西安供暖条例

1. 西安供热管理方案

楼主 发表于 2010-11-21 02:27:24 引用 1 楼 第一章 总则 第一条 为了加强城市集中供热治理，保护环境，节约能源，维护供用热双方的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本市行政区域内城市集中供热的规划、建设、经营和管理 ...话题页 中间左侧广告

第一章 总则第一条 为了加强城市集中供热治理，保护环境，节约能源，维护供用热双方的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本市行政区域内城市集中供热的规划、建设、经营和管理，适用本条例。第三条 本条例所称城市集中供热是指供热企业通过城市规划管网直接或者经过热交换站换热后有偿为用户供热的行为。第四条 市市政行政管理部门是本市城市集中供热行政主管部门，负责新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥六区的城市供热管理工作。其他区、县的建设行政管理部门在市市政行政管理部门的监督、指导下负责本辖区城市集中供热管理工作。发展与改革、规划、建设、财政、环境保护、工商、质量技术监督、安全生产监督、物价、公安、房屋管理等行政管理部门，按照各自职责，负责做好城市集中供热的有关管理工作。第五条 城市集中供热应当纳入国民经济和社会发展规划，坚持统一规划、合理布局、统筹安排的原则。第六条 城市集中供热实行市场化经营管理，鼓励外资企业、民营企业和个人投资。第七条 提倡采用热电联产、热电冷联供、区域锅炉房和利用余热等多种形式发展城市集中供热。第二章 规划与建设第八条 市供热行政管理部门应当会同有关部门依据城市总体规划统一编制新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥六区城市集中供热规划，报市人民政府批准后组织实施。其他区、县的城市集中供热规划由区、县供热行政管理部门会同有关部门编制，报区、县人民政府批准后组织实施，但跨区、县城市集中供热规划由市供热行政管理部门会同有关部门编制，报市人民政府批准后组织实施。第九条 新建、改建、扩建城市集中供热工程项目，应当符合城市集中供热规划，并经供热行政管理部门审批后，方可办理其他相关的建设审批手续。供热行政管理部门应当根据城市集中供热规划确定供热企业的供热范围。供热企业应当在供热行政管理部门确定的供热范围内发展用户。供热范围确需调整的，应当经供热行政管理部门批准。第十条 新建、改建、扩建建筑物的供热采暖系统，应当按照节能降耗、温度可控、分户计量的要求进行设计、施工，不符合供热分户计量设计、施工标准的，不得交付使用。未实行分户计量的供热采暖系统应当加快进行分户控制和分户计量改造。第十一条 新建、改建、扩建的城市集中供热工程竣工后，建设单位应当及时组织竣工验收，自验收合格之日起十五个工作日内将相关资料报供热行政管理部门备案，并在三个月内向城市建设档案馆报送工程竣工档案。第十二条 城市基础设施配套费中代收的城市集中供热公网建设资金，应当按照规定纳入财政管理，专款专用。第三章 供热与用热第十三条 城市集中供热实行特许经营，供热经营权应当通过招标方式确定。取得供热经营权的供热企业，应当向市供热行政管理部门提出申请，领取《西安市供热经营许可证》。已经从事供热经营的供热企业，应当向市供热行政管理部门提出经营许可申请，经审核后，领取《西安市供热经营许可证》。第十四条 供热行政管理部门应当加强对供热企业的监督检查。对供热企业违背特许经营协议的行为，应当限期改正，逾期不改的，取消其特许经营权。第十五条 供用热双方应当签订供热合同，明确双方的权利和义务。供热企业直接向用户供热的，应当与用户签订供热合同供热企业经过热交换站换热后为用户供热的，应当与热交换站管理单位签订供热合同。同时，热交换站管理单位应当就供热服务内容与用户进行约定。第十六条 供热企业应当按照供热合同的约定供热。紧急情况下确需立刻停止供热的，供热企业可以先行停热，但应当在停热后两小时内及时通知热交换站管理单位和用户，并书面报告供热行政管理部门。第十七条 供热企业进行供热设施检修、充水试压，应当提前五日通知热交换站管理单位和用户。第十八条 供热企业应当向社会宣布供热服务标准，设置、公开报修、投诉电话，并按照下列规定及时处理用户反映的问题：（一）对供热设施泄漏的投诉，应当在接到投诉后的两小时内到达现场抢修；（二）对供热质量的投诉，应当在接到投诉后十二小时内到达现场处理。热交换站管理单位对用户反映的供热问题，应当立即处理。第十九条 本市采暖期为每年的11月15日至次年的3月15日。根据气候变化和采暖的实际需要，经市供热行政管理部门同意，供热企业可以调整采暖的详细日期。鼓励供热企业、热交换站管理单位采用新技术，根据供暖气象指数，调整能源消耗量，达到最佳供暖温度和节能减排效果。第二十条 采暖期内，室内供热温度应当保持在18℃±2℃，不得低于16℃。用户对供热时间、温度有特殊要求的，应当与供热企业或者热交换站管理单位约定。第二十一条 由于供热企业的原因，造成室内供热温度低于规定标准或者约定温度的，供热企业应当及时采取措施，保证供热温度达到规定标准。第二十二条 对于采暖期内室内温度没有达到规定标准或者约定温度的天数，供热企业或者热交换站管理单位应当按照双方确认的实际未达标天数，向用户核退用热费，并按照供热合同约定承担违约责任。第二十三条 采暖期内，供热企业应当在每月底向供热行政管理部门报送本月城市集中供热基本情况统计表。第二十四条 供热行政管理部门、供热企业应当制定城市集中供热突发事件应急预案。