重庆市促进开放条例

A. 大哥大姐们。请有重庆市2010年法制理论知识考试试卷(A卷)的试卷和答案的告诉一下。

一 填空题

1根据《侵权责任法》，侵权人因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任的，在财产不足以支付的情况下，应当先承担侵权责任。

2根据《廉洁从政若干准则》，禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。

3根据《侵权责任法》，损害如果是因为受害人的故意而造成，则行为人不承担责任。

4根据《重庆市促进开放条例》，行政效能保障机制是指，实行政务公开、首问负责、一次性告知、限时办结和过错责任追究制度 。

5根据《侵权责任法》，劳务派遣期间，被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由接受劳务派遣的用工单位承担侵权责任。

6根据《廉洁从政若干准则》，促进党员领导干部廉洁从政，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。

7根据《侵权责任法》，连带责任人在支付超出自己赔偿数额之后，有权向其他连带责任人追偿。

8根据《廉洁从政若干准则》，禁止违反规定选拔任用干部，诸如采取不正当手段为本人或者他人谋取职位。

9根据《中华人民共和国审计法实施条例》，审计法所称财务收支的对象，包括国有的金融机构，企事业组织以及已发应当接受审计监督的其他单位。

10根据《廉洁从政若干准则》，禁止违反规定干预和插手市场经济活动，诸如干预和插手批办行政许可和资金借贷等事项。

11重庆市促进开放条例中提到，重庆要坚持走内陆开放型经济道路。

12根据《侵权责任法》，完全民事行为能力人因醉酒而无法对自己行为进行控制，从而造成他人损害的，应当承担侵权责任。

13根据《重庆市促进开放条例》，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力限制竞争。

14根据《中华人民共和国审计法实施条例》，审计人员向有关单位和个人调查取得的证明材料，应当有提供者的签名或盖章。

15根据《中华人民共和国审计法实施条例》，审计组向审计机关提出审计报告前，应当书面征求被审计单位意见。

16根据《廉洁从政若干准则》，禁止离职或退休后三年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。

二 不定项选择

1根据《侵权责任法》，一般侵权责任的构成要件有：（ABC）

A行为违法性 B因果关系 C损害事实 D被侵害人有过错

2根据《侵权责任法》，一般人身损害赔偿包括以下哪几种费用：（ABC）

A医疗费 B护理费 C误工费 D丧葬费

3以下那些属于《侵权责任法》免责事由？（BCD）

A行为人故意 B受害人故意 C不可抗力 D正当防卫

4根据《侵权责任法》，行政机关工作人员因执行工作任务造成他人损害的，应当由以下哪些承担侵权责任？（原答案是A）

A行政机关 B工作人员 C行政机关和工作人员 D不承担责任

【注意，本题题目有错。因为第一，这里的侵权责任是民事侵权责任，不包括行政赔偿或补偿；第二，行政机关工作人员的合法职务行为不可能是侵权行为，其违法行政行为也不适用这个侵权责任法；第三，侵权责任法第三十四条关于“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任”的规定是不能够改编为这个试题题目的这个用人单位绝不是行政机关，而是企业或事业单位。】

5根据《廉洁从政若干准则》，共产党员领导干部不得在公务活动中接受：（ABC）

A礼金 B有价证券 C支付凭证 D活动纪念品

6根据《廉洁从政若干准则》，共产党员领导干部不得干预和插手：（ABC）

A建设工程项目承包 B 国有企业重组改制

C行政许可和资金借贷 D下属家庭纠纷

7根据《重庆市促进开放条例》，重庆市的开放目标是促进（ABC）【开放——原题漏掉这两个字，不通】。

A全方位 B宽领域 C多层次 D多方面

8根据《重庆市促进开放条例》，以下哪些属于促进开放的先行方面？ （ABCD）

A土地 B 金融 C 财税 D经济管理

9根据《中华人民共和国审计法实施条例》，下列哪些属于审计事项：（ABC）

A会计凭证 B会计账簿 C财务会计报告 D会计名册

10根据《中华人民共和国审计法实施条例》，审计人员与被审计单位负责人或有关主管人员是下列哪些关系下，被审计单位有权申请审计人员回避？ （ABC）

A夫妻关系 B近姻亲关系 C直系血亲 D特殊关系

【这个题目的答案有问题。因为，这里的“特殊关系”不明确，它包括不包括“其他有利害关系”的情形？

看看条例第十二条的原规定就明白：

审计人员办理审计事项，有下列情形之一的，应当申请回避，被审计单位也有权申请审计人员回避：

（一）与被审计单位负责人或者有关主管人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的；

（二）与被审计单位或者审计事项有经济利益关系的；

（三）与被审计单位、审计事项、被审计单位负责人或者有关主管人员有其他利害关系，可能影响公正执行公务的。】

三 判断题

1根据《廉洁从政若干准则》，共产党员领导干部可以在工作调动或机构变动时，突击对手下干部进行提拔或调整。（错）

准则第四条：禁止违反规定选拔任用干部。不准有下列行为：(七)在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部。

2根据《侵权责任法》，只要行为人是在正当防卫过程中致人损害的，一律不负侵权责任。（ 错 ）

理由：第三十条规定，因正当防卫造成损害的，不承担责任。正当防卫超过必要的限度，造成不应有的损害的，正当防卫人应当承担适当的责任。

3根据《重庆市促进开放条例》，市人民政府应当依法禁止高消耗产业项目，限制高污染产业项目。（错）

第十二条规定，依法限制高消耗产业项目，禁止高污染产业项目。

4根据《侵权责任法》，受害人只要是未经许可进入高度危险活动区域或高度危险物存放区域受到损害，管理人一律不对受害人承担侵权责任。（错）

侵权法第七十六条：未经许可进入高度危险活动区域或者高度危险物存放区域受到损害，管理人已经采取安全措施并尽到警示义务的，可以减轻或者不承担责任。

5根据《中华人民共和国审计法实施条例》，审计机关派出机构在审计机关的授权范围内开展审计工作，不受其他行政机关、社会团体、个人的干涉。（对）

四 简答题

1简述《侵权责任法》的立法宗旨。

答：

保护民事主体的合法权益，明确侵权责任，预防并制裁侵权行为，促进社会和谐稳定。

2简述共产党员领导干部利用职务和职务上的影响谋取不当利益的具体行为。

答：

具体行为有：

（1）索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物；

（2）接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；

（3）在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证；

（4）以交易、委托理财等形式谋取不正当利益；

（5）利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益；

（6）违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。

3简述【重庆市有关】人民政府部门应当履行的开放工作职责。【这个题目原来的表述不严密】

答：

市、区县（自治县）人民政府部门履行下列开放工作职责：

（一）贯彻落实有关开放的法律、法规和政策；

（二）研究拟定促进开放的相关措施和办法，并向同级人民政府提出决策建议；

（三）组织实施本部门职责范围内的开放工作；

（四）配合其他部门开展开放工作

（五）支持和指导下级的有关开放工作；

（六）为企业生产、经营和开放提供服务；

（七）修改和废除妨碍开放的工作制度。

4 简述审计的含义

答：

审计是指审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计帐簿、财务会计报名以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为。

