湖北省人民政府现行规章目录

❶ 湖北省年国土资源综合统计分析报告

2006年湖北省国土资源管理工作在认真执行《土地管理法》、《矿产资源法》及相关配套法规的同时，以科学发展观统领全局，贯彻落实国务院两个28号文件的有关精神，有力地规范和加强了全省国土资源管理与保护工作，促进了国土资源管理方式和利用方式的转变。

2006年，国土资源调查评价、规划、管理、保护与合理利用取得以下进展：①矿产资源调查评价取得一定进展，新发现矿产地6处；②正确处理耕地保护与经济发展、生态建设的关系，连续 8 年实现耕地占补平衡；③2006 年末全省实际基本农田保护面积4 025 838.73 公顷，比国家规划下达的基本农田面积多16 738.73 公顷；④圆满完成“移土培肥”工程一期项目建设，取土及覆土培肥量219万平方米，取土面积906公顷，总投资1.58亿元；⑤完成土地利用总体规划修编前期工作，积极申报基本农田保护示范区7个，经审查正式确定6个；⑥完成《湖北省国土资源“十一五”规划纲要》，并报省政府审批；⑦初步完成省级土地利用总体规划修编图件及数据制作、土地利用总体规划纲要、土地利用战略研究等工作；⑧初步完成全省500 个示范村庄土地利用规划编制任务；⑨创新土地利用计划台账管理办法，将计划管理台账与用地审批批文挂钩，加强对计划执行的监督和检查；⑩完成了中国建设银行、中国工商银行、中石油、省高速公路和国家、省重点工程等国有大、中型改制企业的土地登记发证工作；⑪启动了第二轮矿产资源总体规划编制前期准备工作，并配套编制《湖北省鄂西宁乡式铁矿勘查开发利用与保护规划》、《湖北省岩盐、卤水勘查开发利用与保护规划》、《湖北省水泥用灰岩、石膏矿勘查开发利用与保护规划》等3 个优势矿产资源专项规划；⑫完成《湖北省地质勘查规划》编制工作，并通过国土资源部初审；⑬完成《2006～2015 年湖北省煤炭资源勘查与开发规划》和全省磷矿资源整合方案编制工作；⑭矿产资源治理整顿工作取得明显成效，全省整顿规范第一阶段工作通过国家9 部委检查验收；⑮开展15 个县（市）地质灾害调查与区划和重点地区地质灾害防治规划的编制，项目经费共计300 万元；⑯成功预报21 起地质灾害，避免人员伤亡916 人，避免财产损失2 653 万元；⑰开展三峡库区3 期地质灾害应急防治项目80 个，概算投资5.498 亿元；⑱三峡库区3 期搬迁避让137 处9 738 人，库岸15 处1 070 人，另外，经各县（区）申报，新增搬迁避让应急项目12 个。

一、土地资源

（一）土地资源状况

据2006年土地利用变更调查结果显示，2006年湖北省主要地类情况见表1。与2005年相比，耕地净减少9798.14公顷；园地净增加268.90公顷；林地净增加2648.60公顷；牧草地净减少73.70公顷；其他农用地净增加4844.96公顷；居民点及工矿用地净增加7584.20 公顷；交通用地净增加2752.15公顷；水利设施用地净增加391.61公顷；未利用地净减少7086.32公顷，其他土地净减少1536.17公顷。各地类构成见图1。

表1 2006年湖北省土地利用现状

2006年，湖北省国土资源系统接受培训及学历教育人数分别为2200人和836人。

2.经费来源与使用情况

全省各级国土资源管理机构及其所属事业单位基本经费实行属地化，纳入地方财政预算管理。日常工作经费由财政根据预算编制人数按规定的预算标准进行核定，不足部分一般由预算外资金弥补；专项项目经费主要来源于专项行政事业性收费、基金、专项收入等。其使用按规定用途专款专用，并于每年定期制定下年度资金使用计划、每月限期制定下月资金使用计划，报财政部门审核批准后，实行国库集中支付，国土资源管理部门对其实行监督管理。

七、问题和建议

1.基层国土资源管理部门经费不足，体制不顺，职能没有完全到位

部分县级国土资源管理部门未设置矿政管理科室，相应的管理职能未到位；部分县级国土资源管理部门核定人员编制过紧，预算经费不足，运转困难，特别是国土资源综合统计无法实行专人负责制，极大地影响综合统计工作的质量和进度。建议组织开展国土资源管理职能到位情况大检查，促进矿政管理和国土资源综合统计职能到位。

