国土资源法律法规宣传简报

『壹』 保护国土资源的宣传标语

坚守耕地红线 建设美好家园

万物土中生，寸土如寸金

节约土地资源 造福子孙后代

节约用地牢记心 保护耕地多尽力

土地不光是农民的命根子 也是十三亿人的命根子

节约用地始于心，科学发展践于行

耕地是我们的生命线，我们是耕地的保护神

牢记土地法 利民利国家

严格土地执法，保护土地资源

土地是民生之本 和谐是发展之魂

有了脚下地 才有口中粮

以节约土地为荣 以抛荒耕地为耻

土地最珍贵 保护第一位

节约今天一片土 留给后人一寸金

开发资源，不可急功近利 使用土地，不忘依法合理

珍惜土地资源 当好国家主人

保护耕地人人参与 节约资源家家受益

土地是世代生存的基石，资源是持续发展的保障

群策群力保护土地资源 同心同德共建皖美家园

珍惜国土资源 实现持续发展

保护土地功在当代 珍惜资源利在千秋

科学发展合理利用 节约资源保护环境

严格土地管理制度 努力构建和谐社会

损坏耕地一损百损 节约资源一荣百荣

浪费耕地可耻 节约资源光荣

彻底告别粘土砖 留得沃土千万年

用好土地就是发展生产力 管好土地就是保护生产力

坚持依法征地 切实维护农民权益

土地是国家的宝贵资源，节约是大家的共同责任

牢固树立惜土惜地意识，坚决制止乱圈乱占现象

保护耕地，寸土必珍

保护耕地你是参与者，和谐家园你是受益者

节约用地是美德，乱占滥用要制裁

保护土地就是保护人类自己

保护农田，依法用地，科学规划，和谐发展

耕地保护始于心，节约用地践于行

土地连着千万家，监管要靠你我他

利用与保护并举，开源与节流并重

保护耕地人人有责，科学发展人人受益

有限耕地，无限珍惜。

合理合法利用土地，共建共享和谐安徽

用地要节约，规划要科学

国土，今天你保护了吗？

热爱国土在我心 珍惜资源见我行

珍惜国土人人有责 振兴安徽从我开始

珍惜耕地人人关注，粮食安全家家受益。

国土资源有限，节约意识无限 --安徽国土资源厅宣

保护耕地在于一点一滴

珍惜资源在于一朝一夕

家中有粮，心中不慌，守住土地，就有粮仓！

土地资源是块宝,子孙万代离不了

农田保护身体力行 粮食安全警钟长鸣

珍爱土地有你有我 节约资源你好我好

生态源于耕地保护 和谐始于节约资源

让土地母亲修养生息，为子孙后代留得良田

节约用地是大事，集约用地是好事，没有批地别办事，违规用地要犯事

有你有我有大家 保护耕地为万家

保护土地人人有责 和谐安徽你我共享

保护耕地人人有责 珍惜土地子孙受益

人多地少是国情 保护耕地是国策

依法使用土地 利己利国利民

落实耕地保护制度 切实保障发展用地

用地要节约 规划要科学

控制用地总量，禁止盲目开发

实行土地用途管制，禁止乱占滥用耕地

土地资源是金，人地和谐是福

推进土地开发和整理，服务安徽新农村建设

土地关系你我他，合理利用靠大家

保护耕地粮为纲，坚守红线法是本

想金山，盼银山；守住耕地是靠山

一分土地，万分珍惜

严格土地执法,节约集约用地

一心一意节约用地 一分一亩保护耕地

坚守耕地红线 建设绿色家园

保护土地，节约资源，造福子孙万代

加强土地管理，构建和谐安徽

保护耕地全民参与，合理用地国人受益

人类靠耕地生存，耕地靠人类保护

土地利用依法依规，经济发展又快又好

依法用地，科学用地

十分珍惜合理利用土地，促进经济又好又快发展

依法管地 依法用地 依法护地 构建和谐新天地

土地最珍贵 保护第一位

“徽”土如金

合理利用国土资源 促进和谐安徽建设

矿产资源不再生，开采利用需谨慎。

多节约一寸土地资源，为后代多出一方发展空间

为了明天的美好，请珍惜每一寸土地

严格土地管理，构建和谐社会

严格保护基本农田，确保粮食生产安全

坚守耕地红线 确保粮食安全

保护耕地人人有责，珍惜资源代代受益。

国土资源是“生命线”，土地法制是“高压线”