五 论述题

1论一般侵权责任的构成要件。

答：

侵权责任分为一般侵权责任和特殊侵权责任。一般侵权责任是指以行为人的过错为必备要件、适用过错责任原则而承担的民事责任。一般侵权责任的构成要件是一般侵权行为必须具备的因素，缺少任何一个都不能成立一般侵权行为，也没有承担侵权责任的可能。因此以下四个条件须同时满足：

（1）行为人的行为具有违法性。违法行为是指违反法律的强制性、禁止性、命令性规定而实施的损害他人合法民事权益的行为，在侵权责任法领域，侵权行为并非只限于人的这种有意识的行为，也包括了物件致人损害的情况，即所谓的“准侵权行为”。

行为有积极的作为和消极的不作为之分，故违法行为也可以分为积极的违法行为和消极的违法行为。积极的违法行为是行为人违反法律规定的不作为义务而侵犯他人合法权益的行为；消极的违法行为是指法律规定行为人负有某种作为的义务而行为人不予履行而给他人合法权益造成损害的行为。

（2）有损害事实存在。无损害即无责任，侵权责任的成立须以损害事实为前提。从广义上说损害是受害人遭受的一切不利益和不利后果，包括财产损害和非财产损害。财产损害是指一般可用货币估量的经济上的损失，又叫有形损害，包括积极损失和消极损失。积极损失是现有财产的积极减少，又称直接损失，消极损失又称间接损失，指应当增加的财产因侵权行为而未增加，是可得利益的丧失，对于积极损失均要赔偿，对于消极损失一般应予赔偿。

非财产损害又称无形损害，它是指除了有形损害外的其他损害，比如精神损害。须注意的是非财产损害和精神损害不完全等同，二者是包含与被包含的关系。对非财产损害一般实行限定赔偿原则，即其赔偿数额依法受到法律的限制。

（3）违法行为与损害事实间有因果关系。侵权责任法上的因果关系是作为原因的违法行为与作为结果的损害事实之间的客观联系。侵权责任法上的因果关系较为复杂，有多种不同的表现形式，主要有：一因一果，即一个行为导致一个损害结果，这种因果关系较为简明；一因多果，即一个行为导致了多种损害结果；多因一果，即多个加害行为导致了一个损害结果；多因多果，即原因和损害结果均呈复数的情形，是比较复杂的因果关系形态。

（4）行为人有过错。民法上所讲的过错包括故意和过失。故意是指行为人能够遇见到自己的行为会造成损害后果，却希望或放任这种结果发生的主观心理态度；过失是指行为人应当预见自己的行为可能会造成损害后果而没有预见，或者对损害结果有所预见却轻信可以避免的一种心理状态。

2论《中国共产党员领导干部廉政从政若干准则》的意义。

答：

执政党的党风关系党的生死存亡。坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。党员领导干部廉洁从政是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的路线方针政策的重要保障；是新时期从严治党，不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容；是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求；是正确行使权力、履行职责的重要基础。

党员领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，践行社会主义核心价值体系；必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民；必须在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自警、自励；必须模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性；必须弘扬党的优良作风，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众。

促进党员领导干部廉洁从政，必须坚持标本廉洁、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，加强教育，健全制度，强化监督，深化改革，严肃纪律，坚持自律和他律相结合。

B. 如何加快推进重庆自贸试验区建设

2016年8月，重庆获批我国第三批自贸试验区试点。如何抢抓机遇落实好中央要求、建设好内陆自贸试验区？我市加快推进自贸试验区建设还面临哪些困难和挑战？下一步该如何推进？在市政协四届五次会议“一号提案”现场办理会上，市政协委员与9个市级部门负责人各抒己见、共支良招，共同推进重庆自贸试验区建设。
“一号提案”指出自贸试验区建设重点问题
市政协委员、民进重庆市委会秘书长罗挺说，重庆自贸试验区建设需要集中精力解决重点问题。比如，如何建立精简统一的管理平台，如何统筹公共服务配套供给；结合自贸试验区建设要求，如何积极争取、用足用活政策试点并做第三方评估，如何广泛调动国内外企业、机构、人才参与建设的积极性，如何增强周边区域和广大市民对自贸区红利的获得感等。
对此，“一号提案”从健全法治保障、优化政策环境、建立科学高效的管理体制、提升核心竞争力、抓好人才服务工作、构建包容共享和谐的发展环境等方面提出了相应对策。如加快制定《中国（重庆）自由贸易试验区条例》，根据自贸试验区运行特点，打破不同部门、平台间的政策壁垒，实现集成使用，发挥政策聚合优势；探索建立统一管理与分级负责相结合、合力推进与自主运作相结合的管理运行体制，提高公共服务水平；加快自贸试验区市场主体、高端要素聚集，培育发展优势产业集群；加强自贸试验区干部队伍建设，着力提高开放素质、专业能力和服务水平等。
九部门将围绕推进自贸试验区建设发力
“目前我们正按照市委、市政府关于重庆自贸试验区建设的部署要求，抓紧协调推进各项工作。”在提案现场办理会上，“一号提案”主办单位、市商务委主任熊雪率先作出答复。他说，按照中央对重庆开放发展的战略定位，结合内陆地区特点，目前我们在探索投资管理体制、贸易监管制度、金融领域等方面的创新取得了一定成效。
下一步，市商务委将在建设法治化国际化便利化营商环境、培育内陆开放型经济新优势、建立科学高效的管理体制、增强辐射带动力、强化人才资源支持、营造良好环境等方面发力。
相关协办部门针对提案建议，提出了一系列举措：
市发展改革委将着力推进全市综合物流体系建设，加快形成内陆自由贸易采购中心、供应链金融中心等，提升开放深度和广度，支撑全国重要物流枢纽和内陆国际物流枢纽建设。
市人力社保局将健全海外高层次人才引进使用机制，实施“鸿雁计划”，从2017年起每年引进500名左右海外人才和团队，健全市场化人才引进机制。

