陕西省燃气条例

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国务院法制办公室关于公布《燃气管理条例（征求意见稿）》
公开征求意见的通知

为进一步提高法规审查工作质量，现将《燃气管理条例（征求意见稿）》（以下称征求意见稿）全文公布，征求社会各界意见，并就有关事项通知如下：

一、征求意见稿的主要内容

为了加强燃气管理，保障燃气供应，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，防止和减少燃气安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进燃气事业发展，原建设部在总结燃气管理实践经验的基础上，草拟了《燃气管理条例（送审稿）》，报请国务院审议。国务院法制办公室在充分听取有关部门、地方人民政府意见的基础上，经与住房城乡建设部反复研究、修改，形成了征求意见稿。征求意见稿的主要内容包括：

（一）关于适用范围。

征求意见稿规定，燃气发展规划编制、燃气设施建设、燃气经营与使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。（第二条）同时，为了与相关法律、行政法规相衔接，征求意见稿还规定了不适用本条例的情形。（第五十一条）

（二）关于规划与建设。

一是明确组织编制燃气发展规划的主体、程序和内容。（第八条）

二是规定新区建设、旧区改造，应当按照城乡规划和燃气发展规划配套建设燃气设施，或者预留燃气设施建设用地；同时，还规定新建、改建、扩建住宅和其他需要使用燃气的建设工程，建设单位应当按照燃气发展规划的要求，配套建设燃气设施。（第九条、第十二条）

三是明确燃气设施建设工程的审核程序和竣工验收程序。（第十条、第十一条）

四是确立燃气设施运营管理单位的选择方式。（第十三条）

（三）关于燃气经营。

一是确立燃气经营许可证制度，并明确了燃气经营许可的条件和程序。（第十四条、第十五条）

二是规定燃气经营者的义务、禁止性行为以及有关管理和服务的责任，并明确了临时调整供气量或者暂停供气以及停业、歇业应当采取的措施。（第十六条至第二十条）

三是规定燃气管理部门应当建立健全燃气经营服务质量监督管理制度。（第二十一条）

（四）关于燃气使用。

一是明确燃气用户的权利、义务和禁止性行为。（第二十二条至第二十四条）

二是规定安装、改装、拆卸户内燃气设施的，应当按照国家有关工程建设标准实施作业，并明确了瓶装燃气用户应当按照国家有关标准的规定安全使用燃气。（第二十五条）

三是确立燃气燃烧器具的标识制度和安装、维修制度。（第二十六条、第二十七条）

（五）关于燃气设施保护。

一是明确燃气设施的保护范围的划定、保护措施以及单位和个人的保护义务，并规定了燃气设施保护范围内的禁止性行为。（第二十八条至第三十条）

二是规定新建、扩建、改建建设工程不得影响燃气设施安全，并明确了建设单位保护燃气设施的有关要求。（第三十一条）

三是规定改造、迁移或者拆除重要燃气设施的条件和程序。（第三十二条）

（六）关于燃气事故预防与处理。

一是明确燃气管理部门、燃气经营者应当制定燃气安全事故应急预案。（第三十三条）

二是规定燃气管理等有关部门应当对燃气经营者安全状况进行监督检查，并明确了发现燃气安全事故隐患的处置措施。（第三十五条）

三是明确发生燃气事故后的处置措施及其责任追究。（第三十六条、第三十七条）

此外，征求意见稿还对违反本条例规定的行为规定了严格的法律责任。（第七章）

二、关于提出意见的方式

有关单位和各界人士可以在2009年4月15日前，通过以下三种方式提出意见：

（一）登陆中国政府法制信息网（网址：http://www.chinalaw.gov.cn），通过网站首页左侧的《法规规章草案意见征集系统》，对征求意见稿提出意见。

（二）通过信函方式将意见寄至：北京市1750信箱（邮政编码：100017），并请在信封上注明“燃气管理条例征求意见”字样。(三)通过电子邮件方式将意见发送至[email protected]

国务院法制办公室

燃 气 管 理 条 例（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为了加强燃气管理，保障燃气供应，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，防止和减少燃气安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进燃气事业发展，制定本条例。

第二条 燃气发展规划编制、燃气设施建设、燃气经营与使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。

第三条 县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导和协调，并将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划。

燃气工作应当坚持统筹规划、确保供应、安全第一、预防为主的原则。

第四条 国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。

省、自治区人民政府建设主管部门和直辖市、设区的市、县级人民政府负责燃气管理的部门（以下简称县级以上地方人民政府燃气管理部门）负责本行政区域内的燃气管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。

第五条 国家鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。

国家鼓励社会资金投资建设燃气设施。

第六条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，依法履行有关燃气安全监督管理职责，并做好燃气法律、法规和安全知识的宣传普及工作，提高全民的燃气安全意识。

