教学督导工作条例

⑴ 教学督导听课打分：应该作为高校青年教师考核的重要依据吗

对教师听课打分：那是学生的权利！ 文/十八木 对于高校众多的教师来说，每年的年终考核都有一个极其重要的参考资料，那就是这一年来的教学打分。许多在高校工作的朋友都知道，高校对授课教师的打分一般分为三个部分：即专家打分、学生打分、同行打分。其中专家即为督导，专家打分一般为一票否决制，也就是说三位听课专家中，只要有一位专家听课觉得这个教师讲得不行，那这个教师此年考核即视为“不合格”！考核“不合格”对一个高校教师来说是很残酷的，那将不仅仅意味着这一年来的辛勤劳动付之流水，更重要的是将直接影响到评职称这个关键的问题，而以后多年中一系列的诸如评优、进修等等好事都基本上与这个教师无关了。 好，那我们就先来谈谈教学督导听课打分。 大凡一个高校的督导大多是学校退休的老教授，这些教授早年有多年的教学经历，带过一届又一届的学生，可谓“桃李满天下”！这些教授们大都见多识广，而且部分可谓是德高望重。大家都知道，听课对很多人而言可能是最无聊的事情了，对这些资深专家教授来说，当然更是如此，但这些教授们还是很认真的去听课。对这些退休老教授们，他们为国家奉献了一辈子，他们不愁吃不愁穿，他们本可以无忧无虑的安享晚年，本可以一心一意去享受天伦之乐，但他们没有，他们很多人都是抱着一种为学校培养下一代优秀青年教师、为学校为国家继续贡献一点光和热的想法极其负责的去听课的！仅从这一点上来说，督导们听课这个行为就是非常难能可贵的！所以，当有专家教授来听你（如果你是高校青年教师）的课，而后又耐心的给你提出宝贵的意见和建议的时候，你应该是感到高兴的、感到幸运的。他们提出的意见或是建议或许并不是全部都有用处，或许也不完全能适应你当前的学生，但可以肯定的是，他们提出的意见或是建议中肯定会有好的宝贵的东西，吸取了其中某条宝贵的经验，你的教学可能会因此而终生受益！毕竟，年青是需要经验的。 是的，专家教授给年青教师听听课原本是好的，可以让年青教师更快的更好的站稳讲台，但可惜的是，当前大多高校的督导听课的同时还要打分，打分还要算入年终考核，还有一票否决制！所有的这些就起到了适而相反的作用，甚至让很多教师对督导听课产生了反感。以上提到教师年底考核的分数是包括三个方面的，“督导打分、学生打分、同行打分”，因为督导并不是对每个上课教师都听课（很多时候只是对职称在“副教授”以下的教师听课），并不是对每个教师都打分，而督导们对听过课的年青教师打分往往又不是很高（可能他们认为是很符合实际的），所以结果总是有督导打分的青年教师年底就很难评上“教学效果优秀”，而没有专家打分的教师相对来说就很容易进入“评优”的行列。年青教师是需要激情的，课堂上尽情的投入的讲课才能吸引学生更多的注意力！而激情是需要鼓励的，为什么年青的时候在最需要鼓励的时候不能获得优秀，而偏偏要等到岁月老去激情褪去的时候呢？那时候再给个优秀又有什么用处呢？ 那我们再来谈谈同行听课打分。 同行，主要是指同一个教研室的同事们。一个教研室，相同的专业。行业的基本发展、专业课的建设发展，该怎么讲？曾经是怎么讲的？讲解中需要注意那些关键的问题？对于资深一些的同事来说是比较了解的。相反，对于刚刚走上讲台的年青教师去听听同一教研室其它同事们的课，不仅可以进一步学到专业知识，还可以学到宝贵的驽驾课堂氛围的能力！所以，对于同行的听课，同样是有百益的。同行们相互之间听课，然后可以进行讨论，取长补短，去其糟粕取其精华，在专业领域中博闻广识精益求精，是快速提高教学质量的有效途径。 但这里同样存在一个问题，那还是打分。同行们日日相处，低头不见抬头见，打分难免存在偏颇。 所以我想说，督导听课是好的，对于年青教师来说，是需要督导们宝贵的经验和建议的！同行听课也是好的，可以相互学习促进教学效果。但不管是督导的打分还是同行的打分，都没有必要计入年青教师的年底考核中，对于任课教师的教学质量评价，只需要学生给出就行了，二十岁左右的学生应该是有他们自己的判断力的，学生喜不喜欢听这门课，学生认为这个教师讲得好不好，相信他们会给出一个合理的判断。教师需要各方听课，但只需要学生打分，毕竟课是给学生讲的！学生认为好不好才是问题的关键。 以上仅仅是本人一家之言，欢迎大家发表评论。

