石家庄城乡规划条例

❶ 石家庄市城乡规划局的其他事项

（一）市城乡规划局长安分局、桥东分局、桥西分局、新华分局、裕华分局、滹沱河分局、高新技术产业开发区分局、藁城分局、鹿泉分局、正定分局、栾城分局等11个分局，均为市城乡规划局派出机构，规格均为正科级。核定长安、桥东、桥西、新华、裕华、滹沱河、高新技术产业开发区等7个分局事业编制各10名，领导职数均为1正2副；核定藁城分局、鹿泉分局、正定分局事业编制各15名，栾城分局事业编制10名，领导职数均为1正1副；为便于工作，藁城、鹿泉、正定、栾城四个分局可设置3-5个内设机构，不定规格。
各分局的主要职责是：在石家庄市城乡规划局的统一领导下，负责所辖区域内的城乡规划工作，并依法实施监督管理。
（二）城市轨道交通方面的职责分工：市城乡规划局负责指导城市轨道交通的规划，市建设局负责指导城市轨道交通的建设，市交通运输局负责指导城市轨道交通的运营。要加强协调配合，确保城市轨道交通规划与城市公共交通整体规划的有效衔接。

❷ 石家庄市城乡规划局 怎么样

事业单位，清水衙门，待遇不错，不好进啊。

❸ 石家庄市人民政府办公厅转发关于进一步规范城中村改造的实施意见 我想查询一下2008年的第44号文件，

石家庄市人民政府办公厅文件
石政办发〔2010〕18号
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石家庄市人民政府办公厅

转发关于进一步规范城中村改造的实施意见的

通知

市内五区人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位：

市城中村改造领导小组办公室《关于进一步规范城中村改造的实施意见》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

二○一○年五月二十一日

石家庄市城中村改造领导小组办公室

关于进一步规范城中村改造的实施意见

自开展城市建设“三年大变样”以来，城中村改造进展顺利，取得了显著成效，但也暴露出一些问题，影响和制约了城中村改造的健康发展。为进一步规范城中村改造，推动这项工作健康、有序开展，现提出如下意见：

一、工作思路和原则

2010年后新列入城中村改造范围的项目，继续按照“统筹兼顾、市场运作”的工作思路，坚持政府主导、规划先行、村民自愿、资源整合、严格标准、适度控制和四个转变同步完成的原则有序推进。

——政府主导：坚持市政府主导，区政府负责，本着成熟一个、批准一个、完成一个的原则，逐村下达改造计划。各区要加强督导，对列入范围的城中村拆迁补偿安置、回迁楼建设方案逐村进行研究，经区政府常务会研究通过后，报市城中村改造办公室审批备案。

——规划先行：列入改造计划的城中村，必须按全市的整体规划要求编制规划方案，并报市规划行政主管部门批准后实施，启动改造。

——村民自愿：坚持以人为本，村民自愿。城中村改造方案必须在区政府组织下依法经村民全体大会或代表大会表决通过。

——资源整合：已拆迁的城中村土地全部实施收储，收储后的土地，经界定回迁面积后，其余建设用地由政府根据房地产市场供求状况和城市规划集约投放，净地出让。条件成熟的村可以合并改造，统一安置。

——严格标准：提高城中村改造的标准，坚持高标准规划，高水平建设，把改造后的城中村建设成为设施齐全、功能完善、景观宜人、节能环保、各具特色的高标准社区。

——适度控制：强化计划管理，严格控制城中村改造范围，适度控制商品房的开发规模，避免形成供大于求的市场状况，恶化市场环境。

——四个转变同步完成：在城中村改造中，区政府负责同步完成村民转为市民、村委会转为居委会、集体土地转为国有土地、村集体企业转为股份制企业的四个转变，政府返还的土地收益部分首先用于村民的养老及医疗保险。

二、近期改造主要任务

按照以上工作思路和原则，2010年后城中村改造的重点是：

（一）二环路以内未启动拆迁的城中村。

（二）二环路外侧可视范围内的城中村。

（三）主要市政及公用设施建设所涉及的城中村。

市政及公用配套设施暂不具备条件的村庄，原则上不列入近期改造计划。

三、报批程序

（一）辖区政府对拟列入改造计划的城中村要进行认真研究，形成一致意见后向市城中村改造办公室提出申请。申请内容包括：旧村的四至、人口、户数、旧村建筑面积、村址占地面积、村民居住状况、改造完成时间以及申报理由。

（二）市城中村改造办公室接到申报后进行现场勘验，核定旧村的人口、户数、旧村建筑面积、村址占地范围，拟定城中村改造计划，经批准后下达正式改造计划，并分送市规划、国土等有关部门。

（三）市规划行政主管部门依据市城中村改造办公室公函，提出旧村规划条件。辖区政府依据规划条件组织编制旧村改造规划方案和旧村拆迁补偿安置方案，并经区政府常务会研究通过后，报市城中村改造办公室审核、批复、备案。