2.国土资源管理存在“执法难、难执法”的问题

应大力改革现行的国土资源管理体制，尤其是土地监察体制。强化国土资源监督管理和部门间的联合执法，不断提高执法队伍整体素质，积极推行大要案交叉查处办案的方法和措施。

3.国土资源监督体制不健全，监督难度较大

由于缺乏统一的、相对比较完善的监督体系和制度，对矿产资源开发利用活动和土地利用过程中的违法行为举报渠道单一或不畅通，致使现有的国土资源监督体系，特别是矿政监督体制不能适应矿产资源开发利用活动的后续监督，急需建立健全一套适应社会主义市场经济体制下的国土资源开发利用活动的监督管理体制和效果评估机制。

4.规划在国土资源管理工作的作用有待进一步深化和强化

虽然全省已经建立了比较系统的土地利用规划体系和矿产资源规划体系，但是，由于各地规划意识存在较大差异，使得规划在国土资源管理工作中的宏观调控作用和指导作用未能充分体现，特别是矿产资源规划管理未能延伸到矿产资源开发利用活动中，在很大程度上，削弱了规划的约束力和权威性。

5.国土资源市场建设虽然取得了可喜的成绩，但仍存在不少问题

突出表现在3个方面：①土地出让中协议出让多，招标拍卖少，土地资产显化程度不够；②矿产资源有偿使用费用过低，利润大，不能充分体现“矿产资源国家所有”，矿业活动中的违规操作现象比较严重，加之矿业活动监督体系不完善，查处难度较大；③现有《矿产资源法》不能适应矿业市场的发展，与之配套的相关政策、措施以及管理制度不健全，对矿政管理和矿产资源开发利用活动中的违法行为处罚力度过轻，约束力不强，严重阻碍了矿业权市场的有偿有序发展。

建议加大国土资源资产化管理力度，积极促进《矿产资源法》的修改工作，颁布和出台相关的法律法规和管理暂行办法，以及比较明细的处罚措施，逐步完善国土资源有偿使用制度。同时，大力培育国土资源市场，建立健全矿产资源监督有偿举报机制，加大宣传力度，公示举报电话、举报渠道等，确保国土资源有序有偿、合理开发。

❷ 湖北省人民政府机关事务管理局的主要职责

一、根据党和国家的有关方针政策，结合省直机关具体情况，研究拟订关于机关事务工作管理办法及有关规章制度并组织实施。
二、对机关事务改革、发展进行政策研究和指导；会同有关部门协调解决机关后勤工作中的有关共性问题。
三、负责省直机关公务用车的编制、配备、更新和处置工作。会同有关部门承担省直机关行政事业单位国有资产管理相关工作。
四、负责省直机关行政房产的综合管理，拟订规章制度并组织实施；负责省直单位办公用房的统建区内用地,科学规划选址,建设项目审核和集中统一建设工作。
五、推进省直机关住房制度改革工作，拟订省直机关住房改革实施方案并组织实施。
六、负责指定的副省级以上干部和有关离退休干部的生活服务工作。
七、负责省直机关节约能源管理工作，会同有关部门制定规划、规章制度并组织实施；组织指导公共机构能耗统计、监测和评价考核工作。参与推动公共机构节能。
八、指导并组织实施省直机关及直属单位后勤员工培训工作。
九、负责省内各市州和省外各级人民政府驻汉办事机构的管理和协调工作。
十、归口管理省直机关植树造林工作。
十一、完成上级交办的其他事项。

❸ 湖北省人民政府机关事务管理局的内设机构

省人民政府机关事务管理局设8个内设机构：
（一）办公室
负责文电、机要、档案等机关日常运转工作；承担信息、保密、安全、信访、政务督查、政务公开、新闻发布工作；承办局召开的重要会议和对外接待服务工作。
（二）人事处
负责局机关和所属单位的人事管理、机构编制、劳动工资等工作。
（三）财务处
负责拟订局机关及所属单位的财务、会计等规章制度并监督执行；按规定承担省直机关行政事业单位国有资产管理的相关工作；负责省直机关公务用车的定编、配备和更新报废处置工作。
（四）房地产管理处
承担省直机关房地产管理相关工作；参与省直机关住房制度改革工作。
（五）省直统建办公室
负责省直单位办公用房的统建区内用地,科学规划选址,建设项目审核和集中统一建设工作。
（六）省直节能办公室（省直机关绿化委员会办公室）
承担省直机关节约能源管理工作；指导省直公共机构能耗统计、监测和评价考核工作；承担省直机关绿化委员会办公室日常管理工作。
（七）政策指导处
负责机关事务工作的政策研究和指导工作；对省直机关后勤管理和服务工作进行指导，协调解决机关后勤工作中的有关共性问题；承担省内各市州人民政府驻汉机构管理和协调工作，拟订相关规章制度并组织实施。
（八）服务处
负责指定的副省级以上干部和有关离退休干部的生活服务工作；负责茶港、张家湾等老干部居住区的生活服务和物业管理工作；负责收集老同志有关生活方面的意见并向省委、省政府反映和与有关方面协调处理。
机关党委 负责局机关和直属单位的党群工作。设立机关党委办公室，承担机关党委的日常工作。
纪检监察机构 按有关规定设置。
离退休干部处 负责局机关的离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。