第七条 燃气经营者应当遵守有关安全生产的法律、法规，建立健全安全生产责任制度，加强安全生产管理，并对燃气用户安全使用燃气进行指导。

第二章 规划与建设

第八条 国务院建设主管部门应当会同国务院有关部门，依据国民经济和社会发展规划、城乡规划和能源规划，组织编制全国燃气发展规划并组织实施。

县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施。

燃气发展规划一经批准公布，应当严格执行；因经济社会发展的需要确需修改的，应当按照原审批程序报送审批。

燃气发展规划的内容应当包括：燃气气源、燃气种类、供气方式和规模、燃气设施布局和建设时序、燃气设施建设用地、燃气设施保护范围、燃气供应保障措施等。

第九条 新区建设、旧区改造，应当按照城乡规划和燃气发展规划配套建设燃气设施，或者预留燃气设施建设用地。

预留的燃气设施建设用地，未经法定程序修改燃气发展规划，不得改变用途。

第十条 燃气设施建设，应当符合燃气发展规划。

对燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，城乡规划主管部门在依法核发选址意见书时，应当征求燃气管理部门的意见；不需要核发选址意见书的，城乡规划主管部门在依法核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当征求燃气管理部门的意见。

第十一条 燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

建设单位应当在依法竣工验收备案后15个工作日内，将竣工验收情况报燃气管理部门。

第十二条 新建、改建、扩建住宅和其他需要使用燃气的建设工程，建设单位应当按照燃气发展规划的要求，配套建设燃气设施，并与主体工程同时进行设计、施工、竣工验收。

第十三条 对政府投资新建的燃气设施，可以通过协议、委托或者招投标方式选择燃气设施运营管理单位。

对社会资金投资新建的燃气设施，由投资方自行运营管理，也可以另行选择燃气设施运营管理单位。

第三章 燃气经营

第十四条 国家对燃气经营实行许可证制度。燃气设施运营管理单位从事燃气经营应当取得许可。

未经许可，不得从事燃气经营活动。

第十五条 从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件：

（一）符合燃气发展规划要求；

（二）燃气气源、燃气设施和经营场所符合国家标准；

（三）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经过专业培训，并经县级以上地方人民政府燃气管理部门考核合格；

（四）有健全的经营管理体系、安全管理制度和燃气安全事故应急预案；

（五）符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。

符合前款规定条件的，申请人方可向县级以上地方人民政府燃气管理部门提出书面申请，并附具符合前款规定条件的证明材料。燃气管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查。经审查，符合条件的，颁发燃气经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

燃气经营许可证应当载明经营范围、经营地点、有效期和法定代表人姓名、住址等事项。

个人从事瓶装燃气经营活动的，应当符合省、自治区、直辖市规定的条件。

申请人凭燃气经营许可证向工商行政管理部门办理登记注册手续。

第十六条 燃气经营者包括管道燃气经营者和瓶装燃气经营者。

燃气经营者应当履行下列义务：

（一）向燃气用户持续稳定地供应燃气；

（二）所供应燃气质量符合国家标准；

（三）向燃气用户发放安全用气手册，进行安全用气知识宣传和咨询；

（四）建立燃气用户档案，与单位用户签订安全供、用气协议；

（五）对燃气用户的燃气设施定期进行安全检查，发现燃气设施存在隐患的，应当书面告知其及时消除；

（六）设置并公布服务热线和抢险抢修电话，设专岗每天二十四小时值班；

（七）在营业场所公开办事程序、服务承诺和收费标准。

第十七条 燃气经营者不得有下列行为：

（一）在市政燃气管网覆盖范围内且燃气气源有保障的情况下，拒绝向符合用气条件的单位和个人供气；

（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证；

（三）未履行审批程序或者必要告知义务，擅自停气、调整供气量、停业或者歇业。

第十八条 对供应范围内的市政燃气设施、居民用户的庭院燃气设施和共用燃气设施，管道燃气经营者应当承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。

对于单位燃气用户的燃气设施，管道燃气经营者应当按照合同约定承担相应的管理和服务责任。

第十九条 管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当将作业时间和影响区域提前48小时予以公告，并按照有关规定及时恢复正常供气；因突发事件影响供气的，应当按照应急预案采取紧急措施并及时通知用户。