（四）城中村改造规划方案和拆迁补偿安置方案批准后，由辖区政府商国土部门组织公开招标选定一级开发企业。参与投标的企业要符合《石家庄市城中村改造开发企业准入暂行规定》（市村改办〔2009〕1号）有关要求。招标时要进入有形建筑市场，由市招标办全程监督。经招标选定开发企业后，由国土部门按照一级开发的程序做出委托，明确一级开发主体，报市城中村改造办公室备案，同时通报市发改、规划、建设、国土等相关部门和单位。

（五）市拆迁办根据确定的一级开发主体按程序办理拆迁许可证。

（六）辖区政府负责按照批准方案推进改造。市城中村改造办公室负责督导，确保按时完成改造任务。

2010年前已启动拆迁，并且拆迁补偿安置方案已经在市城中村改造办公室备案的，仍按原办法执行；2010年前虽有部分拆迁，但未批准规划改造方案，也未进行拆迁安置方案备案的，按此意见执行。

四、保障措施

（一）进一步强化政府主导。各区政府是城中村改造的责任主体，对列入改造计划的村要加大推进力度，保证各项工作落到实处。

（二）严格执行规划方案。各城中村必须严格执行审批的规划方案，严禁擅自更改和调整规划。规划、建设、国土等行政主管部门要加大查处力度，发现问题严肃处理，并追究有关责任人的责任。

（三）严格改造计划管理。凡未列入改造计划的城中村，不得擅自启动拆迁，否则追究辖区政府责任；凡列入年度拆迁计划的城中村，要严格按照拆迁目标任务和回迁楼建设进度要求完成改造任务，当年未按计划启动拆迁的，由辖区政府负责调换开发企业。

（四）严格城中村改造项目管理。各区和各有关部门要加强城中村改造项目的监督管理，严格落实城中村改造的有关政策，严禁城中村改造项目非法转让。

（五）提速四个转变进程。各区政府要坚持把四个转变与城中村改造同步推进，确保四个转变与城中村改造同步完成，切实把城中村改造的过程转变为村民生活水平提高、居住环境改善，村集体管理体制完善、经济实力提升的过程。

主题词：城乡建设城中村△改造意见通知

石家庄市人民政府办公厅2010年5月24日印发

(共印40份)

❹ 石家庄新建住宅容积率不超过2.0 部分项目不受约束

在10月27日召开的市第十五届人大常委会第二次会议上，审议通过了《石家庄市人大常委会关于加强新建居住项目容积率管控的决定》（以下简称《决定》）。该《决定》将我市新建居住项目容积率一律不得超过2.0的规定上升到了法治层面。《决定》明确指出，自然资源和规划部门在组织编制城市控制性详细规划时，应当严格控制新建居住项目容积率，出具的建设项目规划条件中，新建居住项目容积率一律不得超过2.0，项目内居住地块之间可进行指标平衡。被动式超低能耗建筑、装配式建筑给予建筑面积奖励后，居住容积率一律不得超过2.0。

决定适用于石家庄市“一主、四辅、一带、多点”城市空间结构涵盖的地区内新建居住项目容积率管控工作。严格按照规划条件中的容积率进行审查，严控建筑高度和建筑密度，精心打造优美天际线。同时，实行政府对土地一级市场的全面管控，彻底断开土地市场一二级开发联动。决定出台后我市新建居住项目（不包括已出让项目、纳入房地产解遗、烂尾楼、专项整治台账和纳入历史遗留的城中村、旧城项目台账及市政府已确定容积率的居住项目），一律按本决定执行。对违反本《决定》的行为，依法进行查处。

决定全文：

石家庄市人大常委会关于加强新建居住项目容积率管控的决定

（2021年10月27日 石家庄市第十五届人大常委会 第二次会议通过）

为充分发挥规划引领作用，全面提升城市内在品质，加快建设现代化、国际化美丽省会城市，依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，结合我市实际，现就加强我市新建居住项目容积率管控，作出如下决定：

一、本决定所称居住项目容积率，是指住宅建筑及配套设施建筑面积之和与居住用地总面积的比值。

二、本决定适用于石家庄市“一主、四辅、一带、多点”城市空间结构涵盖的地区内新建居住项目容积率管控工作。其中：“一主”为主城区（包括新华区、长安区、桥西区、裕华区及石家庄高新技术产业开发区）；“四辅”为藁城区城区、鹿泉区城区、栾城区城区、空港组团；“一带”指滹沱河生态经济带（城区段）；“多点”指石家庄经济技术开发区、装备制造产业园区、循环化工园区、正定新区拓展区、铜冶镇区、上庄镇区、冶河镇区等7个重要的功能节点。

三、坚持政府主导，实行政府对土地一级市场的全面管控，彻底断开土地市场一二级开发联动。坚决杜绝由此引发的配地行为、房地产开发乱象和社会信访稳定问题。

四、自然资源和规划部门在编制国土空间规划时，应当遵循城市发展规律，结合我市实际情况，坚持二环内做“减法”，有效疏解人口和低端低效产业，保障城市发展空间，按照缺什么补什么的原则，补充公共服务设施和功能；二环外做“乘法”，拉开城市框架，拓展空间、优化布局，进一步完善教育、医疗等公共设施配套建设，推动城市内涵式、集约式、绿色可持续发展。

