航空的规章

『壹』 中国民用航空局为什么要制定那么多的规章制度来对民航运输企业进行管理

很简单啊，航空安全非同小可，一个小小的隐患，一次不经意的疏忽就是数百条专人命。所以航空属运输容不得一点点马虎，需要极其严格和严密的管理，而这些管理就是体现在这些规章制度的制订和执行上。每一个零件、每一个操作、每一项检查、每一个流程，都经过专家科学论证、吸取以往经验教训，并且确保能够严格执行，而不是让民航运输企业自行其是，这样才能保障航空运输安全的底线。

『贰』 翻译民航管制员管理规章制度

Article 9 license applicant has obtained licences, licence by the regional management organizations to the holder once a year assessment, conct a physical examination every two years. Theory and skills assessment test in accordance with the rules of Article 6, paragraph (3) of the regulations. Medical examination in accordance with the rules of Article VI (4) of the rule. Article 10 of the bearer one of the following situations, should suspend its licence, suspend the shortest period of not less than one month, the longest no more than a year:
(1) the license management organizations in the annual examination or the Civil Aviation Administration Kong Guanju, regional license management's failure in the technical inspection,
(2) units of accredited medical examination, physical condition not to comply with the standard physical examination (3) violation of civil aviation laws, regulations, rules and caused close to danger, not including the other flight of the incident. Suspended licensed by the bearer units in the seat of the license management decisions and the bearer unit issued a circular, the notice should indicate suspended license and the reasons for the beginning and end of time.
Article 11 of the resumption of suspended license according to the following provisions: (1) the assessment or technical inspection failure was suspended license, by the unit for tuition and job training. After the suspension expires, the unit from the seat of the regional management arrangements licence examination or inspection, qualified, to approve the resumption;
(2) because the body does not meet the standard physical examination was suspended license; were treated to the standard physical examination, the license from the region under the management of medical units authorized the health of identification approved the resumption,
(3) for breach of civil aviation laws, regulations, rules And does not include the risk of flying close to, the other incident which the licence was suspended by the unit organizations of their ecation and technical makeup. After the suspension expires, the unit from the seat of the regional management of its license examination. After passing the examination, the district approved the resumption license management.
Article 12 of the bearer one of the following situations, should withdraw its licence:
(1) violation of civil aviation laws, regulations, rules and flight accidents caused by dangerous and are directly responsible for close to the
(2) within three years in a row For violation of civil aviation laws, regulations, rules, resulting in two flight of the incident,
(3) accredited medical unit identification, the bearer body can not return to the standard physical examination;
(4) suspended license expires, the assessment period Within the three consecutive failed the examination. Evaluation period of three months, since the suspension of licences expire on the date.
For should withdraw the licence, licence by the regional administration to the General Administration of Civil Aviation Kong Guanju to recover the license of the report, approved by the General Administration of Civil Aviation Kong Guanju, to withdraw his licence.
Licences to be resumed again apply for a licence, it should be in accordance with the outline of a re-job training positions for training, the application, examination and licensing proceres in accordance with this rule for Article 6.