❹ 湖北省财政厅的信息公开指南

湖北省财政厅
为建立公开透明高效的财政运行机制，依法保障广大公众对财政工作的知情权、参与权和监督权，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）、《湖北省政府信息公开规定》（以下简称《规定》）、《省人民政府办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（鄂政办发〔2007〕114号）有关要求，制定《湖北省财政厅政府信息公开指南》。
一、主动公开
1、公开范围。省财政厅每年根据《湖北省政府信息公开规定》（省政府令第262号），制发《湖北省财政厅政务公开目录》（以下简称《目录》），主动公开《目录》确定的内容。
2、公开形式。公开的形式包括：
（2）省政府公报、省政府新闻发布会等。
（3）省财政厅一楼大厅电子显示屏幕、触摸屏等。
3、公开时限。省财政厅及时公开相关信息，因特殊原因不能及时公开的，公开时间不迟于信息生成后15个工作日。
二、依申请公开
1、公开范围。对《目录》内没有明确但符合《规定》要求的信息，公民、法人和其他组织可向省财政厅提出申请公开，省财政厅将按依申请公开程序受理。
2、受理机构。省财政厅政府信息公开领导小组办公室受理依申请公开工作。
通信地址：湖北省武汉市武昌中北路8号，湖北省财政厅政府信息公开办公室
3、公开程序。
（1）申请提出。公民、法人和其他组织向本单位申请公开政府信息，应填写《湖北省财政厅政府信息公开申请表》（表格附后，以下简称《申请表》）。《申请表》可在受理地点领取，可复制，也可从省财政厅门户网站下载。申请人对所需信息的描述应详细、明确，并准确填写联系电话、地址、邮箱，以便工作人员查询和答复。
（2）申请方式。《申请表》填写后，可通过信函、网上申请等方式报送省财政厅政府信息公开领导小组办公室，也可直接到省财政厅一楼政务大厅窗口办理申请事项。
（3）申请处理
①登记。省财政厅政府信息公开领导小组办公室将收到的《申请表》登记、编号，并按照厅领导分工和处室职责提出拟办意见，经相关领导或负责人签批后，分送相关处室办理。
②答复。省财政厅将及时按要求答复依申请公开内容： 属于可以公开的政府信息，告知申请人信息内容或获取信息的方式和途径；属于免予公开范围的政府信息，告知申请人不予公开的理由；不属于省财政厅公开范围的政府信息，告知申请人该信息的掌握机关及联系方式； 申请公开的信息内容不明确的，告知申请人补正申请内容，重新申请信息公开；申请公开的政府信息不存在的，告知申请人实际情况。
三、申诉监督
公民、法人和其他组织认为省财政厅未依法履行政府信息公开义务的，可以依法行使监督权。

