竞争性谈判采购项目管理法规

❶ 竞争性谈判需要那些内容

根据《政府采购法》规定：
“第三十八条 采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：
（一）成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。
（二）制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。
（三）确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。”

❷ 政府采购的竞争性谈判，谈判文件中是否必须向投标人提供评分标准，如果是，有何法律依据

如果评标采用的是最低价中标 就没有评分标准 只要符合采购人要求 价格最低的就中标 一般的竞争性谈判都采用最低价中标
要是采用综合评分法 就需提供评分标准 但是法律法规没有明确要求提供评分标准 但是按照政府采购公开的原则应该公开评分标准
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 第五十二条 综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。
综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在招标文件中事先规定。
评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。

❸ 政府采购中招标人能否自行确定采用竞争性谈判方式招标

竞争性谈判方式属于非公开招标。
按照《政府采购法》第二十七条 采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。
第二十八条 采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
这里有两层理解意思：
一、应当采用公开招标方式的，必须经设区的市人民政府采购监督管理部门（财政局）批准确定采用竞争性谈判方式。
二、未达到公开招标数额标准的，法律没有明确是否要参照“应当采用公开招标方式的”一样来处理？？/。
目前〈政府采购法〉没有实施细则。有的地方就参考《国务院法制办就《中华人民共和国政府采购法实施条例（征求意见稿）》公开征求意见的通知》（来源：法制办网站2010-01-12）
该征求意见稿“第三十五条 采购人采购公开招标数额标准以下的货物、工程或服务项目，可以采用公开招标或非公开招标方式。采用非公开招标方式采购的，应当按照政府采购法第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条的规定选择相应的采购方式。”
你问的是“政府采购中招标人能否自行确定采用竞争性谈判方式招标”，没有说出该政府采购项目的具体金额，即是否达到公开招标数额标准（该标准各省、市、县都不一样的，有30万元、50万元、100万元不等，每年由市人民政府发文公布具体金额，这里不多说了）。目前实施条例没有正式公布，明确答复：达到公开招标数额标准的，招标人不能自行确定采购方式，未达到招标数额标准的各地都不一样，有财政部门审批的，也有财政部门授权集中采购机构（采购人）自行确定的（至少有相关的内容规定或口头约定）。当然也有专家建议法律没有明确规定的，可以不要求。

❹ 政府采购法实施条例中竞争性谈判公告至开标要多少天

根据《中华人民抄共和国袭政府采购法》规定：招投标类采购自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十天。竞争性谈判采购方式适用条件中有一条是"招标所用时间不能满足用户紧急需要的"。

竞争性谈判适用条件：

(1)招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的;

(2)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的;

(3)非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;

(4)因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。

拓展资料：

竞争性谈判，是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。竞争性谈判采购方式的特点是:

一是可以缩短准备期，能使采购项目更快地发挥作用。

二是减少工作量，省去了大量的开标、投标工作，有利于提高工作效率，减少采购成本。

三是供求双方能够进行更为灵活的谈判。

四是有利于对民族工业进行保护。

五是能够激励供应商自觉将高科技应用到采购产品中，同时又能降低采购风险。

中国人大网－中华人民共和国政府采购法

❺ 竞争性谈判方式投标人可以为两家吗哪个法律条文规定的

可以。

当投标供应商不足三家时，项目负责人应当就项目具体情况同采购人进行沟通。

如果采购人不同意此项目继续往下进行，则适用《政府采购法》第36条的规定予以废标;

如果采购人同意项目继续进行，则需要请评标委员会成员对招标文件是否存在不合理条款及招标公告时间和程序是否符合规定做出结论并形成书面意见后报请政府采购监督管理部门批准，批准后招标采购改为竞争性谈判采购，招标采购程序改为谈判采购程序。

(5)竞争性谈判采购项目管理法规扩展阅读：

实践证明，只要谈判文件编制、谈判程序、评标标准(办法)规范，竞争性谈判方式也能达到采用公开招标方式的效果，同时竞争性谈判在缩短采购时间、提高政府采购效率方面的表现也优于公开招标方式，笔者建议从以下八个方面加以规范。