五、自然资源和规划部门在组织编制城市控制性详细规划时，应当严格控制新建居住项目容积率，出具的建设项目规划条件中，新建居住项目容积率一律不得超过2.0，项目内居住地块之间可进行指标平衡。

六、加强城市风貌管控，新建居住项目容积率中包含建筑风貌容积率，建筑风貌容积率为专属容积率，其他容积率奖励不得占用，实行建筑风貌与容积率联动，提高建筑品质、环境品质，让城市更加宜居宜业宜游。

七、自然资源和规划部门应当严格按照规划条件中的容积率审查设计方案，合理控制建筑高度和建筑密度，精心打造优美天际线。

被动式超低能耗建筑、装配式建筑给予建筑面积奖励后，居住容积率一律不得超过2.0。

八、自然资源和规划部门应当严格新建居住项目规划核实，加强全过程监管，凡建设与审批不一致的项目，一律不予规划核实。

九、本决定适用范围内的市、区（县）人民政府有关行政主管部门、乡镇、街道办事处应当按照职责分工，建立巡查制度，依法加强对辖区新建居住项目的监督检查，对违反本决定的行为，依法进行查处。

十、对于违反本决定的行为，任何单位和个人有权进行投诉和举报，监管部门应当依法受理、调查并及时处理，处理结果向社会公开。对违反本决定的企业应当纳入社会信用体系管理，建立并完善失信惩戒机制。

十一、本决定出台后我市新建居住项目（不包括已出让项目、纳入房地产解遗、烂尾楼、专项整治台账和纳入历史遗留的城中村、旧城项目台账及市政府已确定容积率的居住项目），一律按本决定执行。

十二、其他县（市、区）可根据自身情况参照执行。

十三、本决定自公布之日起施行。

❺ 退让用地红线一定间距作绿化地、不给占用的法规依据是什么 恳请专业人士指教！

建筑红线是规定建筑物应距离城市道路或用地红线的程度，一般多层退让至少5m，高层退让至少10M。从建设部门获悉，今后，沿道路两侧新建、扩建、改建的建筑物应当按照规定后退道路红线。按照要求，今后，沿城市快速路的各类建筑，后退距离至少20米；

沿城市主、次干路的各类建筑，后退距离至少15米；沿城市支路的各类建筑，后退距离至少10米；沿建制镇主要道路的各类建筑，后退距离至少8米；沿建制镇一般道路的各类建筑，后退距离至少5米；在道路交叉口的建筑，其后退距离还应当满足道路交通安全视距要求。

(5)石家庄城乡规划条例扩展阅读：

所不能超出的界线。建筑红线可与道路红线重合，一般在新城市中常使建筑红线退于道路红线之后，以便腾出用地，改善或美化环境，取得良好的效果。

用地红线是围起某个地块的一些坐标点连成的线，红线内土地面积就是取得使用权的用地范围。开发建设这个地块的建筑小区时候，还需要退红线2米左右，这个数字各地不一，要看当地规划局的规定。小区的建筑必须在退红线范围内，退出的这块地不准占用。

也就是说，尽管你已经为退出的这块地付出了土地出让金，但就是不准占用。用地红线只是标注在红线图上，现场是看不到的。不过退界线就一目了然：小区的围墙就是退界线。

❻ 石家庄市城乡规划局的人员编制

石家庄市城乡规划局机关行政编制62名（含纪检监察人员编制2名）。其中，局长1名、副局长4名，纪检组长1名，总工程师1名，总规划师1名，总建筑师1名；科级领导职数23名（含直属单位党委副书记、纪检监察室、老干部处科级职数）。
机关工勤人员编制5名。