珍惜国土功在当代，保护资源惠及子孙！

爱惜国土 珍惜资源 你我携手 共创家园

珍爱土地，就是珍爱生命线；保护资源，就是保护幸福泉。

国土资源保护人人参与

保护国土资源个个受益

保护矿山环境，建设生态家园

珍爱土地人人有责 保护耕地利国利民

保护国土资源，造福子孙后代。

一寸国土一寸金，珍爱国土胜黄金

『贰』 国土方面的要掌握哪些法律法规

涉及国土方面的法律法规众多，节选部分如下，所有法律法规可以参考中华人民共和国自然资源部官网：

1、中国银监会 国土资源部关于印发农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法的通知；

2、土地利用年度计划管理办法 ；

3、国土资源部关于印发《不动产权证书和登记证明监制办法》的通知；

4、不动产登记暂行条例实施细则；

5、土地权属争议调查处理办法 ；

6、节约集约利用土地规定；

7、关于印发《安徽省农村土地整治项目综合审批办法》的通知；

8、《土地复垦条例实施办法》；

9、闲置土地处置办法 ；

10、重大土地问题实地核查办法；

11、土地估价师资格考试管理办法；

12、全国土地变更调查工作规则（试行）；

13、关于印发《兵团重大土地违法违规问题警示约谈办法》的通知；

14、烟台市集体建设用地使用权流转管理试行办法；

15、石家庄市国土资源局关于印发石家庄市滹沱河生态园项目土地储备办法的通知；

16、土地调查条例实施办法；

17、中华人民共和国城市房地产管理法；

18、国务院关于深化改革严格土地管理的决定；

19、村庄和集镇规划建设管理条例；

20、中华人民共和国土地管理法；

21、中华人民共和国物权法(节录)；

22、确定土地所有权和使用权的若干规定；

23、土地登记办法；

24、在京中央国家机关用地土地登记办法；

25、国家土地管理局关于变更土地登记的若干规定；

26、国家土地管理局关于土地使用权抵押登记有关问题的通知；

27、土地登记资料公开查询办。

(2)国土资源法律法规宣传简报扩展阅读

国土管理是对国土资源开发利用的组织、协调和监督。运用行政、法律、经济等手段，组织各种社会力量开发利用国土资源，协调各地区、各部门之间在国土整治活动中的相互关系，监督、限制不合理开发国土资源和危害国土的行为。

有效的国土管理必须有一定的措施保证：

①行政法令措施。运用国家行政权力，成立管理机构，从组织上保证政府各部门之间、国家与地方、企业之间协调一致。制定国土法规，保证国土整治工作顺利进行；

②经济措施。是管好、用好国土资源的一项重要手段，主要包括制定税收政策、利息政策，审定资金援助和奖励办法：规定财政补贴等；

③技术措施。加强国土资源基本资料的调查研究，将收集到的国土情报用各种装置进行图化、数值化和必要的情报数据利用计算机处理和储存，供有关部门使用。

参考资料来源：中华人民共和国自然资源部—法律法规

『叁』 不辱使命 不负重托 全面推进国土资源管理部门学法用法和依法行政工作

（2006年10月26日）

“四五”普法工作开展以来，新疆国土资源系统以加快地方立法为基础，以深化法制宣传教育为先导，以规范和加强国土资源管理为核心，以国土资源合理开发利用和有效保护为目的，从实现国土资源管理方式、利用方式根本性转变和不断提升国土资源管理水平的需要出发，坚持法制教育与法制实践相结合，普法与依法治理相结合，广泛、深入、持久地开展了法制宣传教育和依法行政工作，为新疆经济社会可持续发展作出了积极的贡献。主要做法是：切实做到“五个狠抓”和坚持“三个结合”。

一、狠抓普法领导机构建设，为全面实施法制宣传教育提供组织保证

根据新疆国土资源工作实际，一是建立健全了法制宣传教育领导机构，实行“一把手”工程，按照分级管理、责任到人的管理方式，建立和完善了各级学法用法目标管理责任制。二是狠抓法制宣传教育规划和年度计划的贯彻落实，对阶段性工作做到有安排、有部署、有检查、有落实。三是加强法制宣传教育办事机构，在为其配齐配强工作人员、学习培训、改善工作条件等方面给予大力支持和帮助。四是为开展法律宣传教育工作提供经费保证，确保普法教材、普法设备的及时到位。五是抓好“四五”普法工作的年终和规划期工作的检查验收工作，确保“四五”普法工作落到实处。

二、狠抓国土资源地方性法规体系和制度建设，为全面提升依法行政水平提供制度保证

作为国土资源主管部门，加强管理，从严治政，关键是要依法行政。而依法行政的前提就是要有法可依、有章可循。为了使制定的法规、规章更加科学、合理，更加符合新疆实际，我们在起草制定国土资源地方性法规、规章时，都要提前介入，深入基层、深入群众、深入实际调查研究，听取基层干部、群众的意见，听取法律专家的意见，把好每一道关口。几年来，按照有法可依的要求，不断完善了国土资源地方性法规体系；按照科学、民主、法制的要求，建立了依法决策制度；按照公平、公正、效率、便民的要求，建立了现代行政程序和办文制度；按照权力制衡的要求，建立了法定行政许可事项内部会审制度；按照社会主义民主的要求，建立了政务公开制度；按照市场经济的要求，建立了市场配置资源的新机制；按照严格检查、狠抓落实的要求，建立了认真做好依法行政考评工作制度。截至目前，已制定出台了《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例》、《新疆维吾尔自治区矿产资源补偿费征收使用管理办法》等地方性法规和政府规章21件，由自治区人民政府或自治区国土资源厅印发的规范性文件25件，制定完善各项内部规章制度68件，基本建立起自治区地方性国土资源法规框架体系。

