课堂、进教材、进头脑。
幼儿园应当对学前儿童进行适合儿童特点的民族团结教育。
禁止任何人利用学校讲台、讲坛等阵地散布不利于祖国统一、民族团结、社会稳定的言论；禁止任何人传播危害民族团结、社会和谐、扰乱公众视听的谣言。
第十三条 文化行政主管部门应当加强对文化市场的监督管理，充分运用文艺创作演出、博物馆文物展览、非物质文化遗产展演展示、群众文化活动、文化信息资源共享和图书阅读等载体，广泛开展以民族团结教育为主题的文化活动。
文学艺术团体、院校应当创作体现时代精神，展示各民族平等团结互助、和谐相处、共同发展进步的文艺作品。
第十四条 新闻出版行政主管部门应当对涉及民族团结教育内容的书籍、刊物进行审定，不断推出反映民族团结进步的优秀出版物。加强对书刊编辑、印刷、出版、发行和音像电子出版制作、网络出版以及出版物市场的监督管理。
第十五条 司法行政主管部门应当做好民族团结教育法律、法规的宣传工作，将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》以及涉及民族团结方面的法律、法规列入普法规划和年度普法计划，引导各族群众自觉遵守国家法律，学会运用国家法律维护自身的合法权益，做知法守法的公民，坚决同各种违反国家法律、破坏民族团结和社会稳定、制造民族分裂的行为作斗争。
第十六条 人力资源和社会保障行政主管部门在会同有关行业主管部门、社会组织编制继续教育规划、职业培训和务工人员培训计划时，应当有民族团结教育内容，并将其纳入考核范围。
第十七条 民族宗教事务行政主管部门应当组织开展民族团结进步创建、表彰活动，做好民族团结创建活动的检查、验收工作，发现典型、总结典型、弘扬典型，使民族团结进步模范的先进事迹广为人知、深入人心，发挥各类先进典型作用，用群众身边的人和事教育群众，带动群众积极参与民族团结进步事业。
民族宗教事务行政主管部门应当做好宗教人士及信教群众的民族团结教育工作，发挥爱国爱教宗教人士的作用，把民族团结教育活动开展到宗教活动场所，开展到信教群众中。
第十八条 工商行政主管部门应当做好对企业、个体工商户的民族团结教育工作。
禁止在名称登记、商标注册、广告发布以及其他商业性活动中出现不利于民族团结的内容和行为。
第十九条 社会团体应当结合各自特点有针对性地开展民族团结教育工作。
工会应当发挥联系各族职工的桥梁、纽带作用，做好职工群众的民族团结教育。
共青团应当重视做好青少年的民族团结教育工作，结合青少年特点组织实施寓教于乐的各类民族团结教育活动。
妇联应当发挥妇女在社会和家庭中的作用，做好妇女和家庭成员的民族团结教育。
工商联应当指导、督促各商会做好民族团结教育工作。
第二十条 报纸、广播电影电视、经济和信息化等主管部门应当发挥媒体的社会宣传和舆论引导作用，发挥互联网、手机等新兴媒体的优势，积极开展民族团结法律法规、民族团结教育重大活动和民族团结教育典型事迹的宣传报道，创作生产具有民族团结教育内容的专题报道、广播影视节目和信息网络视听节目，刊播民族团结教育公益广告，营造良好的舆论氛围。
第二十一条 铁路、公路、民航、卫生、旅游、商务等部门应当把民族团结教育活动开展到机场车站、商场医院、街道广场、旅游景区等窗口行业和公共场所，创造良好的社会环境。
第二十二条 哲学、社会科学教育研究机构应当做好对民族团结理论和重大实践成果的研究，为民族团结教育提供科学理论指导和支持。
第三章 内容与方式
第二十三条 民族团结教育主要内容:
（一）马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观的教育；
（二）国家意识、公民意识、法律意识和中华民族意识的教育；
（三）爱国主义、集体主义、社会主义的教育；
（四）党的民族理论、民族政策、宗教政策、国家民族区域自治制度以及国家法律、法规的教育；
（五）对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同的教育；
（六）各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的教育；
（七）新疆历史、民族发展史、宗教演变史的教育；
（八）维护祖国统一，反对民族分裂势力、反对宗教极端势力、反对暴力恐怖势力的教育；
（九）尊重各民族风俗习惯的教育；