⑵ 教育督导条例的文件解读

问：国务院颁布实施《条例》的背景是什么?
答：从1977年邓小平同志提出恢复重建教育督导制度以来，我国教育督导工作已经走过了30年的发展历程，教育督导制度伴随着国家的改革开放和教育的改革发展逐步完善。1995年，国家颁布的《中华人民共和国教育法》将教育督导制度列为国家基本教育制度。此外，国家颁布实施的《义务教育法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》等一系列法律法规中，都规定了教育督导的职能作用。但是，一直还没有一个专门的、完整的关于教育督导的法律法规。
颁布实施《条例》有四个重要背景：一是教育改革发展进入新的时期。当前我国正处于由教育大国向教育强国、由人力资源大国向人力资源强国迈进的历史新阶段。新形势对教育督导提出了更高的要求，落实教育优先发展战略、促进教育公平、提高教育质量，需要教育督导发挥更重要的保驾护航作用。从法律上进一步确立教育督导的职能，才能从根本上保障教育规划纲要提出的新时期教育改革与发展的各项目标任务的完成。二是中央要求转变政府行政管理职能。党中央国务院要求，在政府职能转变的过程中，要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。确立教育督导的法律地位是建立健全教育决策、执行、监督相互协调的行政管理体制的重要举措。三是世界一些教育强国都在加强教育督导。如法国、英国、澳大利亚通过建章立制，明确了教育督导的地位和权威，建立了比较完善的教育督导机构、督导制度和工作体系。四是具有中国特色的教育督导制度初步建立。目前，已形成了中央、省、市、县四级教育督导网络，建设了一支近5万人的专兼结合的教育督导队伍，构建了“督政”、“督学”和监测三大体系框架，建立了教育督导基本工作制度。同时，地方各级人民政府在教育督导实践中创造了许多行之有效的经验和做法。及时将30多年来教育督导理论和实践的成果进行提升，对成功的经验和做法进行总结，形成国家的法规，提高教育督导的科学性和权威性，才能更好地规范和指导全国的教育督导工作。
问：《条例》经历了怎样的制定过程?
答：《条例》的制定大致经历了三个阶段：第一阶段，2004年开始，教育部就《条例》的框架结构和督导性质、督导体制、督导内容、督导机构的职责、督学的地位等许多重要问题进行了多次研究、讨论。第二阶段，2007年研究起草《条例》(草案)。2007年8月15日，教育部报请国务院审议《条例(送审稿)》。2008年，国务院法制办先后两次征求了30多个国务院部门和各省、自治区、直辖市政府以及一些学校、专家的意见，通过中国政府法制信息网广泛征求社会意见，形成了《条例(草案)》。第三阶段，2010年，党中央国务院发布教育规划纲要，明确要求制定教育督导条例，进一步健全教育督导制度。为此，国务院法制办、教育部等有关部门多次研究讨论、修改完善《条例》(草案)，并组织专家论证。2011年，国务院有关领导召集教育部、中央编办、法制办有关负责同志就有关问题进行协调，进一步修改完善《条例(草案)》。2012年8月，国务院常务会审议通过了《条例》(草案)。2012年9月，国务院正式颁布《条例》。
问：《条例》的颁布有什么重要意义?
答：《条例》是我国首部教育督导法规，标志着教育督导走上法制化的轨道，必将推动教育发展方式和管理模式发生深刻变化。一是有利于完善教育的基本制度，形成与决策、执行相协调的更为有力的教育督导制度, 推动全面贯彻落实国家有关教育法律法规和方针政策,改变当前我国教育行政管理存在的“重决策、轻落实，重执行、轻监督”的情况。二是有利于加强依法对各级政府履行教育法律法规和方针政策的监督，推动政府依法行政，切实履行所应承担的教育职责，推动教育的优先发展。三是有利于各级各类学校素质教育的实施，督促学校依法办学，按教育规律办学，全面提高教育质量。四是有利于促进教育公平，推动各级各类教育的协调发展和义务教育的均衡发展，督促当前教育中存在的学前教育资源短缺、义务教育阶段“择校热”、中小学生课业负担过重等热点难点问题的解决，推动教育健康和谐发展。
问：《条例》做了哪些主要规定?有哪些主要特点?
答：制定《条例》是为了保证教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的贯彻执行，是为了实施素质教育，提高教育质量，是为了促进教育事业健康发展。《条例》共分5章二十七条，对教育督导适用范围、教育督导的原则、教育督导机构、督学、教育督导实施及其法律责任等方面都作了明确的规定，构成了完整规范的体系。有如下主要特点：
一是明确了督导机构是人民政府的机构。教育督导机构在中央是国务院的督导机构，在地方是县以上地方人民政府教育督导机构。为改变当前大多数教育督导机构只是教育行政部门内设机构的状况提供了法律依据。
二是明确了督导机构独立行使教育督导职能。教育督导机构在本级人民政府的领导下独立行使职能，强化了教育督导机构和职能的相对独立性，为建立与教育决策、执行相互制约又相互协调的教育行政监督制度提供了法律依据。
三是扩大了教育督导的范围。过去教育督导的范围主要是基础教育，督导的对象主要是中小学校。明确把各级各类教育纳入督导范围，督导对象扩展到下级政府及其职能部门、各级各类学校和教育机构，实现了全覆盖。
四是确立了督学地位。国家实行督学制度。这为进一步建立督学资格制度提供了法律依据，为督学队伍逐步走向专业化轨道奠定了基础。
五是规范了教育督导的类型和程序。把教育督导分为综合督导、专项督导和经常性督导三类，并分别明确了工作重点，确定了严格的程序，有利于保证监督的公开、公正和有效。
六是强化了监督问责。督导报告应作为被督导单位及其主要负责人进行考核、奖惩的重要依据。这就进一步提升了教育督导的权威性、强制性和有效性。
问：《条例》对督学做了哪些主要规定?