2005年，为了进一步贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），结合新疆实际，制定了《新疆维吾尔自治区耕地保护责任目标考核办法》、《新疆维吾尔自治区国有土地使用权招标拍卖挂牌出让监督管理办法》等配套性文件；在开展先进性教育活动和党风廉政教育活动中，结合贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）精神，制定下发了《新疆维吾尔自治区采矿权评估委托管理规定》、《新疆维吾尔自治区矿产资源补偿费地质勘查项目招标投标管理办法》等16个规范性文件。这些管理办法对国有土地使用权、矿业权的评估，招标、拍卖、挂牌出让以及对中介机构的管理都作了明确、具体的规定，确保了依法行政工作的顺利开展。

三、狠抓领导干部的学法用法，争做依法行政、依法办事的带头人

通过多年来的工作，我们深深体会到，领导干部掌握了法律知识，提高了法律素质，就会使自己依法决策、依法行政、依法管理的能力得到相应提高，使日常领导和管理工作更加举重若轻，得心应手。因此，无论工作再忙、任务再重，我们领导班子成员都要挤出时间看书学习，基本形成了结合工作学、遇到问题学、作出决策前学的工作习惯。目前，对国土资源管理工作中涉及的主要法律法规及政策，能够熟悉掌握，并运用于国土资源管理工作的实践中。

为了切实提高各级领导干部法律素质，切实提高领导干部学法、用法的实际效果。一是积极向自治区党委汇报，将国土资源国情、区情和法律法规纳入各级党校的干部培训内容，自治区党委专门下文，将国土资源国情、区情和法律法规作为各级党校干部培训的必修课程，实现了国土资源国情、区情和法律法规进各级党校。各级国土资源部门的主要领导亲自为党校学员义务授课，结合典型案例，宣讲国土资源法律法规，宣讲国土资源管理政策规定，宣讲国土资源发展形势。通过努力，各级地方党政领导干部加深了对国土资源管理工作的认识和理解，法律意识和法制观念有了明显提高，为加强国土资源管理工作奠定了坚实的基础。二是进一步完善了法律法规知识学习制度，把学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规和配套政策，纳入党组中心组和领导干部政治学习的主要内容，将学习任务、考试考核成绩作为年终评先选优的重要标准。三是结合开展“完善体质、提高素质”活动，加大国土资源系统干部队伍法律知识的培训力度。使干部培训工作做到“计划落实、经费落实、师资落实”，并要求厅级领导干部，每年必须为参加培训的同志讲授有关法律法规知识及国土资源工作形势任务等。四是加强国土资源系统干部法律法规知识考试考核工作。每年除完成自治区统一组织的公共法律法规知识考试外，我们还结合国土资源管理工作实际，组织全系统干部进行国土资源法律法规专业知识考试，并对考试考核结果进行通报。有效地提高了各族干部职工学法、用法的自觉性和主动性。

四、狠抓国土资源法制宣传教育工作，在全社会营造浓厚的学法、用法、守法的法制氛围

多年来，我们始终把经常性法制宣传教育与集中法制宣传教育结合起来，为全面推进依法行政工作提供强有力的舆论支持。我们抓住“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“12·4”全国法制宣传日等重点宣传日的有利时机，借助大众传媒覆盖面广、渗透力强、传播速度快的优势，围绕主题，以群众喜闻乐见的形式，在广场和繁华街区设置固定宣传点，加大对《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规的宣传力度，在《新疆日报》、《新疆经济报》等主流媒体开辟国土资源法律、法规宣传专版；在新疆电视台、新疆人民广播电台黄金时间段播出法制宣传的公益口号，印刷法律法规知识宣传册，送到县、乡、村各族群众手中；充分利用新疆国土资源杂志维、汉、哈三种文字，开展国土资源国情、国策、国法的宣传教育。厅领导还亲自撰写宣传文章，在报刊上发表；无论再忙，每逢宣传日的时候，厅领导都兵分几路到宣传点为各族群众作国土资源法律法规及政策宣讲。我们还多次走进新疆人民广播电台“新广行风热线”节目，解答人民群众关心的国土资源“热点、难点”问题。在地（州、市）等基层出差时，厅领导都要亲自过问当地国土资源部门开展宣传工作的情况。结合新疆实际，我们还将《国土资源执法监察实用手册》、《国土资源管理实务》、《领导干部国土资源知识读本》等翻译、印制成少数民族文字版本2.8万余册，供少数民族干部学习和培训使用。据统计，我厅每年在宣传经费上的投入都在200万元左右。通过开展广泛深入的法制宣传教育活动，引起了社会各界的广泛关注，各族干部群众的法制观念明显提高，学法、用法、守法、维权意识得到进一步增强，形成了人人节约资源、人人保护资源、人人为建设资源节约型社会出力的良好风尚。