瓶装燃气经营者应当按照国家有关标准的规定给气瓶充装燃气。

第二十条 燃气经营者停业、歇业的，应当事先对供应范围内的燃气用户的正常用气作出妥善安排，并在90个工作日前向所在地燃气管理部门报告，经批准后方可停业、歇业。

燃气管理部门在依法撤回、撤销、注销燃气经营许可以及燃气经营者停业、歇业前，应当落实应急燃气供应方案，积极采取措施，保障燃气用户的正常用气需求。

第二十一条 国务院建设主管部门和县级以上地方人民政府燃气管理部门应当建立健全燃气经营服务质量监督管理制度，对燃气经营者的经营服务情况进行监督检查。

第四章 燃气使用

第二十二条 燃气用户应当履行下列义务：

（一）遵守安全用气规则，正确使用燃气和燃气燃烧器具；

（二）按照合同约定支付燃气费；

（三）配合管道燃气经营者进行安全检查、维修和抄表；

（四）发现户内燃气设施存在不正常情况，立即告知管道燃气经营者；

（五）及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具。

单位燃气用户还应当建立健全安全管理制度，加强操作维护人员燃气安全知识和操作技能的培训。

第二十三条 燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向有关燃气经营者查询，燃气经营者应当于5个工作日内予以答复。

燃气用户可以就燃气质量、用气计量、收费等向燃气管理部门以及质量技术监督、价格主管部门等投诉，有关部门应当及时处理。

第二十四条 燃气用户不得有下列行为：

（一）擅自操作安装在燃气用户室内的公用燃气阀门； （二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线；

（三）安装、使用明令淘汰的或者不符合气源要求的燃气燃烧器具；

（四）毁损或者擅自安装、改装、拆卸燃气设施和燃气计量装置；

（五）在不具备安全使用条件的场所使用燃气；

（六）盗用燃气；

（七）改变燃气用途或者转供燃气。

第二十五条 安装、改装、拆卸户内燃气设施的，应当按照国家有关工程建设标准实施作业。

瓶装燃气用户应当按照国家有关标准的规定安全使用燃气。

第二十六条 燃气管理部门应当向社会公布本行政区域内的燃气种类和气质成份等信息。

生产单位应当在燃气燃烧器具上明确标识所适应的燃气种类和气质成份。

第二十七条 生产单位、销售单位应当设立或者委托设立售后服务站点，配备燃气燃烧器具安装、维修人员，负责售后的安装、维修服务。

燃气燃烧器具安装、维修人员应当经县级以上地方人民政府燃气管理部门考核合格，方可持证上岗，并不得以个人名义提供燃气燃烧器具安装、维修服务。

燃气燃烧器具的安装、维修，应当符合国家有关标准。

第五章 燃气设施保护

第二十八条 燃气经营者应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，积极采取措施，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、消防、隔离等保护装置和安全警示标志，定期进行巡查、维修和保养，确保燃气设施的安全运行。

第二十九条 县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同城乡规划、公安消防等部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围，并向社会公布。

在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：

（一）建设建筑物、构筑物或者其他设施；

（二）进行爆破、钻探、打桩、顶进、挖掘、取土等作业；

（三）倾倒、排放腐蚀性物质；

（四）堆放大宗物品或者种植深根植物；

（五）其他危及燃气设施安全的行为。

第三十条 任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施，不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。

任何单位和个人发现有可能危及燃气设施和安全警示标志的行为，应当予以劝阻、制止；经劝阻、制止无效的，应当立即告知燃气经营者或者向燃气管理、公安、安全生产监督管理等部门报告。

第三十一条 新建、扩建、改建建设工程，不得影响燃气设施安全。

建设单位在领取施工许可证前，应当向城建档案管理部门、管道燃气经营者查明工程建设范围内地下燃气管线的相关情况，城建档案管理部门、管道燃气经营者应当及时提供相关资料。

建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施的，建设单位应当组织施工单位、管道燃气经营者共同制定保护方案，签订燃气设施保护协议，并采取相应的安全保护措施，管道燃气经营者应当派专业技术人员进行现场指导。

第三十二条 改造、迁移或者拆除地下燃气管道等重要燃气设施，应当符合下列条件，并报燃气管理部门审查同意：

(一)改造、迁移或者拆除方案符合燃气发展规划；

(二)有安全施工的组织、设计和实施方案；

(三)有安全防护以及不影响燃气用户安全正常用气的措施；

（四）法律、法规、规章规定的其他条件。

第六章 燃气安全事故预防与处理

第三十三条 燃气管理部门应当会同有关部门制订燃气安全事故应急预案。

燃气经营者应当制订本单位燃气安全事故应急预案，配备应急人员及必要的应急器材、设备，并定期组织演练。

第三十四条 任何单位和个人发现燃气安全事故或者燃气安全事故隐患等情况，应当立即告知燃气经营者或者向燃气管理、安全生产监督管理、公安消防等部门报告。

第三十五条 燃气管理、安全生产监督管理、公安消防等部门应当根据各自职责，对燃气经营者安全状况进行监督检查。

发现燃气安全事故隐患后，有关燃气经营者、燃气管理部门以及安全生产监督管理、公安消防等部门，应当立即组织人员查明情况，及时排除燃气安全事故隐患。有关单位和个人应当予以积极配合。