『叁』 中华人民共和国飞行基本规则的第一章　总　则

与飞行有关的所有单位、人员负有保证飞行安全的责任，必须遵守有关规章制度，积极采取预防事故的措施，保证飞行安全。
经过批准的飞行，有关的机场和部门应当认真做好组织指挥和勤务保障工作。 空域的划设应当考虑国家安全、飞行需要、飞行管制能力和通信、导航、雷达设施建设以及机场分布、环境保护等因素。
空域通常划分为机场飞行空域、航路、航线、空中禁区、空中限制区和空中危险区等。空域管理和飞行任务需要的，可以划设空中走廊、空中放油区和临时飞行空域。 机场飞行空域应当划设在航路和空中走廊以外。仪表（云中）飞行空域的边界距离航路、空中走廊以及其他空域的边界，均不得小于10公里。
机场飞行空域通常包括驾驶术（特技、编队、仪表）飞行空域、科研试飞飞行空域、射击飞行空域、低空飞行空域、超低空飞行空域、海上飞行空域、夜间飞行空域和等待空域等。
等待空域通常划设在导航台上空；飞行活动频繁的机场，可以在机场附近上空划设。等待空域的最低高度层，距离地面最高障碍物的真实高度不得小于600米。8400米以下，每隔300米为一个等待高度层；8400米至8900米隔500米为一个等待高度层；8900米至12500米，每隔300米为一个等待高度层；12500米以上，每隔600米为一个等待高度层。
机场飞行空域的划设，由驻机场航空单位提出方案，报所在地区的中国人民解放军军级航空单位或者军区空军批准。
相邻机场之间飞行空域可以相互调整使用。 航路分为国际航路和国内航路。
航路的宽度为20公里，其中心线两侧各10公里；航路的某一段受到条件限制的，可以减少宽度，但不得小于8公里。航路还应当确定上限和下限。 航线分为固定航线和临时航线。
临时航线通常不得与航路、固定航线交叉或者通过飞行频繁的机场上空。 国家重要的政治、经济、军事目标上空，可以划设空中禁区、临时空中禁区。
未按照国家有关规定经特别批准，任何航空器不得飞入空中禁区和临时空中禁区。 位于航路、航线附近的军事要地、兵器试验场上空和航空兵部队、飞行院校等航空单位的机场飞行空域，可以划设空中限制区。根据需要还可以在其他地区上空划设临时空中限制区。
在规定时限内，未经飞行管制部门许可的航空器，不得飞入空中限制区或者临时空中限制区。 位于机场、航路、航线附近的对空射击场或者发射场等，根据其射向、射高、范围，可以在上空划设空中危险区或者临时空中危险区。
在规定时限内，禁止无关航空器飞入空中危险区或者临时空中危险区。 空中走廊通常划设在机场密集的大、中城市附近地区上空。
空中走廊的划设应当明确走向、宽度和飞行高度，并兼顾航空器进离场的便利。
空中走廊的宽度通常为10公里，其中心线两侧各5公里。受条件限制的，其宽度不得小于8公里。 临时飞行空域的划设，由申请使用空域的航空单位提出方案，经有关飞行管制部门划定，并通报有关单位。
国（边）境线至我方一侧10公里之间地带上空禁止划设临时飞行空域。通用航空飞行特殊需要时，经所在地大军区批准后由有关飞行管制部门划设。 在机场区域内必须严格执行国家有关保护机场净空的规定，禁止在机场附近修建影响飞行安全的射击靶场、建筑物、构筑物、架空线路等障碍物体。
在机场及其按照国家规定划定的净空保护区域以外，对可能影响飞行安全的高大建筑物或者设施，应当按照国家有关规定设置飞行障碍灯和标志，并使其保持正常状态。 在距离航路边界30公里以内的地带，禁止修建影响飞行安全的射击靶场和其他设施。
在前款规定地带以外修建固定或者临时靶场，应当按照国家有关规定获得批准。靶场射击或者发射的方向、航空器进入目标的方向不得与航路交叉。 修建各种固定对空射击场或者炮兵射击靶场，必须报国务院、中央军事委员会批准。设立临时性靶场和射击点，经有关飞行管制部门同意后，由设立单位报所在省、自治区、直辖市人民政府和大军区审查批准。