五、狠抓土地市场秩序和矿产资源管理秩序的治理整顿工作，不断推进依法行政、依法治理工作的深入开展

几年来，我们领导班子坚决贯彻“依法治国”方略，紧紧围绕自治区、国土资源管理中心工作，以服务于西部大开发战略和自治区经济建设中心工作为出发点，深入调查研究，积极探索国土资源管理系统依法行政的模式和途径。一是根据国务院和自治区的要求，组织开展了以强化管理、依法行政为主线，以查处土地违法违规行为，清理整顿各类开发区（园区），推进经营性土地招标拍卖挂牌出让制度落实为重点内容的治理整顿土地市场秩序工作。在整顿阶段，全区共查处土地违法违规案件1486起，查处违纪违法人员22人，对7起典型的土地违法违规行为进行了通报。二是认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步治理整顿矿产资源管理秩序的意见》，在全面清理勘查许可证、采矿许可证和取缔无证非法勘查开采行为的基础上，突出重点，整顿乱采滥挖，规范探矿权和采矿权审批，强化对各类地质勘查及矿产资源开发的监督管理，全区共清理勘查许可证1270个、采矿许可证1264个，全面完成了我区矿产资源管理秩序治理整顿的目标和任务。

六、坚持法制宣传教育与“阳光工程”建设相结合，全力推进政务公开

一是抓了《自治区国土资源厅窗口办文工作实施方案》的落实，在厅办公楼一层设立了窗口办文大厅，实行了“窗口式”办文，文件办理与受理分开。二是抓了《政务公开工作方案》的落实，将26项与群众利益相关、便于群众参与管理和监督的政务事项输入电子触摸查询系统。三是抓了《政务信息公开披露制度》的建立和实施，充分利用《中国国土资源报》、《新疆日报》等媒体，公开披露建设用地批准信息和矿业权设立、变动、评估信息以及土地使用权、矿业权出让等信息。四是设立了政务公开电子滚动屏，公布了举报电话，设置了举报箱，接受社会和群众监督。五是抓了国土资源收费项目的清理工作，编印了《自治区国土资源收费项目和标准》宣传册，放置在窗口办文大厅，供前来办事人员随时查阅，方便了各族群众。

七、坚持法制宣传教育与国土资源系统行风建设相结合，强化内外部监督制约机制

一是自觉接受自治区人大的监督，建立向人大汇报法律法规执行情况的报告制度，积极参与人大组织的监督检查工作。2003年，配合自治区人大对贯彻落实矿产资源法律法规的情况进行了全面检查；2004年，配合自治区人大对土地管理法律法规的贯彻落实情况进行了检查；2005年，配合自治区人大组织开展了“天山环保世纪行”的活动，受到自治区人大的好评。二是建立了行风评议制度。专门聘请了10名行风监督评议员，长期对国土资源系统行风建设进行全面的评议和监督。2004年，在自治区开展对8个部门进行行风评议中，我厅名列第一。三是自觉接受各族群众的监督。办理群众来信373件，接待群众来访394件、2334人（次），妥善处理了中央农村土地征用问题工作组和自治区交办的40多起集体访、个体重复访案件。

八、坚持法制宣传教育与国土资源精神文明建设相结合，促进政治文明和精神文明共同进步

多年来，我们始终把法制宣传教育作为衡量思想政治工作的重要标准，与公民道德建设、与创建精神文明单位结合起来，把法制宣传教育纳入精神文明创建工作中，综合考察、综合部署、综合评比，切实加强党员干部的思想建设。根据形势和任务的需要，采取多种形式，扎实有效地开展了民族团结教育月活动、“职工五好家庭”活动等精神文明创建和思想道德建设活动，爱国主义、集体主义、社会主义思想日益深入人心；崇尚先进、学习先进蔚然成风，追求科学文明生活方式成为时尚。我厅所属事业单位全部进入自治区级文明单位行列，厅机关连续5年保持了自治区级文明单位称号。

（在全国国土资源普法工作会议上的典型发言摘要，原载《新疆国土资源》2006年第6期）

『肆』 健全法律法规,加大宣传力度,依法履行职责,切实有效地保护化石资源

2002年10月1日 《古生物化石管理办法》 的正式施行,标志着中国古生物化石的法律内法规体系已容初步建立。目前,国务院制定的《古生物化石保护条例》 已在2008年广泛征求了全国各界人士的意见,相信在不长的时期内会出台。我们要发挥各种宣传媒体的作用,加大对古生物化石的重点保护制度、规划管理制度、采掘管理制度等宣传力度,严厉打击盗掘和贩卖化石的违法行为,在全民范围内广泛宣传化石的科学价值,使大众理解古生物化石保护的意义,普及化石保护知识,唤起全民保护意识。同时,要健全管理和执法机构,理顺管理体系,加强地方配套法规建设,对各级国土资源行政主管部门的干部职工开展相关法律法规和业务知识培训,提高管理干部的专业知识、业务水平和行政执法能力。