❼ 石家庄市城乡规划局怎么样

石家庄市城乡规划局，本省范围内，当前企业的注册资本属于一般。

通过网络企业信用查看石家庄市城乡规划局更多信息和资讯。

❽ 石家庄市人民政府的城市建设

石家庄市城市总体规划获得国务院批准。国务院要求合理控制城市规模，统筹。
城乡发展，到2020年，省会石家庄中心城区城市人口控制在300万人以内，城市建设用地控制在287平方公里以内。根据批复，要逐步把石家庄市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市，在《总体规划》确定的2657平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理；加强城中村和城乡接合部整治和改造，城镇基础设施、公共服务设施建设应统筹考虑为周边农村服务。
未来十年，我市增加了都市区规划层次，明确了北跨发展策略，确定了“一河两岸三组团”组团式布局结构。“一河”，即滹沱河；“两岸”，指滹沱河南岸的老城区和东部产业区，以及滹沱河北岸的正定古城和正定新区；“三组团”，则是指围绕在我市周边的鹿泉市、栾城县和藁城市。中心城区(不含正定、鹿泉、栾城、藁城)，规划建设用地规模287平方公里，远景中心城区建设用地规模500平方公里(中心城区、正定组团)。2013年6月，石家庄市政府确定了上庄、铜冶、冶河、岗上4个新市镇和良村开发区、化工园区、装备制造基地、信息产业基地、空港工业园5个产业园区共9个重点示范区的新型城镇化建设规划。
市区内道路走向一般为正东西或正南北。其中东西走向的名为“某某路”，南北走向的名为“某某街”。全市城市道路总长度2316.2公里，道路面积4968.8万平方米，排水管道长度达2874公里。全市有水厂13座，日产水能力76.6万立方米，全年供水量3.01亿立方米。全市公共汽车营运线路达到218条，新增加36条；营运车辆3877辆，比上年增加388辆；年客运量69975万人次，比上年增长9.25%。近十年石家庄环境质量取得新突破。全年市区二级以上优良天气为322天，全市有环境监测站19个，城市水环境功能水质达标率为100%。全市公园52个，公园面积1812公顷；城市园林绿地面积9662公顷，园林绿化覆盖面积12903公顷，城市绿化率达到41.9%；人均公共绿地面积19.4平方米。
2013年中国重点城市管理水平排名
石家庄市在2013年中国重点城市管理水平排名以平均分44分，排所有参与考核的44个城市中的第五位。
《评价报告》将全国的4个直辖市、26个省会城市，以及大连、厦门、青岛、深圳、宁波等5个计划单列市，秦皇岛、连云港、烟台、威海、汕头、湛江、珠海、北海、南通等9个沿海开放城市和港口城市列为调研“样本”。以统计年鉴等资料为数据依据，《评价报告》加权测算出了上述44个城市的城市管理水平7大指标，包括行政管理指标，经济管理指标，社会管理指标，环境管理指标、空间管理指标，基础设施管理指标，文化管理指标。 单位：面积（平方公里），人口（万人）。 区名 面积 户籍人口 邮政编码 政府驻地 新华区 92.11 48.8 050000 石家庄市泰华街93号桥西区 54.46 51.69 050000 石家庄市南二环西路180号长安区 110.24 42.65 050000 石家庄市裕华东路123号裕华区 101.45 41.69 050000 石家庄市塔南路169号井陉矿区69.98 13 050100 石家庄市井陉矿区南纬西路1号鹿泉市 603 38.46 050200 获鹿镇正定县 468 47.5 050800 正定镇井陉县 1381 32.9 050300 微水镇栾城县 347 33 051430 栾城镇晋州市 619 53.3 052260 晋州镇新乐市52548.8050700长寿街道办事处赵县 675 58.83 051530 赵州镇高邑县 222 18 051330 高邑镇元氏县 676 40 051130 槐阳镇 赞皇县 1210 24 051230 赞皇镇平山县 2648 46 050400 平山镇灵寿县 1069 32.7 050500 灵寿镇 行唐县 1025 45 050600 龙州镇无极县 524 50.26 052460 无极镇深泽县 296.39 25 052560 深泽镇藁城市 836 77.51 052160 廉州镇辛集市95161.9052360辛集镇

❾ 石家庄房屋征收与补偿操作指引:补偿方案有调整

6月22日，凤凰网房产获悉，近日，石家庄市住房和城乡建设局发布了关于《石家庄市市区国有土地上房屋征收与补偿操作指引（征求意见稿）》公开征求意见的通知。

通知显示，对认定为危房集中、基础设施落后的旧城区改建项目，各区政府应征求区域内居民改造意愿，居民支持改造率达到90%以上的项目可申报房屋征收计划。

旧城区改建项目征收计划下达后本年度未能公布征收范围的，征收计划作废；公布征收范围后一年内未下达征收决定的，征收计划作废；征收计划作废的项目3年内不得重新申报征收计划。

征收补偿以房屋所有权证为依据，一处房屋多人共有的按一户认定，一户只能选择一种补偿方式;征收执行国家租金标准的公有住宅房屋；因征收非住宅房屋造成停产停业的，对符合条件的企业给予停产停业损失及搬迁、职工工资补助、临时安置费等费用，其标准可按照被征收房屋评估价值的8%给予一揽子补偿。

石家庄市住房和城乡建设局

关于《石家庄市市区国有土地上房屋征收与补偿操作指引（征求意见稿）》公开征求意见的通知

为落实地方性立法及规范性文件制定工作的民主化、公开化，充分了解民情、反映民意，现将《石家庄市市区国有土地上房屋征收与补偿操作指引（征求意见稿）》在本网站登出，面向社会开展公众意见征询，听取社会各界的意见和建议。

希望广大市民积极建言献策，共筑美好家园！

征集日期：2021年6月22日-2021年7月7日。

石家庄市住房和城乡建设局

2021年6月21日

石家庄市市区国有土地上房屋征收与补偿操作指引

(征求意见稿)

为维护公共利益，规范国有土地上房屋征收与补偿活动，保障被征收人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《河北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》、《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿办法》等相关规定，结合我市房屋征收工作实际，制定本指引。