固定或者临时性的对空射击场、发射场、炮兵射击靶场、射击点的管理单位，应当负责与所在地区飞行管制部门建立有效的通信联络，并制定协同通报制度；在射击或者发射时，应当进行对空观察，确保飞行安全。 飞行管制的基本任务是：
（一）监督航空器严格按照批准的计划飞行，维护飞行秩序，禁止未经批准的航空器擅自飞行；
（二）禁止未经批准的航空器飞入空中禁区、临时空中禁区或者飞出、飞入国（边）境；
（三）防止航空器与航空器、航空器与地面障碍物相撞；
（四）防止地面对空兵器或者对空装置误射航空器。 在中华人民共和国境内，按照飞行管制责任划分为：飞行管制区、飞行管制分区、机场飞行管制区。
航路、航线地带和民用机场区域设置高空管制区、中低空管制区、终端（进近）管制区、机场塔台管制区。
在中华人民共和国境内、毗连区、专属经济区及其毗连的公海的上空划分若干飞行情报区。 担负飞行管制任务的航空管理部门及航空单位，应当按照各自的职责权限，根据本规则制定飞行管制的具体实施办法。
相关飞行管制部门之间，应当制定协同制度。 所有飞行必须预先提出申请，经批准后方可实施。
获准飞出或者飞入中华人民共和国领空的航空器，实施飞出或者飞入中华人民共和国领空的飞行和各飞行管制区间的飞行，必须经中国人民解放军空军批准；飞行管制区内飞行管制分区间的飞行，经负责该管制区飞行管制的部门批准；飞行管制分区内的飞行，经负责该分区飞行管制的部门批准。
民用航空的班期飞行，按照规定的航路、航线和班期时刻表进行；民用航空的不定期运输飞行，由国务院民用航空主管部门批准，报中国人民解放军空军备案；涉及其他航空管理部门的，还应当报其他航空管理部门备案。 转场航空器的起飞，机场区域内、外飞行的开始和结束，均应当遵守预定的时间；需要提前或者推迟起飞时间的，应当经上一级飞行管制部门的许可。
转场航空器超过预定起飞时间一小时仍未起飞，又未申请延期的，其原飞行申请失效。 在中华人民共和国领空飞行的航空器，必须标明明显的识别标志，禁止无识别标志的航空器飞行。
无识别标志的航空器因特殊情况需要飞行的，必须经中国人民解放军空军批准。
航空器的识别标志，必须按照国家有关规定获得批准。 机场区域是指机场和为该机场划定的一定范围的设置各种飞行空域的空间。
机场区域应当根据机场周围的地形，使用该机场的航空器的型别和任务性质，邻近机场的位置和跑道方向，机场附近的国（边）境、空中禁区、对空射击场或者发射场、航路和空中走廊的位置，以及公众利益和安全保障等因素划定。
相邻机场距离过近的，可以合划一个机场区域。
机场区域的界线通常与机场飞行（塔台）管制区的界线相同。 机场区域内飞行，应当遵守机场使用细则。
机场使用细则的制定、审批和备案，按照国家有关规定执行。 飞行准备以及保障飞行的准备工作，必须在飞行开始前完成。在各项准备和天气情况符合飞行要求时，飞行方可开始。
接受转场飞行航空器降落的机场，必须在航空器到达机场30分钟以前，做好保障降落的各项准备工作。 飞行人员自起飞前开车起到着陆后关车止，必须同空中交通管制员或者飞行指挥员保持无线电通信联络，并且严格遵守通信纪律。
未配备无线电通信设备或者通信设备发生故障的航空器，按照本规则附件一的规定进行联络。 飞行员开车滑行，必须经空中交通管制员或者飞行指挥员许可。滑行或者牵引时，应当遵守下列规定：
（一）按照规定的或者空中交通管制员、飞行指挥员指定的路线滑行或者牵引。
（二）滑行速度应当按照相应航空器的飞行手册或者飞行员驾驶守则执行；在障碍物附近滑行，速度不得超过每小时15公里。
（三）航空器对头相遇，应当各自靠右侧滑行，并且保持必要的安全间隔；航空器交叉相遇，飞行员从座舱左侧看到另一架航空器时应当停止滑行，主动避让。
（四）两架以上航空器跟进滑行，后航空器不得超越前航空器，后航空器与前航空器的距离，不得小于50米。
（五）夜间滑行或者牵引，应当打开航空器上的航行灯。
（六）直升机可以用1米至10米高度的飞行代替滑行。