（十）有关民族团结教育的其他内容。
第二十四条 开展民族团结教育活动应当讲求实效、贴近实际、贴近生活、贴近群众，采取集中教育与经常教育、重点教育与普及教育、理论教育与实践教育、学习先进典型与弘扬先进精神相结合的方式进行，增强教育活动的吸引力、感染力、影响力和说服力。
第二十五条 开展民族团结教育活动可以采取民族团结主题征文、知识竞赛、报告会、演讲会、座谈会、图片展览、板报、文艺演出、专题辅导等形式以及利用互联网、远程教育、电化教育等传播手段进行。
第二十六条 每年5月为自治区民族团结教育月。
每年的民族团结教育月应当确定主题，开展系列活动，做到以月促年。
第四章 保障与监督
第二十七条 县级以上人民政府应当将民族团结教育工作经费纳入本级财政预算，确保民族团结教育工作正常开展。
第二十八条 县级以上民族团结教育领导机构应当建立健全民族团结教育工作长效机制，保障民族团结教育工作广泛、深入、持久地开展。
第二十九条 民族团结教育工作实行目标管理责任制和领导负责制，作为领导班子、领导干部考核的一项重要内容。
第三十条 县级以上民族团结教育领导机构应当重视民族团结教育师资队伍的建设，加强对民族团结教育专、兼职师资力量的培训。
第三十一条 自治区民族团结教育领导机构负责确定民族团结教育教材，教育、文化、新闻出版等部门按照各自职责，负责维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、柯尔克孜等民族语言文字民族团结教育教材的编译、出版、发行工作。
第三十二条 开展民族团结教育活动可以利用爱国主义教育基地、博物馆、革命历史纪念馆（址）、烈士陵园等场所进行，有条件的地方可以建立民族团结进步教育基地、示范单位。
第三十三条 民族团结教育领导机构应当建立民族团结教育年度考核制度，制定考核评估办法，加强对民族团结教育的监督检查。
第三十四条 任何单位和个人有权对民族团结教育工作存在的问题向有关单位提出批评和建议，有义务对破坏民族团结的言行予以制止和举报。
任何单位和个人不得泄露举报内容，不得打击报复举报人。
第五章 法律责任
第三十五条 国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层组织、社区和其他组织有下列情形之一的，由县级以上民族团结教育领导机构通报批评，并责令限期改正；拒不改正的，由县级以上人民政府有关部门和相关单位取消其相关荣誉称号、评先评优资格；情节严重的，由其所在单位或者上级主管部门依照有关规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以处理:
（一）不按规定建立民族团结教育目标管理责任制的；
（二）民族团结教育考核不合格的；
（三）弄虚作假骗取荣誉称号的；
（四）对干部、职工及其他公民针对民族团结教育活动提出的建议和批评不予重视的；
（五）不及时妥善处理影响民族团结矛盾和问题的；
（六）接到影响和破坏民族团结违法行为举报后，不依法调查处理的；
（七）其他违反本条例规定的。
第三十六条 违反本条例规定，出现不利于民族团结言行的，应当由其所在单位或者上级主管部门或者村（居）民委员会批评教育，责令改正；属于国家公务人员的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分。
第三十七条 违反本条例规定，散布不利于民族团结的言论，收集、提供、制作、发布或者传播不利于民族团结的信息，破坏民族团结，煽动民族仇恨，制造民族分裂，违反治安管理秩序的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 县级以上人民政府有关部门、相关单位及其工作人员，在民族团结教育管理工作中，玩忽职守、弄虚作假、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育，责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十九条 违反本条例应当给予行政处罚的其他行为，按照法律法规的规定，由有关部门分别给予处罚。
第六章 附 则
第四十条 驻疆人民解放军和人民武装警察部队开展民族团结教育活动参照本条例。
第四十一条 本条例自2010年2月1日起施行。