第三十六条 发生燃气安全事故后，有关燃气经营者应当按照国家有关规定及时报告，并立即启动本单位燃气安全事故应急预案，组织抢险、抢修。

发生燃气安全事故后，燃气管理部门以及安全生产监督管理、公安消防等部门，应当立即采取措施防止事故扩大，根据有关情况启动燃气安全事故应急预案，并依法及时调查处理。

第三十七条 发生燃气安全事故，经调查确定为责任事故的，应当查明事故单位和有关燃气管理部门的责任，并依法予以追究。

第七章 法律责任

第三十八条 违反本条例规定，新建、改建、扩建住宅和其他需要使用燃气的建设工程，未按照燃气发展规划的要求配套建设燃气设施或者配套燃气设施未与主体工程同时进行设计、施工、竣工验收的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下的罚款。

第三十九条 违反本条例规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

违反本条例规定，燃气经营者超出许可的经营范围、经营地点、有效期等从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令限期改正，处3万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证。

第四十条 违反本条例规定，燃气经营者未向燃气用户持续稳定地供应燃气，或者未对燃气用户的燃气设施定期进行安全检查，或者发现燃气设施存在隐患未书面告知其及时消除的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，吊销燃气经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十一条 违反本条例规定，燃气经营者有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正，处3万元以上30万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在市政燃气管网覆盖范围内且燃气气源有保障的情况下，拒绝向符合用气条件的单位和个人供气的；

（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证的；

（三）未按照国家有关标准的规定给气瓶充装燃气的。

第四十二条 违反本条例规定，管道燃气经营者有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款；给用户造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）因设施施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，未将作业时间和影响区域提前48小时予以公告，并按照有关规定及时恢复正常供气；或者因突发事件影响供气，未按照应急预案采取紧急措施并及时通知用户的。

（二）停业、歇业未事先对供气范围内的燃气用户的正常用气作出妥善安排，或者未经所在地燃气管理部门批准即停业、歇业的。

第四十三条 违反本条例规定，燃气用户有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位用户可以处3万元以下罚款，对个人用户可以处1000元以下罚款：

（一）擅自操作安装在燃气用户室内的公用燃气阀门的； （二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线的；

（三）安装、使用明令淘汰的或者不符合气源要求的燃气燃烧器具的；

（四）毁损或者擅自安装、改装、拆卸燃气设施和燃气计量装置的；

（五）在不具备安全使用条件的场所使用燃气的；

（六）改变燃气用途或者转供燃气的；

（七）瓶装燃气用户未按照国家有关标准的规定安全使用燃气的。

第四十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）燃气燃烧器具安装、维修人员未经考核合格上岗的；

（二）燃气燃烧器具安装、维修人员以个人名义提供燃气燃烧器具安装、维修服务的；

（三）燃气燃烧器具安装、维修的质量不符合国家有关标准的。

第四十五条 违反本条例规定，燃气经营者未按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，积极采取措施，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、消防、隔离等保护装置和安全警示标志，或者未定期进行巡查、维修和保养，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款。

第四十六条 违反本条例规定，在燃气设施保护范围内有下列行为之一的，由燃气管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状，处1万元以上10万元以下罚款；造成损害的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）建设建筑物、构筑物或者其他设施；

（二）进行爆破、钻探、打桩、顶进、挖掘、取土等作业；

（三）倾倒、排放腐蚀性物质；

（四）堆放大宗物品或者种植深根植物； （五）其他危及燃气设施安全的行为。

第四十七条 违反本条例规定，侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处1万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

违反本条例规定，毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状，可以处5000元以下罚款。

第四十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由燃气管理部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）建设单位在领取施工许可证前，未向城建档案管理部门、管道燃气经营者查明工程建设范围内地下燃气管线相关情况的；

（二）建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施的，建设单位未组织施工单位、管道燃气经营者共同制定保护方案，签订燃气设施保护协议，并采取相应的安全保护措施的。

第四十九条 违反本条例规定，国家工作人员在燃气管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条 法律、行政法规对违反本条例规定的行为的行政处罚和处罚机关另有规定的，从其规定。

第八章 附 则

第五十一条 天然气的开采、液化石油气的生产，燃气的车船运输、城市门站以外的天然气管道输送，燃气的港口装卸储存，燃气作为工业生产原料使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。

第五十二条 本条例下列用语的含义：

（一）燃气，是指燃气经营者供给燃气用户作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气、液化石油气和人工煤气等；

