深圳市促进和保护改革与创新条例

㈠ 改革创新主要包括

改革创新主要包括理论创新，文化创新，制度创新，科技创新。
改革创新指的是改掉旧的、不合理的部分，使更合理完善，并开创新的事物。改革创新是社会主义核心价值体系的基本内容之一，也是实现科学发展观的重要动力。
改革创新的意义：
1、党建设。以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党最终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党；
2、经济发展。中国的经济发展取得了举世瞩目的伟大成就，不仅仅是让全世界人口最多的国家和地区实现了人民的温饱，更重要的是中国通过30年的摸索、实践和总结，形成了一整套较为完善的适合中国国情的经济发展模式，对于发展中国家的经济发展总结出丰富的经验。这些模式和经验完全不同于欧、美发达国家的区域性经济模式，也完全不同于上个世纪欧、美经济崛起时的二战后经济发展模式。中国经济发展所坚持的改革创新对今天第三世界和发展中国家具有巨大的现实意义；
3、社会进步。随着经济的快速稳健的发展，社会结构和问题也发生了显著的变化。广大的人民生活水平不断地改善和提升，越来越多的老百姓开始关注医疗、卫生、教育、文化、旅游、居住、消费、法律、民主、娱乐、投资、等问题。开始全方位参与到社会主义和谐社会的建设中。对于推动透明执政、监督执政党、各界民主党参政议政、人民依法行使公民权利等等起到了积极地作用。极大底推动力文明进程和社会进步。

法律依据
《深圳经济特区改革创新促进条例》
第二十九条 市政府设立改革创新奖项，对有下列情形之一的组织和个人给予表彰和奖励：
（一）积极推进改革创新工作，取得重大成绩的；
（二）改革创新研究成果或者意见、建议被采纳，取得重大经济效益或者社会效益的；
（三）在改革创新工作中有其他突出贡献的。
其他国家机关、公立非营利机构和人民团体应当对提出具有重要价值的改革创新意见或者建议的组织或者个人，给予适当奖励。

㈡ 深圳产业发展与创新人才奖励标准

深圳产业发展与创新人才奖励标准：
1、在本市登记注册的企业和相关机构连续工作的时间达到12个月以上，申报时仍在深圳工作；
2、金融机构、创业投资企业中符合条件的申报人2020年度应纳税工资薪金所得额在70万元以上；
3、纳税工资薪金所得额在50万元以上；
4、前海深港现代服务业合作区人才发展引导专项资金、前海总部企业人才扶持资金等人才优惠政策规定的奖励或补贴。
所谓创新人才，就是具有创新意识、创新精神、创新思维、创新知识、创新能力并具有良好的创新人格，能够通过自己的创造性劳动取得创新成果，在某一领域、某一行业、某一工作上为社会发展和人类进步作出了创新贡献的人。
创造型人才，是指富于独创性，具有创造能力，能够提出、解决问题，开创事业新局面，对社会物质文明和精神文明建设作出创造性贡献的人。这种人才，一般是基础理论坚实、科学知识丰富、治学方法严谨，勇于探索未知领域；同时，具有为真理献身的精神和良好的科学道德。他们是人类优秀文化遗产的继承者，是最新科学成果的创造者和传播者，是未来科学家的培育者，鼓励发明创造，推动发明创造的应用，提高创新能力，促进科学技术进步和经济社会发展。
《中华人民共和国专利法》第十五条 被授予专利权的单位应当对职务发明创造的发明人或者设计人给予奖励；发明创造专利实施后，根据其推广应用的范围和取得的经济效益，对发明人或者设计人给予合理的报酬。
国家鼓励被授予专利权的单位实行产权激励，采取股权、期权、分红等方式，使发明人或者设计人合理分享创新收益。