市工商局将积极推行简政放权，加快推进市场主体注册登记便利化，持续推进网上行政审批改革、稳妥推进企业名称登记管理制度改革等。
市政府法制办将尽快会同有关部门充分开展调研论证，抓紧推进制定重庆自贸试验区相关规范性文件。
市金融办将加快跨境金融结算服务、跨境投融资便利化、跨境金融服务功能和金融风险防控体系创新发展。
人行重庆营管部表示，将深入推进跨境金融结算，深化支付机构跨境外汇支付业务试点，切实便利跨境融资活动。
重庆海关将在完善国际贸易“单一窗口”，建立多式联运监管中心，打造智慧口岸，建立联通各口岸间和各特殊监管区间的电子放行服务平台等方面发力。
重庆检验检疫局将做好推进检验检疫制度创新，构建重庆自贸试验区检验检疫监管服务创新促进体系等工作。
市政协委员为推进自贸试验区建设支招
市政协委员、中银集团投资有限公司副董事长罗小明建议，将金融改革创新作为重庆自贸试验区建设的重要内容，分步推进改革创新进程，确保各阶段目标顺利实现。同步推进金融风险管控能力建设，防范各类金融机构跨行业、跨市场金融风险。
市政协委员、民建重庆市委会专职副主委杨亚丽建议，通过建立自贸试验区，把我市五大功能区域的优质工业、农业产品推向全世界。
市政协委员、大足区国税局副局长赵小华建议，重庆自贸试验区和四川自贸试验区之间应开展区域合作，形成错位发展，体现区域差异性。同时立足全市均衡发展角度，注意与已有的几个保税区联动发展。
市政协委员、重庆市规划设计院副总工程师赵芾建议，要抓住建立自贸试验区的机遇，学习国际惯例和规则，发挥特色区域性优势，全面推进我市各项事业改革。
市政协委员、市发展改革委稽查特派员周韶辉建议，应结合重庆实际，争取国家相关部门更多支持，实施负面清单管理制度；同时完善金融风险防控体系，切实防范开放环境下的金融风险。