第一章 危房集中、基础设施落后认定

第一条 房屋征收系旧城区改建需要的，由各区人民政府负责对危房集中、基础设施落后等地段进行认定。危房应当通过房屋安全鉴定予以确定。

第二条 C级以上危房建筑面积占拟征收范围内房屋建筑面积50%以上的情形可认定为危房集中。

第三条 按照《城市居住区规划设计规范》拟征收范围内及其相邻区域的基础设施有下列情形之一的，可认定为基础设施落后：

（一）基础设施中，至少有3项设施现状配置低于各相关部门规定的现行配置标准50%的；

（二）基础设施中，至少有2项基础设施基本没有配置的。

第四条 各区人民政府负责对拟征收范围及其相邻区域的基础设施情况进行调查认定，有关部门和单位应当给予积极配合。

第五条 对认定为危房集中、基础设施落后的旧城区改建项目，各区政府应征求区域内居民改造意愿，居民支持改造率达到90%以上的项目可申报房屋征收计划。

第二章 房屋征收计划编制

第六条 拟实施征收的项目，各有关单位向市房屋征收部门申请纳入征收计划，市房屋征收部门审核汇总后报市国有土地上房屋征收工作领导小组。其中，因旧城改建需要征收房屋的，各区政府应当于每年10月31日前，将下一年度拟实施征收的旧城改建项目报送市房屋征收部门，并提交项目符合危房集中、基础设施落后的条件以及居民同意改造意愿比例的相关材料，市房屋征收部门汇总后报市国有土地上房屋征收工作领导小组。

第七条 市国有土地上房屋征收工作领导小组办公室就拟实施房屋征收项目是否符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条规定的情况，向相关部门发出征询函，书面征询意见。

第八条 市发展改革、自然资源和规划等部门应在接到征询函之日起5个工作日内，对拟实施房屋征收的项目进行审查，并按照职责分工分别出具意见。市发展改革部门出具项目是否符合国民经济和社会发展规划、国民经济和社会发展年度计划的意见；市自然资源和规划部门出具项目是否符合土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的意见。

第九条 市国有土地上房屋征收工作领导小组依据相关部门回复意见的情况，研究拟定国有土地上房屋征收计划，由市房屋征收部门将拟定的年度房屋征收计划报请市政府批准，房屋征收计划作为启动房屋征收工作的依据，房屋征收部门凭房屋征收计划向自然资源和规划部门申请用地红线图。旧城区改建项目征收计划下达后本年度未能公布征收范围的，征收计划作废；公布征收范围后一年内未下达征收决定的，征收计划作废；征收计划作废的项目3年内不得重新申报征收计划。

第三章 房屋征收范围确定

第十条 辖区房屋征收部门应当以市自然资源和规划部门出具的红线图为基础，结合项目实际情况合理确定征收范围，经辖区人民政府批准后予以公布。对于红线图上的骑线房屋，辖区人民政府可根据实际情况，决定是否纳入征收范围。保留骑线房屋不影响房屋征收后建设活动的，可不将骑线房屋纳入征收范围；拆除骑线房屋在红线图内的部分不影响或者采取相应安全措施后不影响剩余部分房屋安全的，可只将骑线房屋在红线图内部分纳入征收范围。

第十一条 房屋征收范围公布后，房屋征收部门以书面形式通知市发展改革、自然资源和规划、审批等有关部门暂停办理相关手续，暂停期限为1年；在征收范围内，被征收房屋涉及转移登记的，不动产登记中心应及时向房屋征收部门推送被征收房屋登记信息变更情况。

第四章 未经登记建筑的调查、认定和处理

第十二条 未经登记建筑是指未在房屋权属登记机构进行产权登记的建筑物。国有土地上房屋征收项目范围内未登记建筑的调查、认定和处理，应当遵循“尊重历史、实事求是、 程序正当”的原则。

第十三条 未经登记建筑的建设时间和性质应当根据房屋报建审批、施工监理、验收、行政处罚、历史测绘等能证明建筑建设时间的资料综合判断后予以确定。

国有土地上房屋征收范围内未登记建筑，无土地房屋权属争议且符合下列条件之一的，可参照合法建筑予以补偿安置：

（一）1984年1月5日国务院《城市规划条例》施行前建造的未经登记建筑，建造时间、建筑面积及用地范围以当事人提供的建房批准手续，或者相关部门提供的地图资料、地籍资料、房产资料等原始资料为准；

（二）1984年1月5日国务院《城市规划条例》施行后至1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前建造的未经登记建筑，当事人能够提供建设工程规划许可文件、土地权属证明、建设用地批准文件或者其他有关主管部门的建房批准文件之一的证明材料；

（三）1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行后已取得建设工程规划许可证，且按照许可内容建设的未经登记建筑。

以上建造时间的认定，首先应由被征收人提供相应证明材料，被征收人确实无法提供的，区房屋征收部门以当年地形图或航拍图等土地房产测绘及建设档案材料为依据，结合被征收人提交的《申请书》，街道办事处、居委会的证明材料综合考虑。未登记建筑按照合法建筑予以安置补偿后，相关部门按照房屋征收部门签订的协议，办理产权调换房屋不动产权登记手续。

