家底不清审计法规

『壹』 领导干部离任审计过没过"生态关"谁说了算

领导干部离任审计新规来了！过没过“生态关”“卫星”说了算！

日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》（以下简称《规定》），明确从2018年起，领导干部自然资源资产离任审计由试点阶段进入全面推开阶段。审计新规落地，标志着一项全新的、经常性的审计制度正式建立。

部门联动打好“生态牌”数据共享算好“生态账”

全面推开领导干部自然资源资产离任审计，无法回避的一个问题是，山水林田湖草由不同部门主管，审计机关能否及时、准确拿到相关数据尤为重要。就算拿到数据，基层审计人员是否具备相应专业能力作出客观评判也值得关注。

对此，《规定》明确表示，国务院及地方各级政府负有自然资源资产管理和生态环境保护职责的工作部门应当加强部门联动，尽快建立自然资源资产数据共享平台，并向审计机关开放，为审计提供专业支持和制度保障，支持、配合审计机关开展审计。

记者基层采访调研发现，在当前的审计过程中，一些基层干部也遇到一些困惑，当前自然资源资产负债表还未完成实物量向价值量的转换，一些物品缺乏参考价格。比如，林木资源的统计中，榆树、杨树都可以参考市场交易价格定价，但是对于一些稀有树种，因为没有市场交易行为，所以难以定价。

内蒙古审计厅资源环境审计处处长李慧敏认为，下阶段可以建立全国统一的资源价值量调查方法，相关部门需制定出台一套可操作性强、可动态调整的定价方法，指导各地区自然资源资产负债表的编制工作，利用不同系数进行定价，能够把不同资源加在一起，并可将这些资源进行横向对比。

专家建议，除了加强部门联动，政府还可考虑综合利用来自科研院所等单位的专业人士共同参与相关审计项目，把这项审计做精做实，督促协助领导干部在任期内打好“生态牌”、算好“生态账”。

『贰』 清产核资审计的法律规定

《国有企业清产核资经济鉴证工作规则》（国资评价[2003]78号）第十三条规定：“企业在清产核资工作中，对于清查出的下列损失及挂账，应当委托中介机构进行经济鉴证：
（一）企业虽然取得了外部具有法律效力的证据，但其损失金额无法根据证据确定的；
（二）企业难以取得外部具有法律效力证据的有关不良应收款项和不良长期投资损失；
（三）企业损失金额较大或重要的单项存货、固定资产、在建工程和工程物资的报废、毁损；
（四）企业的各项盘盈和盘亏资产；
（五）企业的各项潜亏及挂账。”
四、国有大企业及其国有控制集团的相关人员对于清产核资应掌握的内容如下：
（一）国有企业财务清理的要点
1.以清产核资时点为基准，对会计凭证、会计账簿以及内部往来和借款情况进行全面核对和清理，做到账账相符、账实相符、账表相符，尤其是认真做好内部账户结算和资金核对工作，做到总公司内部各部门、总公司同各子企业之间、子企业相互之间往来关系清楚、资金关系明晰；
2.以清产核资时点为基准，对企业在金融机构开立的人民币支付结算的银行基本存款账户、一般存款账户、临时存款账户、专用存款账户，以及经常项目外汇账户、资本项目外汇账户等进行全面清理；
3.按照国家现行有关金融、财会管理制度规定，清理企业及所属子企业各种违规账户或者账外账；
4.清理公司总部及所有子公司的各项账外现金，对违反国家财经法规及其他有关规定侵占、截流的收入，或者私存私放的各种现金（即“小金库”）进行全面清理，及时纳入企业账内。
5.对企业总部及所属子企业对内或者对外的担保情况、财产抵押和司法诉讼等情况进行全面清理，并根据实际情况分类排队，采取有效措施防范风险。
6.对清理出来的各种由于会计技术性差错原因造成的错账，根据会计准则关于会计差错调整的规定自行进行账务调整。
（二）国有企业清产核资的具体程序
1.公司财务部门应在清产核资工作开始时列示清产核资日各项资产、负债明细清单；
2.企业有关部门应对各项资产、负债明细清单进行分析，列出其中已知和可能存在损失的项目；
3.公司财务部门与有关业务部门通过对各项实物资产的盘点、往来账项的函证、长短期投资的检查，各项费用摊消的核实等程序，确认资产余额和资产损失，首先从企业内部收集损失相关证据；
4.将需要收集外部证据的损失项目分解到公司各有关业务部门、落实到具体执行人员，由执行人员在公司规定的时间内搜集、补充、完善相关证据、资料；
5.依据企业已有及清查中取得、补充、完善的相关证据、资料，确认清查损失、预计减值损失；
6.对于各项损失证据，企业要分类装订成册并编号，留底备查。
7.在清产核资的同时，企业应对因管理需要而设置的内部控制制度的合理性及其执行的有效性进行自查，编制内部控制执行情况报告，反映企业内部控制的设立及执行情况，同时将各项内控制度分类装订成册，以备上报国资委。
（三）国有企业在清产核资中的主要任务
1.清产核资损失的确认
全面清查企业资产、核实各项债务，依据企业已取得以及清查中取得、补充、完善的相关证据、资料，确认各项资产损失及挂账，并根据清查结果填制清产核资报表，列示各项资产及负债的清查损失和资金挂账；
企业对清查出的各种资产盘盈和盘亏、报废及坏账等损失按照清产核资要求进行分类排队，提出相关处理意见。
2.清产核资的预计损失
企业在清产核资损失认定的基础上，根据企业规定的执行《企业会计制度》的减值准备标准预计减值损失，并根据预计损失结果填制清产核资报表，列示各项资产及负债的预计损失；
3.内部控制制度及其执行情况的报告
在清产核资同时，企业还应对自身因管理需要而设置的内部控制制度的合理性及其执行的有效性进行自查，编制内部控制执行情况报告，反映内部控制的设立及执行情况。