水上航空器在滑行或者牵引中，与船只对头或者交叉相遇，应当按照航空器滑行或者牵引时相遇的避让方法避让。 通常情况下，准备起飞的航空器，在起落航线第四转弯后无其他航空器进入着陆时，经空中交通管制员或者飞行指挥员许可，方可滑进跑道；跑道上无障碍物，方准起飞。
航空器起飞、着陆时，后航空器应当与前航空器保持规定的安全间隔。 机场的起落航线通常为左航线；若因地形、城市等条件的限制，或者为避免同邻近机场的起落航线交叉，也可以为右航线；起落航线的飞行高度，通常为300米至500米。
进行起落航线飞行时，禁止超越同型航空器；各航空器之间的距离，一般应当保持在1500米以上；经空中交通管制员或者飞行指挥员许可，速度大的航空器可以在第三转弯前超越速度小的航空器，超越时应当从前航空器的外侧超越，其间隔不得小于200米。除必须立即降落的航空器外，任何航空器不得从内侧超越前航空器。
加入起落航线飞行必须经空中交通管制员或者飞行指挥员许可，并且应当顺沿航线加入，不得横向截入。 航空器起飞后在机场区域内上升或者降落前在机场区域内下降，必须按照空中交通管制员或者飞行指挥员的指示进行。
航空器飞离机场加入航路、航线和脱离航路、航线飞向机场，应当按照该机场使用细则或者进离场程序规定的航线和高度上升或者下降。 航空器进行空域飞行时，应当按照规定的航线（航向）、高度、次序进入空域或者脱离空域，并且保持在规定的空域和高度范围内飞行。
除等待空域外，一个飞行空域，在同一个时间内，只允许安排一至三批航空器飞行。各批航空器飞行活动的高度范围之间，通常应当保持2000米以上的高度差。 目视飞行时，飞行人员必须加强空中观察。航空器应当与云保持一定的水平距离和垂直距离。
机长对目视飞行的安全负直接责任。 航空器进入着陆，应当经空中交通管制员或者飞行指挥员许可；不具备着陆条件的，不得勉强着陆。
航空器着陆后，应当迅速脱离跑道。 飞行人员在复杂气象条件下按仪表飞行，必须同时具备下列条件：
（一）飞行人员掌握复杂气象飞行技术；
（二）航空器配备有完好的航行设备和无线电通信设备。
第五十八条复杂气象条件下进入机场区域的飞行，必须经空中交通管制员或者飞行指挥员许可。空中交通管制员或者飞行指挥员允许航空器飞入机场区域时，应当及时向飞行员通报下列情况：
（一）进入的飞行高度；
（二）机场区域内有关的飞行情况；
（三）水平能见度或者跑道视程、天气现象和机场上空的云底高度，地面和穿云高度上的风向、风速，场面气压或者修正海平面气压，或者零点高度，以及地面大气温度；
（四）仪表进场或者穿云方法和着陆航向。 航空器在等待空域内，必须保持在规定的等待高度层并且按照空中交通管制员或者飞行指挥员指示的方法飞行，未经许可，不得自行改变。
在等待空域内等待降落的航空器，应当按照规定的顺序降落。特殊情况下，经空中交通管制员或者飞行指挥员许可，方可优先降落。 航空器穿云下降必须按照该机场的仪表进近图或者穿云图进行。当下降到规定的最低高度或者决断高度仍不能以目视进行着陆时，应当立即停止下降，并且按照规定的航向上升至安全高度。
航空器因故不能在该机场降落的，空中交通管制员、飞行指挥员或者航空公司签派员及其代理人，应当立即通知备降机场准备接受航空器降落，同时指示航空器飞往备降机场的航向、飞行高度和通知备降机场的天气情况。在飞行人员同备降机场沟通无线电联络并且报告在备降机场着陆已有保障以前，空中交通管制员、飞行指挥员或者航空公司签派员及其代理人应当继续与该航空器保持联络。 飞机在空中拖曳滑翔机时，拖曳飞机同滑翔机应当视为一个航空器。滑翔机飞行员应当服从拖曳飞机飞行员的指挥。
滑翔机在空中脱离拖曳，必须在规定的高度上进行，并且经拖曳飞机飞行员同意，但紧急情况除外。 机场区域内飞行的开始和结束的时间，其他任务飞行的航空器在该机场起飞和降落的时间，均应当及时报告上级飞行管制部门。
相邻机场应当互相主动通报有关的飞行情况。