㈢ 深圳有望出台新一轮人才政策， 是否将再度成为全国风向标

1月4日，2021年第一个工作日，深圳重磅推出时长近6分钟的人才宣传片《深圳脚步》，向全球发出招贤令。
宣传片里金句频出：世上本没有深圳，脚步所到之处，便有了深圳；世上本没有深圳，你们来了，便有了深圳；这里没有天花板，也没有终点线；这里有海，但没有老人；脚步的宿命，就是要在无路可走之处杀出一条血路……
在微博上，这一宣传片引得腾讯、比亚迪、中国平安、深圳航空等知名深圳企业竞相转发，被网友称作“一条市值过万亿的转发”。
在热闹的传播背后，据《深圳特区报》1月6日报道，随着人才宣传片的推出，备受关注的深圳新一轮人才政策有望近期出台实施。
深圳社科院巡视员陈少兵向21世纪经济报道记者表示，在人才政策方面，深圳一直在全国走在前头，而下一步，深圳要打造全球标杆城市，面向全球广招贤才，更是一件刻不容缓的事情。
政策驱动下的引才红利
作为先行示范区的深圳，称得上引领了近几年全国诸多城市的人才政策。
早在2015年1月1日，深圳就开始执行《人才安居办法》，对落户大学毕业生发放租房补贴，标准为本科6000元、硕士9000元、博士12000元。2016年，深圳大幅提高了补贴标准，增加为本科15000元、硕士25000元、博士30000元。
而作为人口密度极高的一线城市，深圳在设置落户门槛时，也堪称“放下身段”，2016年开始纯学历型人才落户门槛放宽至大专及以上，对人才入户量不设指标数量上限。
2017年7月，《深圳市积分入户办法（试行）》正式启动申请，这是深圳首个单纯的积分入户政策，相比于人才落户，积分落户最大的特点在于：完全无学历甚至特殊技能要求。
到2020年，深圳已经连续4年每年发出10000个积分落户指标。这为长期在深圳稳定就业和居住的非户籍人口开辟了一条独立入户渠道，也给普通劳动者提供了希望，无论拥有何种学历、技能，都有可能被深圳所接纳。
哈工大（深圳）经济管理学院执行院长黄成向21世纪经济报道记者表示，作为一线城市，深圳不只欢迎高端人才，也希望关注各个梯队、各个层次的劳动力，兼顾结构性的需求。
2017年实施的《深圳经济特区人才工作条例》确定每年的11月1日为“深圳人才日”，努力营造全社会尊才爱才敬才的氛围，这也是全国设立的首个法定“人才日”。
一整套的引才政策组合拳下，深圳的常住人口出现了迅速增长。2015年之前的几年，全市年人口增量仅在8万到15万之间，而从2014年末到2019年末，常住人口增加了266万，年均增长超过50万。截至目前，深圳全市人才总量已超过600万，其中全职院士54人，高层次人才总数近1.8万人、留学回国人员超15万人。
从数据来看，深圳称得上是受益于引才政策的赢家城市。但一位曾承担深圳相关人才课题的研究人士向21世纪经济报道记者表示，除了看人才总量之外，还要看人才结构，深圳的引才还需要更精准，引进的人才需要与大产业、大格局更加匹配。
并且，放眼全国，在2015年之后的几年间，深圳的“抢人”模式某种程度也成为全国的风向标，各地纷纷出台引才政策，包括宽松落户、发放补贴等，很难说完全没有受到深圳的启发与带动。但这也意味着，引才竞争更加激烈。
如何继续打造差异化的引才环境，成为深圳新的挑战。陈少兵表示，“有什么是其他地方给予不了的，这是深圳需要探索的。”
从“政策引才”到“环境、文化聚才”
事实上，作为先行示范区的深圳，在人才政策探索上也被寄予了厚望。
2020年10月，中办、国办印发的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》就提出，建立具有国际竞争力的引才用才制度。
其具体措施包括探索优化外国人来华工作许可和工作类居留许可审批流程，支持探索建立高度便利化的境外专业人才执业制度，放宽境外人员（不包括医疗卫生人员）参加各类职业资格考试的限制等。
中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达向21世纪经济报道记者表示，深圳的进一步发展要靠人才、靠创新，而这有赖于体制机制的改革，激发人才的潜能。
深圳新一轮的人才政策，也传递出了改革的讯号。
来自深圳市人才工作局的消息显示，此轮人才政策将坚定不移地推动人才工作对外开放，更加注重与国际接轨，进一步破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”，突出用人主体作用和市场激励导向，推动从“政策引才”向“环境、文化聚才”转变，打造全球智汇政策的深圳样本，为深圳“双区”建设提供强有力的人才支撑。
陈少兵向记者表示，进一步破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”，很大程度意味着用人单位尤其是企业将更多承担人才认定的任务，企业根据自身的需求界定人才标准，而不是由学历、职称等笼统地决定。
“不拘一格降人才”的背后，反映的是人才评价体系的市场化回归，也正是“突出用人主体作用和市场激励导向”。
上述《深圳脚步》宣传片并未透露具体的引才措施，而更多地是致力于传递深圳这座城市的气质，包括鼓励奋斗与创新，同时又宽容失败，正如宣传片所说，失败，是当你学会走路之前就必然掌握的天赋，它只是我们等待胜利的一种方式，而挫折，早就跟这座城市举案齐眉了40年。
2021年3月1日起，《深圳经济特区个人破产条例》将正式实施，深圳在立法解释中就曾指出，为个人创业者解除后顾之忧、促进创新创业，为社会经济带来新的活力和发展动力。
曾有观察人士指出，鼓励创新和宽容失败是深圳精神、深圳文化的重要组成部分。而从“政策引才”向“环境、文化聚才”转变，是深圳新一轮人才政策的新目标。
其中，要营造引才的良好的环境，深圳的高房价以及教育、医疗短板或许是最显而易见的阻碍。
近日，《中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》发布，其中就专门提到，健全一流人才服务保障体系，实行更加便利的境外人才引进和出入境管理制度，完善社保、教育、医疗、居住等公共服务，着力解决国际化专业人才后顾之忧。