『叁』 审计报告的常见问题有哪些

（一）文字、格式错误。在实际工作中，经常会碰到审计报告中语句不通、标点符号错误、分项数字与总数不符等问题，出现这种低级错误，往往是由于我们审计人员的粗心大意造成的，这类问题反复出现，严重影响了审计机关的形象。
（二）报告中问题描述模糊不清、重点不突出。一是审计报告问题事项描述冗杂，让人看了处处是问题，而又看不出关键性问题所在。二是问题描述过于简单，除了审计组成员明白问题外，其他人看不出问题所在。在今年6月份，实施新统计后，对审计报告问题部分的填报是要逐段逐句分析的，并且审计报告等资料跟随台账到省厅到审计署，如果描述时用词不严谨，描述不清楚、重点不突出，字里行间就可能透出或引带出其他意想不到的问题，自己给自己埋下风险。
（三）法规引用不当。一是法规引用针对性不强，有的报告在引用法规时缺乏具体条款内容，有的却把法规的所有条款都罗列上。二是法规的时效性跟不上，有些法规失效了或者修改了，审计报告中还是通过复制粘贴，引用过时的法律法规作为定性及处理处罚依据，也从侧面反映了一些计人员责任心不强，给审计埋下巨大风险。
（四）审计评价模式化比较严重。一是审计评价单一，不管什么项目，审计评价都一个模样，对被审计单位的具体情况不做具体区分，套用一种模式。二是审计评价用词不严谨。如有些审计报告中明明存在违纪违规问题，审计评价表述却是基本真实、基本合法、基本健全，还有的审计报告甚至出现了审计评价意见与审计发现的问题相矛盾的情况。
（五）审计建议缺乏针对性和可操作性。审计报告发现的问题，有一些是体制性、行业性问题，有些是单位自身问题，在做审计建议时，必须宏观掌握，正确区分。当前在审计报告的建议部分，一是针对性不强。没有根据实际问题提出建议，没有事实依据做支撑，不易被审计单位所接受。二是可操作性不强。由于有些审计建议不具体，过于原则化，笼统化，缺乏操作性，使被审计单位无法组织落实。