❺ 最新湖北省医保目录

2017年湖北省社保缴费基数比例调整最新政策
市直各参保单位及个人：
根据《社会保险法》、《社会保险费申报缴纳管理规定》(人社部令第20号)和《关于调整完善企业职工基本养老保险核定办法的通知》(鄂劳社发〔2008〕20号)等法律法规和文件规定，依据我市度在岗职工月平均工资标准(3174元)，现就我市市本级社会保险缴费核定期内企业和机关事业单位基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险(以下简称“五险”)以及灵活就业参保人员缴费基数申报核定和调整有关事项通知如下：
一、城镇企业职工“五险”缴费基数
(一)企业职工“五险”个人缴费基数。企业职工“五险”个人缴费基数统一按照度职工本人月平均工资申报核定(职工工资按国家统计局规定的工资总额统计口径计算)。职工月平均工资低于我市度在岗职工月平均工资标准60%的，按60%(1905元)申报核定;职工月平均工资高于300%的，按300%(9522元)申报核定;职工月平均工资在申报核定区间内的，按本人实际月平均工资申报核定。企业退休人员基本医疗保险未达到最低缴费年限的，缴费基数按本企业在职职工平均缴费基数申报核定。
(二)企业职工“五险”单位缴费基数。企业职工基本养老保险单位缴费基数，根据鄂劳社发〔2008〕20号文件规定，按企业度本单位月平均工资总额申报核定，单位月平均工资总额低于参保职工个人缴费基数总额的，按职工个人缴费基数总额核定;高于的按单位工资总额核定。企业职工基本医疗、失业、工伤、生育保险单位缴费基数均按参保职工(基本医疗保险含未达到最低缴费年限的退休人员)个人缴费基数总额核定。在湖北省养老保险局参加基本养老保险的中央、省属企业，其失业、工伤、生育保险缴费基数按湖北省养老保险局核定的基本养老保险缴费基数申报核定。
建筑施工以及矿山开采企业对不能按用人单位参加工伤保险的职工(特别是农民工)，按建筑施工项目及矿山开采项目参加工伤保险，具体缴费申报核定办法另行规定。
二、机关事业单位“五险”缴费基数
(一)基本养老保险缴费基数。机关事业单位及个人基本养老保险缴费基数，按本人度工资收入中的基本工资、国家规定的津贴补贴、绩效工资之和的月平均数申报核定。湖北省机关事业单位养老保险制度改革有关规定出台后，从其规定。
(二)基本医疗保险缴费基数。机关事业单位及个人基本医疗保险缴费基数，在编在职人员按本人度月平均工资申报核定，退休人员缴费基数按本单位在编在职人员平均缴费基数申报核定。在编在职人员月平均工资低于我市度在岗职工月平均工资标准60%的，按60%(1905元)申报核定;职工月平均工资高于300%的，按300%(9522元)申报核定;职工月平均工资在申报核定区间内的，按本人实际月平均工资申报核定。单位缴费基数按在职职工和未达到最低缴费年限退休人员缴费基数之和申报核定。
(三)失业、工伤和生育保险缴费基数。根据《失业保险条例》和《工伤保险条例》的规定，全市各类事业单位均应参加失业保险和工伤保险，其缴费基数均按在职工作人员参加基本医疗保险缴费基数申报核定。根据《黄石市人民政府关于印发黄石市城镇职工生育保险试行办法的通知》(黄石政规〔2014〕7号)规定，全市所有机关事业单位从2015年1月起必须参加生育保险，其缴费基数按在职工作人员参加基本医疗保险缴费基数申报核定。
三、灵活就业人员参保缴费基数
(一)基本养老保险缴费基数。灵活就业人员基本养老保险缴费基数，根据《湖北省人民政府办公厅关于调整全省城镇个体工商户和灵活就业人员养老保险缴费政策的通知》(鄂政办发〔2010〕87号)文件规定，按照我市度在岗职工月平均工资的60%-300%(1905元-9522元)之间，分九个档次由本人自行选择到银行申报缴费。
(二)基本医疗保险缴费基数。灵活就业人员基本医疗保险缴费基数，根据《黄石市城镇职工基本医疗保险试行办法》(黄石政规〔2013〕1号)文件规定，按照我市度在岗职工月平均工资的70%(2222元)为基数，以8%的费率核定缴费。
具体缴费档次明细见《2015年度黄石市灵活就业参保人员基本养老、医疗保险缴费明细表》(附件1)。
四、工作要求