㈣ 中央支持深圳实施综合改革试点的工作原则是什么

中央支持深圳实施综合改革试点的工作原则是坚持解放思想、守正创新；坚持市场化、法治化、国际化；坚持系统集成、协同高效；坚持先行先试、引领示范；坚持底线思维、稳步实施。

一、坚持解放思想、守正创新。坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，在守正的基础上创新，解放思想、实事求是，固根基、扬优势、补短板、强弱项。

二、坚持市场化、法治化、国际化。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进改革与法治双轮驱动，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。

三、坚持系统集成、协同高效。突出改革系统性、整体性、协同性，聚焦重点领域和关键环节，推动各方面制度更加衔接配套、成熟定型，实现改革目标集成、政策集成、效果集成。

四、坚持先行先试、引领示范。坚持问题导向、目标导向、结果导向，给予充分改革探索空间，在遵循宪法和法律、行政法规基本原则前提下，允许深圳立足改革创新实践需要，根据授权开展相关试点试验示范。鼓励大胆创新、真抓实干，注重经验总结，及时规范提升，为全国提供示范。

五、坚持底线思维、稳步实施。提前预设底线情形，在风险总体可控前提下，科学把握时序、节奏和步骤，分期分步、稳妥有序推进改革。

(4)深圳市促进和保护改革与创新条例扩展阅读

中央支持深圳实施综合改革试点将完善要素市场化配置体制机制：

“完善要素市场化配置体制机制，是深化改革的重头戏，对形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。”第十三届全国政协经济委员会委员王一鸣说。

方案针对土地、劳动力、资本、技术、数据等要素提出一系列改革方案，如推进二三产业混合用地，支持盘活利用存量工业用地，推进创业板改革并试点注册制，探索政府资助项目科技成果专利权向发明人或设计人、中小企业转让和利益分配机制，率先完善数据产权制度等。

王一鸣认为，方案授权深圳对土地、劳动力、资本、技术、数据等生产要素的改革探索空间，有利于加快推进要素市场化配置，提高要素配置效率，推动深圳打造高标准市场体系的城市范例。

㈤ ，深圳实行改革开放是哪年开始的

1978年。

1978年12月18日，十一届三中全会召开，实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。

大潮起珠江，深圳用40年时间书写了一座现代化城市崛起的奇迹。位于深圳市中心区北端的莲花山公园山巅有一座邓小平铜像。据介绍，当初设计铜像时取的是邓小平同志88岁南巡时的照片，用的是站姿。

后来改用走的姿势，一是增加动感，二是体现了邓小平同志“改革开放的步子要大一点”的思想。邓小平铜像屹立于此，俯瞰深圳中心区，见证着深圳的沧海巨变。

(5)深圳市促进和保护改革与创新条例扩展阅读：

设计经济特区———为中国改革开放杀出一条血路。

改革开放、振兴中华，是历史赋予中国共产党人新时期的新使命。1979年，小平同志对时任广东省委书记习仲勋说：“还是办特区好，过去陕甘宁就是特区。中央没有钱，你们自己去搞，杀出一条血路来。”