不符合上述规定情形的未登记建筑，按照重置价给予补偿。

第十四条 征收范围内的未经登记建筑，应当按照下列程序进行调查、认定和处理：

调查。区房屋征收部门负责对拟征收项目范围内未登记建筑进行调查摸底等相关工作，将调查、认定和处理的初步意见报区人民政府；

认定和处理。区人民政府组织相关部门对初步意见进行研究，以区人民政府名义作出认定和处理意见；

公布。未登记建筑认定和处理意见在征收范围内公布，期限不少于5日；

第十五条 被征收房屋的使用性质和建筑面积以房屋权属证书和房屋登记簿记载为准。对房屋使用性质或建筑面积有异议的，由当事人提出书面申请，市自然资源和规划部门按照职责作出书面认定。认定后，被征收房屋的建筑面积与房产证建筑面积不符的，由房屋征收部门委托有资质的测绘机构进行测量，测量结果超出房产证面积的部分按照被征收房屋市场平均价格的80%进行货币补偿。

第五章 征收补偿

第十六条 房屋征收范围确定后，房屋征收部门应委托房地产价格评估机构（以下简称评估机构）对拟征收范围内的房屋进行预评估和测算征收成本。预评估机构在调查、认定的期间应对被征收房屋区域不同类型房屋的价格进行测算，修正类似房地产的市场平均价格，出具不同类型被征收房屋的市场平均价格及产权调换房屋的市场平均价格。预评估价格需经评估专家委员会论证认定，预评估的评估时点为房屋征收范围公布之日。

第十七条 房屋征收部门可凭单位证明查阅、调取被征收房屋的房地产权属档案或相关资料，市住建、自然资源和规划、市场监管等相关部门应准予查阅、调取。

第十八条 区房屋征收部门在房屋征收补偿方案报区政府论证前应将方案报市房屋征收机构进行论证，论证后由市房屋征收部门出具综合平衡意见。论证时，需提交综合平衡申请书附征收补偿方案、预评估报告及评估专家委员会意见、项目总平面图或异地产权调换房源合法手续、户型图等资料。

第十九条 征收补偿方案在本级政府和房屋征收部门网站公开征询公众意见，区房屋征收部门应当对反馈意见进行归纳、整理，向拟作出征收决定的辖区政府报告，辖区政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况，在房屋征收范围内和辖区政府、市房屋征收机构网站予以公布，修改后的方案在公布前报市房屋征收机构核对存档。

第二十条 因旧城区改建需要征收房屋，在征收补偿方案征求意见中半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合规定，拟作出房屋征收决定的市、区人民政府召开听证会，应当向社会发布听证公告，公告应当载明拟听证事项及申请参加听证的有关事项。

第二十一条 公益项目所在辖区政府应当在房屋征收范围公告发布后60日内，向市房屋征收部门申请房屋征收包干费用审核，辖区政府对报审材料的合法性、完整性和真实性负责。市房屋征收机构组织专家对房屋征收包干费用进行论证，报市房屋征收部门出具书面审核意见。

第二十二条 产权调换房屋应以最高建筑的合理工期确定过渡期限，自签订协议并办理交房手续之日起计算临时安置费。

《清场验收合格单》开具之日作为合理工期的起始日，过渡期间应包含办理交旧房手续之日起至回迁区清场验收合格后的合理工期。

第二十三条 征收补偿以房屋所有权证为依据，一处房屋多人共有的按一户认定，一户只能选择一种补偿方式;征收执行国家租金标准的公有住宅房屋，按照《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿办法》中第三十五条执行，其他补偿（补助、奖励、临时安置费、搬迁费、装修等）给承租人。

第二十四条 因征收非住宅房屋造成停产停业的，对符合条件的企业给予停产停业损失及搬迁、职工工资补助、临时安置费等费用，其标准可按照被征收房屋评估价值的8%给予一揽子补偿，也可按照《河北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第十四条规定执行。

第六章 社会稳定风险评估

第二十五条 作出房屋征收决定之前，由区政府或委托第三方机构进行社会稳定风险评估，制定风险评估方案并建立专项档案，组织相关部门通过收集相关文件资料、问卷调查、民意测验、座谈走访、听证会等方式对社会稳定风险进行预测和评估，也可组织专家、学者进行风险评估论证。社会稳定风险评估报告应当包括以下内容：

（一）房屋征收项目及征收补偿方案的基本情况；

（二）房屋征收补偿方案征求意见情况；

（三）对实施房屋征收与补偿的合法性、合理性、可行性以及社会稳定风险可控性等方面进行分析评估研判；

（四）评估结论。

第二十六条 评估认为实施房屋征收社会稳定风险较小的，可以实施房屋征收，存在重大社会稳定风险的，不得实施房屋征收。

第七章 房屋征收决定

第二十七条 辖区政府作出房屋征收决定后10日内应当在房屋征收范围内发布公告，并制作影像资料保存，房屋征收决定应当附征收补偿方案和征收范围红线图。

各区房屋征收部门应当在本级人民政府作出房屋征收决定之日起7日内，将房屋征收决定及补偿方案报市房屋征收机构存档，市房屋征收机构出具备案回执，补偿方案内容应与征求意见修改后的方案一致。