C. 国家支持中小企业发展的政策

2014年1月各地中小企业扶持政策措施汇总
进入寒冬腊月，全国气温一路走低，但各地中小企业却“沐浴”在政策的春风里。1月，辽宁省中小企业公共服务平台网络开通，今后辽宁省中小企业再遇到融资、培训、管理等问题，只需拨打服务热线或登录网站，便可轻松获得帮助；福建省政府1月出台9条措施扶持小微企业发展，将引导更多的个体工商户转化为企业；北京市人大常委会第八次会议1月表决通过的《北京市促进中小企业发展条例》规定，不得在政府采购中设置不利于中小企业的歧视性条件，并应在年度政府采购项目预算总额中安排一定比例面向中小企业。
江苏省新增7家中小企业公共服务示范平台
工信部近日公布了第三批国家中小企业公共服务示范平台，江苏省苏州工业园区中小企业服务中心等7家榜上有名。至此，江苏省共有26家国家级中小企业公共服务示范平台，连续三年蝉联全国第一。其中，仅吴江盛泽就有3家，在全国乡镇中也位居第一。
经过10年发展，江苏省中小企业公共服务平台服务体系不断完善。江苏省政府连续三年把建立市、县中小企业服务中心列入政府年度50项重点目标任务。全省各市、县已全部建立中小企业服务中心，正逐步向区、乡镇延伸。从政府主导服务为主，到现在向市场多元化服务转变，改变了政府创办公共服务平台一枝独秀的状况。
目前，江苏省各市县至少建有一家以上综合性公共服务平台，2家以上工业园区、产业集聚区专业性中小企业公共服务平台，形成布局合理、有序发展、错位竞争、优势互补、特色鲜明的公共服务平台网络，为地区中小企业提供特色、专业化的服务。由提供简单培训、创业指导、场地租赁等服务，到现在为中小企业提供的服务种类实现全覆盖。据统计，2013年全省平台共获得国家发明服务专利产品11项，获得省发明专利服务产品32项，有效提升了江苏省中小企业发展的软环境。
今年，江苏省将重点构建适合中小企业特色、满足中小企业发展需求的服务体系，进一步提升中小企业自主创新能力和综合竞争力，促进全省中小企业产业结构优化和转型升级。
辽宁中小企业公共服务平台开通
1月，辽宁省中小企业公共服务平台网络开通。对于辽宁省广大中小企业来说，今后再遇到融资、培训、管理等问题，只需拨打服务热线或登录网站，便可轻松获得帮助。
平台是以省级服务平台为枢纽、以辽宁省各市和重点产业集群公共服务机构“窗口”服务平台为支撑，汇聚全省优质服务资源形成的形象统一、资源共享、服务协同，全方位、一体化、开放式的网络体系。平台网络利用互联网门户、移动终端、呼叫服务、开放式“窗口”服务大厅等便捷服务通道，为中小企业提供信息、投融资、创业、人才与培训、技术创新、管理咨询、市场开拓、法律等八大类专业服务。
新疆政采融资支持中小企业
从今年起，新疆政府采购中心将和招商银行乌鲁木齐分行共同推出政采贷项目，以解决中小企业融资难的问题。
政采贷项目主要以中小企业政府采购的信用和国库集中支付作为履约保障的政府采购合同为基础，由企业向金融机构提出贷款申请，且贷款利率不高于一般贷款利率水平。信用融资无需中小企业提供财产抵押或第三方担保，也未附加其他任何形式的担保条件，有利于降低中小企业参与政府采购成本，增加其参与政府采购的机会和扩大融资渠道，优化中小企业发展环境，从而切实减轻了中小企业融资成本和负担，体现了“信用创造价值”的理念。
据新疆政府采购中心负责人介绍，采购中心主要负责组织协调、搭建平台、提供方便、防范风险，具体业务由银行和企业完成。采购中心为银企双方创建的这个信息共享、银企对接的平台，并不意味着政府部门要为融资贷款项目提供第三方担保，银企双方还要遵循依法经营、成本效益、风险可控等市场运行规则，主要依靠有效的竞争和自身的实力最终实现项目落实和互惠互赢。今后新疆政府采购中心还会在其他方面，如信息发布、标书制作、中标通知书的发放等环节宣传信用担保融资信息，加强中标企业和金融机构的联系，发挥好桥梁纽带的作用。
云南要求提高对民营企业的行政服务效率
云南省关于加快民营经济发展的决定明确，要切实提高民营企业的行政服务效率。
首先推行“四无”服务。推行无障碍准入、无刁难审批、无歧视办事、无拖延办结，促进民间资本投资便利化。各级政府要定期清理、废止不必要的行政许可和审批事项。建立重大项目审批“统一受理制、项目代办制、快速转办制、并联审批制、办结告知制”5项制度。建立省级网上并联审批制度。在工业园区、工业集中区实施网络申报纳税。二是简化投资项目审批程序。鼓励和允许发展的项目，实行备案登记制；对确需审批和转报上一级审批的项目，发展改革、工业和信息化等投资管理部门要指导民营企业做好项目前期工作。对符合条件的备案项目，在3个工作日内办结；对资料齐全、条件具备的核准或审批项目，10个工作日内办结。对民营企业投资5000万元以上的生产性项目，由所在地县级政府或园区管委会代办项目审批手续。三是改进用地和环评审批服务。国土资源部门对符合条件的单独选址用地项目，实行土地征转供一并办理。在土地利用总体规划确定的城镇建设用地规模范围和工业园区范围内，民营企业用地按照批次用地方式报批，再按具体项目办理供地手续。环境保护部门要采取提前介入、跟踪督办等措施，压缩审批时限。并加快引进和新增环评服务机构，以覆盖16个州（市）和省级重点工业园区所在的县（市、区）。
山西省今年将新创办2万户中小微企业
今年，山西省将全年力争新培育销售收入超亿元的“小巨人”企业100户以上，新创办中小微企业2万户，中小微企业增加值增长15%左右，进一步增强中小企业发展活力，为全省工业经济增添新的增长动力。同时，2014年力争主力火电企业煤电联营达到30户以上，长协合同签订率达到80%以上。扩大大用户直供电范围，增加大用户直供电量，交易电量规模达到200亿千瓦时以上，努力实现发用电企业共赢发展。
此外，山西省将继续坚持围绕“三大工程”“八大专项”“五大载体”，重点培育200户经营规模、技术实力和管理水平在同行中有较强影响力和发展潜力的企业；选择200项对产业发展起重要作用的关键技术进行攻关；研发推广300项技术水平高、市场前景好，对工业转型升级具有较大影响的新产品；扶持50个主导产业特色鲜明、规模效益突出的产业集聚区；建设20个基础设施好、产业档次高、集聚功能强的工业园区。
福建省出台9条措施扶持小微企业发展
符合条件的小微企业缴纳所得税可享减征、奖励等优惠。福建省政府1月出台9条措施扶持小微企业发展，将引导更多的个体工商户转化为企业。