『伍』 寻求有关国土资源的科普宣传资料

2006年“世界地球日”主题确定

2006年第 37个“世界地球日”，今年的宣传主题是“善待地球—珍惜资源、持续发展”。近日，国土资源部办公厅下发通知，要求全国国土资源系统扎实做好宣传活动。

通知要求，要围绕主题向公众进行资源环境的基本知识、基本国情，节约利用、集约利用资源，以及保护环境实现人与自然和谐相处的国家政策和科普知识宣传。

通知要求，各级国土资源行政主管部门要围绕今年的“世界地球日”主题进行宣传，做好具体的组织工作。联合相关学会、协会，并争取新闻及有关部门的支持和参与，使资源环境保护的科普宣传更加深入。

通知要求，要创新形式，积极开展丰富多彩的纪念活动。在纪念“世界地球日”期间，充分利用好国土资源科普场馆等基础设施，以生动活泼的形式开展纪念活动。创造条件开放国土资源实验室等科普设施，积极进行国土资源科学知识和科技成果宣传。通过散发宣传资料、进行实物展示、播放录音录像、举办科普讲座和组织专家现场咨询等方式，向公众宣传、讲解珍惜资源保护环境知识。还要充分发挥电视、广播、网络等媒体的作用，集中报道资源环境保护内容和主题宣传活动情况，扩大宣传影响和效果。

世界地球日（背景资料）

每年的4月22日为世界地球日

1970年4月22日，由美国哈佛大学学生丹尼斯·海斯发起并组织的环境保护活动，犹如星火燎原。全美国共有2000多万人参加，约1万所中小学，2000所高等院校和全国的各大团体参加了这次活动，这一天就成了第一个地球日。

1972年全国人类环境会议在斯德哥尔摩召开，1973年联合国环境规划署成立，此后保护环境的政府机构和组织在世界范围内不断增加，地球日都起到了重要的作用。因此地球日也成为了全球性的活动，我国从1990年开始，每年都举行地球日的纪念宣传活动。

『陆』 怎么样做好国土资源宣传工作

笔者从事专职新闻信息宣传工作已有十五年了，到国土资源部门工作也有一段时间了，而且仍然从事此项工作。近年来，我局的新闻信息宣传工作，紧紧围绕国土资源管理中心工作，将任务量化分解，纳入目标管理，建立奖罚机制，极大地提高了全局干部职工写稿、投稿的积极性，连续三年在全市国土系统位居第一。通过自己的亲身经历和体会，也总结出了几点经验，现就如何做好国土新闻信息宣传工作谈几点意见，供大家参考。 一、领导重视，加强队伍建设 俗话说：“领导带了头一步一层楼”。首先领导要重视，为新闻信息宣传工作创造良好的工作环境。要成立一个新闻信息宣传工作领导小组，明确责任，制定《新闻信息宣传工作制度》。其次就是要培养一支高素质的新闻信息宣传队伍，全面强化队伍建设及管理。重点抓好以下几个方面的工作：一是要在系统内成立一个新闻信息宣传中心专抓此项工作，负责全系统新闻信息的整理、统计、政务信息上报、对外宣传及各项工作的组织协调和督促指导。局属各单位也要配备1—2名专职或兼职的新闻信息工作人员负责本单位的新信息宣传工作。二是要将任务层层分解到各个单位，明确目标，并将任务量化到人，层层签订目标责任书。三是要实行月通报制度，每月对各单位信息新闻采用情况进行通报，每季度召开一次信息新闻宣传工作例会，总结经验，相互交流，理出下步宣传工作要点。四是要实行稿稠奖励制度，提高信息员的工作积极性和工作热情。对政治强、作风正、业务精、工作实绩突出的先进工作者给予表彰奖励。我局通过实施这一措施，使新闻信息宣传工作从而形成了“每位领导抓信息、全员参与采信息、争先恐后报信息，及时编写发信息，明争暗赛争位次”的良好工作氛围。五是要始终把学习放在队伍建设的首位，不断健全学习机制，营造学习氛围，加强对新闻信息工作人员的培训，提高其业务素质。 二、围绕中心工作，全面加强宣传 新闻信息有时效性，报道迟了就不成新闻了。另外，写新闻信息还要必须保持真实性，报道失实还会造成负面影响，所以撰写新闻信息要本着“联系实际，客观真实”的原则把新信息宣传工作列入全年工作的始终，理清工作思路，把握有利时机去采、发。要从以下几个方面入手。一是要抓好“3.19矿产资源法宣传日”、“4·22世界地球日”、“6·25全国土地日”和“12·4全国法制宣传日”等重大节日活动的宣传报道，营造良好的誉论氛围，进一步推动本系统宣传不断形成新的高潮。二是要围绕关注民生，服务地方经济建设、信访稳定、调处纠纷等相关工作进行宣传，根据不同情况，挖掘各单位的好做法、好经验，加大宣传报道力度。三是要搞好上下联系，借助外力发稿。宣传工作人员少，基础条件差，力量有限的单位，要邀请市局领导及县市有关新闻媒体记者到本单位采访，拓宽宣传报道渠道，提高宣传效果。同时，还积极与市局领导及媒体记者提供新闻线索和新闻稿件，从多方入手，全力推动新闻宣传工作的深入开展。去年我局在宣传“创建群众满意基层站所”活动中，根据不同情况，挖掘各单位在活动开展过程中的好做法、好经验，加大宣传报道力度，对“创建群众满意站所”的扎实开展起到了积极的推动作用，引来了全省70多名领导的观摩。 三、加强组织领导，搞好统力协作 要把新闻信息宣传作为一项长项性的重要工作，常抓不懈。一是加强组织领导。局办公室实行每周一例会制度，专门对此项工作进行重点汇报，由办公室主任主抓并安排下步工作。二是搞好统力协作。要充分发挥现有人员的作用，信息宣传中心要经常不断地围绕当前的中心工作，为各基层所通报阶段性信息新闻的报道要点、上级各信息新闻网络报刊的用稿原则和要求，并与全系统信息员保持经常联系和交流，探讨、研究写作技巧、发稿方式，分析常见的投稿误区，提高写作质量和写作水平。三是建立了长效机制。要结合工作实际，不断总结经验，取长补短，制订和不断完善《新闻信息新闻管理制度》。局属各单位都要积极主动地与局信息宣传中心沟通，及时写稿、发稿，利用多种媒体宣传自我。 更多写作资料，请进国土资源文秘网（http://www.guotuzy.cn/index.php?action-category-catid-482）