第二十八条 因旧城区改建实施房屋征收的，可以根据实际情况，采取预签征收补偿协议方式实施房屋征收（简称预征收），并在征收补偿方案征求意见之前进行公告。

第二十九条 采取预征收方式实施房屋征收的，房屋征收部门应当在征收决定作出之前，与拟征收房屋所有权人、公有房屋承租人签订预征收补偿协议。在规定的预签约期限内，预签约户数达到规定签约比例的，作出房屋征收决定并公告后，预征收补偿协议生效；预签约数量未达到规定签约比例的，终止预征收。签约比例由作出房屋征收决定的市、区人民政府确定，但不得低于90%。

第三十条 预征收补偿协议涉及的被征收房屋价值，按照预评估房屋价值确定。房屋征收决定作出之后，征收房屋价值评估时点为房屋征收决定公告之日，并告知签订预征收补偿协议的被征收人、公有房屋承租人，最终的房屋价值以征收决定公告之日为评估时点评估确定。

第三十一条 房屋征收工作完成后由各区政府组织清场验收并出具《清场验收合格单》，已作出补偿决定的建筑视为完成房屋征收工作，市财政、自然资源和规划等部门按照各自的职责推进土地出让工作。

第三十二条 各区房屋征收部门持房屋征收补偿协议、规划意见、清场验收合格单等资料到市房屋征收机构办理产权调换房屋建筑面积认定，市房屋征收机构出具认定意见后函告预售审批部门，不得对认定面积内的产权调换房屋办理预售许可。

第八章 评估

第三十三条 分户初步评估结果公示期满后，房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告，房屋征收部门应当将分户评估报告及时直接转交被征收人、公有房屋承租人。被征收人、公有房屋承租人拒绝签收的，可以采取留置方式转交；直接转交有困难的，可以采取邮寄方式转交，邮寄地址以被征收人、公有房屋承租人户口登记簿载明或者被征收人、公有房屋承租人确认的地址为准；采取上述方式无法转交的，可以采取公告方式送达。

第三十四条 房屋征收部门或被征收人对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向原房地产价格评估机构申请复核评估，对复核结果有异议的，可以向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

第三十五条 各区房屋征收部门应加强对受委托劳务单位从业人员的监督，房地产评估机构和征收劳务单位有不良行为记录的，下年度暂停列入房屋征收评估机构和征收劳务单位名单。房屋征收部门不得委托未进入名单的评估机构和征收劳务单位从事房屋征收与补偿具体工作，各区在进行政府采购时，劳务单位应提供从业人员培训情况，市房屋征收机构应据实出具劳务单位的从业人员培训情况。

第三十六条 市住房和城乡建设主管部门组织由房地产估价师、法律方面专家成立房地产价格评估专家委员会，评估专家委员会主要职责是协助市房屋征收部门指导全市房地产评估管理工作，对房地产评估进行技术指导，受理房地产评估技术鉴定，开展房地产评估技术咨询和学术交流，对征收从业人员进行培训，并对征收项目预评估价格进行论证。

第三十七条 市房屋征收部门要加强对国有土地上房屋征收的信息化监督管理，同时，按照省住建厅《国有土地上房屋征收补偿协议示范文本》要求，逐步对各区国有土地上房屋征收补偿协议实行电子协议条形码落户管理。

第九章 补偿决定和强制执行

第三十八条 房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、区人民政府作出补偿决定。被征收房屋所有权人不明确是指暂时无法确定产权的合法所有人或者产权归属存在争议、诉讼等情形。房屋产权人下落不明，经房屋征收部门发布公告后仍无法找到产权人，导致不能达成协议的，参照被征收房屋所有权人不明确处理。

区人民政府可按未经登记建筑认定的面积和性质作出补偿决定。

第三十九条 房屋征收部门报请人民政府作出补偿决定，应当提交以下材料：

（一）作出补偿决定的申请；

（二）被征收房屋基本情况，产权调换房屋基本情况；

（三）被征收房屋评估资料；

（四）被征收房屋的补偿方案；

（五）房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人不少于3次的详细协商记录，协商记录应当由当事人签名，当事人拒绝签名的，由现场见证人签名，被征收房屋所有权人不明确的，不需提交协商记录；

（六）与作出补偿决定相关的其他材料。

第四十条 补偿决定应当包括以下内容：

（一）房屋征收部门、被征收人、公有房屋承租人的姓名或者名称等基本情况；

（二）争议的事实和理由；

（三）认定的事实、理由和适用的法律依据；

（四）对被征收人、公有房屋承租人的具体补偿方案；

（五）搬迁期限不得少于15日；

（六）被征收人、公有房屋承租人申请行政复议、提起行政诉讼的权利及期限。

第四十一条 被征收人、公有房屋承租人已明确选择征收补偿方式的，应当按照其选择的征收补偿方式作出补偿决定。被征收人未明确选择补偿方式的，应当提供产权调换和货币补偿两种补偿方式。

被征收人拒绝领取货币补偿款或者接收产权调换房屋，采取货币补偿方式的，房屋征收部门应当将货币补偿资金以专户存储的方式予以保管或者向公证机构申请提存公证；采取产权调换方式或未选择补偿方式以及被征收房屋所有权不明确的，由房屋征收部门负责妥善保管补偿决定中明确的产权调换房屋。