答：教育督导队伍是一支特殊的教育行政监督队伍，督学是既熟悉掌握有关的法律、法规、规章和方针、政策，又具有教育行政管理和教育教学经验的人员。这是由我国教育督导既“督政”又“督学”的任务决定的。《条例》明确规定了督学的身份、职责、职权、义务，突出了督学在督导工作中重要地位和作用，这在国家法规中还是第一次。
一是明确规定配备专职督学、聘任兼职督学。县以上人民政府要为教育督导机构配备专职督学，这表明督导机构必须要设专门的行政编制，配备专职督学。同时教育督导机构可根据工作需要聘请兼职督学，这是对现行督学聘任做法的法规认定。
二是明确督学资格条件。《条例》规定了督学应具备的包括政治素质、政策水平、道德品行、基本学历、业务能力、身体条件等在内的6个条件。同时还规定符合这些条件的人必须经过教育督导机构考核并合格，才能由县以上人民政府任命为督学，或由教育督导机构聘任为督学。
三是明确督学工作要求。《条例》规定，督学在执行督导的过程中要遵守法律、法规和规章，遵循教育规律;要实事求是，客观公正地反映实际情况，不得隐瞒或虚构事实。
四是明确督学管理。《条例》使督学既获得了法律地位和执行公务中的合法权利，也明确了督学应承担的责任和应履行的义务，并对督学履行职责的情况进行考核和对督学滥用职权进行处罚。这对于改变督学设置无定编、督学职责不明确的状况，规范督学行为，提高督学的权威，调动督学的积极性，增强督学队伍的稳定性，都将起到积极作用。
问：《条例》对教育督导的实施做了哪些主要规定?
答：教育督导实施是教育督导工作的重要组成部分，实施好教育督导，才能确保教育督导的客观性和有效性，才能提高教育监督的公信力和效果。为此，《条例》做了如下规定：
一是明确督导事项。教育督导机构主要对学校实施素质教育的情况、校长教师队伍建设情况、教育投入的管理和使用情况、义务教育普及水平和均衡发展情况、各级各类教育的规划布局和协调发展等情况进行督导。
二是严格督导程序。实施专项督导或者综合督导，应当事先确定督导事项，成立督导小组，并事先向被督导单位发出书面督导通知。在督导过程中，要征求公众对被督导单位的意见，同时采取多种形式听取学生及其家长和教师的意见。督导小组对被督导单位的自评报告、现场考察情况和公众的意见进行评议，形成初步督导意见，并向被督导单位进行反馈。教育督导机构根据督导小组的初步督导意见，综合分析被督导单位的申辩意见，向被督导单位发出督导意见书。
三是建立督导责任区。县级教育督导的机构根据本行政区域内的学校布局设立教育督导责任区，指派督学对责任区内学校的教育教学工作实施经常性督导。责任督学对责任区内学校实施经常性督导，每学期不得少于2次。经常性督导结束，督学应当向教育督导机构提交报告;发现违法违规办学行为或者危及师生生命安全的隐患，应当及时督促学校和相关部门处理。
四是建立限期整改、督导报告和公报制度。督导结束后，被督导单位应当根据督导意见书进行整改，并将整改情况报告教育督导机构。教育督导机构应当对被督导单位的整改情况进行核查。专项督导或者综合督导结束后，教育督导机构应当向本级人民政府提交督导报告。县级以上地方人民政府负责教育督导的机构还应当将督导报告报上一级人民政府教育督导机构备案。督导报告应当向社会公布。
问：如何贯彻落实《条例》?
答：各地要充分认识贯彻实施《条例》的重要性，从推动教育事业科学发展的高度，把教育督导作为教育基本制度进一步加强建设，把教育督导作为实施素质教育的重要导向进一步发挥作用，立足当前，着眼长远，积极探索，狠抓落实。各地各部门及教育督导机构要以《条例》颁布为契机，抓好学习宣传贯彻，建立健全具有中国特色教育督导体系，使教育督导成为推动教育改革发展的有力保障。
第一，健全“督政”、“督学”、监测体系，推动教育规划纲要的落实。建立对地方各级人民政府履行教育职责的监督、评价制度，推动地方各级政府落实教育优先发展战略、发展和管理教育的责任。开展“督学”工作，推进素质教育的全面实施。适应教育督导全覆盖的新要求，完善学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育督导评估指标体系，制定督导评估标准，开发督导评估工具，改进督导评估方法，形成科学完善的学校督导评估体系。加强质量监测，推动教育评价模式改革。探索促进各级各类教育科学发展的质量评价体系。运用监测成果，对教育质量进行动态的、科学的分析，深入研究人才成长规律、教育管理规律和教育评价规律，为改进教育教学、完善政策措施提供依据。
第二，加强督导机构和督学队伍建设，提升教育督导工作的科学化水平。各地要根据《条例》的要求，建立和完善与督导职能相适应的、独立行使督导职权的地方各级教育督导机构。根据督导工作需要，增加编制，配足人员。建立督学资格证书制度，制定以专业化为核心的督学资格标准。根据教育事业发展规模，按照德才兼备的原则配备督学，努力建设一支责任心强、业务精湛、结构合理的专业化督学队伍，全面提升教育督导水平。
第三，完善教育督导法规和规章制度，规范教育督导工作。各地要依据《条例》，制定和修订本地教育督导法规。教育督导机构要进一步研究制定督学聘任办法、督学管理办法、教育督导工作规程等规章，健全教育督导的法规和工作规范，使各级教育督导工作有法可依和有章可循。
第四，完善问责机制，提高教育督导工作效果。各地要根据《条例》规定，建立行之有效的问责机制，将教育督导结果作为考核、问责和实施奖惩的重要依据。要强化限期整改环节，督导活动结束后，要求被督导单位对存在的问题进行限期整改，对整改情况要进行复查，必要时可对被督导单位主要负责人进行约谈，确保每次督导都行之有效。要定期发布督导评估报告，让全社会了解教育进展情况、存在的主要问题以及改进措施，并接受社会监督。
各级政府要将教育督导纳入重要议事日程，研究解决教育督导工作中的重大问题。各部门要加强协调，积极配合，整合资源，建立联动的工作机制，形成教育督导机构为主、多部门齐抓共管的工作格局。要加大舆论宣传力度，组织多种形式的宣传活动，宣传《条例》的基本内容和重大创新，宣传教育督导的新成果、新经验和先进典型，营造良好社会环境。