『柒』 国土资源执法监察队伍责任重大使命光荣

（2006年3月2日）

一、进一步增强做好国土资源执法监察工作的责任感和使命感

2004年，自治区党委、自治区人民政府根据党中央、国务院的部署，决定对自治区以下国土资源执法监察机构实行垂直管理，统一履行自治区国土资源执法监察职能，这是进一步加大国土资源执法监察力度，增强国土资源执法监察的统一性、权威性和有效性的重大举措，对强化保护土地和矿产资源的责任，提高资源对自治区经济社会发展的保障能力具有十分重要的意义。目前，我区正处于实施优势资源转换战略、加快推进新型工业化和社会主义新农村建设的重要时期，改革发展的任务十分艰巨，对国土资源的需求也将会越来越大，国土资源供需矛盾将长期存在。在这种情况下，要求我们要树立和落实科学发展观，认真研究和妥善处理好资源保护与经济社会发展的关系。应当看到，通过3年来的治理整顿，全区的土地市场秩序有了明显好转，并且得到进一步规范。2005年8月，国务院下发了《国务院关于整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》，要力争通过两年左右时间的整顿和规范，基本建立起依法、有序的矿产资源开发正常秩序，这是解决矿业长期存在的“散、乱、小”问题、调整矿业经济结构、转变矿业经济增长方式的重要行动，是加强矿产资源管理、提高矿产资源开发利用水平的重要措施，这项工作才刚刚开始，面临的任务十分艰巨。各级国土资源主管部门和执法监察机构必须保持清醒的头脑，要充分认识新形势下做好国土资源执法监察工作对巩固土地市场治理整顿成果、推进矿产资源开发秩序整顿和规范、维护广大群众的合法权益和社会稳定、保障自治区经济社会可持续发展所起的重要作用。要站在讲政治的高度，自觉从大局出发，进一步增强责任感、使命感，克服畏难情绪，保持昂扬的精神状态，树立同违法行为做坚决斗争的决心和信心，把思想和行动统一到自治区党委、自治区人民政府的决策上来，推动自治区国土资源管理工作迈上新的台阶。

二、以科学发展观统领国土资源执法监察工作

树立和落实科学发展观，要求我们必须实行最严格的资源保护制度，切实加强资源管理，节约集约利用资源，增强资源对经济社会可持续发展的保障能力。必须认真落实保护资源的基本国策，坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护，积极推进资源利用方式与管理方式的根本转变，努力提高资源开发利用效率，坚决遏制浪费资源、破坏资源现象，最大限度地发挥资源的经济效益、社会效益和环境效益。