『肆』 企业审计中容易忽视的几个问题

一、对企业内部往来的审计

审计人员在现场审计时对企业的应收账款比较重视，但对企业内部往来往往忽视。一是内部往来长期不对账。审计中发现不少单位，内部往来款项年底不对账，有的根本不对账。二是入账依据不一致。有些单位内部往来挂账随意性大，使用一些收据、白条、分配单或自制收据，有时入账双方不能同时入账，特别是费用接转，总厂直接挂账，分厂不挂账，有时为了完成指标随意挂账，造成损益不实、账账不符；三是总公司与下属单位采用汇总报表核算，内部往来简单相加，不能相互抵消，造成虚增资产、负债；四是总公司与下属单位账面差距大，如某集团总厂与下属十余个单位无一能对上账、对清账，其中与下属一公司差额达1300余万元，其一下属公司已经注消，但公司仍挂其他应收款1000余万元，未进行清算。 因此，应加强对企业内部往来核算的监督，督促企业及时对账、清账，以确保企业账账相符、账实相符、损益真实、家底清楚。

二、对产成品的审计抽查

企业一般于年底盘点存货，审计期间与企业盘点时间不一致。由于现场审计时间紧，产成品数量大，查起来比较麻烦，有时往往只看看被审计单位的盘点表。在企业审计中通过对存货的抽查发现，不少企业产成品账实不符，这种现象十分普遍。经查主要是一些企业，为了达到拖税、欠税、漏税的目的，在销售产品时，不按时开票或者根本不开票造成的。如某企业财务账上产成品焦碳数量59000吨，仓库实际库存数量20000吨。此外，不少企业长期不盘点、不对账；有些企业出入库手续不全，保管人员交接不清；有些企业对退货的产品管理不力，以及业务人员调动等极易造资产流失。造成企业收入不实、损益不真、家底不清。 因此，审计人员在审计中，一要查清账账、账实是否相符；二要对企业的盘点情况严格抽查；三要对企业库存成本的计价和结转认真把关。

三、对企业固定资产的审计

固定资产由于价值高、不易移动，往往容易忽视对其真实情况的审计。通过审计发现，企业固定资产的核算、管理中存在问题较多：一是有些单企业不设固定资产明细账，或虽设有明细账，但登记不及时，不规范；有的数年登记一次，有的多年不盘点，各项固定资产管理制度形同虚设，造成账账不符，账实不符；二是有些单位固定资产的增减变化不作账务处理。如一些单位多年前出售给职工的公有住房，至今不进行账务处理；有些企业技改拆除报废的固定资产不作账务处理；一些固定资产的改良支出早已完工，迟迟不决算；有些主体工程尽管已完工多年，仍以尚有零星投资未完为由不办理竣工决算。三是有些企业以固定资产对外投资手续不健全，无原始凭证，只计总账，不计明细账。有些根本就无任何手续。如某化工企业投资于联营企业的机器及设备总额近600万元，联营企业倒闭后，由于没有手续，损失的机器及设备也无法进行清理；四是某些集团内部企业之间固定资产划转手续不健全，造成甲企业的资产由乙企业无偿使用，双方都不提折旧。

上述问题，一是造成企业固定资产账账不符、账实不符，资产流失，家底不实，产权不清；二是企业不能正常提取折旧，使企业的生产耗费得不到及时足额补偿；三是利息资本化，虚增资产价值；四是造成企业效益不真，利润不实，影响了资产、负债、权益的真实性。因此，审计人员应通过总账与固定资产二级账的核对、现场抽查摸清家底，对管理混乱的企业应督促其建章、建制、建账，加强对企业固定资产的管理。