第四十二条 政府应当自作出补偿决定之日起7个工作日内在房屋征收范围内予以公告。

第四十三条 房屋征收部门应将补偿决定直接送达被征收人、公有房屋承租人；被征收人、公有房屋承租人拒绝签收的，可以留置送达；直接送达有困难的，可以邮寄送达，邮寄地址以被征收人、公有房屋承租人户口登记薄载明或者被征收人、公有房屋承租人确认的地址为准。采取上述方式无法送达的，可以公告送达，并在案卷中载明原因和送达经过。

第四十四条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、区人民政府依法向房屋所在地基层人民法院申请强制执行。

第四十五条 申请人民法院强制执行之前，市、区人民政府应当催告被征收人、公有房屋承租人履行搬迁义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：

（一）履行义务的期限；

（二）履行义务的方式；

（三）被征收人、公有房屋承租人依法享有的陈述权和申辩权。

被征收人、公有房屋承租人收到催告书后有权进行陈述和申辩，市、区人民政府应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。

第四十六条 作出房屋征收决定的市、区人民政府向人民法院申请强制执行，应当提交以下资料：

（一）强制执行申请书；

（二）房屋征收决定；

（三）补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件；

（四）补偿决定的送达凭证、催告情况及被申请人、直接利害关系人意见；

（五）申请强制执行的房屋状况；

（六）社会稳定风险评估材料；

（七）被征收房屋评估资料；

（八）被申请人的姓名或者名称、住址及与强制执行相关的财产状况等具体情况；

（九）采取货币补偿方式的，提交补偿金额和专户存储账号，采取产权调换方式的，提交产权调换房屋情况等材料；

（十）法律、行政法规规定应当提交的其他材料。

强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。

第十章 收购

第四十七条 对确需改造的“零星”国有土地上房屋，辖区政府可通过收购方式完成，收购标准参照国有土地房屋征收补偿标准，具体办理程序如下：

（一）辖区政府将拟进行收购的项目报市政府申请批准；

（二）市政府批准后，区征收部门将收购方案报市房屋征收机构进行论证，论证后由市房屋征收部门出具综合平衡意见，区征收部门按照论证后的方案实施收购。辖区政府作为收购主体，具体收购工作可由区政府委托相关部门负责，收购原则上只给予货币补偿，特殊情况辖区政府也可购买安置用房置换；

（三）向被收购人发放收购通知及收购方案；

（四）收购当事人依据收购方案签订收购协议；

（五）项目完成收购后，交由房屋征收部门。

第十一章 附则

第四十八条 市房屋征收部门应当根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》《河北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿办法》及本指引的规定，制订房屋征收与补偿相关文书的示范文本。

第四十九条 本指引自印发之日起施行，本指引适用于市内七区，石家庄高新技术产业开发区、其它县（市、区）可参照执行。本指引施行前已依法作出房屋征收决定的项目，按照原房屋征收决定载明的征收补偿方案和有关规定执行，本指引未尽事宜，按照国家、省、市相关规定执行。

❿ 石家庄市城乡规划局的主要职责

（一）负责宣传、贯彻国家、省城乡规划方面的法律、法规和方针、政策，并组织实施。
（二）组织省会城市发展战略研究，探索城乡统筹发展模式，推动省会城乡一体化进程。
（三）起草全市相关地方性法规、政府规章草案，制定规范性文件，并组织实施。
（五）指导各县（市）、矿区城镇体系规划、城乡规划的编制和规划管理；审核上报县（市）、矿区城镇体系规划；审查、审批县（市）、矿区城市总体规划、专项规划和村镇规划。
（六）组织编制、审查、报批历史文化名城保护规划、风景名胜区规划，并监督检查实施工作。
（七）依据有关法规规定，负责城乡规划区内建设项目和市域范围内列入市级以上计划建设项目的选址工作，参与上述区域范围内建设项目的可行性研究。
（八）负责城乡规划区内建设用地规划管理，核定用地位置、界限、土地使用性质和建设内容，提出规划设计条件。
（九）负责城乡规划区内各类建筑物、构筑物、室外装修、城市广场、雕塑、园林建筑等建设工程的规划管理相关工作。
（十）负责城乡规划区内城乡道路、桥涵、给水、排水、电力、电讯、热力、燃气、停车场等市政工程的规划管理，提出规划设计条件。
（十一）负责城乡规划实施情况的监督检查工作，依法查处各类违反城乡规划法规的行为；负责建设工程的验线和竣工规划验收工作；负责城乡规划档案的收集、保存、应用等管理工作；负责城乡规划管理方面的行政诉讼和行政复议工作。
（十二）负责城乡规划设计的管理；参与市政设计、建筑设计的行业管理工作；根据城乡规划工作的需要，负责规划勘察、测绘工作。
（十三）负责建立全市城乡规划地理信息系统，组织推动城乡规划的科技进步、人才开发、教育培训和对外交流。
（十四）承担省会规划建设委员会办公室和石家庄市规划审批委员会的日常工作；指导城乡规划行业协会、学会的工作，组织重点地段、重大项目规划、设计招投标和方案评审工作。
（十五）承办市政府交办的其他事项。