（二）燃气设施，是指人工煤气生产厂，燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、居民用户的庭院燃气设施和共用燃气设施以及户内燃气设施；

（三）燃气燃烧器具，是指以燃气为燃料的燃烧器具或设备，包括居民家庭和商业用户所使用燃气灶、热水器、沸水器、采暖器、空调器等器具。

第五十三条 本条例自 年 月 日起施行。

5. 城镇燃气管理条例的城镇燃气管理条例

城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。
天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。
本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。 国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。
县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。 国务院建设主管部门应当会同国务院有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及能源规划，结合全国燃气资源总量平衡情况，组织编制全国燃气发展规划并组织实施。
县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气管理部门备案。 进行新区建设、旧区改造，应当按照城乡规划和燃气发展规划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。
对燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，城乡规划主管部门在依法核发选址意见书时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见；不需要核发选址意见书的，城乡规划主管部门在依法核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见。
燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报燃气管理部门备案。 县级以上地方人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，组织编制燃气应急预案，采取综合措施提高燃气应急保障能力。
燃气应急预案应当明确燃气应急气源和种类、应急供应方式、应急处置程序和应急救援措施等内容。
县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门对燃气供求状况实施监测、预测和预警。 政府投资建设的燃气设施，应当通过招标投标方式选择燃气经营者。
社会资金投资建设的燃气设施，投资方可以自行经营，也可以另行选择燃气经营者。 国家对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件：
（一）符合燃气发展规划要求；
（二）有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；
（三）有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；
（四）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；
（五）法律、法规规定的其他条件。
符合前款规定条件的，由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发燃气经营许可证。
申请人凭燃气经营许可证到工商行政管理部门依法办理登记手续。 禁止个人从事管道燃气经营活动。
个人从事瓶装燃气经营活动的，应当遵守省、自治区、直辖市的有关规定。 燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气,指导燃气用户安全用气、节约用气,并对燃气设施定期进行安全检查。
燃气经营者应当公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息，并按照国家燃气服务标准提供服务。 燃气经营者不得有下列行为：
（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气；
（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证；
（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业；
（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气；
（五）在不具备安全条件的场所储存燃气；
（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；
（七）擅自为非自有气瓶充装燃气；
（八）销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气或者销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气；
（九）冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动。 管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。
管道燃气经营者应当按照供气、用气合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。 管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当将作业时间和影响区域提前48小时予以公告或者书面通知燃气用户，并按照有关规定及时恢复正常供气；因突发事件影响供气的，应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。
燃气经营者停业、歇业的，应当事先对其供气范围内的燃气用户的正常用气作出妥善安排，并在90个工作日前向所在地燃气管理部门报告，经批准方可停业、歇业。 有下列情况之一的，燃气管理部门应当采取措施，保障燃气用户的正常用气：
（一）管道燃气经营者临时调整供气量或者暂停供气未及时恢复正常供气的；
（二）管道燃气经营者因突发事件影响供气未采取紧急措施的；
（三）燃气经营者擅自停业、歇业的；
（四）燃气管理部门依法撤回、撤销、注销、吊销燃气经营许可的。 燃气经营者应当建立健全燃气质量检测制度，确保所供应的燃气质量符合国家标准。
县级以上地方人民政府质量监督、工商行政管理、燃气管理等部门应当按照职责分工，依法加强对燃气质量的监督检查。 燃气经营者应当对其从事瓶装燃气送气服务的人员和车辆加强管理，并承担相应的责任。
从事瓶装燃气充装活动，应当遵守法律、行政法规和国家标准有关气瓶充装的规定。 燃气经营者应当依法经营，诚实守信，接受社会公众的监督。
燃气行业协会应当加强行业自律管理，促进燃气经营者提高服务质量和技术水平。 燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等，并按照约定期限支付燃气费用。
单位燃气用户还应当建立健全安全管理制度，加强对操作维护人员燃气安全知识和操作技能的培训。 燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为：
（一）擅自操作公用燃气阀门；
（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线；
（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具；
（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置；
（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气；
（六）盗用燃气；
（七）改变燃气用途或者转供燃气。 燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向燃气经营者进行查询，燃气经营者应当自收到查询申请之日起5个工作日内予以答复。
燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向县级以上地方人民政府价格主管部门、燃气管理部门以及其他有关部门进行投诉，有关部门应当自收到投诉之日起15个工作日内予以处理。 燃气管理部门应当向社会公布本行政区域内的燃气种类和气质成分等信息。