四、对企业票据的审计

审计中发现，有些单位票据管理问题突出。有的单位收据无财政监制章，有的部门票据使用混乱，有的单位票据丢失严重。票据的使用和管理中有很大的漏洞。一是不少单位票据领用无手续，核销也无手续；二是票据使用混乱。有些行政单位大量购买使用无财政监制章的收据或自制收据，不仅脱离了财务监督，而且形成了大量的“小金库”；三是票据使用不规范。有些单位为逃避监管，利用大头小尾及外来收据套取现金形成“账外账”；四是票据保管不善。有些单位作废的票据不完整，如某公司作废的收据仅存两联，关键的收据联全都“不翼而飞”。

收据是重要的财务凭证。不仅是使用单位的收款和入账依据，也是接收单位付款和记账的重要凭据。从某种意义上说，收据的管理和现金的管理同等重要。但是，由于审查票据工作量较大，多数情况下，往往被忽视。因此，审计人员在加强对收据领用手续的审查管理的同时，还应注意对已使用过的收据的审查，特别是对那些无财政监制章的收据、自制收据更应重点审计。

审计人员在企业审计中如果对以上几个方面加以注意，一定能更有效地回避审计风险，强化审计监督。此外，对防贪反腐，维护财经纪律，保护被审计单位和国家资产的完整，也具有较为重要的意义。

『伍』 审计问题定性包含法规吗

审计事实的定性是审计人员依据法律法规和职业判断对审计发现问题的性质进行归类和内定论，遵循容的是“以事实为依据，以法律为准绳”的基本原则。
未准确定性审计事实，在审计实践中常常表现为：审计事实查证不清、取证不够充分、不恰当，证据不支持审计结论，导致审计定性不准；表述与审计事实不符，或者避重就轻，或者言过其实，使得审计定性与事实相左；审计查出的同类型问题，由于定性标准不一致、不统一，造成审计事实定性不准确，比如：“小金库”问题，既有把它定性为“账外资金”的，又有把它定性为“少计收入”的，还有定性为“部分收支未纳入单位预算统一管理”的；“挤占专项经费”问题，应该属于较为严重的违规类问题，有的却将其定性为“扩大范围使用”、“超范围使用”、“未按预算规定的用途使用”、“支出不规范”等会计核算不规范方面的问题，相对挤占挪用资金的严重程度相去甚远。

『陆』 审计发现往来长期挂账违反什么规定

审计发现往来长期挂账违反以下规定：

《行政单位财务规则》第36条"行政单位应当加强对暂存款项的管理,不得将应当纳入单位收入管理的款项列入暂存款项;对各种暂存款项应当及时清理、结算,不得长期挂账。"

《事业单位会计准则(试行)》第23条"各种应收及预付款项应当定期与债务人对账核实.及时清算、催收。"

《行政单位财务规则》第29条"行政单位应当严格控制暂付款的规模,并及时进行清理,不得长期挂账。"

《事业单位会计准则(试行)》第30条"各种应付款项和应缴款项应及时清理并按规定办理结算,不得长期挂账。"

(6)家底不清审计法规扩展阅读：

预收账款挂账长期或者大额挂账的现象主要分两类：

1、非主观故意行为。

部分企业尤其是工业企业按合同规定收到预收账款、发出货物后未将全部货款结转销售收入，未能及时足额纳税；以上偏差并非企业故意偷逃税款，主要是会计人员对税法的学习和理解不够，或误将预收账款结算方式当作分期收款结算方式进行账务处理。

2、存在主观故意行为。

纳税人资产负债表“预收账款”某一时间贷方余额为较大。该企业经营产品属于非紧俏商品，基本上是买方市场，购货单位先付款后提货的可能性较小，故检查重点放到“预收账款（暂收款）”账户。

『柒』 如何发挥经济责任审计作用

一、社区经济责任审计的现状
近年来，社区经济发展迅猛，社区干部能否正确履行职责，直接关系到社区的经济发展。通过建立健全社区经济责任审计制度，加强对社区干部履行职责情况进行有效监督，可以有效的监督检查方针政策的贯彻执行情况，确保中央支农惠农政策、资金投入等落实到位，使之真正惠及广大人民群众；确保基层建设和构建和谐社会目标的实现，促进社会的和谐稳定。目前社区经济责任审计的现状主要表现为：