发生重大供热事故时，发生事故的单位应当立即采取有效措施，防止事故扩大，并同时报告供热行政管理部门及其他相关部门。第二十五条 城市集中供热价格的制定和调整由市价格行政主管部门会同市供热行政管理部门提出方案，并举行听证会，按规定程序报批后实施。经过热交换站换热后为用户供热的，供热价格由热交换站管理单位与用户协商一致后，经市价格行政主管部门审核备案，公示后实施。第二十六条 供热方在供热过程中，以热能表、热流量计等显示的量值进行用热费用结算的，其结算量值应当按照终端计量器具显示的量值为依据。供热方不得以部分用户未交用热费用为由，中断对其他用户的供热。第二十七条 用户应当按照供热合同约定，及时、足额向供企业缴纳用热费用。供热企业经过热交换站换热后为用户供热的，用户应当按照市价格行政主管部门审核备案的供热价格，向热交换站管理单位缴纳用热费用。热交换站管理单位应当按照供热合同约定向供热企业缴纳用热费用。第二十八条 用户变更用热面积、用热量、用热性质或者其他用热事项的，应当与供热企业或者热交换站管理单位协商确定。第二十九条 用热过程中，用户不得实施下列行为：（一）在供热设施上安装放水阀、排气阀，改动和增设散热器、供热管道等；（二）从供热管道上排放或者取用供热蒸汽和热水；（三）擅自改变用热性质；（四）其他危害供热设施正常运行的行为。第三十条 用户违反本条例第二十九条规定或者有下列行为之一，导致室内温度低于规定标准或者约定温度的，供热企业和热交换站管理单位不承担责任：（一）未按照规定交纳用热费用的；（二）擅自改变房屋结构或者室内供热设施的；（三）室内装修遮挡散热器严峻影响供热效果的；（四）未采取正常保温措施的。第三十一条 供热行政管理部门应当对供热企业的供热质量和服务进行监督检查，维护用户的合法权益，及时处理供热过程中存在的纠纷和问题。第三十二条 供热企业、热交换站管理单位、用户之间发生供热争议的，可以申请供热行政管理部门调解，也可以依法申请仲裁或者提起民事诉讼。第四章 供热设施管理第三十三条 热交换站以外的供热设施，由供热企业负责维护管理；热交换站及其以内的供热设施，由热交换站管理单位负责维护管理。对供热设施无管理能力的热交换站管理单位，可以委托供热企业有偿维修供热设施，供热企业不得拒绝。第三十四条 供热企业和热交换站管理单位应当按照规定在供热设施安全保护范围内设置明显的安全警示标志。第三十五条 供热企业和热交换站管理单位对其管理的供热设施应当定期检查、维修，确保供热设施安全运行。供热企业或者热交换站管理单位工作人员需要入户检查、维修供热设施时，应当出示相关证件，用户应当给予便利。第三十六条 供热行政管理部门应当对供热设施的运行状况实施监测，保证城市供热设施的安全运行。第三十七条 任何单位和个人不得实施下列行为：（一）擅安闲供热设施安全保护范围内修建建（构）筑物；（二）擅自在供热设施安全保护范围内挖掘、取土、爆破或者堆放废弃物；（三）向供热管沟内排放易堵塞物或者污水等；（四）其他损坏供热设施的行为。第三十八条 需要在供热设施安全保护范围内进行施工的单位和个人，应当在取得相关开挖手续的同时，查明供热管网情况，并与供热设施管理单位商定保护措施。第五章 法律责任第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由供热行政管理部门责令改正，并处1万元以上5万元以下罚款：（一）未经审批擅自进行城市集中供热工程建设的；（二）未取得特许经营权从事城市集中供热经营活动的；（三）超出确定的供热范围发展用户的；（四）擅自停止供热的。第四十条 违反本条例规定，供热时间、质量不符合规定标准或者供热合同约定的，由供热行政管理部门责令改正，并处5000元以上3万元以下罚款。第四十一条 违反本条例第十七条规定的，由供热行政管理部门责令改正，拒不改正的，处1000元以上5000元以下罚款；给用户造成损失的，依法承担赔偿责任。第四十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由供热行政管理部门责令改正，拒不改正的，处1000元以上5000元以下罚款：（一）供热企业未按照规定向供热行政管理部门报送资料的；（二）供热企业和热交换站管理单位未按规定及时处理用户投诉的。第四十三条 违反本条例第二十九条规定的，由供热行政管理部门责令限期改正；逾期不改的，处200元以上1000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。第四十四条 违反本条例第三十七条规定的，由供热行政管理部门责令改正，并处200元以上1000元以下罚款；情节严重的处1000元以上1万元以下罚款。第四十五条 对个人处2000元以上罚款、对单位处2万元以上罚款的，当事人有要求举行听证的权利。第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第四十七条 对拒绝、阻碍供热行政管理部门工作人员执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》应当予以处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十八条 供热行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则第四十九条 本条例所称热交换站管理单位一般是指物业管理企业等负责维护管理热交换站及其以内的供热设施，并对供热企业提供的热能二次换热，将换热后的热能输送给用户的单位。第五十条 本市自行供热单位的供热采暖系统建设、供热服务质量和标准、供热设施管理可以参照本条例执行。第五十一条 本条例自2008年10月1日起施行