各级国土资源执法监察机构在国土资源管理工作中担负着重要责任，发挥着重要作用。要充分发挥执法监察职能，完成好肩负的光荣使命，就必须用科学发展观统领执法监察工作，切实转变观念、改进作风，牢固树立执法为民的思想。一是要加大对国土资源法律法规的宣传力度。开展经常性的国土资源法律法规的宣传教育，是做好执法监察工作的基础，也是预防国土资源违法行为发生的重要手段。各级国土资源执法监察机构，要针对社会关注的国土资源热点、难点问题，贴近实际、贴近群众、贴近生活，深入开展多层次、多形式、多领域的国土资源法律法规的宣传教育活动。要通过法制宣传教育，使广大干部群众充分认识到国土资源在经济社会可持续发展中的重要地位和作用，增强依法用地、依法办矿和节约集约利用资源的意识，为国土资源执法监察工作的开展营造良好的社会氛围。二是要树立正确理解法律法规的观念。在国土资源执法监察的指导思想上，要由单纯强调“法律责任”向全面、正确理解和执行法律法规转变。要从实际出发，深刻理解立法的本意和精髓，明辨是非曲直，全面、客观、公正地履行法律法规赋予的职责。三是要严格执行国土资源管理的法律法规，切实解决“执法难”的问题。多年来，国家和自治区制定了一系列国土资源管理的法律法规，对国土资源管理的方方面面都有比较明确的规定，现在的关键是要狠抓法律法规的落实。当前，一些国土资源违法行为被冠以“发展经济”的帽子，对这种“因公违法”的危害性要有清醒的认识。各级国土资源执法监察机构面对的是依法用地发展经济与违法用地破坏持续发展的矛盾、节约集约利用资源与粗放浪费资源的矛盾，而不是保护与发展的矛盾。所谓的“因公违法”，损害的是国家和人民的整体利益、长远利益，既影响了党同人民群众的血肉联系，也成为社会不稳定的重要因素，应该成为执法监察的重点。四是要坚持预防为主的方针，建立起从源头上防范违法行为发生的机制。积极有效的预防，及时发现并制止违法行为，是解决执法难、降低执法成本和减少损失的根本途径。各级国土资源执法监察机构，要按照动态巡查责任制的要求，认真划分责任区，落实责任人，进行多点多面、循环往复的检查和排查，要把违法行为高发区作为巡查、检查的重点区域，在违法行为多发期加大巡查力度。同时，要多在新思路、新办法、新措施上下功夫，充分利用卫星遥感监测成果等先进技术开展土地执法监察工作，形成“天上看、地上查、网上管”的三位一体执法监察机制，减少甚至杜绝违法行为的发生。五是要树立以人为本的观念，切实保护人民群众的合法权益。国土资源，国脉所系，民生所依，涉及各行各业，关系广大人民群众的切身利益，国土资源执法监察更是一项贴近民心的工作，直接体现“执政为民”的理念。各级国土资源执法监察机构，要牢固树立群众利益无小事的思想，以对党和人民高度负责的态度认真做好执法监察工作。要切实转变作风，力戒浮夸，力戒浮躁，不图虚名，不图虚功，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，落实到具体工作中去，始终把维护好、实现好、发展好人民群众的利益，作为国土资源执法监察工作的出发点和落脚点，作为衡量和检验执法监察工作成效的标准。既要严格执法，更要了解民意、体恤民情，努力化解矛盾，维护群众权益，真正在执法监察中体现出为民执法、以人为本的服务意识。

三、切实提高国土资源执法监察队伍的依法行政能力

各级国土资源执法监察机构在成立伊始，就要把提高依法行政能力摆在突出位置，认真抓紧抓好。要紧密结合国土资源系统开展的“完善体制、提高素质”活动，正确把握执法监察的规律和特点，明确工作职责，规范行政程序，严格执法、公正执法、文明执法，全面提高执法和服务水平。

（一）进一步强化依法行政意识

各级国土资源执法监察机构的广大干部特别是领导干部，要带头学习法律法规的规定，切实增强法律意识，提高法律素养，做到先懂法，后执法，正确掌握“标准”和“尺度”。要真正树立起“四个观念”，一是法制统一的观念。国土资源执法监察工作必须服从于自治区的大局，服从于统一的法律和政策，令行禁止，充分发挥执法监察的统一性、权威性和有效性。二是职权法定和权责统一的观念。作为执法监察人员，我们的权力是国家和人民赋予的，是由法律法规规定的，绝不能离开法律法规随意执法，也不能不作为。在行使权力的同时，必须承担相应的责任，二者相伴而行，权力越大，责任越大。三是尊重法律、遵守法律的观念。作为执法部门，更要率先做到尊重法律、依法办事，维护法律的权威。四是依照程序执法的观念。法律的程序性规定与实体性规定同样重要，程序违法，也是违法，不依照程序执法，也是有法不依的表现。要进一步强化法制观念，自觉规范工作和办案程序，避免执法行为的主观随意性。

（二）进一步加强执法监察制度建设

依法行政的核心是规范行政权力，严格规范执法监察行为，必须依靠制度。要把国土资源执法监察工作实践中的一些好程序、好做法、好经验以制度的形式固定下来，再落实到实践中去，这对全面推进执法监察工作具有重要意义。执法监察总队在组建队伍的同时，已经初步建立起了一套规章制度，取得了一定的成绩，但仍然要作为一项重要的任务常抓不懈。尤其要注重调查研究，健全和完善经常性的监督制度，探索建立层级监督的方式，堵塞执法监察工作中的漏洞。