7. 新疆维吾尔自治区自治条例属于地方性法规吗

〈新疆维吾抄尔自治区建筑市场管理条例〉属于地方性法规，并非自治条例。 自治条例是指由民族自治地方的人民代表大会制定的、有关本地方实行区域自治的组织和活动原则、自治机关的构成和职权等内容的综合性的规范性文件。〈新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例〉是为规范、管理当地建筑市场而制定，该条例与区域自治没有关系，因此属于地方性法规。

8. 新疆维吾尔自治区实施《城市市容和环境卫生管理条例》行政处罚办法的具体条款

本办法自2001年6月1日起施行。

9. 急求新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅《关于贯彻实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>指导意见》全文

关于贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》的指导意见
时间: 2011-5-5 13:30:00 新疆日报网

自治区住房和城乡建设厅 新建法〔2011〕17号

为贯彻执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令590号，以下简称《征收条例》），依法规范国有土地上房屋征收活动，维护公共利益，保障被征收人的合法权益，经研究提出以下指导意见，请认真遵照执行；

一、认真学习、贯彻《征收条例》，完善相关配套政策

（一）加强学习宣传，准确把握《征收条例》精神实质

《征收条例》对原房屋拆迁制度作出重大调整，废除了拆迁行政许可、拆迁补偿行政裁决和行政强制拆迁等项制度，将房屋征收严格限定在公共利益上，规定只有为了公共利益的需要， 县级人民政府才可市、以依法征收国有土地上单位、个人的房屋，对被征收房屋所有权人给予公平补偿。市、县人民政府和房屋征收部门，要认真组织学习、宣传贯彻《征收条例》，准确理解《征收条例》的立法精神，掌握《征收条例》确立的各项新制度，统筹兼顾工业化、城镇化建设和被征收房屋群众的利益，努力把公共利益与被征收人个人利益结合起来；通过公平补偿、补助和奖励措施，保证被征收人居住条件有所改善、原有生活水平不降低；完善房屋征收程序，规范房屋征收行为，加大公众参与和各项监督、指导工作力度，做好房屋征收工作，取得被征收人的充分理解和支持，保证公共利益项目建设的顺利进行，促进新疆跨越式发展和长治久安。

（二）抓紧房屋拆迁政策法规清理，制定《征收条例》实施性规定

《征收条例》自2011年1月21日起执行，原国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《新疆维吾尔自治区实施<城市房屋拆迁管理条例>细则》（自治区人民政府令第127号）一并废止，自治区住房和城乡建设厅制定的《自治区城市房屋拆迁单位资格管理办法》（新建房[2003]12号）、《自治区城市房屋拆迁补偿估价规则》（新建法函[2003]22号）、《自治区城市房屋拆迁行政裁决规则》（新建法[2003]13号）也停止执行。各地要对本地区、本部门发布的城市房屋拆迁管理的政策规定进行认真清理，及时予以废止或者修订。

自治区住房和城乡建设厅将抓紧研究制定房屋征收方案制定、房屋征收评估机构选择、被征收房屋价值评估、停产停业损失补偿、给予被征收人保障性住房等规范性文件，会同有关部门研究制定房屋征收补偿资金管理和审计等规定，适时提请自治区制定《征收条例》实施细则。

市、县级人民政府要根据《征收条例》授权，结合本地实际，研究制定房屋征收补助和奖励办法，补助、奖励被征收人，促使房屋征收项目顺利实施。

二、依法确定房屋征收主体，明确房屋征收实施机构

（三）依法确定房屋征收主体和房屋征收部门

市（自治州）、（区）人民政府是国有县土地上房屋征收主体（以下简称市、县级人民政府），政府派出机构（包括各类开发区、园区、边境口岸等）和镇、街道办事处等基层组织以及社区、居委会等居民自治组织，不具备《征收条例》规定的房屋征收主体资格。