『肆』 航空安全法律法规

涉及航空安全方面的法律和法规有很多，都是以民用航空法作为基础制回定的。

其他法律规答章包括：
民用航空危险品运输管理规定、公共航空运输企业航空安全保卫规则、民用航空运输机场航空安全保卫规则、民用机场建设管理规定、民用航空应急管理规定、民用航空安全信息管理规定、公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则、飞行基本规则等等（涉及的法规有很多，我就不一一列举了）。

『伍』 中国民用航空局的相关规章

中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定 2007年9月10日 一般运行和飞行规则 2007年9月10日 《外商投资民用航空业规定》的补充规定（三） 2007年10月12日 2014年6月16日经国家民航局局务会议通过的《民用航空器驾驶员和地面教员合格审定规则》第四次修订版本。修订后的规则于2014年7月末对外公布。其中显示，修订内容涉及140余条，规则内容全部针对所有航空公司的飞行员。
规定中明确，为进一步规范飞机驾驶员的无线电通信资格，飞机驾驶员执照持有人需通过民航局组织或认可的汉语语言能力测试。“只有通过四级或四级以上测试的方能在执照上签注相应的等级，才能在使用汉语进行通信的飞行中进行无线电陆空通信。”
2014年8月20日下午，民航局召集相关部门及航空公司召开电视会议，称从2016年1月1日起，新申办飞机驾驶员执照的飞行员必须通过汉语四级语言能力测试。地方口音浓重且改不过来的，不能上岗。
此外，飞行员飞行执照有效期由原来的长期有效变为6年有效，现有商照和航线照到2020年8月31日到期。当执照签注发生变化时，自签注之日起往后续延6年。