燃气燃烧器具生产单位应当在燃气燃烧器具上明确标识所适应的燃气种类。 燃气燃烧器具生产单位、销售单位应当设立或者委托设立售后服务站点，配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员，负责售后的安装、维修服务。
燃气燃烧器具的安装、维修，应当符合国家有关标准。 县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同城乡规划等有关部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围，并向社会公布。
在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：
（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；
（二）进行爆破、取土等作业或者动用明火；
（三）倾倒、排放腐蚀性物质；
（四）放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；
（五）其他危及燃气设施安全的活动。 任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施，不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。
任何单位和个人发现有可能危及燃气设施和安全警示标志的行为，有权予以劝阻、制止；经劝阻、制止无效的，应当立即告知燃气经营者或者向燃气管理部门、安全生产监督管理部门和公安机关报告。 新建、扩建、改建建设工程，不得影响燃气设施安全。
建设单位在开工前，应当查明建设工程施工范围内地下燃气管线的相关情况；燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当及时提供相关资料。
建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施的，建设单位应当会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。建设单位、施工单位应当采取相应的安全保护措施，确保燃气设施运行安全；管道燃气经营者应当派专业人员进行现场指导。法律、法规另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。 燃气经营者改动市政燃气设施，应当制定改动方案，报县级以上地方人民政府燃气管理部门批准。
改动方案应当符合燃气发展规划，明确安全施工要求，有安全防护和保障正常用气的措施。 燃气管理部门应当会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，建立燃气事故统计分析制度，定期通报事故处理结果。
燃气经营者应当制定本单位燃气安全事故应急预案，配备应急人员和必要的应急装备、器材，并定期组织演练。 燃气经营者应当建立健全燃气安全评估和风险管理体系，发现燃气安全事故隐患的，应当及时采取措施消除隐患。
燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当根据各自职责，对燃气经营、燃气使用的安全状况等进行监督检查，发现燃气安全事故隐患的，应当通知燃气经营者、燃气用户及时采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当依法采取措施，及时组织消除隐患，有关单位和个人应当予以配合。 燃气安全事故发生后，燃气经营者应当立即启动本单位燃气安全事故应急预案，组织抢险、抢修。
燃气安全事故发生后，燃气管理部门、安全生产监督管理部门和公安机关消防机构等有关部门和单位，应当根据各自职责，立即采取措施防止事故扩大，根据有关情况启动燃气安全事故应急预案。 燃气安全事故经调查确定为责任事故的，应当查明原因、明确责任，并依法予以追究。
对燃气生产安全事故，依照有关生产安全事故报告和调查处理的法律、行政法规的规定报告和调查处理。 违反本条例规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例规定，燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令限期改正，处3万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 违反本条例规定，燃气经营者有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气的；
（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证的；
（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业的；
（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气的；
（五）在不具备安全条件的场所储存燃气的；
（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；
（七）燃气经营者未向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，或者未对燃气用户的燃气设施定期进行安全检查。 违反本条例规定，擅自为非自有气瓶充装燃气或者销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气的，依照国家有关气瓶安全监察的规定进行处罚。
违反本条例规定，销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气的，由燃气管理部门责令改正，可以处1万元以下罚款。
违反本条例规定，冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动，依照有关反不正当竞争的法律规定进行处罚。 违反本条例规定，燃气用户及相关单位和个人有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处10万元以下罚款，对个人可以处1000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自操作公用燃气阀门的；
（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线的；
（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的；
（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的；
（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的；
（六）改变燃气用途或者转供燃气的；
（七）未设立售后服务站点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员的；
（八）燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准的。
盗用燃气的，依照有关治安管理处罚的法律规定进行处罚。 违反本条例规定，在燃气设施保护范围内从事下列活动之一的，由燃气管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）进行爆破、取土等作业或者动用明火的；
（二）倾倒、排放腐蚀性物质的；
（三）放置易燃易爆物品或者种植深根植物的；
（四）未与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，采取相应的安全保护措施，从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的。
违反本条例规定，在燃气设施保护范围内建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施的，依照有关城乡规划的法律、行政法规的规定进行处罚。 违反本条例规定，侵占、毁损、擅自拆除、移动燃气设施或者擅自改动市政燃气设施的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例规定，毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状，可以处5000元以下罚款。 本条例下列用语的含义：
（一）燃气设施，是指人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。
（二）燃气燃烧器具，是指以燃气为燃料的燃烧器具，包括居民家庭和商业用户所使用的燃气灶、热水器、沸水器、采暖器、空调器等器具。 本条例自2011年3月1日起施行。