市、县级人民政府应当按照责权一致，精简、效能的原则，根据本地房屋征收任务、政府管理人员素质、管理手段等因素，尽快确定本市、县房屋征收部门。房屋征收部门应当具有组织、协调住房和城乡建设、国土资源、发展改革、财政、环境保护、文物保护、审计、监察等部门开展房屋征收工作的能力，能够独立承担相应的法律责任。政府派出机构和镇、街道办事处等基层组织以及社区、居委会等居民自治组织，在房屋征收部门统一组织下，协助做好房屋征收与补偿工作。

（四）依法委托房屋征收实施单位

伴随自治区现代工业化、新型城镇化进程，房屋征收工作将成为市、县级人民政府一项常态化工作，征收任务较重的市、县，房屋征收部门可以将房屋征收与补偿的具体工作，委托给房屋征收实施单位。按照《征收条例》的要求，房屋征收实施单位，应当由财政全额拨款，具有法人资格。房屋征收部门不得将房屋征收与补偿的具体工作委托给项目建设单位以及公司、企业等经济组织。

房屋征收部门委托房屋征收实施单位，应当出具书面委托文件。委托文件应当载明委托人、受委托人、委托事项、委托权限和委托时限等内容。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

三、严格限定征收项目，合理拟定房屋征收补偿方案，规范房屋征收决定程序

（五）严格征收范围，合理确定征收规模和实施时序

房屋征收是政府强制单位、个人让渡房屋财产权和土地使用权，以实现公共利益的具体行政行为。市、县级人民政府在确定房屋征收项目时，必须严格限定在《征收条例》规定的范围，且符合土地利用总体规划、城乡规划和各专项规划，纳入国民经济和社会发展规划和年度计划，保障性安居工程和旧城区改造项目还要经同级人民代表大会或者常务委员会审查批准后方可实施。

房屋征收，应当量力而行，根据社会经济发展水平和群众的承受能力，合理确定征收规模，确保一年内完成征收与补偿。建设项目较大，需要分段征收的，应当按照房地产市场价格变动情况，分别拟定房屋征收与补偿方案并予以实施。

在市、县级人民政府确定房屋征收范围前，房屋征收部门不得以减少征收补偿支出为由，提前通知有关部门暂停办理房屋新建、扩建、改建和改变房屋用途等限制不动产物权的行政许可、登记、备案。房屋所有权人或者使用权人提出上述审批、登记、备案申请时，有关部门应向申请人说明城市详细规划和近期建设规划等，由权利人自主选择。

（六）做好房屋征收前的房屋现状调查认定

市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织住房城乡建设、国土资源、房产、工商、税务等部门，依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。

有下列情形之一的，应当认定财产权利，并给予补偿：一是建房时间超过两年的；二是依据城乡规划、土地管理等相关法律、法规规定，尚不构成拆除、没收情形的；三是房屋建筑虽未取得城乡规划、国土资源等部门的批准，但经政府其他部门、基层组织、居民自治组织、农村集体组织等单位批准，城乡规划、土地管理等部门未追究越权批准部门、单位、组织的责任的。

有下列情形之一的，应当认定为不当增加补偿费用的行为，不予补偿：一是在征收公告发布前已被有关部门依法认定为违法建筑、作出并送达拆除或者没收决定的房屋；二是房屋征收部门开展征收调查登记后违法建造的房屋。

在法律、法规以及自治区人民政府未对住宅改为经营性用房行政许可审批条件作出规定前，国有土地上“住改非”的房屋，应当按照实际使用状况进行评估，并依据房地产估价规范进行权益状况等修正，确定房屋价值的补偿。

（七）准确测算房屋征收补偿费，落实征收安置用房

房屋征收补偿费，包括房屋价值补偿、搬迁费、临时安置费、因征收造成的停产停业的损失补偿费，以及根据市、县人民政府确定的补助、奖励办法向被征收人支付的补助费和资金。市、县人民政府确定的补助、奖励办法应当实行同一征收项目统一补助奖励标准。