⑶ 我国教育督导的主要依据是什么

教育督导工作主要依据

1、《中华人民共和国教育法》
2、《中华人民共和国义务教育法》
3、《中华人民共和国教师法》
4、《中华人民共和国未成年人保护法》
5、《中国教育改革和发展纲要》
6、《教育督导暂行规定》
7、《普通中小学校督导评估工作指导纲要》
8、《小学管理规程》
9、《学校体育工作条例》
10、《学校卫生工作条例》
11、《中共中央、国务院关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定》
12、《素质教育十条基本要求》
13、《关于认真实施全日制中小学课程（教学）计划的意见》

⑷ 财政金融处年终工作总结

财政金融学院2006年工作总结
财政金融学院2006年的各项工作，在学院党政领导、全院教职工的齐心协力和奋力拼搏下，在学院发展规划与教改特色、教学基本建设、教学教务管理、教学评估工作、科研工作、学生工作、学生就业工作和党群及行政工作等八个方面取得了较好成绩。现根据我院工作实际，进行总结、并做如下汇报：

第一部分：工作概况及取得的主要成绩
一、发展规划与教改特色
1、认真贯彻执行学院发展规划和年度计划
学院认真学习和借鉴了国内著名高校相同专业发展与建设的经验和做法，走访了重庆多家财政金融类单位，做到发展定位准确、主攻方向明确。在此基础上，于2006年10月制定了《财政金融学院“十一五”规划》，明确了学院在此期间的总体目标、具体目标和主要举措。同时结合学校对近期工作的要求，以夯实基础、锐意改革、提高本科教学质量为出发点，于2005年底制定了《财政金融学院2006年工作计划》。
按照《财政金融学院“十一五”规划》所确定的发展目标，结合《财政金融学院2006年工作计划》的基本思路和具体要求，我院制定了符合实际的措施，并积极贯彻实施。根据学院新组建的实际情况，我们首先完善了制度建设，全面推行了规范化管理；通过整合师资力量，确定了学科建设的发展方向，明确了科研的重点；狠抓了教学规范管理和教学改革创新，确保了教学质量的进一步提高；为调动各方面的积极性，我院注重了检查落实，并认真兑现了各项奖惩措施。
经过全院教职工的艰苦工作，我们全面完成了当年的工作计划。首先，我们高扬改革创新的大旗，不断推进学院各项工作的全面发展，我们适时调整了培养目标，完善了培养方案，实施教学内容、方法、手段的全面的改革，在学科建设和课程建设方面都取得了较好成绩。其次，我们完成了学科专业建设计划，加强和完善了财政学、金融学和保险学三个本科专业的建设，制定了切实可行的专业发展措施，明确责任，落实任务，竭力为学科专业建设提供必要的人力和财力支持，努力改善办学条件；第三，教学教务管理井然有序，教学质量有较大幅度提高；第四，科研活动频繁有效，科研成果突出；第五，学生活动丰富多彩，学生管理在制度化的过程中不断创新，优良学风建设成效明显。第六，积极探寻思想政治工作新思路、新方法，党群工作成绩突出，行政工作高效有序。
2、锐意改革，不断创新
为了将财政金融学院建设成既富有特色又具有可持续发展的，在重庆市有较大影响的经济类学院，我们力求定位准确，主攻方向明确，制度灵活有效，在改革中求发展，在创新中显活力。我们不断探寻鼓励改革创新的配套措施，并确保改革措施的贯彻落实，一方面，我们做好宣传动员工作，使每位教职工了解学院发展目标和改革措施，自觉遵守和维护各项规章制度；另一方面，我们加强了制度检查落实工作，充分发挥党政工团的组织作用，并在院务会讨论的基础上，适时调整某些具体步骤，使我们的改革措施与办法得到切实履行。
二、教学基本建设
（一）加强专业学科建设，制定了2006级专业培养方案，加大对新专业建设的力度
根据市场经济发展对复合型人才培养的要求，对财政学、金融学两个学科专业进行了大量的建设工作，有明确的专业建设规划与措施，制定了相应的学科建设管理制度。对财政学、金融学两个学科的研究方向、学科带头人和学科组成员重新进行优化组合。财政学科形成了财政理论与政策、税收理论与实务、政府投融资三个较为明确的研究方向；金融学科作为学校的重点学科，形成了资本市场理论与实务、金融理论与政策、保险理论与实务三个明确的研究方向，各个方向均有较好的发展基础，学科梯队较合理，科研成果较突出。购入了一批专业图书资料，订阅了各种专业期刊。加强了财政金融实验室的建设，设立了财税实验室和金融实验室，为科研、学术交流、本科教育、硕士点建设等提供了较好的条件。
我院根据学校对2006级实现学分制的要求和《关于修订2006级本科人才培养方案的原则意见》，在分析前几年向银行、证券、保险等实际金融部门的同志进行了广泛的调研与咨询报告，由教研室主任组织教师再次进行认真讨论和修改，制订出了财政学、金融学和保险学专业2006级专业培养方案。2006级专业培养方案注重了组织方式、培养目标、课程体系、授课方式、实践教学等方面的创新。
2006年组织了投资学专业的申报工作，目前已经得到重庆市教委的批准，已经上报国家教委。同时加强了保险学新专业的建设，加强了与重庆市各家保险公司的联系和合作，建立了实习基地，结合教学水平评估，对学生的实习内容与程序等进一步的规范化。同时，配合保险新专业的建设，购置了一定数量的保险书籍和资料，为教师和学生从事科研和学习提供了条件，为保险人才的培养创造了良好的环境。
（二）进一步强化了课程建设工作，尤其是对双语教学课程的建设，增加了对课程建设的经费投入
今年上半年组织了《金融学》课程校级精品课程的申报工作。每个教研室确定了6门课进行重点建设，其中包括4门院级重点建设课程（《国际金融学》、《金融市场学》、《税收概论》、《财产保险》）和5门双语教学课程（《国际金融学》、《国际结算学》、《风险分析与组合管理》、《金融期货与期权》、《保险学》、《财产保险》、《证券投资学》的建设，年底全院共完成了24门课程的建设任务。今年我院有74门课程完成了教学大纲和授课计划的编写，有4门课编写了实验大纲。并对一些课程大纲进行了修改。
加强了教学课件的制作，有83门次课制作了课件，并已经投入使用，效果良好。
鼓励教师对高年级的专业课程推行双语教学，现在已经有7名教师取得了双语教学的认定资格，《国际结算》、《证券投资学》、《风险分析与组合管理》、《国际金融学》等6门课程进行了双语教学。
（三）积极引进专业教师，调整师资队伍，使整体结构日趋合理
今年引进硕士研究生3名，到其他大学进行单科进修2人，学校批准报考博士4人，已有2人已经取得博士学位。聘请实际单位教师2人。目前有1名教师正高职称已获校内评审通过，副高职称以上达18名，占专（兼）教师的比例为 37.5 %；具有博士学位的6人（含在读），占专（兼）教师的比例为12.5 %，具有硕士学位的教师27人，占专（兼）教师的比例为56.25%。获重庆市高校中青骨干教师资助计划的有6名，校学术骨干6名。初步形成了一支结构基本合理、富有发展潜力的师资队伍。
（四）、规范了财政金融实验室的建制，安装了教学软件并投入使用
在财政金融实验室下设立金融实验室和财税实验室两个专业实验室。财政金融实验室配备了主任1名和实验指导教师5名。制定了实验室管理制度、实验室主任职责、实验室指导教师职责、实验室管理人员职责。已经有8位教师的7门课程进入了实验室上课，开设的实验课有网络金融、证券投资分析、投资项目评估、外汇交易与管理、证券与期货、股票投资技术分析、中国证券市场与股票实战分析等，这些课程都有教学大纲、实验记录等文件资料。通过实验课使学生把理论知识与实际操作结合了起来。下半年学校批准了购买模拟银行、保险精算等方面的软件。财税实验室正在组织财税系统软件的市场调查和论证工作。
为了让学生将已经掌握的理论知识与社会实践相结合，尽快适应社会经济发展的需要。通过上机实习、课程实习、实验室实习、社会调查、毕业实习等多途径实习渠道，增加了学生参与社会实践的机会，从而提高了学生的理论与实践能力。保持了与财政局、税务局、商业银行、保险公司、证券公司等实习基地的联系，加强了财政金融专业实习基地的建设。
三、教学教务管理
（一）加强了学院教学管理制度建设和教学质量的监控
制订了《财政金融学院听课制度》、《财政金融学院教学工作督导委员会工作条例》等教学管理办法6个。制订了教学质量监控方案，院党政领导、教研室正副主任、实验室主任和专任教师深入课堂听课，对教师的课堂教学进行了监督和指导。党政领导、教研室正副主任、实验室主任听课88节，人均听课8节；专任教师听课8节。
教研室不断注意提高教研活动的质量，能做到活动有计划、有重点、有记录和有总结，每月开展1—2次教研活动，主要对专业培养方案、教学内容、教学方法、教学手段等方面的问题进行研讨。
（二）严格按照教学计划的要求开展实践性教学活动，认真指导毕业生的实习和毕业论文撰写答辩
2005年12月至2006年8月组织了2002级毕业生的实习和毕业论文撰写、答辩工作，按时按质地完成了任务，组织管理良好，质量较高；2006年6月安排了2002级的学生学年论文的写作，2006年12月份安排了2002级毕业生的实习工作。2002级毕业论文成绩优良率：金融专业43.16%，财政专业50班%。其中，有 12 篇论文被评为校级优秀论文。