(一)参保单位应严格遵守《社会保险法》等相关法律法规，据实申报单位工资总额和个人缴费基数，社会保险缴费基数申报实行“两表两签字”制度。“两表”，即单位申报核定时，须要报送度财务决算年报表和劳动工资年报表。“两签字”，即参保单位法定代表人、工会、人力资源、财务负责人必须在《2015年度黄石市单位申报社会保险缴费基数核定表》(附件2)上签字(盖章);职工本人必须在《2015年度黄石市参保职工社会保险缴费基数申报明细表》(附件3)上签字或盖章。因参保单位和个人原因，不便集中或公开职工缴费工资申报签字的，可采取单表申报签字或盖章的办法申报，由人力资源部门归集后交市社会保险事业局审核存档备案。个人缴费基数一经核定，实际缴费核定年度内不予调整。
(二)企业参保单位已核定单位度工资总额的，凭《黄石市企业参保单位养老保险单位缴费工资基数申报核定表》直接申报。还未核定单位度工资总额的，必须提供度财务决算报表和劳动工资年报表。财务决算报表中须包括基本情况表、资产负债表、损益表、成本核算表以及应付职工薪酬、应付福利费、在建工程、费用及成本明细账，进行核定，所有资料均需加盖单位公章。
(三)参保人数在5人以上的的单位在报送纸质报表资料的同时。还需报送《职工缴费工资申报盘》(以下简称《申报盘》)，《申报盘》格式由市社保局统一制定，并根据2015年6月参保单位职工数录入缴费基数。纸质资料须与《申报盘》数据一致，如不一致所造成的后果由参保单位承担。
(四)全市2015年度社会保险缴费基数申报核定工作实行集中受理、统一核定。申报时间为2015年6月1日--26日，各参保单位必须在此时间内按要求完成申报工作，6月份当月有职工增减异动的单位，请先进行申报后再做增减异动。对在规定时间内未申报核定或报送资料不全无法核定的单位，将依据《社会保险法》和相关规定进行处理。
2017年湖北省企业职工养老保险新政策解读
湖北省人社厅出台了《关于创新社会保险政策和服务支持新型城镇化建设的指导意见》(以下简称《意见》)，从2015年10月1日起，劳动年龄段的湖北省城乡居民，不受户籍、地域限制，都可以自愿申请参加企业职工养老保险，主要内容包含以下四个方面：
一、门槛降低
城乡居民也能参加企业职工养老保险
现行政策规定，企业职工养老保险参保对象是有劳动关系的企业职工和城镇灵活就业人员，农民只能参加城乡居民养老保险。《意见》首次提出，未与用人单位建立劳动关系，年满16周岁且男未满60周岁、女未满55周岁的劳动年龄段城乡居民(在校学生除外)，只要本人自愿，就可以凭个人身份证参加企业养老保险。
二、手续简便
打破户籍限制凭身份证即可申请
以往，办理企业职工养老保险参保手续，除审核个人身份证信息外，还要审核户籍性质、地域范围、居住证明、灵活就业证明、工商营业执照等条件，限制了申请人参保。
新政策规定，从2015年10月1日起，参保手续将精简，不用再提供繁琐材料，仅一张身份证就能申请参保。
三、自愿原则
新政策规定，在同一时间段，参保人只能建立一个基本养老保险关系，不得重复参保。已参加城乡居民养老保险的劳动年龄段城乡居民，以个人身份参加企业职工养老保险后，其城乡居民养老保险关系由原参保地社会保险经办机构予以封存。
参保人达到法定退休年龄时，城乡居民养老保险的个人账户和企业职工养老保险的个人账户可以互转，选择按城乡居民养老保险办理退休的，可以将企业职工养老保险的个人账户转移到城乡居民养老保险个人账户;选择按企业职工养老保险办理退休的，可以将城乡居民养老保险个人账户转移到企业职工养老保险个人账户。
四、政策灵活
对于大龄参保人员，《意见》提出一次性延长缴费5年的政策，即参加企业职工养老保险的个人，达到法定退休年龄时，如果累计缴费不足15年，根据本人自愿，可以延长缴费至满15年，再办理退休手续。
——社会保险法实施前参保，延长缴费5年后仍不足15年的，可在延长缴费年限满5年的当月，一次性缴费至满15年;
——社会保险法实施后参保，延长缴费5年后仍不足15年但满10年的，可在延长缴费年限满5年的当月，一次性缴费至满15年;延长缴费5年后仍不足10年的，可继续延长缴费，在实际缴费年限满10年的当月一次性缴费至满15年。一次性缴费基数不得低于一次性缴费时上年度所在市(州)在岗职工平均工资。

扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

❻ 关于公布国土资源部现行规章和规范性文件目录的通知

( 国土资源部 2006 年 8 月 28 日)

根据 《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》( 国发 ［2005］ 3 号) ，我部于 2006 年 3 月至 6 月组织有关人员，对 2006 年 1 月 1日前发布的现行国土资源规章和规范性文件进行了全面清理。为落实政务公开要求，进一步加强我部规范性文件的管理，此次清理工作完成后，决定将我部发布的、涉及行政相对人权利义务的规章和规范性文件目录向社会公布，并逐步予以扩充完善。

国土资源规章目录 ( 2005 年 12 月 31 日前)

国土资源规范性文件目录 ( 2005 年 12 月 31 日前由国土资源部发布)

续表

续表

续表

续表

续表

❼ 湖北省社会治安综合治理条例是法律法规吗

《湖北省社会治安综合治理条例》，2007年5月31日湖北省十届人大常委会第27次会议通过，属于地方性法规。通常说的法律，由全国人民代表大会或全国人大常委会制定；法规，即行政法规，由国务院制定。法律的效力高于行政法规，行政法规的效力高于地方性法规、规章（国务院各部委，或地方政府制定）。

法律依据，《立法法》的相关规定；

1、第七十二条第一款：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。

2、第八十七条 宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。

3、第八十八条 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。

行政法规的效力高于地方性法规、规章。

4、第八十九条 地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。

省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的设区的市、自治州的人民政府制定的规章。

5、第九十条 自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。

经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。

6、第九十一条 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。

❽ 谁知道湖北煤矿相关的现行法律、法规和规章

湖北省煤矿企业兼并重组实施方案


湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省煤矿企业兼并重组实施方案的通知

（鄂政办发〔2011〕69号）各产煤市、州、县人民政府，省政府有关部门：《湖北省煤矿企业兼并重组实施方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。二○一一年七月十一日湖北省煤矿企业兼并重组实施方案根据《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》（国办发〔2010〕46号）精神，为扎实推进全省煤矿企业兼并重组，加快转变煤炭工业发展方式，进一步优化产业结构，提高煤炭生产集约化程度，促进煤炭产业健康发展，特制定湖北省煤矿企业兼并重组实施方案。一、煤矿企业兼并重组的主要目标通过煤矿企业兼并重组，淘汰一批达不到煤炭产业政策要求的矿井，关闭一批不符合安全生产条件、存在重大安全隐患的矿井，培育一批安全质量标准化和机械化、自动化、信息化管理水平高的煤矿骨干企业。到2012年底，除资源赋存等特殊原因外，全省煤矿企业年均生产能力原则上达到30万吨／年以上，煤炭开发秩序进一步规范，安全生产条件明显改善，煤炭产业不断优化升级。二、煤矿企业兼并重组的主要任务和要求（一）编制煤炭发展规划。各产煤市州要按照“统一规划、合理布局、有序开发、综合利用、保护环境”的原则，组织编制煤炭发展总体规划。规划要充分考虑本地区煤炭资源赋存和经济发展需要，合理确定煤炭建设规模、生产能力和开发顺序，保护和合理开发煤炭资源，规范煤炭开发秩序。（二）制定兼并重组方案。各产煤市州要结合本行政区域内煤炭资源赋存条件、煤炭发展规划和矿井开发现状，认真制订煤矿企业兼并重组方案。方案要明确兼并重组主体企业及被兼并重组矿井数量、名称、井型规模及矿区布局。（三）组建煤炭企业重组主体。充分调动企业的积极性，引导和激励企业自愿、自主参与兼并重组。支持具有经济、技术和管理优势的企业兼并重组小煤矿；鼓励优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组；鼓励优势企业强强联合重组；煤矿质量标准化矿井、示范矿井、安全评估程度为a级的矿井优先作为煤矿兼并重组的主体。原则上在同一矿区或同一行政区域内组建一个煤炭企业兼并重组主体。（四）选择有效重组模式。煤矿企业兼并重组要遵循市场经济规律，以资源为基础，以产权为纽带，采取企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种形式进行。各地各有关部门要积极为煤矿企业兼并重组搭建协商平台。鼓励兼并重组主体企业在被兼并重组企业注册地设立子（分）公司。（五）规范兼并重组程序。坚持政策公开、方案公开、兼并主体名单公开、股权比例公开、办事程序公开、时效期限公开的原则，保证煤矿企业兼并重组工作规范有序进行。被兼并重组煤矿的资产、资源由有资质的中介评估机构进行评估，在互利共赢与自愿协商基础上签订兼并重组协议。（六）严格重组企业标准。兼并重组后的煤矿企业生产能力原则上要达到30万吨/年以上，矿井生产能力要达到6万吨/年以上（2015年底以前淘汰3万吨/年及以下矿井）。兼并重组后的矿井要达到安全质量标准化三级以上水平，煤层赋存条件较好的应采用机械化采煤方法。兼并重组主体企业要完善公司法人治理结构，建立现代企业制度，加强和改善内部管理，实现生产、技术、安全、销售、财务的统一管理，严防煤矿企业假兼并、假重组。（七）落实安全生产责任。各产煤市州、各有关部门要加强兼并重组期间的安全生产监管，加大执法检查力度，坚决遏制重特大事故发生。被兼并重组企业要加强生产管理权移交前的安全管理。兼并重组主体企业要切实担负起被兼并重组企业的安全生产主体责任，严格落实各项安全措施，确保煤矿生产安全稳定。（八）确保社会和谐稳定。严格执行相关法律法规和规章制度，妥善解决企业兼并重组中资产、债务的处置问题，依法维护债权人、债务人以及企业职工等利益主体的合法权益。各级地方人民政府要认真贯彻落实国家人社部等部门《关于做好淘汰落后产能和兼并重组企业职工安置工作的意见》（人社部发〔2011〕50号），加强对职工安置工作的组织领导；各产煤市州人社部门要切实做好职工安置方案的审核、就业再就业政策落实以及社会保险关系接续等工作，确保企业和社会稳定。
三、煤矿企业兼并重组的工作步骤全省煤矿企业兼并重组工作分三个阶段进行：第一阶段：制定方案（2011年8月底前）。各产煤市州编制煤炭发展规划特别是煤矿企业兼并重组方案，并在2011年8月底前报送省煤矿企业兼并重组领导小组办公室。各地煤矿企业兼并重组方案经省煤矿企业兼并重组领导小组审查批复后组织实施。第二阶段：组织实施（2011年9月至2012年9月）。各产煤市州要按照批复方案组织煤矿企业兼并重组工作。兼并重组企业双方要按照有关规定进行资产评估，签订相关协议，办理相关产权、证照变更或过户手续，全面完成煤矿企业兼并重组任务。第三阶段：验收总结（2012年10月至11月）。各产煤市州要对兼并重组后的煤矿企业进行检查验收。省煤矿企业兼并重组领导小组将组织有关部门不定期对各地兼并重组工作进行检查，指导、协调煤矿企业兼并重组工作，并对工作进行总结。四、煤矿企业兼并重组的扶持政策（一）煤炭资源优先配置给兼并重组企业。已全额缴纳采矿权价款的被兼并重组煤矿，可将其剩余资源评估后入股兼并重组主体企业。被兼并重组煤矿直接转让采矿权的，由兼并重组主体企业支付矿业权价款，并给予适当经济补偿。（二）兼并重组后的煤矿企业在办理新增资源采矿许可证时，可按国家有关规定分期分批缴纳采矿权价款。（三）优先安排兼并重组企业申报国家煤矿安全改造、技术改造等项目和资金。（四）对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等按国家政策规定给予税收优惠。（五）对被兼并重组企业的煤矿安全改造、技术改造等项目优先安排财政贴息资金。各商业银行要加大对煤矿企业兼并重组的信贷支持力度。五、煤矿企业兼并重组工作的组织领导全省煤矿企业兼并重组工作在省政府统一领导下进行，各产煤市、州、县人民政府负责组织实施辖区内煤矿企业兼并重组工作。省政府成立由段轮一副省长任组长，省政府副秘书长彭勇、省经信委主任欧阳万坤任副组长，省经信委、省发改委、省国土资源厅、省财政厅、省人社厅、省公安厅、省监察厅、省安监局、湖北煤监局、省工商局、省地税局、省电力公司为成员单位的省煤矿企业兼并重组领导小组，负责指导全省煤矿企业兼并重组工作，制定推进煤矿企业兼并重组工作的政策措施，协调解决煤矿企业兼并重组中的重大问题。省煤矿企业兼并重组领导小组下设办公室，办公室设在省经信委，省经信委副主任胡树华任办公室主任。各产煤市、州、县人民政府要加强领导，明确工作分工和职责，及时研究解决煤矿企业兼并重组工作中存在的问题和困难，及时通报工作进展情况，统筹推进各项工作。各级政府相关职能部门要加强协作、紧密配合，确保煤矿企业兼并重组工作按时完成。