2. 国家规定供暖要达到多少度西安每天供暖不少于多少小时

政府有相关规定，但各单位也有自己的规定，我们小区是：集中供暖每月每平米最高5.8元，
室温在16度以上为正常，12-16度收半费，低于12度的按暖气片收（每片9元/月）

3. 西安市集中供暖暖气主管道进入每家要求温度多少

西安市集中供暖企业应当保证用户卧室、起居室的室温不低于18℃，如果供热温度不达标，应当按照规定退还供热费。

根据《西安市集中供热条例》第三十条集中供热期内，正常天气状况下，且室外温度不低于供热系统最低设计温度、建筑围护结构符合当时供热设计规范标准和室内供热系统正常运行条件下，供热企业应当保证用户卧室、起居室的室温不低于18℃；其他部位的室温应当符合国家住宅设计规范的温度要求。供用热合同另有约定的，从其约定。

第三十一条供热企业应当在集中供热期前对供热设施进行注水、试压和排气，并提前五日通知用户，用户及供热设施管理单位应当予以配合。

(3)西安供暖条例扩展阅读：

《西安市集中供热条例》第三十五条因供热企业原因导致用户卧室、起居室的温度不达标的，供热企业应当及时采取措施，保证室温达到规定标准，并根据供热用热双方确认的不达标天数，去除基本热费后，按照下列标准向用户退还热费：