为准确房屋价值补偿概算，避免与被征收人委托评估的房屋价值产生较大差异，房屋征收部门应当在拟定房屋征收补偿方案时，委托房地产评估机构选择征收范围内不同类型的房屋，进行咨询性评估。市、县级人民政府，房屋征收部门和房屋实施单位，应当支持房地产评估机构独立、客观、公正地开展评估。

市、县级人民政府应当参照本地房屋租赁市场价格确定并公布临时安置补助费标准。

房屋征收部门应当通过市场收购、组织先期建设等方式，多渠道筹集产权调换房屋和临时周转用房。

产权调换房屋和临时周转用房应当符合国家质量标准，保障被征收人原居住和使用条件。

（八）科学合理拟定房屋征收补偿方案，保障公众知情权、参与权、建议权

房屋征收部门拟定房屋征收补偿方案，应当符合《征收条例》和自治区有关规定。征收补偿方案包括：征收依据、征收目的、征收范围，补偿安置方式，货币补偿标准，产权调换房屋地点、标准、回迁期限，临时安置期限及临时安置费标准，临时周转用房地点、标准，停产停业补偿损失计算方式及补偿标准，补助和奖励等内容。

房屋征收补偿方案要统筹兼顾公共利益和被征收人利益，确保科学、合理、公平、公正。市、县级人民政府应当组织住房和城乡建设、国土资源、发展改革、财政、环境保护、文物保护、审计、监察等部门对征收补偿方案是否符合《征收条例》及自治区相关规定，征收范围、规模是否符合相关规划、计划，是否科学、合理、可行，补偿是否公平、公正等进行论证，并在征收范围内予以公布、征求公众意见，征求意见期限不得少于30日。市、县级人民政府及房屋征收部门，应当充分听取公众意见，修改完善征收方案并及时向公众反馈、公布修改情况。

旧城区改建项目征收房屋，半数以上的被征收人认为征收方案不符合《征收条例》及自治区有关规定的，市、县级人民政府应当组织听证会进一步听取意见，对合理的意见和建议要充分吸收采纳。参加听证会的代表由被征收人代表和社会各界公众代表组成。

（九）认真开展社会稳定风险评估，依法作出房屋征收决定

市、县级人民政府作出征收决定前，应按照《自治区重大事项社会稳定风险评估工作意见（试行）》对房屋征收的合法性、合理性、可行性、安全性等进行风险评估，对可能出现的不稳定因素进行分析预测，根据风险评估结论作出可实施、部分实施、暂缓实施或者不实施的意见，从源头上预防和化解社会矛盾。

房屋征收涉及人数较多的，应当经政府常务会讨论通过后，方可作出房屋征收决定。涉及人数较多的标准，由市、县级人民政府根据当地人口规模、社会稳定度等因素确定。

四、对被征收人予以公平补偿，保障被征收人的合法权益

（十）保障被征收人对补偿方式、评估机构的选择权

房屋征收补偿采用货币补偿或者房屋产权调换方式，由被征收人选择。因旧城区改建征收居住用房，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，征收人应当提供改建地段的房屋供被征收人优先选择。

房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当按照自治区有关规定，发布房屋征收项目委托房地产价格评估的招标公告，向具备相应资质等级的房地产价格评估机构发出要约邀请。房屋征收部门不得违法设定限制条件，排斥潜在投标人投标。报名投标的房地产价格评估机构超过3个时，住房和城乡建设部门可采用随机选定的方式，抽取3个以上单数的评估机构供被征收人协商选定；被征收人协商不成，按照多数人选定确定；对多数人选定的评估机构不满，可能会影响被征收房屋价值评估工作顺利开展的，应采用随机抽取的方式确定房地产价格评估机构。经自治区住房和城乡建设主管部门备案的房地产价格评估机构的分支机构必须以设立分支机构的房地产价格评估机构的名义承接估价业务，出具评估报告。