湖北省安全生产监督管理局转发国家煤矿安全监察局《关于加强煤矿安全生产工作的紧急通知》的通知
各产煤市（州）安全生产监督理局：

现将国家煤矿安全监察局《关于加强煤矿安全生产工作的紧急通知》（煤安监办字〔2004〕67号）转发给你们，并就加强我省煤矿安全生产工作的有关问题通知如下，望一并贯彻执行。

一、立即召开专题会议，研究部署煤矿安全生产工作。河南郑煤集团大平煤矿“10.20”事故发生后，省委常委、常务副省长周坚卫同志迅即指示：要以大平煤矿事故为诫，高度重视抓好我省煤矿安全生产工作，要加强监管，特别要对重点产煤县市进行检查督查，狠抓隐患整改，严防各类事故的发生。任世茂副省长在中央党校学习期间电话指示，要切实抓好我省煤矿安全生产工作，重点是打击非法开采，落实“一通三防”措施，确保不发生重特大事故。请各地抓紧召开专题会议，迅速传达贯彻落实国家局紧急通知和省政府领导的指示精神，研究提出抓好煤矿安全生产的具体措施并落实到位。

二、认真组织煤矿安全生产专项检查。省安监局根据《关于开展全省煤矿“一通三防”专项检查的通知》（鄂安监管[2004]163号）组织的全省七个专项检查组目前已在各重点骨干企业和高瓦斯矿区进行检查。各产煤市（州）安监局要积极主动、密切配合，检查组要切实负起责任，深入一线、深入井下，严格做好重点地区和重点煤矿的安全检查工作。

三、要加大对无证非法矿井的督查力度，严防死灰复燃。凡因督查不力，行政不作为，失职、渎职导致无证非法煤矿事故发生的，除追究直接责任者外，要按照“国办发[2003]58号”文件要求，严肃追究有关领导的责任。

四、严格安全隐患整改，落实各项安全生产措施。各级安监部门要按照《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（国家局8号令）规定的标准，结合颁发安全生产许可证过程中依法进行安全评价这个环节，督促业主加大对隐患的整改力度，凡整改不到位，评价不合格的一律不予颁发安全生产许可证。