福建省将引导个体工商户转为企业。一方面，简化“个转企”程序，按照“一注一开”的原则和程序同时办理；在不违反企业名称有关规定的前提下，可保留原个体工商户的名称及特点。在经营场所（住所）不变并在有效期内，原个体工商户工商登记前置许可的有效证件、经营场所证明可以继续使用；因“个转企”而发生的土地、房屋权属名称变更，不视为交易。另一方面，对“个转企”的小微企业给予不低于5年的过渡期，在过渡期内，对账证不健全的转型企业征税可以实行核定征收；企业社会保险保持原有缴费方式5年不变。
同时，福建省也推动小微企业上规模。对新增的规模以上工业企业、限额以上批发和零售企业，以企业上年缴纳的省以下地方级税收收入为基数，3年内每年增量部分的60%奖励给企业扩大再生产。对新增的规模以上企业，地方水利建设基金当年减半征收，如当年已缴纳，次年减半征收。
福建省鼓励创办小微企业，对新创办的小微企业，3年内所产生的省以下地方级税收收入全额奖励给企业。省政府要求，各级地方政府鼓励小微企业进入工业园区，在工业园区规划中，要预留小微企业的用地用房。对小微企业项目用地在年度用地计划指标中优先给予安排。
符合条件企业两年内可享所得税优惠。从今年1月1日起至2015年12月31日，福建省对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳所得税，缴纳的所得税由设区市、县（市、区）级财政以“即征即奖”的方式奖励给企业。
此外，福建省政府明确，今后政府采购要向小微企业倾斜。各级政府应当预留本年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中预留给小型和微型企业的比例不低于60%。
重庆：小微企业有需要 订单服务来帮扶
1月，重庆市中小企业局发布消息，为更有针对性地支持中小企业发展，即日起，重庆市将创新推广中小企业订单式服务模式，根据企业需求送服务。
重庆市中小企业局产业发展处相关负责人介绍，重庆市将在全市范围内推广中小企业订单式服务。具体来说，即中小微企业通过调查问卷、电话或网络预约等方式下订单，提出具体服务需求后，市、区县及产业集群中小企业窗口服务平台从中筛选出共性和个性服务项目，再组织社会服务机构提供针对性专项服务的一种服务模式。
订单式服务，将以产业集群、工业园区、小企业创业基地、中小企业特色产业基地、都市工业楼宇、农产品加工基地内的中小微企业为重点服务对象，根据中小微企业的实际需求，寻找对应有优势的服务机构，更多采用“小专场”的形式，在合理的时间内，配置个性化服务、资源。“这意味着中小微企业的服务将更有针对性和实效性，降低中小企业的服务成本。”该负责人表示。
重庆市中小企业局相关负责人介绍，订单式服务由市、区县及产业集群中小企业窗口服务平台承办，流程主要为工业园区、小企业创业基地等向辖区内企业发放《订单式服务需求调查表》，收集企业具体服务需求。窗口平台汇总分析服务需求后，选择相应服务机构，签订服务委托订单，采取分类服务的形式，对应开展相关服务对接活动，如融资服务专场、技术服务专场等。
该负责人表示，为了保障服务质量，将加强对服务项目实施的跟踪管理，开展服务回访。即每次服务活动完成后，及时收集中小企业的服务满意度以及对活动开展的意见，打造从需求收集整理汇总-服务资源配置-现场对接-市场化服务-质量跟踪反馈等环节于一体的服务闭环。
该人士介绍，重庆市中小企业公共服务平台网络体系已初步建成，包含了1个市级服务平台和29个区县窗口服务平台，以及7个产业集聚区窗口服务平台，目前已经实现14个窗口平台互联互通，预计明年全部实现互联互通，届时重庆市中小微企可选择通过平台网络平台，发布服务需求。
重庆文化创意小微企业或可获得数百万元扶持金
重庆市鼓励微企发展的政策，再次加码。今年，重庆市将推动微企创新发展，成立“微企发展引导基金”，帮助微企做大做强。“微企发展引导基金”资金总额将高达数十亿元。微企得到的资金扶持不局限于财政补贴的三万元，可能高达数十万，甚至数百万元。
但基金投放的微企是有选择的，并不是普惠制。“微企发展引导基金”主要用于扶优扶强，因此一定要企业的成长性好，用基金的力量帮助企业做大做强，最后实现创业板上市。文化创意、信息技术、科技类小微企业获得该基金青睐的可能性较大。
此外，今年重庆市还将继续加大财税、金融对小微企业的支持力度，推进公共管理社会化，支持协会平台为微企提供代账、商标、广告等各类服务，组织开展“大带小”对接、产品营销、参加会展等活动，引导微企抱团发展。
河南：为小微企业打通“绿色通道”
1月，河南省下发《关于政府采购促进小型微型企业发展的实施意见》，多措并举，为小微企业进入政府采购市场打通“绿色通道”，助其在政府采购市场发展壮大。
《实施意见》对小微企业在政府采购市场的扶持主要体现在4个方面。
首先，建立小微企业进入政府采购市场的便捷渠道、消除限制壁垒。根据《实施意见》，凡是使用财政性资金的政府采购项目，在满足项目基本需求的前提下，优先购买小型微型企业制造的货物、承担的工程或服务；任何单位和个人不得阻挠和限制小型微型企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对小型微型企业实行歧视性待遇或差别待遇，不得使用特定供应商的技术标准排斥小型微型企业。
其次，为小微企业预留预算份额和项目，以此实现政府采购政策功能。《实施意见》提出，负有编制预算职责的部门要安排不低于年度政府采购项目预算总额20%的份额专门面向小型微型企业采购。对预留给小型微型企业的政府采购项目，采购人或采购代理机构在组织采购活动时，应当在招标采购文件中注明该项目专门面向小微企业采购。
再其次，支持小微企业有效获得政府采购合同，给予小微企业政府采购评审价格折扣，零星采购优先授予小型微型企业。同时，扩大政府采购协议供货和服务定点范围，将小型微型企业提供的、适宜政府采购协议供货的产品，通过政府采购方式纳入到协议供货范围，为小型微型企业产品提供更多进入政府采购市场的机会。
最后，鼓励小型微型企业联合参加政府采购活动，加强小型微型企业参与政府采购活动信用担保工作，加快小型微型企业参与政府采购活动的资金周转，努力改进对小型微型企业参与政府采购活动的服务。
北京出台促进中小企业发展条例
北京市人大常委会第八次会议1月表决通过的《北京市促进中小企业发展条例》规定，不得在政府采购中设置不利于中小企业的歧视性条件，并应在年度政府采购项目预算总额中安排一定比例面向中小企业。
为了给中小企业提供资金支持，条例提出，北京市将设立中小企业发展基金，并引导社会资本投资中小企业。有关部门将建立健全小型微型企业贷款风险补偿机制，支持金融企业扩大对小型微型企业信贷规模和比重；鼓励社会资本投资村镇银行、小额贷款公司等金融企业，为小型微型企业提供服务；鼓励金融机构开发面向中小企业的知识产权质押融资、股权出质融资、信用融资等金融创新产品和服务。