由此中央工作会议确定在对外经济活动中，授权广东实行特殊的政策和灵活的措施，并酝酿在深圳、珠海、汕头等地兴办经济特区。小平同志根据全球化的时代特征和中国国情，高屋建瓴地设计了深圳等经济特区的发展模式，倾注了一代伟人的胸怀、智慧和谋略。

㈥ 深圳市保障性住房条例的内容章节

第一条 为了完善住房保障制度，改善住房困难群体居住条件，促进社会和谐和经济健康稳定发展，提高城市竞争力，根据本市实际，制定本条例。
第二条 住房保障遵循政府主导、社会参与、分层次适度保障和循序渐进的原则。
第三条 住房保障采取出租、出售保障性住房以及货币补贴等方式。
本条例所称保障性住房，是指政府投资建设或者通过其他途径筹集的，以限定的标准和价格，向符合条件的住房困难家庭和单身居民出租或者出售的住房，包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、安居型商品房等多种形式。
第四条 住房保障以具有本市户籍的住房困难家庭和单身居民为基本保障对象，以出租、出售保障性住房或者货币补贴等方式予以保障。其中对具有本市户籍的属社会救助对象的住房困难家庭，以提供廉租住房或者货币补贴的方式予以保障。
对本市经济社会发展需要的各类专业人才以及在本市连续缴纳社会保险费达到一定年限的非本市户籍常住人员，市政府可以根据经济社会发展状况和财政承受能力，合理设定条件，逐步纳入住房保障范围。具体办法由市政府另行制定。
第五条 市政府应当积极采取措施，创新机制，加强保障性住房的建设和供给，提高住房保障率。
市政府房屋委员会（以下简称市房委会）负责本市住房保障重大事项的审议、协调、指导和决策。
市政府住房和建设部门（以下简称市主管部门）负责本市住房保障的组织实施和监督管理,并可以依法委托相关事业组织具体实施。
发展和改革、人居环境、财政、规划和国土、公安、监察、民政、人力资源和社会保障、市场监管、税务、统计等相关部门，有关金融机构和金融业监督管理机构在各自职权范围内负责住房保障相关工作。
各区政府住房保障主管部门（以下简称区主管部门）以及相关部门、街道办事处，应当在各自职权范围内做好辖区的住房保障工作。 第六条 市主管部门应当会同各区政府以及市发展和改革、人居环境、财政、规划和国土、民政、人力资源和社会保障、相关产业主管部门等，编制住房保障规划，按规定经批准后公布实施。
住房保障规划应当包括住房保障的目标、总体要求、保障性住房筹集和供应、土地和资金安排以及规划实施措施和工作机制等内容。
第七条 建立住房保障土地储备制度。相关部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、住房建设规划、法定图则以及土地利用年度计划、近期建设规划年度实施计划时，应当按照一定比例优先单独列出保障性住房项目用地指标，明确具体地块和空间布局，并征求市主管部门意见。
列入住房保障土地储备的用地，非经法定程序不得改变用地功能。
第八条 市主管部门应当会同各区政府以及市发展和改革、人居环境、财政、规划和国土、民政、人力资源和社会保障、相关产业主管部门等，根据住房保障规划，编制住房保障年度计划，按规定经批准后公布实施。
住房保障年度计划应当明确计划年度内保障性住房的土地供应和资金使用安排、保障性住房的来源、提供保障性住房的数量和区域分布、货币补贴的总额、保障对象的范围等内容，计划要点应当纳入本年度本市国民经济和社会发展计划。
第九条 相关部门在编制与保障性住房有关的规划、计划时，应当综合考虑交通、生活配套设施等因素，采取保障性住房集中建设或者与商品房搭配建设相结合的方式合理布局。
保障性住房与商品房搭配建设的，规划和国土部门应当会同市主管部门，在土地出让合同中，明确保障性住房的产权归属、销售对象、销售方式、管理模式等内容。
第十条 在城市更新改造过程中，市政府应当根据住房保障规划、计划，结合更新改造项目的具体情况，规定搭配建设一定比例的保障性住房。具体办法由市政府另行制定。 第十一条 住房保障资金来源包括：