6. 城镇燃气管理条例,第十八条规:燃气经营者都不允许有哪些行为

(一)拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气；
(二)倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证；
(三)未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业；
(四)向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气；
(五)在不具备安全条件的场所储存燃气；
(六)要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；
(七)擅自为非自有气瓶充装燃气；
(八)销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气或者销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气；
(九)冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动。
    管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。
管道燃气经营者应当按照供气、用气合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。
    管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当将作业时间和影响区域提前48小时予以公告或者书面通知燃气用户，并按照有关规定及时恢复正常供气；因突发事件影响供气的，应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。
燃气经营者停业、歇业的，应当事先对其供气范围内的燃气用户的正常用气作出妥善安排，并在90个工作日前向所在地燃气管理部门报告，经批准方可停业、歇业。

7. 依据《城镇燃气管理条例》，不能再（）安装和使用燃气。

依据《城市燃气安全管理规定》，不能在卧室安装和使用燃气。

根据《城市专燃气安全管理规定》第二十六属条使用燃气管道设施的单位和个人，不得擅自拆、改、迁、装燃气设施和用具，严禁在卧室安装燃气管道设施和使用燃气，并不得擅自抽取或采用其他不正当手段使用燃气。

第二十七条用户不得用任何手段加热和摔、砸、倒卧液化石油气钢瓶，不得自行倒罐、排残和拆修瓶阀等附件，不得自行改换检验标记或瓶体漆色。

(7)陕西省燃气条例扩展阅读：

《城市燃气安全管理规定》第三十三条任何单位和个人发现燃气事故后，必须立即切断电源，采取通风等防火措施，并向城市燃气生产、储存、输配、经营单位报告。城市燃气生产、储存、输配、经营单位接到报告后，应当立即组织抢修。

对于重大事故，应当立即报告公安消防、劳动部门和城市燃气生产、储存、输配、经营单位，并立即切断电源，迅速隔离和警戒事故现场，在不影响救护的情况下保护事故现场，维护现场秩序，控制事故发展。

8. 陕西省＜燃气安全管理制度＞的内容

第一章 总则

9. 燃气的法律法规有哪些

法规 1《输配及验收规范》 （-20)
2《设计规范》 （GB50028-93-2002年版）
3《输气设计规范》( GB50251)
4 《采暖与卫生及验收规范》（GBJ242-82）
5 《建筑采暖卫生与煤气工程评定标准》（GBJ302-88）
6 《检验评定标准》（GBJ302-89）
7 《钢手工方法和结果分级》GB11345
8《钢质管道及质量分级》SY4065
9《建筑设计防火规范》GBJ16
10《供电规范》GB50052
11 《建筑设计规范》GB50007
12 《建筑设计防火规范》GBJ16
13 《现场设备、焊接及验收规范》GB 50236
14 《输油输气管道线路工程施工及验收规范》SY0401
15《钢质管道焊接及验收》SY/T4103
16《钢制焊接》SY/T0444
17 《检验方法》ASTM E709
18 《钢制对焊》SY/T0510
19《钢质管道及腐蚀设计规范》SY0007
20 《天然气》GB17820
21《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》GB50058
22《化工企业装置设计规范》HGJ28
23 《供电规范》GB50052
24《钢质管道及质量分级 》SY4056
25 《建筑设计防火规范》GBJ16
26《天然气计量 系统技术要求》GB/T18603
27《钢制》GB150
28 《现场设备程施工及验收规范》 （GB50236-98）
29 《及验收规范》 （GB50235-97）
30《管道穿越工程施工及验收规范》 （SY/T4079）
31法规 《石油跨越工程施工及验收规范》 （SY/T4070）
32 《施工质量验收规范》 （GB50204）
33《天然气》 （SY/T7514-88）
34 《中华人民共和国工程建设》 (2000-8-21)
35《施工现场用具及使用监督管理规定》 （建[98]146号）
36 《（工程）办法》 （1990-08-18）
37 《钢手工方法和结果分级》 （GB1134)
38 《输气设计规范 》（GB50251-94）
39 《钢管环缝熔化焊对接接头射线透照工艺和质量分级 》（GB/T12605）
40 《钢制》（SY5257-91）
41 《埋地钢质管道设计规范》（SY/T0019）
42 《钢制对焊件》
43 《输气设计规范》（GB50251-94）
44 《石油输送钢管交货技术条件第一部分．A级管钢管》（GB/19711.1-1997）
45 《埋地钢质管道腐蚀控制》（CJJ95）
其它规定1 《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术课程》（CJJ51-2001）