（一）供热温度高于或者等于16℃、低于18℃的，退还热费的20%；

（二）供热温度高于或者等于14℃、低于16℃的，退还热费的50%；

（三）供热温度低于14℃的，全额退还热费。

供热企业应当于每年集中供热期结束后至六月三十日前通知用户并办理退费。

4. 西安供暖温度不达标的退费标准是什么

从15号开始西安各个小区就已陆陆续续开始供暖了，由于“气短”影响，部分小区今年供暖温度相对往年有所波动。严寒天气尚未到来，大幅降温后暖气温度能否经得住天气的考验是很多业主共同关心的问题。西安供暖温度多少才达标？如果室内温度达不到标准怎么退费？小编就给大家详细说说西安的规定。

供暖温度多少才达标?

标准是18℃±2，可向物业申请测温


根据《西安市城市集中供热管理条例》规定，采暖期内各集中供热企业要确保集中供热用户室内温度保持在18℃±2℃，不得低于16℃。

“一般来说，达到18℃，人才会觉得较为舒适。”西安市热力总公司相关工作人员称，市民如果觉得供暖温度不够，可先向小区物业提出测温申请，由物业向供热企业上报结果。

暖气有问题该找谁？

先向小区物业反映，再找供热企业

据西安市热力总公司相关工作人员介绍，供暖的环节有很多，从热源厂出来的热能通过主管网到小区热交换站，通过小区二次管网才能到达住户家中，“如果出现暖气不热等问题，用户应该首先向所在小区物业反映，看看是不是自家暖气管网的问题，要是整栋楼或者整个小区都不热，并且属于市政供热，可以拨打热力总公司的投诉电话96116。”

供热单位接到对供热设施故障的投诉后，须在2小时内到达现场抢修；热力主管道发生事故，自接到报告后，30分钟内须进入抢修现场，并在停热后2小时内及时通知热交换站管理单位和用户，并书面报告供热监管中心。

温度不达标咋办？

确实不达标可以退费！

如果确定供暖温度不达标，是不是可以退费？

对室温不达标问题的处理，会区分责任，分别予以解决。如果因供热企业造成的，由供热企业承担责任，依合同核退暖气费；如果因小区热交换站及内部管网问题造成的，则由小区热交换站管理单位、一般是小区物业承担责任，由用户与其协商解决；如因用户自身问题造成的，则供热企业及热交换站管理单位不承担责任。

西安市热力总公司相关工作人员称，如果是供热企业造成的，将按实际不达标的时间核退相应的热费，“因为供热企业是与小区物业签订合同，退还的采暖费会在采暖期结束后，由供热企业退还给物业，再由物业退还给业主。”

除了市政供暖外，小区自行供热的，温度不达标的情况是否可以退费？

供暖前，物业要进行成本预算公示，供暖后进行结算，多退少补，而温度也必须达到供暖要求的18℃±2℃，如果供暖期间，市民家中的暖气温度不达标，也可要求物业退还暖气费。

（以上回答发布于2017-11-21，当前相关购房政策请以实际为准）

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5. 西安市供热面积如何计算希望有官方正式规定文件的信息。

西安供暖方式主要是集中供暖和小区自行供暖两种方式。
现在集中供热价格为政府定价，每月每平方米5.8元。而小区自备锅炉供暖则是协商定价。

6. 买房子住了进去，不供暖可以吗国家有没有强制供暖的规定。

不供暖可以。

但需向供热公司缴纳相应的供热基本费用。费用根据地方不同标准也不相同。以西安市为例：

市物发（2012）265号文规定，居民用户如果整个供暖期都不用热，应在采暖期开始前，由用热人提出报停申请，经供热单位采取隔断处理后，可按总热价的30%收取基本热费。

依据《西安市集中供热条例》第四十五条：用户停止用热或者恢复用热，应当于当年集中供热开始之日的十五日前向供热企业提出申请，供热企业应当在接到申请之日起五个工作日内作出答复。