（一）市、区政府财政预算安排的资金；
（二）土地出让净收益中按照每年不低于百分之十的比例安排的资金；
（三）政府出售或者出租保障性住房及其配套设施所得的收益；
（四）社会捐赠的资金；
（五）依法从市住房公积金及其他途径筹集的资金。
住房保障资金统一纳入财政专户管理，专项用于保障性住房的开发建设、筹集、管理以及发放货币补贴等。
第十二条 保障性住房来源包括：
（一）政府投资建设的住房；
（二）政府购买、租赁的住房；
（三）政府依法收回、征收、没收的住房；
（四）企业或者其他组织按照与政府约定建设的住房；
（五）搭配建设的住房；
（六）社会捐赠的住房；
（七）其他途径筹集的住房。
存在重大质量问题和安全隐患的住房，不得用作保障性住房。
第十三条 政府投资建设的保障性住房，由发展和改革部门依照经批准的住房保障年度计划和政府投资项目管理的有关规定统一立项，规划部门按期选址，市、区主管部门组织政府投资项目建设机构建设或者通过项目法人招标的方式建设。
政府投资建设和购买的保障性住房以及依法收回、征收、没收用于住房保障的住房，归政府所有，由市主管部门统一管理和分配。
第十四条 市主管部门应当根据住房保障的实际需要，合理确定保障性住房项目的套型结构和建筑面积。
市主管部门应当会同规划和国土部门依照国家有关标准及技术规范，制定保障性住房的建筑面积、户型、布局、室内外配套设施、装修等相关技术规范。
第十五条 建设保障性住房应当符合循环经济的要求，符合安全、环保和节能标准，符合勘察、设计、施工的技术规范。
市、区政府建设主管部门依法对保障性住房的工程质量、安全及造价等工程建设活动进行监督管理。建设单位依法对其建设的保障性住房项目的质量承担责任。
第十六条 新建保障性住房交付使用前，建设单位应当按照环保节能、经济适用的原则完成室内装修；其他方式筹集的保障性住房出租和出售前，主管部门应当对房屋状况进行检查，必要时应当予以修缮。
经过室内装修或者修缮的保障性住房，应当具备满足基本居住要求的条件。 第十七条 保障性住房的租金和销售价格由市发展和改革部门会同市主管部门拟定，经市房委会审定并报市政府批准后公布执行。
市发展和改革部门应当会同市主管部门，根据本市社会经济发展状况、物价变动情况和住房保障水平对保障性住房的租金和销售价格适时进行调整，经市房委会审定并报市政府批准后公布执行。
第十八条 保障性住房的租金，应当与住房困难群体的经济承受能力相适应，在适当考虑建设成本、公共配套设施、房屋折旧等因素的基础上，按照同期同区域同类型普通商品住房市场指导租金标准的一定比例下浮确定。保障性住房的租金应当根据住房困难群体的收入水平分层次确定。
保障性住房在本市规定的配售面积内的销售价格，应当综合考虑社会平均建设成本、区位因素、规定的利润以及住房困难群体的经济承受能力等因素确定。保障性住房的销售价格应当低于同期同区域同类型普通商品住房市场均价并保持合理差价。
第十九条 保障性住房的具体租金和销售价格的确定，还应当考虑楼层、朝向等因素。
楼层、朝向等修正系数由市主管部门会同市发展和改革部门制定，报市房委会批准后公布执行。
保障性住房实际面积超过本市规定的配售面积的，超出部分的销售价格参照同期同区域同类型普通商品住房的市场价格水平确定。 第二十条 每一住房困难家庭或者单身居民只能申请购买或者租赁一套保障性住房，或者选择申请货币补贴。
已婚居民应当以家庭为单位申请住房保障。
第二十一条 住房困难家庭或者单身居民申请租赁保障性住房应当符合下列条件：
（一）家庭申请的，家庭成员中至少一人具有本市户籍；单身居民申请的，应当具有本市户籍；
（二）家庭人均年收入或者单身居民年收入在申请受理日之前连续两年均不超过本市规定的租赁保障性住房的收入线标准；
（三）家庭财产总额或者单身居民个人财产总额不超过本市规定的租赁保障性住房的财产限额；
（四）家庭成员或者单身居民在本市无任何形式的住宅建设用地或者自有住房；
（五）家庭成员或者单身居民提出申请时未在本市和国内其他地区享受住房保障；