一、工作顺序的转换

《政府采购法》规定竞争性谈判方式的采购程序是先成立谈判小组，后制定谈判文件。实践证明这种做法存在很多弊端：

一是即使谈判小组制定出谈判文件，确定了参加谈判的供应商并向其提供谈判文件，也要为供应商留出一周左右的准备时间，人为增加了代理机构聘请评审专家的费用；

二是大部分评审专家是利用业余时间参加论证、评标，连续工作无法得到保障，进而影响竞争性谈判方式的效率；

三是由于谈判小组参与整个竞争性谈判的过程，代理机构无法对参加谈判的专家小组人员实施保密措施。

鉴于以上情况，笔者建议先制定谈判文件、后成立谈判小组，且谈判文件由政府采购代理机构来完成，这样与公开招标采购方式评审专家的产生时间相一致，同时，如遇到的技术问题可聘请相关领域的专家进行咨询和技术支持。调整后的程序简便明了，使未统一之前的问题迎刃而解。

二、候选供应商的确定

《政府采购法》规定谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。但实践证明，这样做存在以下弊端：

一是《政府采购法》没有明确谈判小组确定不少于三家供应商的标准和方法，容易兹生暗箱操作和人为因素的空间；

二是增加了供应商质疑、投诉的风险，容易引起供应商质疑和投诉，增加不必要的工作量。

鉴于以上情况，笔者认为“谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件”应统一调整为：“符合谈判文件规定资格的供应商均可获得谈判文件并参加谈判”。最大限度地压缩人为因素，减少不必要投诉的发生，更进一步体现“公开、公平”原则。

三、谈判小组产生的时间

鉴于谈判小组产生在制定谈判文件之前，不利于保密工作的实际，同时谈判小组的产生时间，还应充分考虑评标专家保密工作的难易程度、代理机构支付的费用和评标专家产生的惯例等，所以笔者建议谈判小组的产生时间应由制定谈判文件前，统一为“谈判文件确定的谈判时间前(一小时)，按照《政府采购评审专家管理办法》的有关规定从政府采购专家库中随机抽取。”

四、 谈判程序的细化

由于《政府采购法》没有明确规定竞争性谈判必须公开开标，因此各地在执行过程中五花八门，而且对竞争性谈判方式(第一轮)是否公开开标也争论不休。

笔者认为竞争性谈判方式(第一轮)若不公开开标，首先给人不规范的印象，同时容易兹生暗箱操作空间，引发供应商投诉。

鉴于此，应由“谈判小组直接与供应商谈判”，统一调整为“第一轮公开开标后，谈判小组再与供应商进行第二、三轮谈判”。

竞争性谈判方式(第一轮)公开开标有以下优点：

一是把开标情况置于阳光之下，使参加投标的供应商对参加谈判供应商的数量、其他供应商投标时提供的资格文件、携带的相关证明、投标保证金缴纳情况等相关信息，有一个全面的了解，为下一轮谈判做好充分的心理准备；

二是各供应商的第二轮报价均不得高于第一轮公开报价的最低价，提高了竞价效益；

三是供应商对竞争性谈判方式不再是雾里看花，即使参加谈判的供应商未中标，代理机构都会给供应商一个充分的理由。

五、谈判小组人数的确定

在实际工作中，公开招标流标、废标后，符合《政府采购法》规定的竞争性谈判条件的，可改为竞争性改谈判方式进行。

但由于各方对《政府采购法》第三十八条“谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。”理解不一，致使出现同一项的评标专家人数目由公开招标的五人以上单数组成，改为竞争性谈判后由三人以上单数组成的局面。

鉴于以上情况，笔者认为：公开招标流标、废标后经批准改为竞争性谈判方式时，谈判小组统一为“五人以上单数组成”。

六、 明确职责权力

《政府采购法》规定，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。

在实际工作中出现了以下问题：

一是由采购人还是由县乡级财政部门到设区市财政部门审批，及到省财政部门审批还是在设区市财政部门审批，都没有统一规定；

二是增加了县、乡级采购人的工作量，进而影响了政府采购的工作效率，不符合建立节约型政府精神；

三是与我国一级财权一级事权原则相驳；四是设区的市级财政部门从事政府采购监督管理的人员还严重不足，没有能力再承担县、乡级公开招标以外的采购方式的审批。

笔者建议将这一规定统一调整为：“采购人采购货物或者服务……；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得同级人民政府采购监督管理部门的批准。”