1、各级领导普遍重视。从上级党委、政府到各个区街（镇）的党委、政府，都十分关心和关注社区干部经济责任审计。普遍认为：加强社区干部经济责任审计，既有利于规范社区财务管理，又有利于促进社区党风廉政建设，也有利于确保社区社会稳定和社区经济建设。因此，在社区换届选举工作之前强调要开展社区经济责任审计，并要求把这项工作抓紧抓实。

2、审计人员深感责任重大。社区经济责任审计任务从布置伊始，审计人员包括各审计组成员就深刻感到压力和重任。一方面是时间紧、任务重、涉及面广；另一方面是社区经济责任审计制度不够健全、规范，对社区干部应该承担的经济责任难以评价。审计人员深感开展社区干部经济责任审计，压力很大，责任重大。

3、早做准备规范基础。试行经济合作社会计委托代理服务中心管理,出台了《社务公开民主管理实施细则》、《会计委托代理试点工作方案》、《会计委托代理试点工作暂行办法》等一系列关于规范经济合作社会计委托代理服务中心管理的相关制度,重申了经济合作社财务公开、规范管理等规定,明确了各自的职责范围,为规范基础工作和责任认定工作做好铺垫。

4、探索性的开展工作。为配合做好社区换届选举工作，根据各自的具体情况和要求，采取街镇上审下和聘请社审共同审计的方法，探索性地开展社区经济责任审计工作。如我区2009年开展76家社区经济责任审计项目，政府审计负责业务培训，由街镇审计完成48家，聘请社审28家。反映了社区收不抵支、第三产业资产处置不当等问题，为今后开展社区经济责任审计开了个好头。

二、社区经济责任审计中存在的问题
为了切实加强社区组织的党风廉政建设，配合做好社区换届选举工作，进一步做好社区干部的经济责任审计工作，政府审计将社区经济责任审计纳入审计工作的范畴，进行业务指导。但是，就目前我国的体制以及审计力量的配置等现实情况而言，还将面临以下诸多问题。

1、认识不一。社区属于城镇居民的自治组织。一种认识是：为加强对基层干部的监督管理，促进基层党风廉政建设，配合做好社区换届选举工作，开展社区经济责任审计工作势在必行。另一种认识是：政府审计部门主要是围绕财政资金的开展审计，是否有权直接进行社区经济责任审计没有明确的法律界定。但为加强对基层干部的监督管理，促进基层党风廉政建设，配合做好社区换届选举工作，开展社区经济责任审计工作审计重在业务指导。

2、社区的责权利不相统一。近年来，虽然国家一再强调将权利下放到社区，为社区经济发展和居民生活条件改善创造外部条件。但是各地对社区认识不同，社区的责权利不相统一，特别是随着社区经济的发展，大量的工作事务都要在社区得以落实；而一些本该由社区解决的问题社区没有解决能力，只能起协调作用，影响了社区的信誉和相关工作的开展，社区的权利得不到保障，也使得对社区干部所应承担的经济责任难以认定。

3、力量不匀。从审计队伍人员素质来看，审计人员队伍不够稳定和专业结构不合理。社区工作涉及面广，从事工作的内容繁杂，使得审计对象和目标复杂，审计范围广、审计内容多，凸显审计资源配置不合理。而街镇审计人员面临着机构不断地精简和调整，如果不成立固定机构和定编定人，审计人员难以稳定和向专业化发展；而社审又质量参差不齐，社区经济责任审计的质量和效果受到一定的影响。

4、方法各异。由于受审计力量和条件所限，仅靠区级审计机关，很难实现对社区领导干部经济责任的全面审计监督，各地选择了不同的介入方法。一是身体力行，直接开展审计工作，进行积极的探索和实践；二是充分发挥街道办事处、财政所中设立的内部审计机构的作用，开展内部审计；三是聘请社会中介会计师事务所和审计师事务所开展审计。