根据毕业生实习的要求，安排了专业指导教师对毕业生实习的全过程进行了指导，并明确指导教师的职责，要求指导教师对实习学生的实习过程全权负责，实行了定期巡查制度和巡查登记制度，管理较为规范，各种实践教学文件保管齐备。2001级毕业实习成绩优良率：金融专业87.15%，财政专业77.78%。
（三）严格遵守教学工作规程，开展了教师教学水平质量评估，积极从事教改活动
我院要求各位教师严格遵守教学工作规程，认真履行教师工作职责。大部分教师认真备课，教学目的明确，教学内容设计合理，符合教学大纲的要求，基本概念准确，重难点突出，能够采用多种方法向学生传授知识和技能，教学效果良好。从学生评教来看，2005-2006学年第二学期全校平均评教成绩是84.5分, 我院评教成绩为85.31分,超过全校平均评教成绩，名列全校第一。
为了提高学生的身体素质，促进学生积极参加体育锻炼，我院通过了各种体育锻炼形式促进学生加强锻炼，将体育课与早操、课间、各种课外体育活动校运动竞赛有机结合起来，大学生体育合格率97 %。
组织对2006级学籍学位管理的教育，2006届本科毕业生学士学位获得率86.16 %。
鼓励学生开展科研活动，建立了学生科研班导师制，对学生进行重点指导、重点培养；聘请国内外知名学者举办学术讲座；专门创办了院级学术刊物《财政金融论坛》，给学生搭建了进行科研活动舞台。这些措施的实施，使学院学生科研工作取得了丰硕的成果，2006年学生在公开刊物发表科研论12篇。申请创新学分的达到 12人次。
积极申报教改课题和教改成果奖。2006年获校级教改课题立项7项，其中，2项重点课题、3项一般课题、2项指导性课题。在公开刊物发表教改论文2篇，其中核心2篇。
（四）加强对教学运行过程的规范化管理，教师教学工作总量完成率较高
严格执行教学计划，非特殊情况，一般不做调整；一般安排教学效果良好的教师授课；对新进的教师必须进行试讲，合格后才能引进；对教师因公或因病调停课的，并实行登记制度，与教师的年终考评挂钩；要求行政领导、教研主任、实验室主任和教学专业深入课堂听课，至少每月2—4次；建立了学生评教和教学专家评教制度，对教学效果好的教师实行奖励；建立了定期教学检查制度，包括期初教学检查、期中教学检查和不定期检查，包括教研室组织教师自查、学生座谈会和教师座谈会，对检查出来的问题及时地向有关院（系）和教务处反映，向教师和学生反映；对论文和实习的管理严格按学校规定办理。
一年来教师教学工作总量为13948.45课时，基本工作9650课时,超工作量4298.45课时，完成率达到144.54 %。
我院在教材的选择上，一般是按照下面的顺序进行的：教育部推荐教材——重点大学的重点教材（或重点专业统编教材）——重点大学的一般教材——同类院校的特色教材——自编教材，注重所选教材的先进性、新颖性和适用性。今年所使用的 74本教材中，教材选优率达到 98 %。
四、教学评估工作
为了周到细致地完成评估的各项准备工作，学院根据迎评准备工作的不同时期分解任务，使任务落实到人，增加教职工的责任心和紧迫感。在开始准备阶段。学院根据学校所发评估指标体系和院系迎评材料目录，按照撰写性材料、整理性材料、提供性材料三类分类，每类又细分多项工作任务，每项工作任务细分到人，并且规定完成时间表，要求各项任务负责人要切实负起责任，认真细致地收集、整理有关材料，对遇到的问题及时向迎评工作领导小组汇报。对于向学校提供的材料要克服困难，做到材料翔实，数据准确，按时完成。在暑假阶段。学院根据准备的情况，对教学文件、档案及资料组、教学大纲、案例、课件、教学环境、设施与实验、教学成果展览、学生社会实践与调查、试卷与论文等进行了统一的清查与归档。各组指定具体负责人及完成任务时间表，对未能按时完成任务者，学院将进行严厉处罚。在迎评准备最后阶段，按照学校统一安排，对学院宣传材料、培训工作、宣传横幅等工作进行了任务分解。合理的任务分解，明确的责任到人，使学院的各项准备工作按计划有条不紊地进行着。
教学文件、试卷和论文是本次评估的重要内容之一，我院将其列入重要准备部分，每个项目责任落实到人，由具体负责人将所负责的文档内容收集整理归类，最后统一由学院教务办按类装订存放。教学文件的及时整理，为学院的汇报材料的完成提供了有力的材料支持。在此期间，创造性地制作了学院教师的基本情况文档、教师工作手册、教学任务书等。
为了保证试卷批改的准确性，我院先后组织教学督导组和任课教师对保存的试卷进行了三次复查，制订了复查试卷的规范化要求，从批改试卷使用的笔到每个小题的打分形式都做了具体的要求，要求教师以高度的责任心对待试卷复查，细致认真、一丝不苟，把问题彻底解决，确保批改试卷的客观性、准确性。同时，组织院内专家对试卷分析表和参考答案进行检查，对不合格的通知教师即刻改正。对复查的论文，要求评语用词恰当准确，不能有错别字，保证论文评语的质量。
在近一年的迎评准备工作中，全院教职工思想统一、认识一致、全力以赴地为完成各项准备工作而努力工作，涌现出许多感人事迹。
刁孝华院长应邀在百忙之中抽出时间，在名家学者话成才活动中为学生讲述如何做学问的问题，告诫学生要静下心来，甘于吃苦，才能在学问上有所进步。学院张维贵书记始终坚持在管理第一线，书记、院长亲自对汇报材料修改、把关。所有教师认真备课，精心制作多媒体课件，课堂上灵活的互动教学产生了很好效果，教育部专家组成员给予高度评价。办公室人员经常加班，尤其在评估期间，吃住都在办公室，表现出良好的职业道德和水平。
学院对汇报材料撰写也十分重视，专门成立了撰写小组，广泛征求了学院各方面的意见，并且多次召开学院教师座谈会、老教师座谈会、管理干部座谈会和专家组会议，概括出了学院的人才培养目标及模式，确立了本科教学的工作地位，全面地反映了学院的师资队伍建设、教学基本设施、教学建设与改革、教学管理、学风建设、教学效果的基本情况，科学地总结出学院的办学特色，客观地指出目前学院存在的问题及改进措施。汇报材料先后经过十余次较大修改，小的修改更多特别是暑假期间，学院领导班子集中三天时间对汇报材料进行了讨论，逐字逐段修改，连标点符号都不放过，力求把报告写成精品。正式评估前两天领导班子又集中一天对汇报材料进行讨论修改，最终定稿。汇报材料是对学院教学工作的全面总结，总结提炼，就是统一认识、统一思想的过程，全院教职工在这些问题上形成了共识，成为指导学院本科教学工作的纲领。
五、科研工作
全院教职工经过努力，科研工作在2005年的基础上取得了长足的进步，具体表现在以下几个方面：
（一）科研管理
1、制定了年度科研工作计划，严格执行学校和学院两级科研管理制度，设立专职人员，强化科研管理
学院紧紧围绕学科建设这一中心工作，结合2005年的实际情况制定了2006年度的科研工作计划。计划理清了思路，明确了目标，确定了重点，科研工作的开展有了良好的开端。
2006年根据学校和学院两级科研管理制度的要求学院从科研项目的申报、登记、经费配套到成果的统计都严格按制度管理，并对完成科研工作量的老师给予了奖励。
在学校有关政策的支持下，我院落实了兼职科研秘书的人选，为其配置了专用电脑和打印机。科研秘书积极参加学校组织的培训学习，现已完成我院教职工科研历史成果的清理和统计工作；建立和完善了科研电子档案和文本档案。全院科研档案分设（1）科研规划、计划和总结，（2）科研管理制度（3）科研文件，（4）科研活动记录，（5）学术交流情况，（6）教师个人科研，（7）学生科研（8）科研成果统计（9）科研奖励等九大类。对我院师生从事科研的情况进行全方位管理。
（二）全年取得的科研成果及科研工作完成情况
经过一年的辛苦，我院科研成果喜人。据目前的不完全统计：全院教职工发表论文82篇，其中CSSCI来源期刊15篇,SCI收录一篇；省部级以上科研立项11项，其中国家社科基金一项，经费总计34.9万元；举办学术讲座9次；完成率112.5%；参加国际学术会议6人次；；已有2部专著出版；学院科研经费投入大约4万元
科研对外联系是我院科研工作的薄弱环节，为了打开局面，我院积极开展财政、金融的对口联系工作。今年，学院加强与重庆市地税局、重庆市人民银行、重庆市发改委等单位的科研协作联系，定期请他们的专家、官员来举办讲座，我们的老师也参加了他们每年的课题招标。目前，已有八位老师课题中标，横向科研工作取得重大进展。
学生科研活动开展顺利。《财政金融论坛》在学院领导的重视和老师们的大力支持下，今年已圆满完成两期的出刊任务，登载了文章30篇。为培养学生的科研创新能力提供了良好的平台。
（三）营造学术氛围，积极开展学术交流活动
2006年初，学院制定了该年度的学术讲座计划。学术交流活动逐步从重数量向提高质量方面转变。全年已成功举办了校、院级学术讲座11次，其中高级别讲座9次,超额完成计划任务。学术交流除了请进来，我院还积极鼓励老师参加校外的学术交流活动。今年我院共派出 12 人次参加了全国或重庆市有关专业的研讨会，通过这些交流活动，有的带回了横向课题，有的带回了该领域最新的信息，对教学质量和科研水平的提高起到了积极的推动作用。