（六）市政府规定的其他条件。
申请廉租住房的，除具备上述（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项条件之外，还需提供市民政主管部门出具的有效证明文件。
本条例所称自有住房，包括已经合法登记的住房和虽未登记但有家庭成员或者单身居民以所有人或者共有人的名义拥有的住房。
本条例所称家庭成员，是指具有法定赡养、抚养或者扶养关系并共同生活的人员。
第二十二条 住房困难家庭或者单身居民申请购买保障性住房应当符合下列条件：
（一）家庭申请的，其全部家庭成员应当具有本市户籍。家庭成员的户籍因就学、服兵役迁出本市的，在就学、服兵役期间视为具有本市户籍；单身居民申请的，应当具有本市户籍；
（二）家庭人均年收入或者单身居民年收入在申请受理日之前连续两年均不超过本市规定的购买保障性住房的收入线标准；
（三）家庭财产总额或者单身居民个人财产总额不超过本市规定的购买保障性住房的财产限额；
（四）家庭成员或者单身居民在本市和国内其他地区无任何形式的住宅建设用地或者自有住房；
（五）家庭成员或者单身居民在申请受理日之前三年内未在本市和国内其他地区转让过住宅建设用地或者自有住房；
（六）家庭成员或者单身居民未在本市和国内其他地区购买过具有保障性质或者其他政策优惠性质的住房，但作为家庭成员的子女在单独组成家庭或者达到规定的年龄条件后申请购买保障性住房的除外；
（七）市政府规定的其他条件。
单身居民申请购买保障性住房的，其年龄条件和面积标准由市政府另行制定。
第二十三条 未租赁保障性住房且符合本条例第二十一条规定条件的住房困难家庭或者单身居民，可以申请货币补贴。
自有住房面积低于本市规定的住房保障面积标准，且符合本条例第二十二条第一款除第（四）项规定以外条件的家庭或者单身居民，可以申请货币补贴。
货币补贴按月发放，补贴金额按照户籍人口数计算。
第二十四条 租赁保障性住房的住房困难家庭或者单身居民，因经济原因缴纳租金确有困难的，可以申请缓缴、减缴或者免缴租金。
申请缓缴、减缴或者免缴保障性住房租金的具体办法，由市政府另行制定。
第二十五条 本章规定的收入线标准、财产限额、住房保障面积标准和货币补贴标准，由市主管部门会同人居环境、财政、民政、人力资源和社会保障、统计等相关部门，每年根据本市居民收入水平、家庭财产状况、住房状况以及政府财政承受能力、住房市场发展状况等因素划定，报市政府批准后公布执行。
本章申请条件中收入和财产的构成按照国家有关规定确定。 第二十六条 住房保障实行申请、审核、公示、轮候制度。
第二十七条 申请住房保障的家庭或者单身居民，应当按规定提出书面申请并申报有关材料。
家庭申请的，应当确定一名成年家庭成员为申请人，其他家庭成员应当为共同申请人；单身居民申请的，该单身居民为申请人。
第二十八条 住房保障申请应当载明下列内容：
（一）申请人、共同申请人；
（二）住房保障方式；
（三）保障性住房的处所；
（四）其他需要说明的事项。
第二十九条 申请人应当如实申报下列事项，并提供相应的书面证明材料：
（一）家庭成员及其户籍状况；
（二）收入状况；
（三）住房和其他财产状况；
（四）其他需要申报的事项。
第三十条 住房保障申请的受理方式包括日常受理、集中受理。
市主管部门应当公告住房保障申请和申报材料的具体内容及其形式要求。
市主管部门决定在一定时间内集中受理的，应当至少提前三十日公开发布受理申请的通告，受理时间每次不少于十五个工作日。
第三十一条 住房保障申请由申请人户籍所在地或者经常居住地的区主管部门或者街道办事处受理。
住房保障申请和申报材料齐全且形式符合要求的，应当予以受理。申请和申报材料不齐全或者形式不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容，申请人在规定期限内提交全部补正申请和申报材料的，应当予以受理。
第三十二条 街道办事处受理后应当将受理材料报区主管部门审查。