（三）进一步加强队伍建设

全面做好国土资源执法监察工作，必须建立一支政治强、作风正、业务精的执法监察干部队伍。要认真贯彻落实新国土资发〔2005〕73号、74号文件明确的关于组建国土资源执法监察机构的各项要求，加强人事、财务等各项管理工作，从制度、环节、效果入手，主动查找队伍建设方面存在的不足，采取有效措施，及时进行整改。要继续严把“进人”关，将政治强、作风好、懂业务的干部充实到执法监察干部队伍中。要结合开展“完善体制、提高素质”活动，加强对各级干部的理想信念教育、纪律作风教育、道德法律教育，引导干部树立正确的人生观、价值观和权力观，筑牢思想道德防线，树立执法监察队伍清正廉洁的社会形象。要开展经常化、制度化的依法行政和法律法规基本知识的学习培训，建立完善的业务技能考核制度和优胜劣汰机制，优化干部队伍结构，全面提高执法监察队伍的综合素质和执法水平。

（四）进一步理顺和协调好执法监察业务管理机构和专业队伍的关系

成立执法监察专业队伍，主要是基于执法监察的行政编制不足，所以专业队伍是执法监察业务管理机构的补充和外勤队伍。在职责划分上，执法监察业务管理机构代表本部门行使执法监察的法定行政职权，负责案件的立案、审理和定性把关；专业队伍经过依法委托，主要承担动态巡查、案件的调查取证、对正在实施的违法行为发出责令停止通知书、送达法律文书、协助执行等工作。在工作关系上，国土资源执法监察专业队伍接受执法监察业务管理机构的业务领导，承担执法监察业务管理机构交办的事项。这种职责划分和工作关系，既符合国土资源部的要求和精神，也符合自治区批准的执法监察业务管理机构和执法监察专业队伍的职责方案。执法监察业务管理机构和执法监察专业队伍在工作中要做到统一指挥、统一调度，拧成一股力量，保证执法中的凝聚力和战斗力。

四、逐步完善国土资源执法监察工作条件

执法监察具有外业工作的性质，专业性较强，工作区域环境差异较大，必要的物质条件是依法履行职责的有力保障。一是要按照《国土资源部关于进一步加强国土资源执法监察工作的通知》要求，结合执法监察工作的特点，为执法监察队伍配备必要的交通、通讯工具以及有关办案设备，保障执法监察所必需的工作经费，不断提高执法监察工作的保障水平。二是要进一步加大对执法监察工作的支持力度。目前，各级国土资源执法监察机构才刚刚组建，正处于工作和人员垂管而资产、经费还未上划自治区财政的过渡时期。各地（州、市）、县（市）国土资源部门要认真贯彻落实厅《关于组建地州市、县（市）国土资源执法监察机构有关问题的通知》精神，为同级执法监察机构划拨一部分固定资产，无偿提供办公场所和办公设备，解决必需的办公办案经费，保证执法监察工作用车需要。要理顺与同级国土资源执法监察机构的关系，密切协作、形成合力，共同为自治区国土资源管理工作做出贡献。三是要按照《监察部、国土资源部关于监察机关和国土资源部门在查处土地违法违纪案件中加强协作配合的通知》要求，积极主动地与纪检监察、公安、司法等部门协商，建立联合办案制度和移交移送制度，把强化执法监察职能、维护国土资源管理秩序真正落到实处。

（在自治区国土资源执法监察工作会议上的讲话摘要原载《新疆国土资源》2006年第2期）

『捌』 宣讲法律法规简报

全国县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动
简 报
第 25 期
全国培训活动办公室 二○○八年三月七日
中央宣讲团首场宣讲在石家庄举行
2008年3月3日至4日，国土资源法律知识中央宣讲团在河北石家庄进行首场宣讲。河北省副省长孙瑞彬同志，国土资源部党组成员、全国培训活动办公室主任王瑞生同志出席并讲话。中央宣讲团全体成员，河北省国土资源厅、省直有关部门领导，各县（市）负责人，国土资源、组织部门机关干部和有关工作人员近400人参加了宣讲活动。
王瑞生同志在讲话中指出，国土资源法律知识的宣讲是整个宣传教育培训活动的重要组成部分,是宣传教育培训活动取得实效的关键，也是贯彻落实科学发展观，探索保障科学发展新机制的实践创新。他希望参加培训的同志充分利用这次机会学习国土资源管理法律法规知识，增强改革创新、依法行政、促进科学发展与社会和谐的能力。
首场宣讲的五位同志都是在国土资源部门工作多年，具有丰富实践经验和较高理论水平的领导或专家。宣讲内容紧扣十七大精神和党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针，涉及土地管理法律政策、国土资源形势与任务、矿产资源管理、基层土地管理实务、地质灾害防治等，既有理论深度，又有现实针对性。
宣讲结束后，中央宣讲团的全体成员与部分县（市）负责人进行了座谈。座谈中，大家对宣讲活动给予了较高评价。大家认为，宣讲内容丰富、重点突出、形式生动活泼，对基层领导干部提高认识、把握政策，在实际工作中切实落实科学发展观，具有积极的作用。