六、学生工作
我院06学年的工作在学院党总支的领导和全体师生的共同努力下，在各个方面均取得了优异的成绩，现将各方面情况总结如下：
（一）学生工作管理与队伍建设
1、各项工作管理规范，任务完成及时
为了建设一支作风严谨、态度认真、积极向上的学院学生工作队伍，学院本着“想学生之所想，急学生之所急，全心全意为广大同学服务”的宗旨，在对《班主任评优制度》《学生会章程》等学生管理制度进行进一步丰富和创新的同时，进行了学生会干部的换届选举、学风建设表彰大会、“首届大学生素质拓展五项全能大赛”等各项比赛，深受广大同学好评。
2、加强学生宿舍管理和文化建设，效果好
学院深入学生寝室，开展思想政治教育工作。注重检查并督促学生上晚自习，加强学生宿舍管理，协助楼管员检查学生晚归情况，及时处理楼栋突发事件。此外，学院还成立四个楼栋的党员服务站，先后开展了为经济困难学生送温暖、购买脱水机、举办考研座谈、义务劳动等系列活动，得到学生的一致好评。
3、队伍建设有计划，有措施，实施效果好
作为全院老师及各部门与学生之间的桥梁，院学团办公室在健全日常工作机构的基础上，对院团总支学生会进行了全面的机制改革，本着“服务同学，锻炼自我”的宗旨，坚持严谨、踏实、开拓、求真的工作原则，积极配合学院学生中心工作，营造高效、融洽、友善、宽容的工作氛围，促进学生德、智、体、美、劳诸方面的全面发展，努力把院学生会建设成为具有品牌影响力与感召力的学生会。
4、辅导员（班主任）工作规范，岗位效果好
我院辅导员、班主任本着“因材施教”的宗旨，重视学生思想动态调研，在调研中发现问题、研究问题、解决问题。此外，学院狠抓“早操检查制度”、“定期开展班团组织生活和主题班会”、“查课制度”、“学会僧公寓值班制度”、“做好贫困学生助学贷款和勤工助学工作”等工作，使得我院的学生管理工作规范有序。
5、相互配合，及时处理突发事件
在2005-2006学年，我院学生管理工作有着较强的灵活性和协调性，为了解决突发事件，专门设立了“学院治保部”，制定了《06年财政金融学院安全责任书》，责任明确、管理规范、渠道畅通。对于工作中出现的突发事件，辅导员、班主任、学团办主任、党团总支书记总是在第一时间赶到现场，及时妥善组织解决问题。本学年，及时有效地解决和制止了多起学生突发事件。
（二） 学风建设
1、有符合实际的调动学生学习积极性、主动性的措施并认真实施
本学年，学院在调动学生积极性、主动性方面采取了一系列措施，如实施了以党团建设带动学风建设、班导师制、考勤制度、寓教于乐的英语话剧比赛、大型学术报告会、学术期刊巡展和学术沙龙等，树立了一批“学习先进型”、“科技先进型”、“工作先进型”等先进模范，促进了院风学风建设。
2、学生学习积极性高，上课出勤率长期保持在95%以上，补考率适当下降
本学年，学院配合本科教学水平评估的契机，狠抓学风建设，在英语学习、“36182”工程、上课出勤等方面取得了可喜的成绩。学院学生出勤率保持在98%以上，一直位居全校前列，补考率也有所下降，英语、计算机过级率有了一定的增长，考研14人，03金融1班被评为市先进班集体。
3、学风班风良好，任课教师评价好
我院在各级建设学风、班风上取得了良好的成效。2006年度，我院02财政班集体被评为校级优良学风班，并同时被评为校先进班集体。此外，任课老师对我院学生上课出勤情况、课堂纪律以及课后作业的完成情况也给予了较高的评价。04金融3班王仲艺同学两次获全国大学生英语竞赛特等奖，多名同学在此比赛中获奖，在挑战杯和“春元杯”全国冰心文学奖上也有多名同学获得好名次，《财政金融论坛》7、8期也顺利出刊。06届毕业生学位授予率位居全校前列。
（三）学生工作成效
1、积极参加各项集体活动，参与率高，早操出勤率及锻炼较好。
学院十分重视学生早操、早锻炼的出勤情况，辅导员查早操的出勤率较高，早操出勤率达98%，早锻炼出勤率达90%以上，学生积极参加各项集体活动，无无故缺席现象。
2、学生遵守宿舍管理，行为文明，有30%的寝室被评为年度文明寝室。
每个寝室均严格遵守宿舍管理条例，晚归、不归人数少。学生文明寝室和学习型寝室比上年有大幅度提高，达到学校考评要求。学院积极鼓励学生进行寝室文化的创建活动，重视锻炼学生的自力更生能力。
3、遵守校规校纪，受到学校记过及以上处分比例不超过0.5%
学院重视对学生纪律方面的教育，学生在爱护公物，遵守校规校纪等方面都表现良好，2006年我院学生受到全校记过及以上处分的比例未超过0.5%。
4、学生欠费比例不超过4%，做好贫困生及贷款学生工作。
针对我院家庭经济困难学生占学生总人数比例较高的实际情况，学院领导和辅导员积极动员学生申请助学贷款、参与勤工俭学等活动，帮助经济困难学生解决实际困难，使学生欠费比例控制在4%以内。
5、开展各种形式的科技文化活动，每年不少于10次。
2006年，学院学生活动丰富多彩，形式多样， 先后开展了“爱心接力站”活动、“英语演讲比赛”、“11.27烈士纪念活动”、“首届大学生素质拓展五项全能大赛”、“新生卡拉OK大赛”等30多项活动，取得了较好的成效。
6、学生工作有特色
2006年，在延袭了学院学风建设表彰大会和“11.27”扫墓活动等传统活动的同时，学生会十分注重展示自身特色，举行了如“学术期刊巡展”、爱心接力站、“模拟炒股大赛”等具有独创性的活动。在新的一年中，学院将坚持创新的原则，将我院创新的工作方针坚持下去。
七、学生就业工作
我院2006届毕业生有金融和财政两个专业，共有毕业生380人（财政学专业91人，金融学专业289人）。面对就业基数大（金融专业毕业生居全校单专业毕业生人数之首）与社会需求降低、就业压力增加的矛盾，在学校职能部门的指导下，学院党政共同努力，为学院学生创造更好的就业环境，使我院2006届毕业生的就业工作取得了较好成绩。
1、加强了日常工作
重视毕业生的教育管理和就业指导：（1）针对06届毕业生整体质量较好、绝对数量较大、就业工作压力依旧很大的特点，结合05届毕业生工作中总结的经验教训，学院制定了与本院06届毕业生情况相适应的就业工作计划，及时报学校就业指导中心备案；（2）06届毕业生是在教育部扩招计划执行后毕业的第四批学生，毕业生整体基数进一步扩大，同时学生的个体层次差异也更加突出，学院十分重视分专业、分层次做好毕业生就业指导，组织毕业生开展包括《就业指导课》、就业讲座、校友返校互动交流等丰富多彩的方式加强对毕业生的就业技巧指导，使他们了解求职的方法和技巧，了解如何获取就业信息、自荐与参加面试、职业选择与规划等问题。加强对毕业生，尤其是财政专业毕业生，参加公务员选拔考试和选调生考试的指导。在我院06届毕业生中，有100多人报考了研究生，14人被录取，名列前茅，选调8人，西部计划14人；（3）深入毕业生，了解、分析他们的思想动态，作好工作记录，从每年十月开始，每月底向学校毕业生就业指导中心提交上月就业工作月报表；（4）06届毕业生工作结束后，学院认真总结了工作中的