区主管部门应当自收到或者受理住房保障申请之日起三十个工作日内，会同区民政、社会保障、工商、公安、税务等部门以及街道办事处，对申请人的申请和申报材料以及户籍、收入、财产和住房状况等进行审查。
审查可以采取查档取证、邻里访问、入户调查等方式。申请人及有关单位、组织和个人应当积极配合，如实提供有关情况。
第三十三条 经审查合格的，由区主管部门予以公示，公示期不少于十五日。在公示期内，对公示内容有异议的，应当以书面形式提出。区主管部门对异议应当予以核实，并公布核实结果。
拒不配合审查、经审查不合格的或者因公示期内有异议经核实异议成立的，由区主管部门驳回其申请，并书面说明理由。
申请人对区主管部门驳回申请的决定不服的，可以向市主管部门申请复核。
第三十四条 区主管部门应当将审查合格的住房保障申请及有关申报材料一并报市主管部门，由市主管部门会同有关部门进行审核。
公安、规划和国土、民政、人力资源和社会保障、市场监管、税务等部门以及有关金融机构、金融业监督管理机构应当予以协助。
第三十五条 经审核符合条件的，由市主管部门予以公示，公示期不少于十五日。在公示期内，对公示内容有异议的，应当以书面形式提出。市主管部门对异议应当予以核实，并公布核实结果。
经审核不符合条件的，或者因公示期内有异议经核实异议成立的，由市主管部门驳回其申请，并书面说明理由。
第三十六条 市主管部门应当建立住房保障轮候册，将经公示无异议或者有异议但经核实异议不成立的申请人，按照轮候规则列入轮候册进行轮候。轮候信息应当公开。
行动不便的残疾人，享有优先选择出入方便住房的权利。
轮候规则由市主管部门制定，报市政府批准后执行。
第三十七条 在轮候期间，家庭成员及其户籍、收入、财产和住房等情况发生变动的，申请人应当主动及时申报。
轮候超过一定期限的，申请人应当重新申报第二十九条规定的事项，主管部门按照本条例规定予以审核。
因有关情况发生变动不再符合规定条件的，市主管部门应当取消申请人的轮候资格。
本条第二款规定的期限由轮候规则确定。
第三十八条 轮候到位的申请人可以在主管部门提供的住房或者货币补贴范围内，自行选定具体的住房或者货币补贴。轮候到位的申请人放弃权利的，按规定重新轮候，轮候在后的申请人依次递补。
第三十九条 申请人应当在规定时间内，与主管部门签订保障性住房租赁、买卖合同或者货币补贴协议。
保障性住房租赁、买卖合同应当由申请人、共同申请人签名；货币补贴协议应当由申请人和具有本市户籍的共同申请人签名。
申请人、共同申请人逾期未签或者明确表示拒签合同或者协议的，视为放弃其该年度取得住房保障的权利。再行申请的，应当重新进行轮候。
第四十条 享受住房保障的家庭或者单身居民，经市主管部门审核符合规定条件的，可以申请变更住房保障方式。
申请变更保障方式的家庭或者单身居民原享受的住房保障，自变更后的合同或者协议生效时起终止。 第四十一条 购买的保障性住房在取得完全产权前不得转让、出租、抵押，但为购买本套保障性住房而向银行设定的抵押除外。
规定年限届满后，购买保障性住房的家庭或者单身居民申请取得完全产权的，应当缴纳土地收益并按照市政府确定的标准缴纳房产增值收益等价款。
第四十二条 购买保障性住房的家庭或者单身居民在取得完全产权前有下列情形之一的，其所购保障性住房由市主管部门按照在原销售价格基础上综合考虑住房折旧和物价水平等因素后确定的价格予以收回：
（一）已另行购买拥有住房的；
（二）全部家庭成员户籍均迁出本市的；
（三）因银行实现抵押权而处置保障性住房的；
（四）需要转让所购保障性住房的。
第四十三条 保障性住房租赁合同或者货币补贴协议期限届满需要续期的，申请人应当在期满前三个月重新提出申请并申报有关材料，由主管部门予以审核并公示。
经审核通过且公示无异议或者有异议但经核实异议不成立的，申请人可以重新签订相应的合同或者协议。
未依照规定申报材料，或者已申报材料但经审核不再符合条件的，主管部门应当在原合同或者协议期限届满之日收回保障性住房，或者停止发放货币补贴。