云南稳步推进中小企业创新服务工作
于2012年11月组建的云南省科技厅科技型中小企业服务中心，积极整合科技服务资源，主动为科技型中小企业创新活动提供服务支撑，稳步推进创新服务工作。
云南省科技厅科技型中小企业服务中心运行管理办法确定了科技咨询、技术研发、技术转移、科技金融、宣传培训等5大类20项创新服务；明确了创新服务团队分工及职责；规范了窗口服务和网络服务要求，明确了创新服务流程化和痕迹化工作要求，强化了创新服务的监督和评价管理要求。
目前，服务中心创新服务团队人员共有66人。其中，具有高级职称的创新服务人员26人，具有中级职称的创新服务人员26人，相关人员在项目策划、研究开发、技术应用、产业化推广等方面具有丰富的从业经验，能够为科技型中小企业提供优质高效的专业化创新服务。目前，已开通云南省科技中小企业服务网，提供科技型中小企业、专业化服务机构、项目申报、政策措施、技术供需、专家团队、仪器设备等动态信息。自2013年12月，在云南省科技厅一楼政务大厅专门开设服务窗口。
上海科技型中小企业创新资金申请启动
上海市科委1月公布了2014年度上海市科技型中小企业技术创新资金项目申报要求，重点支持4类企业，符合要求的企业从3月7日起可开始网络申报。上海市科委表示，初创期企业项目10万元/个，成长期企业项目15万元/个，重点项目30万元/个(后补助)。今年上海创新资金重点扶持以下4类企业：
1、重点支持新一代信息技术、高端装备制造、生物产业、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业领域的关键技术创新和产品。
2、重点支持融合新技术、新模式和新业态发展的关键技术创新和商业模式创新，培育新产业。
3、促进区(县)重点产业领域的科技型中小企业成长，推动区域创新型产业集群建设。
4、鼓励市场化、多渠道的项目发现途径，包括中国创新创业大赛入围决赛的企业；创业投资机构(通过科技部创业投资引导基金资格认定，或市发改委备案并处于年检有效期的创投机构)、市级孵化器、大学科技园等为科技型中小企业服务的社会机构推荐的企业。
创新资金申报和评审以“择优、公开、公平、公正”为原则。企业可全年申报，区(县)科委负责常年受理本辖区创新资金项目申请，并按节点分2批(2014年4月1日，8月1日)集中推荐至市科委，上海市科委按工作部署拟定于4月、8月集中组织评审。
天津：今年力争新增科技型中小企业1万家
2013年，天津市科技型中小企业总数达到5万家，科技小巨人企业达到2410家，有力促进了天津市产业结构优化升级，促进了民营经济发展壮大。科技型中小企业正成为实现富民强市发展战略的中坚力量。今年，力争全年新增科技型中小企业1万家，新增科技小巨人企业500家。重点培育出100家技术领先、规模超10亿元的科技领军企业，形成20个创新型产业集群。
天津市科技型中小企业的发展有力促进了就业。科技型中小企业就业人数占全市就业人口的25%，三年新增就业近50万人，成为新增就业的重要渠道。
此外，天津市将启动武清、北辰、东丽、宝坻、滨海等5个京津共同体科技园建设，并围绕天津市重点领域、产业和企业需求，实施40项高水平国际联合研发项目，建立10个市级以上国际科技合作基地，促进优势科技资源向天津聚集。
辽宁今年重点培育50户创新型中小企业
2014年，辽宁省将培育创新型中小企业作为发展民营经济的重点，力争全年民营经济增加值同比增长15%。
今年，辽宁省将支持1000个“专精特新”产品开发生产，促进产品结构优化升级，集中力量对50户具有高成长性的创新型中小企业进行培育，支持创新型企业通过联合、兼并、重组，做大企业规模，做好创新型企业的融资服务工作，力争使全省750户创新型中小企业年销售收入增长20%以上。辽宁省还将抓好462个创新型中小企业固定资产投资项目建设，涉及投资总额达445亿元，有望带来新增销售收入1213亿元。
《辽宁省自主创新促进条例》将于3月1日正式施行
1月9日，广受关注的《辽宁省自主创新促进条例》在辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议上顺利通过。条例进一步加大了对科技人员从事科研或科技成果转化的激励力度：科技人员可以兼职创办科技型企业或者从事技术开发;科技成果完成单位自行实施转化或者以合作方式实施转化的，应当自项目盈利之日起五年内，每年从税后利润中提取不低于5%的比例，用于奖励成果完成人;对在自主创新方面作出突出或者重大贡献的，允许破格晋升专业技术职称。条例自2014年3月1日起施行。
条例加大了对创新的资金支持力度：全省科技研究开发经费应当逐年增长，占全省生产总值的比例应当高于全国平均水平。
为激励企业和科技人员积极创新，条例规定，高等学校、科学技术研究开发机构和企业按照国家有关规定，可以采取知识产权入股、科技成果折股或者收益分成、股权奖励、股权出售、股票期权等方式对科学技术人员和经营管理人员进行股权和分红激励，促进自主创新成果转化与产业化。
以专利权或者其他可以用货币估价并可以依法转让的科技成果作价出资入股有限责任公司和股份有限公司的，可以占公司注册资本中非货币财产作价出资金额的法定最高限额
科技成果完成单位将其主要利用财政性资金资助的科技项目所取得的职务创新成果，以技术转让、股权投入等方式实施转化的，应当将不低于30%的技术转让净收入或者职务创新成果作价所得的股权，一次性奖励给职务创新成果完成人以及为成果转化作出重要贡献的人员。
科技成果完成单位自行实施转化或者以合作方式实施转化的，应当自项目盈利之日起5年内，每年从税后利润中提取不低于5%的比例，用于奖励成果完成人。
为给科技人员自主创新创造方便条件，条例规定，科研机构、高等学校与企业之间可以进行高层次科技创新创业人才双向兼职、任职，联合开展科研攻关、成果转化和技术创新服务活动。
允许科技人员在完成本职工作并且不损害本单位利益的前提下，经本单位同意，兼职创办科技型企业或者从事技术开发、新产品研制、技术咨询、技术服务等相关工作，并获得报酬。
科研机构、高等学校应当对符合条件的科技人员离岗从事科技成果、专利技术转化或者创办科技型企业的，3年内保留其原有身份和职称，档案工资正常晋升。
在人才引进方面，条例规定，省级引进高层次创新人才专项资金和博士、博士后科研资助专项资金，应当重点资助高层次科技创新人才和引进研发团队。引进的高层次科技创新人才经相关程序认定的，在晋升专业技术职务和评定职称时，不受单位指标限制，有关部门应当在项目申报、科研条件保障、出入境、户籍迁移、社会保障、子女入学等方面给予优先照顾。