⑸ 目前教科研机构在基础教育教研员队伍建设中存在的困难有哪些

自1995年颁布《浙江省基础教育教研工作条例》以来，各级教育行政部门十分重视基础教育教研工作，支持教研机构和教研员队伍建设；全省教研系统和广大教研员努力工作，为我省基础教育教学改革和发展做出了重要贡献。
目前，我省基础教育已经进入一个新的发展阶段，“读好书”已经上升为人民群众的主要教育诉求和教育要解决的主要问题。加强和改进基础教育教学研究工作，对于推进实施素质教育，加快实现教育理念的转变，加快实现工作重心的转移，加快实现育人模式的转换，办好让人民满意的教育，具有十分重要的现实意义。根据新形势新阶段的新要求，现就加强和改进我省基础教育教研工作提出以下意见，请各地结合实际，贯彻落实。
一、进一步提高基础教育教研工作的认识。教学研究是基础教育工作的重要内容，也是新时期加强教师队伍建设的重要抓手。做好教研工作，对于贯彻落实党的教育方针，确保社会主义办学方向，推进基础教育课程改革，深入实施素质教育，提高基础教育质量，促进教师专业发展和学生健康成长，具有十分重要的意义。大量实践表明，一个地方如果拥有健全的教研机构和高素质的教研员队伍，当地中小学教师的整体素质就比较好，基础教育的均衡发展和总体水平就比较好，人民群众对教育的满意程度也相对较高。各级教育行政部门要充分认识教研工作的重要作用，努力通过加强教研工作，促进基础教育的均衡发展和水平提升。
二、进一步明确当前教研工作的重点。教研工作要面向教育教学实践，努力解决实际问题。从宏观上，要为教育改革发展提供科学指导和理论依据；从微观上，要为提高教育水平和质量提供策略和技术。当前和今后一个时期，各级教研机构要切实加强对现实问题的研究，努力使教研工作发挥更大的效益。
——加强教育政策研究。教研机构和教研人员要增强政策意识，不断提高参与、影响教育政策的主动性和积极性，努力把教学实践与研究的理论成果转化为可操作的政策成果，促进教育政策的科学化、民主化。
——加强教师教育研究。教研机构和教研人员要切实承担起指导教师教学的责任，努力提高中小学教师的执教能力和教育水平。要强化对教师专业成长规律的研究，努力使教研工作成果体现在教师素质的提高中，体现在教学效果的提高中。
——加强新课程研究。围绕思考“教什么、怎么教”，重点加强新课程研究，深入理解新课程的性质和特点，不断提升学校实施国家课程的能力。指导广大教师准确理解课程标准，领会教材编写意图，准确把握教学要求，探索“三维目标”在教学中的实现。充分挖掘和利用地方教育资源，组织开发地方课程，指导学校开发校本课程。
——加强课堂教学研究。这是教研机构的中心任务，也是教学管理、指导、服务的前提和基础。要通过研究和深化教学改革，积极探索提高教学有效性的对策。全面推广“轻负担高质量”的教学模式，着力提高课堂教学效率，切实减轻学生负担。加强对学校教学管理的研究与指导，推进校本教研的有效开展。
——加强对教学评价的研究。评价是教学的导向。要按照科学发展观的要求，研究完善科学的教学评价制度。加强对过程性评价和学生综合素质评价的研究，探索符合素质教育要求的教育教学质量监测和管理机制。省教研室要抓紧研制基础教育学业水平测试标准和方法，逐步在全省实施中小学生学业水平评估与监测。
三、进一步加强教研机构建设。各地必须建立或明确专门机构负责基础教育教研工作，明确教研机构的公益性质，努力提高经费保障能力。要利用教研人员熟悉中小学教材教法、了解中小学教育教学状况、擅长教改实践研究的优势，充分发挥教研机构的继续教育功能，不断提高教研工作对教师教育的促进作用。独立设置的教研机构，要积极配合当地师训机构做好教师教育工作，师训机构要把教师参加教研活动纳入教师继续教育范畴，并给予一定的继续教育学分。
加强省、市、县三级教研机构的统筹协调。县级教研机构以研究指导学前教育和义务教育为主，市级教研机构以研究指导高中段教育为主，省教研室重点研究全省的基础教育课程设置、教学计划、教材建设、学业评价等问题。上级教研机构应加强对下级教研机构的指导与管理，下级教研机构应定期向上级教研机构报告工作。各地要组织教研机构参与学校发展性评价和教学督导工作；对教师业务水平的考核与职务评聘，原则上也应吸纳教研机构有关人员参与。各级教研机构都要健全内部管理机制，不断提高教研工作的管理水平和业务水平。
四、进一步加强教研员队伍建设。教研员是教研工作的实际承担者和推动者。各地要按照新课程的要求配齐教研人员，尤其要配备好体育、艺术、技术、综合实践活动教研员。完善教研人员的培养机制，重视从基层、从教学一线选拔优秀教研员。加强教研员的管理和教育，引导教研员面向师生、面向基层、面向教学，把主要精力投入课程与教学研究。要通过送教下乡、结对帮扶、连片教研、网络教研等多种形式，加大对农村和薄弱学校的支持力度，帮助农村教师提高课程实施水平。教研员要自觉更新教育观念，提高专业能力，改进工作作风，努力成为师风师德的表率，成为当地的“学科带头人”。各地在业务进修时，要给予教研人员适当的倾斜政策。
五、进一步加强对教研工作的领导。加强和改进教研工作是各级教育行政部门、教研机构和中小学校的共同职责。各级教育行政部门必须为教研工作提供政策支持和必要的物质保障，并将教研工作纳入当地教育事业发展的总体规划，定期研究教研工作，努力改善教研条件，帮助解决教研工作中存在的困难和问题。充分发挥教研机构在指导和评估学校教学工作中的作用，探索建立教学研究、教学指导与教学督导相结合的新机制。及时总结推广优秀教研成果，表彰奖励优秀的教研机构和个人。各级各类学校要把教研工作纳入教学常规，为教师参与教研活动和教学研究提供必要的经费和时间保证。