（十一）保障被征收人对补偿结果的异议权、知情权

房地产评估应当坚持独立、客观、公正的原则，评估机构和评估人员与房屋征收当事人应无利害关系。房屋征收当事人对评估报告提出异议的，评估机构应当予以解释、说明；房屋征收当事人对评估报告申请复核评估的，评估机构应当对评估报告及时复核，并将复核结果告知房屋征收当事人。

房屋征收当事人按照自治区有关规定向房地产评估鉴定委员会申请鉴定的，评估机构应当根据鉴定意见对评估报告进行补充、调整、修正。

房屋征收部门应当依照《征收条例》的规定，将评估报告、复核评估结果、评估报告鉴定结果，以及分户补偿情况等，予以公布。

房屋征收评估、评估报告鉴定所需费用，由房屋征收部门支付。

（十二）保障被征收人对保障性住房的优先取得权

征收个人住宅，被征收人符合自治区住房保障的有关规定，住房面积、家庭收入等满足当地住房保障条件的，享有优先取得保障性住房的权利，不再排队轮候。

（十三）合理补偿、安置，保障被征收人的居住条件

房屋征收应当按照国家和自治区房屋征收补偿的有关规定，合理确定房屋征收补偿，其中对居住房屋价值部分的补偿，不得低于同区位新建普通商品房的市场价格，非居住房屋价值补偿不得低于类似房屋的房地产市场价格；对因房屋征收造成的停产、停业损失的补偿，应当根据征收前房屋实际使用效益和停产、停业期限等因素协商确定，协商不成的，委托具有相应资质的中介服务机构评估确定，具体办法由自治区住房和城乡建设行政主管部门制定。

房屋征收采用产权调换补偿方式的，房屋征收部门应当提供与被征收人房屋所有权性质相同的房屋进行产权调换，如果被征收人符合保障性住房条件，且同意以保障性住房进行产权调换的，房屋征收部门需向被征收人说明保障性住房在转让年限和增值收益分配上的限制，由被征收人确定。

规范征收补偿决定程序，严禁实施暴力搬迁。

（十四）先补偿、后搬迁，依法作出房屋征收补偿决定

实施房屋征收必须“先补偿、后搬迁”。房屋征收部门与被征收人达成补偿安置协议后，当事人双方应当依照协议约定及时履行相关义务。在征收决定确定的签约期内达不成补偿协议，或者被征收房屋的所有权人不明，无法签订补偿协议的，房屋征收部门应当及时报请市、县级人民政府依法作出房屋征收补偿决定，确保公益性建设项目按期开工。

市、县级人民政府作出补偿决定时，补偿费要专户存储，被征收人可以随时支取，产权调换房屋可以随时入住。采用期房作为产权调换房屋的，临时安置用房已经落实、临时安置费已经足额存储，满足临时安置需要。

市、县级人民政府作出房屋征收补偿决定后，应当及时送达被征收人，补偿决定应当载明征收补偿方案内容，并告知被征收人行政复议和行政诉讼的权利。

（十五）实施文明征收、严禁暴力搬迁

房屋征收部门、房屋征收实施单位及其工作人员，应当耐心、细致做好征收决定和征收补偿方案的宣传、解释、说服、协调工作，促进被征收人对征收决定理解、支持，自愿签订征收补偿协议；对不愿意签订补偿安置协议的，告知被征收人通过行政复议、行政诉讼等合法途径主张权利，以理性方式反映诉求，切忌采用简单粗暴、行政命令的方式压制群众，迫使被征收人签订征收补偿协议。对拒绝签订征收补偿协议的被征收人，不得在补偿费支付、产权调换房提供和周转房安置等方面予以不平等对待，不得对被征收人实施打击报复。