七、评标程序、标准的确定

竞争性谈判采购方式的评标程序、评标标准，应统一为：“通过式评审，评标最低价中标”。

谈判结束后，采购人要根据成交候选人的最后报价，按照采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，但由于《政府采购法》关于谈判小组使用什么方法提出成交候选人规定的比较笼统，在实际工作中成交候选人的产生成了代理机构和采购人的自由裁量。

由于成交候选人的产生方法不统一、不规范，高价中标的情况也时有发生，也成为供应商投诉的高发地带。为此，建议将竞争性谈判采购方式的评标程序、评标标准统一为“通过式评审，评标最低价中标”。

所谓“通过式评审，评标最低价中标”，即谈判小组按照“符合性检查、商务评议、技术参数比较”顺序，逐一对各投标人的投标文件进行评审。

谈判小组仅对前一轮检查合格者进行下一步审查，对未能通过评审的投标文件，其投标文件将被拒绝。符合性检查、商务评议、技术参数比较均合格的投标文件且达到三家以上时，谈判进入下一个环节。

八、规范谈判文件

谈判文件是供应商编制投标文件、谈判小组与供应商谈判、中标供应商与采购人签订采购合同的依据。

由于目前还没有统一的谈判文件格式范本，代理机构往往是根据以往的经验或想象，缺项、漏项时有发生。对此，建议竞争性谈判采购方式谈判文件范本由省级以上政府采购监督管理部门制定，在谈判文件中明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项，代理机构按照政府采购监督管理部门制定的竞争性谈判采购方式谈判文件范本编制具体政府采购项目的谈判文件。

通过对竞争性谈判采购方式存在的八个问题的统一和解决，政府采购项目采用竞争性谈判采购方式，不仅能达到，而且还会超过公开招标采购方式所达到的效果。希望八点建议在《政府采购非招标采购方式管理办法》征求各地意见期间能给大家一些帮助，也希望八个亟待统一问题在《政府采购非招标采购方式管理办法》中都得到解决，促进我国政府采购工作的健康发展。

❻ 工程项目能否用竞争性谈判招标涉及法规有哪些

《政府采购法》
第二条 在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。
本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

第三十条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购：
（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；
（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
（四）不能事先计算出价格总额的。

也就是说不包括工程，工程是要求招标的。

❼ 竞争性谈判需要哪些内容

根据《政府采购法》规定：

“第三十八条 采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：

（一）成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

（二）制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

（三）确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。”

(7)竞争性谈判采购项目管理法规扩展阅读：

基本程序

（1）采购预算与申请：采购人编制采购预算，填写采购申请表并提出采用竞争性谈判的理由，经上级主管部门审核后提交财政局采购管理部门。

（2）采购审批：财政行政主管部门根据采购项目及相关规定确定竞争性谈判这一采购方式，并确定采购途径——是委托采购还是自行采购。

（3）代理机构的选定：程序与公开招标的相同。

（4）组建谈判小组。

（5）编制谈判文件：谈判文件应明确谈判程序与内容、合同草案条款以及评定成交的标准等事项。

（6）确定参与谈判的供应商名单：谈判小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定并邀请不少于三家的供应商进行谈判。

若公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，采购人、采购代理机构经本级财政部门批准后可以与该两家供应商进行竞争性谈判采购。

❽ 是否有法律或法律解释明确规定竞争性谈判仅适用最低价法

《财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》中有涉及最低价格法的问题中提到，采购人或其委托的采购代理机构采用竞争性谈判采购方式和询价采购方式的，应当比照最低评标价法确定成交供应商，即在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。

❾ 政府采购竞争性谈判招标人这些行为违法吗

1、不合法
2、政府采购法实施条例规定预算必须公布
3、保证金过高