D. 重庆市就业促进条例的重庆市就业促进条例

（2010年3月26日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了促进就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国就业促进法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内促进就业及其相关服务管理活动，适用本条例。
第三条 本市把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，以创业带动就业，多渠道扩大就业。
第四条 劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。
倡导劳动者树立正确的择业观念，提高自身素质，增强就业能力和创业能力。
第五条 用人单位依法享有自主用人的权利。
用人单位应当提供公平的就业机会，保障劳动者合法权益。
第六条 市、区县（自治县）人民政府应当把扩大就业纳入国民经济和社会发展计划，制定促进就业的中长期规划和年度工作计划。
市、区县（自治县）人民政府应当设立统一的统筹城乡就业工作协调机构，建立相应的工作协调机制,明确各成员单位工作职责，实施促进就业目标责任考核制度，协调解决本行政区域促进就业工作中的重大问题。
市、区县（自治县）人民政府和有关部门对在促进就业工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第七条 人力资源和社会保障行政部门具体负责本行政区域内的促进就业工作,公共就业服务机构从事促进就业服务工作。
市、区县（自治县）发展和改革、财政、教育、农业、移民、国土房管、建设、工商、民政、扶贫、税务等部门按照各自职责分工，共同做好促进就业工作。
第八条 工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、工商业联合会以及其他社会组织，协助人民政府开展促进就业工作。
第二章 政策支持
第九条 鼓励企业通过依法兴办产业或者拓展经营，增加就业岗位。
市、区县（自治县）人民政府及其有关部门在安排政府投资和确定重大建设项目时，应当发挥投资和重大建设项目带动就业的作用，增加就业岗位。
需要政府审批或者核准的生产经营性项目的投资人申请立项时，项目申请报告应当包括项目建成后就业岗位预测内容。立项批准后，项目投资人应当将就业岗位预测情况向投资项目所在地区县（自治县）人力资源和社会保障行政部门备案。
第十条 小企业或合伙经营组织招用本市城镇登记失业人员、复员退伍军人、农村劳动者达到规定比例，与其签订一年以上期限劳动合同，并缴纳社会保险费的，可以通过区县（自治县）公共就业服务机构向相关金融机构申请小额担保贷款，由财政给予贴息。
就业重点企业吸纳特定对象就业达到规定人数，与其签订一年以上期限劳动合同，缴纳社会保险费，在金融机构取得贷款，并按期支付利息的，由财政给予贴息。
前款所述的重点企业和特定对象由市人民政府确定。
第十一条 市、区县（自治县）人民政府实行有利于扩大就业的财政政策，在同级财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。就业专项资金用于以下方面：
（一）职业介绍、职业培训、社会保险、岗位补贴、职业技能鉴定、最低生活保障人员就业补贴以及特定就业政策补贴；
（二）高校毕业生定向就业培训和就业见习补贴；
（三）小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息、小额担保贷款手续费补助和回收奖励、就业重点企业贷款贴息；
（四）扶持人力资源市场等公共就业服务经费；
（五）国家和市人民政府规定的其他促进就业经费。
经市人民政府批准，可以对就业专项资金使用范围进行适当调整。
就业专项资金应当专款专用，任何单位和个人不得截留、侵占、挪用。审计、财政部门应当依法对就业专项资金的使用和管理情况进行监督检查。
第十二条 市、区县（自治县）人民政府应当统筹安排民政、移民、土地、扶贫、残疾等有关专项促进就业资金，用于促进最低生活保障人员、三峡库区移民、征地农转非人员和残疾人就业。
第十三条 对符合税收优惠政策或者免除行政事业性收费政策条件的下列单位和人员，市、区县（自治县）人民政府相关部门应当予以税收优惠或者免除行政事业性收费：
（一）安置登记失业人员达到规定要求的企业；
（二）登记失业人员、三峡库区移民、农村劳动者创办的中小企业；
（三）安置残疾人达到规定比例或者集中使用残疾人的企业；
（四）从事个体经营的登记失业人员、残疾人、复员退伍军人、毕业二年未就业的高校毕业生、三峡库区移民、进城务工人员；
（五）国家和市人民政府规定给予税费优惠的其他用人单位、人员。
第十四条 市、区县（自治县）人民政府应当建立失业预警制度和支持企业稳定就业制度。
对因经济形势发生重大变化直接影响就业的行业、企业，以及失业问题突出的困难地区，可以实施稳定岗位补贴和待岗培训补贴。
第十五条 积极推进小城镇建设和加快区域经济发展，实施农业富余劳动力就地就近转移就业与异地转移就业并重的发展战略，制定和落实劳务品牌、劳务经纪人扶持政策，推动开展跨地区劳务协作。
区县（自治县）人民政府推进小城镇建设和加快区域经济发展，应当将本地区富余劳动力转移作为重要内容。
第十六条 市、区县（自治县）人民政府应当完善进城务工人员户籍迁移、子女就学、公共卫生、住房租购和社会保障等政策措施，维护进城务工人员合法权益。
第十七条 市、区县（自治县）人民政府及有关部门应当建立和完善促进高校毕业生就业服务体系，建立高校毕业生就业见习制度，加强高校毕业生见习基地建设，引导高校毕业生到城乡基层、非公有制企业和中小企业就业，鼓励高校毕业生自主创业。
第十八条 支持三峡库区、少数民族地区、资源枯竭型地区经济发展，鼓励区域协作，统筹协调不同地区就业的均衡增长。
三峡库区、少数民族地区、资源枯竭型地区区县（自治县）人民政府应当发展符合区域开发战略、与市场需求相适应的产业，创造新的就业岗位，努力扩大就业。
第三章 扶持创业
第十九条 市、区县（自治县）人民政府应当建立健全创业服务体系，面向社会征集创业项目，组建创业项目资源库，做好创业项目推介服务工作。
公共就业服务机构应当加强对有创业愿望和具备创业条件劳动者的创业指导，提供项目开发、创业培训、创业咨询、跟踪扶持等服务。
第二十条 市、区县（自治县）人民政府应当积极推进创业培训工作，提高劳动者创业能力。经认定的职业培训机构对有创业意愿的本市劳动者开展创业能力培训的，按照有关规定给予培训补贴。
第二十一条 市、区县（自治县）人民政府应当多渠道筹集创业投资引导资金，设立创业孵化基地和创业园区等，采取低价租赁或者免费等方式为劳动者创业提供经营场地。
第二十二条 登记失业人员、未安排工作的城镇复员退伍军人、农村劳动者创业的，可以通过区县（自治县）公共就业服务机构向相关金融机构申请小额担保贷款，由财政给予贴息。
第二十三条 积极培育有利于促进创业工作的相关社会组织，为劳动者自主创业提供信息、交流、培训等服务。
第四章 就业服务和管理
第二十四条 市、区县（自治县）人民政府应当培育和完善统一开放、功能齐全、布局合理、竞争有序的人力资源市场，为用人单位用工和劳动者就业提供服务。
第二十五条 市、区县（自治县）人民政府应当加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，构建互联互通、安全可靠、统一规范的人力资源市场信息服务体系。
人力资源和社会保障行政部门应当完善人力资源市场信息发布制度。
第二十六条 市、区县（自治县）人民政府应当建立健全覆盖全市街道（乡镇）、社区（村）的公共就业服务体系，设立相应的公共就业服务机构。
公共就业服务机构应当为用人单位和劳动者免费提供下列服务：
（一）就业法律法规政策咨询；
（二）收集和发布职业供求信息、市场工资指导价位信息，经求职者同意发布求职简历；
（三）职业指导、职业介绍和创业服务；
（四）职业培训服务；
（五）就业援助服务；
（六）办理用工备案、失业登记等事务；
（七）其它公共就业服务。
残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构是公共就业服务机构的组成部分，负责为残疾劳动者提供相关就业服务。
第二十七条 市、区县（自治县）人民政府将公共就业服务经费纳入本级财政预算。
公共就业服务机构不得从事经营性活动；公共就业服务机构可依法接受捐赠和资助。
市、区县（自治县）人民政府和有关部门、公共就业服务机构举办的招聘会，不得向用人单位和劳动者收取费用。
第二十八条 人力资源和社会保障行政部门应当建立公共就业服务机构绩效考核制度，督促公共就业服务机构改进服务质量和提高工作效率。
第二十九条 人力资源和社会保障行政部门会同统计部门建立人力资源调查统计制度，开展就业、失业状况调查统计，并依法公布。