⑹ 校内督导如何处理好与校长的关系

中国教育督导制度是在1986年根据邓小平同志的指示恢复重建的。十多年来，教育督导工作在推进中等和中等以下教育改革和发展中发挥了巨大的作用。随着教育改革不断深入，近年来，不少高等学校在教学工作上引进了基础教育的督导制，建立了教学督导机制，履行检查、监督、评价和指导的职责，在促进教学改革、加强教学管理、树立教学典范、提高教学质量等方面初步显示出它的重要作用。但是，由于目前高校教学督导工作还没有统一的条例，各校对督导机构的性质、地位理解不同，赋予其职能和作用也有区别，甚至连机构名称都不一样。1991年，原国家教委曾就基础教育发布过《教育督导暂行规定》，但高等教育毕竟不同于基础教育，不能照搬照套。高校督导机构的性质、地位、职能和作用究竟是什么?是一个值得认真探讨的理论问题。
在督导实践中，我们曾对上述的问题进行过一些思考，本文就这些问题谈谈我们的一点粗浅认识。督导，顾名思义，它最基本含义是监督、指导。对基础教育来说，我国实行了教育督导制。所谓教育督导，是指各级政府授权所属的督导机构和人员，依据国家的教育方针、政策、法律、法规和督导原则与要求，对下级政府、教育行政部门和学校进行监督、检查、评估和指导，并向同级和上级政府及教育行政部门反馈有关教育工作的信息，提出改进工作的建议。可见，教育督导的性质属于政府监督范畴的执法监督，是教育工作的一种行政管理和行政监督机制。它既监督地方人民政府的教育工作(简称“督政”)，同时监督学校工作(简称“督学”)，坚持“督政”与“督学”相结合。教育督导的范围十分广泛，它涉及到教育行政和学校管理的各个方面，督导内容也比较全面。
近年来，不少高等学校为了适应教学改革和发展的需要，在教学工作上引进督导机制，自主建立起教学督导机构，参与学校教学管理。督导人员一般聘请有较高素质、且具有一定教学管理经验的离退休正、副教授担任。教学督导是高等学校领导授权的督导机构和人员，直接面对校内的教与学双方和教学过程，以专家身份对教学工作进行检查、监督、评价和指导，及时、客观地向学校领导、教学管理职能部门以及教与学双方反馈教学现状、教学质量等教学工作信息，提出改进教学工作的建议。可见，高等教育的教学督导与基础教育的教育督导涵义是不同的，虽然只有一字之差，但两者的本质涵义差异甚大。教学督导机构是相对独立于其它教学行政管理职能部门的比较超脱的专家咨询性组织，是高校教学质量管理系统中的一个非行政权威的监督机构。它应由主管教学的校长直接领导，发挥参谋和顾问的作用，以体现它的权威性。教学督导的范围和内容限于教学工作，教学督导的出发点和落脚点是提高教学质量。督导活动的重点是导，以督促导，以导为主，着眼于激励和调动教学两个积极性，促进教学质量不断提高。
高校教学督导工作是通过督导机构和人员，以专家身份对教学工作进行检查、监督、评价和指导，以便了解情况，总结经验，发现问题，及时反馈，提出建议，解决问题。教学督导不仅具有巡视、检查、监督、评价的职能，而且更具有反馈、指导、咨询、服务的职能。它不只在于监督、检查，了解教学现状，而是要坚持发展的观点，更着眼于通过对教学的切磋、指导、服务和改进，调动教师改革教学的能动性和自觉性，发展教师的潜能，激励和引导教师自我成长。督导的作用是通过履行督导的职能来实现的。我们认为，教学督导至少可以发挥如下三方面的具体作用:
(1)对学校领导的参谋和助手作用。督导工作面向教学单位，深入教学实际，通过听课和调查研究。尤其是根据学校教学改革进程中的热点、重点问题组织专题调研，发现带全局性和带倾向性的情况和问题，及时向学校领导和管理职能部门提供情况、信息，为教学工作出谋划策，提出可行性建议，作为学校领导决策的参考和依据，起到参谋和助手作用，其作用具有明显的导向性。
（2）对学校与各系之间起桥梁和沟通作用。学校领导授权的督导人员经常深入各系，是沟通、协调校系之间的重要渠道。督导人员到各系经常接触各系领导，与他们座谈、通气、谈心、讨论，听取他们的意见，和他们一起研究问题，从而营造一种平等、民主、协商的和谐气氛，使他们能说知心话，主动、积极地配合督导工作，督导人员也能取得真实的教学情况第一手资料。通过沟通、协调，上情下达，下情上递，传递信息，通报情况，尤其替各系向学校领导反映他们的意见、建议、困难和要求，让学校了解各系的情况，各系了解学校的意图，使校系之间协调和谐，思路同心，目标同向，增强凝聚力。
(3)对教师的督导和指导作用。教学质量的高低，关键由教师的素质和教学水平决定。教学督导就是要督促指导、关心激励教师尤其是青年教师不断成长和逐步走向成熟。督导人员深入课堂听课，观察课堂中教师与学生的教学活动，及时了解教师的教学现状，听取学生反馈教学效果。在评教活动中，坚持实事求是，公正评价，重在鼓励，催人奋进。对教师要防止冷漠挑剔，注意挖掘和发扬积极因素，帮助其总结、推广点滴经验，发现存在的问题和困难，要以与人为善的态度，共同研究改进和提高教学的措施，提供指导性服务。通过听课评教帮教等督导活动，倡导良好的教风，促进教师端正教学态度，熟悉教学业务，规范教学过程，改进教学方法，培养教学能力，提高教学水平，从而达到调动教师积极性和提高教学质量的目的。为了进一步完善教学督导机制，充分发挥教学督导的职能和作用，在督导实践中，要正确处理和协调好下面几个关系:
(1)督与导的关系。在督导过程中.要做到督与导结合，以督促导，以导为主。首先从检查、督促入手，督是一种压力，但督中有导，着力于正面指导和引导，化压力为启动他们内在的动力，促进教学工作不断发展。
(2)督导与领导的关系。督导人员由学校领导授权开展督导工作，理应为领导负责，为学校负责，为教学负责，要摆正位置，明确自己的角色、地位和职责，当好领导的“耳目”、参谋和助手。督导不是领导，也不能代表领导。在督导活动中，要坚持做到督导不领导，到位不越位，沟通不作主，帮忙不添乱，及时向领导反映情况，提供咨询，提出建议，献计献策，当好领导的参谋、顾问。督导还要主动争取领导的关心、指导和支持。
（3）督导工作与教学管理职能部门工作的关系。教学管理职能部门负有组织、安排、管理整个教学工作的职责，以保持教学过程的正常运转和通畅，它具有决策和执行的行政职能。督导部门则比较超脱，它通过检查、指导，配合管理职能部门对教学过程和教学质量随机进行专家权威监督。两个部门的工作既有区别，又有密切联系，既有分工，又有合作，职能虽有不同，但目标一致，行动容易协调，互相支持，形成合力。管理职能部门要经常向督导部门通报教学情况，督导部门也要及时向管理职能部门反馈信息，主动积极配合其开展各项活动，但决不要干预或取代管理职能部门的具体业务工作。督导人员多是上了年纪的离退休专家、教授，要量力而为，注意劳逸结合，主要精力放在宏观指导上，不必追求做多少具体繁杂的事务。
（4)督导人员与教师的关系。如何正确处理好督导人员与教师的关系，是一个非常敏感的问题。督导活动是督导人员与教师的双边活动，这种活动必须是双方密切配合、统一协调，才能产生预期的良好效果。教师既是督导对象，又是教学的主角，他们经过专业培养，具有某门学科坚实的理论知识，又处在教学第一线，有自己对教学的见解。因此，督导人员深入课堂听课，应本着向教师学习的态度，去了解教学的真实情况。发现好的典型，推广好的教学经验;发现教学上存在的问题，要以谈心的方式，启迪点化，引导激励，提出改进教学的建议，做到“督要严格，评要中肯，导要得法，帮要诚恳”，使教师心悦诚服地接受指导，改进教学，提高教学水平。督导人员要尊重教师，满腔热情，平等待人，做教师的良师益友。督导人员和教师的关系应该是和谐、宽容、平等、合作、信任的关系。督导的权威不能靠领导的授权来建立，关键要看督导人员的素质，他们的学识水平、治学态度、个性品德、人际关系、行为举止，督导动机往往直接关系到督导威信和督导效果，会起到行政权威无法起到的作用。因此，要十分重视加强督导队伍建设。学校要选聘有较高学识、品德素养和较高威望的专家教授担任督导员，他们不仅要敢于坚持原则，公道正派，实事求是，乐于奉献，严于律己，宽于待人，更要有不断学习、开拓创新的精神。督导工作的职责要求督导人员要具有较高的教育理论修养和学识水平。因此，督导人员要自觉加强学习，更新知识，充实自己，提高素质，跟上时代的步伐，与时俱进，这样才能站得高，看得远，胜任督导工作。