5、家底不清。社区资源不明晰，在财务公开栏里，只能看到总收入、总支出、结余几个大数据；实有资产明细、征用土地这些群众关心的事，往往只部分公开，有的也是只公开结果不公开过程，特别是由于社区干部、人员的不断变更等种种原因，存在家底不清的现象，如：第三产业资源出租出借出售情况不明晰，拆迁的土地补偿款上下级分成和分配情况不明确，只是被动的接收等等。

6、沟通不够。审计人员一贯作风是埋头苦干，地方审计机关对社区干部经济责任审计的工作指导较少，各地经营管理部门等机构与审计部门联系沟通少，形成组织管理与业务指导监督工作相脱节局面，难以推动社区经济责任工作的有效运行。同时由于各社区规模、人口、集体经济收入水平及经济发展的不平衡性，对审计对象社区经济指标和效果性等的标准很难统一。没有确定统一的评价标准，评价结论一定会有差别，加大了审计难度和审计结果的有效运用。

三、如何发挥政府审计在社区经济责任审计中功能

针对社区经济责任审计监督不足，审计监督存在体制不顺、责任不明、监管不到位的现象，政府审计部门立足于服务社区建设、促进社区经济快速发展的总体目标，政府审计在社区经济责任审计中为充分发挥其作用，应做好以下几项服务性工作。

1、利用经济责任审计现有平台加强各方协调配合。社区经济责任审计工作不是哪一个部门，哪一个单位的事，这需要各相关部门积极协调配合，联合各方之力共同开展。一是党委政府、纪委、组织、经管等部门应协调配合，要充分认识到这是加强党风廉政建设、惩治腐败、密切干群关系、维护社区稳定大局的需要，为这项工作的开展创造良好的环境；二是进一步发挥经济责任领导小组的工作职能作用，抓好协调配合，把制度建设作为社区经济责任审计工作的首要环节，通过不断完善统一各项规章制度和内控工作机制，逐步推进审计工作制度化和规范化做到有章可循。三是充分发挥内审和社审的作用，政府审计机关应加强业务指导和监督，利用成熟的经济责任审计经验，引导带动社区经济责任审计工作，逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道。

2、依靠政府审计现有技术开展业务指导。社区经济责任审计要求在社区换届选举铺开前完成，时间紧，任务重，必须强化业务培训和指导。一是明确审计重点内容。掌握社区经济责任目标完成情况，包括任期内农民收入增长情况、集体资产增值和债务情况等；掌握财经法纪执行情况，主要指各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金等；关注的热点问题，包括重点审计集体资产处置、债权债务管理、土地资源和基建工程的发包承包、专项资金管理以及财务公开等内容。二是规范文书和程序。结合审计要求和内容，根据经济责任审计文书操作规范，统一审计通知书、审计底稿、审计报告（征求稿）和审计报告的格式，着重对审计文书的规范化和执行审计程序应注意的环节进行指导。

3、创新审计方式，将多种审计方式进行融合，扩大成效，提升街镇审计在社区经济责任审计中的积极作用。财政财务审计、金融审计、企业财务审计、专项审计和效益审计等多种审计形式的审查、评价、鉴证的内容，大多与经济责任审计的内容密切相关，而许多事项的落实都需要延伸到社区，因此，在开展社区经济责任审计时，可以尽量利用其他审计形式的成果。有条件时，政府审计部门也可以将审计线索交给社区经济责任审计时一并落实。既可以提高社区经济责任审计的影响力，又可以避免重复审计，何乐而不为。同时，社区经济责任审计具备了“先审后离”的基础条件，开展社区经济责任审计“先审后离”达成共识后，为经济责任审计方式方法改变，监督关口前移，加强事前防范意识必将起到积极的作用。