10. 陕西省燃气管理条例的第二章规划与建设

设区的市、县（市、区）燃气行政主管部门应当会同有关部门根据城市总体规划和当地经济社会发展规划编制燃气专项规划，征求上一级燃气行政主管部门的意见后，报本级人民政府批准并负责实施。
燃气专项规划应当包括当地燃气发展方向，管道燃气的生产和输配系统，燃气储存基地、瓶装供应站点和燃气汽车加气站的规模、布局等内容。 新建、改建、扩建燃气工程，应当符合燃气专项规划，经所在地燃气行政主管部门核准后，方可按照国家和省有关规定办理相关审批手续。
燃气工程应当具备相应的安全设施。安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。 燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。
建设单位应当自燃气工程竣工验收合格之日起十五日内，向所在地燃气行政主管部门备案。 申请燃气经营的企业，应当具备以下条件：
（一）有符合国家标准的燃气气源；
（二）有符合国家标准和燃气技术规范的储存、输配、充装、抽残等设施；
（三）有经过环境保护行政部门审批的建设项目环境影响评价文件；
（四）有固定的、符合安全条件的经营场所；
（五）有与经营规模相适应、具备相应资格的专业管理人员、技术人员和经过专业培训，取得相应岗位证书的操作人员；
（六）有健全的安全管理体系、经营管理制度和燃气事故处置应急预案；
（七）有与经营规模相适应的具备专业技能的抢险抢修人员和抢险抢修设备；
（八）法律、法规规定的其他条件。
销售瓶装燃气的站点，应当具备以下条件：
（一）符合瓶装燃气站点规划布局；
（二）从业人员经过专业培训，持证上岗；
（三）与居民住宅及周围其他建筑物安全距离符合国家规定；
（四）有健全的安全、经营管理制度和燃气事故应急处置预案；
（五）法律、法规规定的其他条件。 从事燃气燃烧器具安装维修的企业，应当取得燃气燃烧器具安装维修许可证。申请燃气燃烧器具安装维修许可证的企业，应当具备以下条件：
（一）有固定的与安装维修规模相适应的营业场所；
（二）有专业安装维修设备、工具和检测设备；
（三）有与安装规模相适应的专业技术人员；
（四）有质量管理制度和安全操作规程；
（五）法律法规规定的其他条件。 燃气经营许可证和燃气燃烧器具安装维修许可证有效期为五年，期满需要延续的，应当在有效期届满三十日前到发证机关办理延续手续。
燃气企业的名称、住所和法定代表人等属于营业执照载明的事项发生变更的，应当在工商行政管理部门办理变更手续后三十日内，向原发证机关申请办理变更手续；涉及经营范围、经营场所和规模等许可内容变化的，应当按照本条例第十五条、第十六条和第十七条的规定，重新办理。 燃气经营企业应当履行下列义务：
（一）向用户提供符合国家标准的燃气；
（二）向燃气用户发放安全用气手册，提供用户须知的资料，进行安全用气知识宣传和咨询；
（三）在营业场所公开用气的办理程序、收费项目和标准；
（四）管道燃气经营企业每两年免费对用户的燃气设施进行一次安全检查，检查人员进行检查时应当佩戴标志，发现安全隐患的应当协助用户予以消除；
（五）制定本企业燃气事故应急处置预案；
（六）健全和落实安全生产责任制度，并向社会公布抢险抢修电话，设专岗二十四小时值班。 从事瓶装燃气经营的企业，不得有下列行为：
（一）给未取得燃气经营许可证的站点提供燃气；
（二）钢瓶充装燃气超过国家规定的允许误差；
（三）用汽车罐车（槽车）直接向钢瓶充装燃气或者用钢瓶相互倒灌燃气；
（四）给报废、改装的钢瓶充装燃气；
（五）给超期限未检验或者检验不合格的钢瓶充装燃气；
（六）给残液量超标准的钢瓶充装燃气；
（七）给其他不符合国家标准的钢瓶充装燃气。 燃气燃烧器具安装维修企业，应当遵守下列规定：
（一）按照国家标准和规范安装、维修燃气燃烧器具，安装、维修材料和配件符合国家标准；
（二）不得擅自移动燃气计量表和表前燃气设施；
（三）燃气燃烧器具安装后，向用户提供安装检验合格证书；
（四）设定不低于一年的安装保修期。
对用户提供的不符合标准的燃气燃烧器具或者提出的不符合安全规范的要求，燃气燃烧器具安装维修人员有权拒绝安装维修。 管道燃气经营企业应当不间断地供气。因管道燃气设施施工、检修等原因确需降压或者停气的，管道燃气经营企业应当在三日前予以公告，并按公告规定的时间恢复供气。因突发事故降压、停气以及恢复供气的，应当及时通知用户。
管道燃气经营企业停业或者歇业的，应当提前九十日向所在地燃气行政主管部门报告。燃气行政主管部门接到报告后应当采取措施，保障用户正常用气。 燃气行政主管部门应当建立举报和投诉制度，公开举报和投诉电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关燃气安全、收费标准和服务质量的举报和投诉。
燃气行政主管部门应当自收到举报或者投诉之日起十五日内作出处理；涉及安全隐患的，应当立即作出处理。