❾ 湖北省住房和城乡建设厅的信息公开指南

湖北省住房和城乡建设厅
一、简述
《湖北省政府信息公开规定》于2004年5月8日由湖北省人民政府常务会议审议通过，2004年5月18日湖北省人民政府令第262号公布，自2004年7月1日起施行。
根据《湖北省政府信息公开规定》（湖北省人民政府令第262号）精神，为了更好地为公民、法人和其他组织提供政府信息公开服务，结合本省建设事业管理工作实际，湖北省建设厅编制了《湖北省建设厅政府信息公开指南》（以下简称《指南》），需要获得本省建设系统政府信息公开服务的公民、法人和其他组织，建议阅读《指南》。
《指南》每年更新一次，公民、法人和其他组织可以在湖北省建设厅公众网站上查阅《指南》，也可以到《指南》发放点（湖北省建设厅行政服务中心）领取。
二、主动公开
1、公开范围
向社会主动公开的政府信息范围参见本机关编制的政府信息公开目录。公民权利人可以在湖北省建设厅公众网站上查阅，也可以到本机关设立的公共查阅室（湖北省建设厅行政服务中心）查阅。该查阅室地点位于武昌中南路14号，开放时间为周一至周五（上午8:00至11:30，下午2:30至5:00）
2、公开形式
对主动公开的政府信息，主要采取网上公开和在公共查阅室公开两种公开形式。
本机关网上公开的信息，除现行有效需长期保存的信息以外，网上留存的期限为2年。超过留存期的信息，本机关不再继续通过网上公开，公民、法人和其他组织可以到本机关设立的公共查阅室查阅这类信息。
3、公开时限
各类应主动公开的政府信息生成后，本机关将及时予以公开，因特殊原因不能及时公开的，公开时间不能迟于信息生成后15个工作日。
三、依申请公开
公民、法人和其他组织需要本机关主动公开以外的政府信息，可以向本机关申请获取。本机关依申请提供信息时，根据掌握该信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。
本机关将分批、逐步整理依申请公开的信息目录，并向社会公布。属于该目录内的信息，公民、法人和其他组织向本机关申请获取的，除特殊情况外，本机关将予以提供。该目录以外的信息，公民、法人和其他组织向本机关申请获取的，本机关将依法处理。
1、公开范围
本机关首批可以依申请公开的信息范围参见本机关编制的《湖北省建设厅政府信息目录》（以下简称《目录》）。公民、法人和其他组织可以在本机关的网站上查阅《目录》，也可以到本机关设立的公共查阅室进行查阅。
2、受理机构
本机关自2006年7月1日起正式受理政府信息公开申请，受理机构为湖北省建设厅行政服务中心，办公地址为武昌中南路14号，办公时间为周一至周五（上午8:00至11:30，下午2:30至5:00
3、公开程序
提出申请：首先向本机关提出申请，填写《湖北省建设厅政府信息公开申请表》（样本见附表，以下简称《申请表》）。申请表复制有效，可以在受理机构处领取，也可以在本机关网站上下载电子版。
为了提高处理申请的效率，申请人对所需信息的描述请尽量详尽、明确；若有可能，请提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于本机关确定信息载体的提示。申请人能够根据《目录》事先确定所需信息的索取号的，本机关将当场答复或者立即答复予以公开。
申请方式：
（1）信函、电报、传真申请。申请人通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”的字样；申请人通过电报、传真方式提出申请的，请相应注明“政府信息公开申请”的字样。
（2）当面申请。申请人可以到受理机构处，当场提出申请。
本机关不直接受理通过电话方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。
申请处理：本机关收到申请后，将从形式上对申请的要件是否完备进行审查，对于要件不完备的申请予以退回，要求申请人补正。
申请获取的信息如果属于本机关已经主动公开的信息，本机关中止受理申请程序，告知申请人获得信息的方式和途径。
本机关根据收到申请的先后次序来处理申请，单件申请中同时提出几项独立请求的，本机关将全部处理完毕后统一答复。鉴于针对不同请求的答复可能不同，为提高处理效率，建议申请人就不同请求分别申请。
四、申诉监督
公民、法人或其他组织认为本机关未依法履行政府信息公开义务的，可以向监督部门投诉。
地址：武昌中南路14号湖北省建设厅监察室，
公民、法人或其他组织也可以向监察机关或者上级政府机关举报，接受举报的机关将予以调查处理。
公民、法人和其他组织认为本机关违反《规定》的具体行政行为，侵犯其合法权益的，可以依法向湖北省人民政府法制办公室申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼；公民、法人和其他组织也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。
当本机关违反《规定》的具体行政行为造成申请人或者第三方经济损失，申请人或者第三方可以依法请求赔偿。