第三十条 公共就业服务机构应当设立专门服务场所，公布用工备案和失业登记服务流程。
用工备案和失业登记程序、登记证样式及管理办法，由市人力资源和社会保障行政部门统一制定。
第三十一条 用人单位应当在用工之日起三十日内到所在地区县（自治县）公共就业服务机构办理用工备案。
在法定劳动年龄内，有劳动能力、有就业需求、处于无业状态的本市城镇常住人员和本市户籍高校毕业生可以到户籍所在地区县（自治县）公共就业服务机构进行失业登记。进城务工人员、市外人员在我市有常住地且稳定就业满六个月的，失业后可以到常住地公共就业服务机构进行失业登记。
第三十二条 登记失业人员有权享受公共就业服务和就业扶持政策。
登记失业人员无正当理由三次拒绝公共就业服务机构提供的就业培训、就业机会的，视为无就业愿望，不再享受免费公共就业服务。
第三十三条 经营性人力资源服务机构从事职业中介活动，应当诚实守信、公平公开，不得以职业中介活动为名骗取劳动者的钱物。
经营性人力资源服务机构为劳动者提供免费就业服务实现就业的，可以向所在地区县（自治县）人力资源和社会保障行政部门申请职业介绍补贴。
第三十四条 劳动者在能够满足生产工作需要，具有同等工作能力水平下，不得因民族、种族、性别、年龄、宗教信仰等不同而受歧视。
用人单位招用人员，不得以是传染病病源携带者为由拒绝录用。但是，经医学鉴定传染病病源携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作。
用人单位、广告经营者、广告发布者、公共就业服务机构、经营性人力资源服务机构发布的招用人员简章或招聘广告，不得包含就业歧视性内容。
第五章 职业培训
第三十五条 市、区县（自治县）人民政府应当制定并实施统筹城乡就业的职业技能培训制度和职业能力开发计划，把用人单位开展岗前培训、转岗培训作为重要内容纳入职业技能培训制度和职业能力开发计划，鼓励、指导职业院校、职业技能培训机构、用人单位开展职业培训和培训工种品牌建设；鼓励社会组织依法设立职业技能培训机构；鼓励劳动者参加职业培训，提高职业技能，促进就业。
第三十六条 用人单位应当按规定提取职工教育经费。职工教育经费应当专款专用，面向全体职工开展教育培训，加强对高技能人才、一线职工的教育和培训。
第三十七条 登记失业人员、农村劳动者可以选择经认定的职业培训机构参加职业培训，职业培训机构应当按照规定减免培训费用。职业培训机构就减免部分可以向所在地区县（自治县）人力资源和社会保障行政部门申请职业培训补贴。
残疾人职业培训补贴从残疾人就业保障金中列支。
第三十八条 市、区县（自治县）人民政府应当建立健全高技能人才培养、使用、激励机制，广泛开展职业技能竞赛，对高技能人才工作给予必要的专项经费支持；对紧缺的高技能人才予以职业培训的，给予培训补贴。
第三十九条 市、区县（自治县）人民政府应当加大对公共实训基地的建设投入，依托大中专院校、技工院校、大型企业等建立公共实训基地，面向社会提供职业技能培训和职业技能鉴定服务。
大中专院校、技工院校等要面向社会提供职业技能培训、职业技能鉴定和就业服务。
第四十条 登记失业人员、进城务工人员、农村劳动者等人员，初次通过特殊工种职业技能鉴定并取得职业资格证书的，职业鉴定机构应当按照规定减免职业技能鉴定费用。职业鉴定机构就减免部分可以向所在地区县（自治县）人力资源和社会保障行政部门申请职业技能鉴定补贴。
残疾人职业技能鉴定补贴从残疾人就业保障金中列支。
三峡库区移民职业技能鉴定补贴从移民培训补助费中列支。
第四十一条 人力资源和社会保障行政部门应当采取招（投）标等公开、公平的方式，确定职业培训机构，实施培训质量考核。
职业培训机构应当按照要求提供培训服务，保证培训质量。
第六章 就业援助
第四十二条 市、区县（自治县）人民政府应当对下列就业困难人员实施就业援助：
（一）男五十周岁、女四十周岁以上的城镇登记失业人员；
（二）城市居民最低生活保障家庭的登记失业人员；
（三）城镇零就业家庭的成员；
（四）三峡库区移民；
（五）城乡残疾人员；
（六）未安排工作的城镇复员退伍军人；
（七）在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望连续一年未实现就业的人员；
（八）市人民政府确定的其他人员。
第四十三条 公共就业服务机构应当建立就业困难人员申报登记制度，建立健全就业困难人员信息数据库，形成就业困难人员动态管理机制。
就业困难人员可以向公共就业服务机构申请就业援助，经公共就业服务机构确认属实的，纳入就业援助范围。
第四十四条 公共就业服务机构应当收集公益性岗位信息，优先组织安置符合岗位要求的就业困难人员。公益性岗位是指：
（一）政府投资建设的公共设施的管理、维护岗位；
（二）政府组织的社会公益活动所需岗位；
（三）行政机关、事业单位的工勤服务岗位；
（四）城镇交通秩序协助管理岗位和街道（乡镇）、社区环境卫生管理岗位；
（五）政府开发的其他公益性岗位。
公共就业服务机构应当组建社区公益性劳动组织，开发社区公益性岗位，优先安排符合岗位要求的就业困难人员。
第四十五条 用人单位、社区公益性劳动组织招用就业困难人员，与其签订一年以上期限劳动合同或劳务协议，并缴纳社会保险费的，可以向所在地区县（自治县）人力资源和社会保障行政部门申请岗位补贴。
第四十六条 用人单位、社区公益性劳动组织招用就业困难人员，与其签订一年以上期限劳动合同或劳务协议，并缴纳社会保险费的，可以向所在地区县（自治县）人力资源和社会保障行政部门申请基本养老、基本医疗、失业保险费补贴；个人缴纳部分仍由个人负担。
第四十七条 市、区县（自治县）人民政府应当建立就业与低保联动机制，鼓励和促进城镇居民最低生活保障人员就业。
领取城镇居民最低生活保障六个月以上的登记失业人员实现就业的，可以向区县（自治县）人力资源和社会保障行政部门申请就业补贴。
第四十八条 司法行政部门和相关行业协会应当做好对就业困难人员的法律服务工作。对申请支付劳动报酬、工伤赔偿及其他社会保险赔偿的，及时提供法律援助。
第七章 法律责任
第四十九条 行政机关、公共就业服务机构及其工作人员有下列情形之一的，由有权机关责令限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行促进就业工作职责，不落实促进就业扶持政策和措施的；
（二）在促进就业工作中有弄虚作假行为的；
（三）截留、挤占、挪用或虚报、冒领促进就业专项资金的；
（四）无法定依据收费或者收费不按规定使用市财政部门统一印制的票据，私分或者变相私分收费收入的；
（五）因工作失职致使就业专项资金被骗取的；
（六）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、贻误工作的行为。
第五十条 用人单位、经营性人力资源服务机构、培训机构和劳动者骗取就业专项资金的，由人力资源和社会保障行政部门责令退回被骗取的就业专项资金，处骗取金额一倍以上三倍以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销人力资源服务许可证，取消享受政府补贴培训资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 用人单位违反本条例第三十四条第二款的，由人力资源和社会保障行政部门责令限期录用，并可处一千元以下的罚款。
用人单位、广告经营者、广告发布者、公共就业服务机构、经营性人力资源服务机构发布包含就业歧视性内容招用人员简章的，由人力资源和社会保障行政部门责令限期改正，并可处五千元以上一万元以下罚款。
用人单位、广告经营者、广告发布者、公共就业服务机构、经营性人力资源服务机构发布包含就业歧视性内容招聘广告的，由工商行政管理部门依法查处。
第五十二条 用人单位违反第三十一条第一款规定的，由人力资源和社会保障行政部门责令限期办理用工备案，逾期不办理的，可处一千元以上五千元以下罚款。
第五十三条 经营性人力资源服务机构以职业中介活动为名，骗取劳动者钱物的，由人力资源和社会保障行政部门吊销其人力资源服务许可证，没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下罚款。对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十四条 人力资源和社会保障行政部门应当会同相关部门整理促进就业的相关规定，依法向社会公开。
本条例规定的小额担保贷款贴息以及各项补贴具体标准、额度由人力资源和社会保障行政部门会同财政等相关部门每年依法公布。
第五十五条 本条例自2010年5月1日起施行。
附件：
1、重庆市人民政府关于《重庆市就业促进条例（草案）》的说明
2、重庆市人大内务司法委员会关于《重庆市就业促进条例（草案）》审议意见的报告
3、重庆市人大法制委员会关于《重庆市就业促进条例（草案）》审议结果的报告