禁止任何单位和个人采取暴力、威胁或者中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人签订补偿协议。对采取非法方式迫使被征收人签订补偿协议、进行搬迁的，市、县级人民政府、房屋征收部门及有关执法部门，要依法予以制止，对侵害被征收人的人身权、财产权涉嫌构成犯罪的，移送公安机关立案查处，追究刑事责任；不构成犯罪，违反治安管理规定的，给予治安管理处罚；造成损失的，承担赔偿责任。

搬迁后的房屋，委托具备相应资质等级的建筑施工企业进行拆除。禁止建设单位参与搬迁和房屋拆除活动。

（十六）禁止行政强制搬迁

被征收人在法定期限不申请行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内不搬迁的， 县级人民政府不得批市、准行政机关强制拆迁，应当按照《行政诉讼法》的规定，向人民法院申请强制执行。

对不及时执行可能给国家利益、公共利益造成不可弥补的损失的，可以申请人民法院先予执行。申请先予执行的，应当提供相应的财产担保。

五、做好新老政策的衔接

（十七）妥善解决城市、镇规划区内集体土地上房屋征收补偿安置问题

征收集体土地上的房屋，不适用《征收条例》，应当依照土地管理法的规定对地上附着物进行补偿。在“城中村”、城乡结合部，由于历史原因，房屋用地性质属于宅基地或者集体建设用地，原农村集体组织不能对被征收人重新调整宅基地或者集体建设用地的，可以适用《征收条例》的规定，按照同区位国有土地上房屋进行补偿，并妥善安排被征收人的生产、生活和社会保障。

（十八）保障居住单位公房职工的合法权益

因房改政策限制，单位职工居住的公房未参加房改，没有取得房屋所有权的，房屋征收时要对房屋居住人进行妥善安置，一是采用产权调换的方式，提供不低于原建筑面积和居住标准的产权调换房屋给被征收人，由被征收人安置居住人继续居住；二是国有、集体所有制企业在破产、兼并、重组时，未按规定将企业所有的房屋及土地使用权从企业资产中划出的，房屋征收时，应按照房地产市场价格对被征收房屋价值进行评估， 80%的货币补偿款支付将给居住人；三是将符合保障性住房条件的居住人纳入住房保障范围，优先给予保障性住房。

（十九）在房屋征收活动中，要做好新旧法的衔接

《征收条例》颁布后，各地一律不得再核发房屋拆迁许可证，已取得房屋拆迁许可证的项目，继续按照原拆迁条例的规定办理，但政府不得实施行政强拆；拆迁许可证已经到期的，原核发拆迁许可证的机关不再办理延长拆迁许可的手续，自动延期到2011年12月31日前有效，原拆迁许可机关应当督促拆迁人及时完成拆迁补偿工作。《征收条例》颁布前，已取得立项、规划、建设用地预审文件等，但未核发拆迁许可的项目，属于公益性项目的，按照房屋征收程序实施；属于非公益性项目的，由建设单位与房屋所有权人协商确定补偿安置协议，达成一致的，自行搬迁。如建设单位认为取得建设项目许可的拆迁法规发生重大变化，无法自行协商达成拆迁补偿安置协议的，不得自行转让建设项目，可以向有关部门申请，解除土地出让合同，撤回规划许可等行政许可文件，不承担相应法律责任。

（二十）加强房地产监管，保护公民合法财产权和人身权

《宪法》赋予各级政府依法保护公民私有财产的职责，《征收条例》施行后，对非公共利益需要的建设项目，建设单位需要房屋所有权人让渡房屋所有权及土地使用权的，房产管理部门应当要求其通过平等协商方式进行。对采取破坏水、电、热、气供应，阻断通行、影响经营、制造噪音干扰，甚至恐吓、威胁、暴力等非法手段迫使房屋所有权人签订房屋转让搬迁协议的，各职能部门必须依法严肃查处，构成犯罪的，要移送公安机关。对因制止、查处、执法不力，引发恶性事件、大规模群体性上访事件，以及官商勾结、权钱交易的，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任，构成犯罪的，要严厉追究刑事责任。

2011年4月20日