4、为社区经济责任审计成果运用提供技术支持和信息互通平台。经济责任审计是手段，审计成果的运用是目的。要使社区经济责任审计发挥应有的作用，必须高度重视审计成果应用。一是对社区经济责任审计中提出的一些苗头性、普遍性、倾向性问题，及时研究、剖析，提出对策和建议，充分利用政府审计多年来经济责任审计中取得的经验，积极反映，采取措施加以解决，将问题消灭在萌芽状态，有效地发挥社区经济责任审计的预警作用。二是对一些屡查屡犯、长期得不到解决的问题，发挥经济责任联席会议制度作用，联合纪检监察部门，究其根源，从体制、机制和制度上寻找出治本的办法，进行源头治理。三是对审计事实、存在问题以及个人应承担的责任，参照现行法律法规，共同研讨经济责任评价的方式方法，在社区经济责任审计报告中尝试客观地评价经济责任，提高街镇审计在社区经济责任审计中的威信。四是利用政府审计的宣传渠道，扩大社区经济责任审计的影响力。推行审计结果公告，力促社区经济责任审计中发现的主要问题和处理处罚情况等审计结果，成为考核、任用社区干部的重要参考，为社区换届选举、社会各方监督提供依据，促进树立依法行政、自觉规范自身经济行为，充分发挥社区经济责任审计在对权力制约和监督中的积极作用。

『捌』 公司决定审计任期的因素有什么不同

一、经济责任审计的依据
经济责任审计的依据是《审计法》及其实施条例、《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》，以及国家干部管理的有关规定。

二、经济责任审计的目的
经济责任审计的目的不同于常规审计。常规审计的主要目的是维护财经法纪，改善经营管理，提高经济效益，其出发点是被审计单位和国家的经济秩序。而经济责任审计的主要目的则是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。

三、经济责任审计的作用
经济责任审计一经产生就显示了其他审计无法替代的作用，无论是在保护国家财产的安全、完整、保值、增值方面，还是在健全领导干部的监督管理，促进廉政建设方面，都取得了显著的成效，发挥了重要的作用。
1．有利于加强干部监督管理，正确评价和使用干部
社会主义市场经济体制的逐步建立为领导干部施展才干提供了广阔的舞台，但同时也向我们的干部考察工作提出了挑战。实施领导干部经济责任审计，倡导定性与定量相结合，联系领导干部任期目标，通过对相关的经济指标等情况进行分析考核，对其任期工作业绩作出评价，能够达到客观、公正地确认其经济业绩，全面评价考核领导干部任期业绩的目的，为正确评价和使用干部提供了依据，同时有利于干部更好地履行职责，防止短期行为。
2．揭露和惩治腐败分子，规范干部行为，促进廉政建设
经济责任审计立足于财政、财务收支审计，落脚点在于查明个人经济责任，既对事又对人，而且审计涉及领导干部任职期间一般较长，往往能够发现年度财政、财务收支审计不易发现的问题，有利于揭露和惩治腐败分子。另外，经济责任审计着眼于防范，健全了监督制约机制，有利于发现财务管理漏洞，健全财务管理制度，提高财务管理水平，促使领导干部自我约束、自我完善，增强了纪律观念，促进了廉政建设。
3．核实了家底，客观公正地鉴定了前后任的经营业绩和经济责任
经济责任审计立足领导干部所在部门、单位的财政、财务收支的真实、合法、效益情况，一方面能够摸清家底，有利于继任者了解接任单位的真实情况，明确工作思路，缩短适应期，尽快进入角色；另一方面由于明确了离任者的经济责任，事实上也就划清了前后任的责任，改变了"新官不理旧账，旧官一走了之"的不良状况，有利于工作的交接，保持工作的连续性。

『玖』 审计发现往来长期挂账违反什么规定

如果是个人往来，数目较大时间超过三个月就有挪用公款嫌疑，如果是单位往来，超过两版年就要计提坏权账准备。

『拾』 审计查出会计核算不规范按什么法规处理

依据会计法，和财税管理条例处理！