停止用热的用户，应当向供热企业交纳基本热费。

(6)西安供暖条例扩展阅读：

不用热或空置房的居民用户缴多少热费，这个问题先要看前提，如果是按流量计费，而且供暖设施可以关掉阀门，居民在整个供暖期都不用热，并在采暖期开始前（11月15日之前）提出报停申请，经供热单位采取隔断处理后，可按总热价的30%收取基本热费。

如果是按面积收费，或是老式小区，没办法关掉供暖设施阀门采取隔断处理，空置费由业主和物业、热力公司进行协商解决。

对此，还需要强调的是，必须在供暖开始前向物业提出报停申请，不能是中途提出。此外,小区自备锅炉供暖不使用的，暖气费物价部门没有特别规定，只要按照总热价的30%～60%收取都在合理范围内。

由于热的传导性，即使用户停止用热，也会受到其他邻居住户的热传导，并非不用就没有消耗热，从补偿热传导造成的成本角度而言，对所有用户收取年度基础供热费是合理的。

另外，有试验表明：只要一栋楼的其他用户都开始供热，不开暖气的房间室内温度也能达到12℃左右。为保护其他交费供热用户的利益，热力部门要征收基本供热费。收取基础供热费，在全国其他城市也是惯例。

7. 西安市供热有没有规定必须一次性缴纳四个月的供暖费

目前还没有看到西安的供暖是怎么收取费用的，其实一次性收费挺好，少很多麻烦。

8. 国家规定供暖时间是几月到几月

一般来说，全国全国各地的供暖时间全是集中化在十月中下旬比较多，自然，不一样地域的供暖时间是不一样。
每一年的几月几号供暖
2018－2019供暖时间段何时：华北地区黄淮地区
2018－2019北京市供暖时间：通水十月中下旬，2019年11月15日－今年3月15日（法律规定供暖时间）
2018－2019天津市供暖时间：预估2019年11月15日
2018－2019安徽省供暖时间：一切正常供暖11月15日，试供暖11月7日，以政府部门公布为标准。
2018－2019山东省供暖时间：2019年11月15日－今年3月15日。
2018－2019供暖时间段何时：西边地区
2018－2019陕西省供暖时间：2019年11月15日－今年3月15日。
2018－2019甘肃省供暖时间：10月20日至第二年2019年4月10日，供暖时间为6个月；市人民政府依据气温变化可适度调节供热时间。
2018－2019甘肃供暖时间：2019年10月15日－今年3月26日。
2018－2019供暖时间段何时：东北三省
2018－2019黑龙江省哈尔滨市供暖时间：预估2019年10月20日宣布供暖
2018－2019吉林省长春市供暖时间：预估2019年10月20日宣布供暖到今年4月3日完毕。
2018－2019辽宁供暖时间：10月15日准时开栓供热，室内温度做到18度以上。

9. 西安市物发〔2016〕117号文件内容

摘要 各区、县发改委，开发区发改部门，市住建局、市市场监管局，有关供热单位：

10. 国家对集中供暖的法定温度是怎样规定的

集中供暖的温度标准是由当地政府推出的条例规定的，例：《河南省集中回供热管理试行办法》、《答西安市集中供热条例》、《徐州市集中供热条例》等。

1、以徐州市集中供热条例为例子。根据条例第二十条规定：供热期内，居民卧室、起居室的温度不低于18℃。

2、以西安市的集中供热条例为例，根据《西安市集中供热条例》第三十条规定：集中供热期内，正常天气状况下，且室外温度不低于供热系统最低设计温度、建筑围护结构符合当时供热设计规范标准和室内供热系统正常运行条件下，供热企业应当保证用户卧室、起居室的室温不低于18℃。

(10)西安供暖条例扩展阅读

特许供热企业应当具备下列条件：

1、可靠、稳定的热源和符合要求的供热设施；

2、与供热规模相适应的资金和经培训具有相应资格的从业人员；

3、规范的经营管理制度、操作规程、服务标准和应急保障措施；

4、供热能耗指标和污染物排放指标达到国家和省规定的标准；

5、法律、法规规定的其他条件。

连续停止供热超过二十四小时的，供热企业应当提前二日告知热用户；遇突发事故，供热企业应当立即组织抢修并及时告知热用户，报告供热、城管行政主管部门，事后补办相关手续。