『陆』 中国民用航空规章是根据什么制定的

为了规范民航[1] 规章的制定程序，保证民航规章质量，促进依法行政，根据《中华人民共和国立法法》和《规章制定程序条例》，结合民航规章制定工作实际，制定本规定。

『柒』 航空公司制度

一、什么是国际航班载运人员信息预报（Advanced Passenger Information，以下简称API）制度？ API制度是指经营国际航班的航空公司将其搭载的旅客及机组人员信息通过网络传输到目的地国家的政府部门，以便边检站在旅客（机组人员）实际入出境前进行信息预处理。 二、《国际航班载运人员信息预报实施办法》（第99号令，以下简称《实施办法》）何时施行？ 由中华人民共和国公安部和中国民用航空总局联合下发的《实施办法》）已于2008年3月12日颁布，并将自2008年5月1日起施行。 三、对按规定预报信息的航空公司将提供何种便利？未按规定预报信息的会带来什么后果？ 航空公司按规定预报信息的，出入境边防检查站和中国民用航空管理部门将对其经营的国际航班及其载运的旅客、机组人员入出境提供便利，提高其经营航班及其载运的旅客、机组人员的通关速度，增加旅客对其经营航班的满意度。如能在航班起飞前预报信息的，出入境边防检查站能将其发现的该航班载运的不被准许入境等人员提前告知航空公司，使航空公司免于处罚，并可节省监管、遣返上述人员的费用。 《实施办法》作为部门联合规章，具有强制性，航空公司必须严格执行。航空公司未按规定预报信息的，出入境边防检查站将依法对航空公司进行处罚，航空公司将不能充分享受出入境边防检查站和中国民用航空管理部门对其经营的国际航班及其载运的旅客、机组人员入出境提供的便利。 四、《实施办法》的实施步骤是什么？ 鉴于经营国际航班的航空公司需要一段时间培训员工、改造境外离港信息系统，《实施办法》将分步施行：第一阶段，自今年5月1日至5月31日，仅对未按规定时限预报的航空公司，视情从轻处罚；第二阶段，自6月1日至6月30日，仅对未按规定时限预报、预报信息缺少《实施办法》规定项目的航空公司，视情从轻处罚；第三阶段，自7月1日起，对未按规定时限预报、预报信息缺少《实施办法》规定项目以及信息内容不准确的航空公司，按规定进行处罚。 五、航空公司预报信息的具体格式是什么？ 航空公司预报信息的具体格式见《API中国实施指南（试行）》，可从公安部政府网站（ http://www.mps.gov.cn/） 首页浏览下载。 六、根据《实施办法》规定，航空公司应当将API信息发送至公安部出入境管理机构指定的地址。公安部出入境管理机构指定的地址是什么？ 公安部出入境管理局已指定中国民航信息网络股份有限公司为航空公司通过国际航空电讯协会SITA网络或互联网发送国际航班载运人员信息的数据接收、存储和管理联系单位；航空公司可通过SITA网络将预报信息发送至：PEKKN1E，或通过国际互联网将预报信息发送至： http://adapis.travelsky.com/ 。 七、航空公司预报信息包括哪些内容？ 预报信息包括航班信息和航班载运人员信息，其中航班信息包括：航空公司及航班号、入境前的最后一个起飞机场、入境后的第一个到达机场、计划起飞日期时间（当地）、计划抵港日期时间（当地）、旅客或机组成员人数；航班载运人员信息包括：姓名、国籍、性别、出生日期、护照证件类别、护照证件号码、护照证件有效期截止日期、人员类别（旅客或机组人员、是否过境）、最初登机机场、最后下机机场。 八、对航空公司预报信息的时限如何界定？ 对航空公司预报信息时间的认定以航空公司预报信息到达公安部出入境管理局指定地址（SITA网络地址：PEKKN1E，国际互联网地址： http://adapis.travelsky.com/） 的时间为准。对航班抵达时间的认定以入境航班落地时间为准。 九、对航空公司预报信息项目内容的准确性如何界定？ 航空公司预报信息的项目内容，应符合国际民用航空公约附件九《简化手续》Doc9303标准的要求。按Doc9303标准制作的可机读旅行证件，通过阅读机读取的内容视为准确；对其他旅行证件，航空公司预报信息的项目内容应与该旅客所持证件资料页的视读区内容一致。 十、《实施办法》中规定航空公司要预报航班载运人员信息，对航班载运人员所持“护照证件”有何要求？ 《实施办法》中规定的“护照证件”是指国际航班载运旅客或机组人员持用的有效护照，中华人民共和国法律、行政法规规定的有效出入境证件，或者中国政府承认的其他国际（地区）旅行证件。其中，“有效护照”是指中国政府签发和承认的有效护照，具体包括中华人民共和国外交、公务、公务普通、普通护照，《香港特别行政区护照》，《澳门特别行政区护照》和外国、国际组织护照（除免签证或确认可在中国入境口岸办理签证的外，应办有中国签证）等。“中华人民共和国法律、行政法规规定的有效出入境证件”是指中华人民共和国法律、行政法规规定的有效护照代用证件，具体包括《中华人民共和国旅行证》、《中华人民共和国出入境通行证》、《中华人民共和国回国证明》、《往来港澳通行证》、《前往港澳通行证》、《因公往来香港澳门特别行政区通行证》、《港澳同胞回乡证》、《港澳居民来往内地通行证》、《大陆居民往来台湾通行证》、《台湾居民来往大陆通行证》、《外国人出入境通行证》等。中国政府承认的其他国际（地区）旅行证件是指《联合国通行证》、《海员证》、《难民证》等。 航空公司预报入出境港澳居民的信息应为有效《港澳同胞回乡证》、《港澳居民来往内地通行证》或《中华人民共和国出入境通行证》的信息。如港澳旅客从内地机场直接转机过境，也可预报其《香港特别行政区护照》、《澳门特别行政区护照》的信息。航空公司预报入境、过境、出境台湾居民的信息应为有效《台湾居民来往大陆通行证》或《中华人民共和国旅行证》的信息。对未持我有效出入境证件但符合在口岸办理出入境证件的台湾居民，航空公司可预报其所持台湾身份证信息。对大陆居民在台湾遗失出入境证件的，航空公司应预报其大陆居民身份证信息。 十一、对航空公司采取必要措施确保按规定预报信息的，出入境边防检查站如何处理？ 航空公司应尽量采取有效措施，确保预报信息的及时性、准确性和完整性。对以下能够判定不属于航空公司过错的情形，出入境边防检查站可不予处罚：对航空公司有证据证明因基础设施不具备或者网络故障等客观原因未能按规定预报信息的；持有两套入出境中国有效旅行证件的旅客，在境外和入境办理手续时先后使用不同有效旅行证件造成预报信息不准确的。 十二、出境航班的信息预报何时执行？ 出境航班的信息预报工作，待公安部出入境管理局确定具体实施方案后实施。