第四十四条 需要终止租赁保障性住房或者停止货币补贴的家庭或者单身居民，应当书面告知市主管部门，由主管部门收回住房或者停止货币补贴，并办理相关手续。
第四十五条 租赁或者未取得保障性住房完全产权的家庭或者单身居民有下列情形之一的，主管部门应当按照合同约定要求其支付违约金，并可以根据约定或者法定情形解除合同，收回出租住房或者按照在原销售价格基础上综合考虑住房折旧和物价水平等因素后确定的价格有偿收回出售住房：
（一）无正当理由连续六个月以上未在保障性住房内居住的；
（二）无正当理由连续两个月或者累计六个月以上未缴纳租金的；
（三）擅自转租保障性住房的；
（四）擅自互换、出借保障性住房的；
（五）擅自转让、抵押、出租保障性住房的；
（六）将保障性住房用于经营性用途的；
（七）擅自改变保障性住房使用功能的；
（八）因故意或者重大过失，造成租赁的保障性住房严重毁损的；
（九）其他违法或者违约情形。
具有前款第（四）、（五）、（六）、（七）项规定情况之一的，相关主管部门不得受理其取得保障性住房完全产权的申请。
第四十六条 保障性住房被主管部门收回或者按照在原销售价格基础上综合考虑住房折旧和物价水平等因素后确定的价格有偿收回的，原租赁或者购买保障性住房的家庭或者单身居民应当自收到解除合同或者终止合同通知之日起三十日内搬迁，并办理相关手续。
有正当理由无法按期搬迁的，可以向主管部门申请临时延长居住期限，临时延长的期限不得超过六十日。在延长的限期内应当按照政府相关部门发布的同期同区域同类型普通商品住房的市场租赁指导价缴纳相应的租金。
无正当理由逾期不搬迁的，主管部门应当责令其搬迁，并按照政府相关部门发布的同期同区域同类型普通商品住房的市场租赁指导价收取逾期的租金；拒不执行的，主管部门可以依法申请人民法院强制搬迁。 第四十七条 市主管部门应当建立完善住房保障信息系统，及时公开发布本市住房保障的规划、建设、供应、申请、轮候、销售、租赁、退出以及其他相关信息。
第四十八条 市主管部门应当建立申请和享受住房保障的家庭、单身居民档案，记载申请、审核、轮侯、配置以及不良行为等信息。
对有关当事人违反住房保障法律、法规规定的行为以及严重违约行为，主管部门应当作为不良行为予以记载，并在本部门政府网站公示，同时将公示内容告知当事人所属单位和征信机构。
征信机构应当依法将有关当事人违反住房保障法律、法规规定的行为以及严重违约行为纳入其征信记录。
第四十九条 主管部门应当对保障性住房使用情况进行监督检查，并对违反本条例的行为进行调查处理。
对保障性住房使用情况进行监督检查时，保障对象应当积极配合，物业服务企业应当予以协助。
第五十条 市政府应当每年向市人大常委会报告上一年度住房保障计划的执行情况。 第五十一条 不符合条件的申请人、共同申请人以隐瞒或者虚报人口、户籍、年龄、婚姻、收入、财产和住房等状况的方式弄虚作假，或者采取贿赂等不正当手段，申请公共租赁住房、廉租住房或者租房补贴的，由主管部门驳回其申请，处三万元罚款，并自驳回其申请之日起十年内不予受理其住房保障申请。
符合条件的申请人、共同申请人有上述违法行为的，由主管部门驳回其申请，处一万元罚款，并自驳回其申请之日起三年内不予受理其住房保障申请。
第五十二条 不符合条件的申请人、共同申请人以隐瞒或者虚报人口、户籍、年龄、婚姻、收入、财产和住房等状况的方式弄虚作假，或者采取贿赂等不正当手段，申请购买保障性住房或者购房补贴的，由主管部门驳回其申请，处十万元罚款，并终身不再受理其购买保障性住房或者购房补贴申请；自驳回其申请之日起十年内不予受理其其他住房保障申请。
符合条件的申请人、共同申请人有上述违法行为的，由主管部门驳回其申请，处三万元罚款，并自驳回其申请之日起五年内不予受理其住房保障申请。
第五十三条 主管部门查明有关当事人以弄虚作假、贿赂等不正当手段获取保障性住房或者货币补贴的，应当解除保障性住房租赁合同、买卖合同、货币补贴协议或者责令安居型商品房建设单位解除买卖合同，收回保障性住房或者补贴资金，除按照本条例第五十一条、第五十二条的有关规定追究责任外，加处一倍罚款，同时按照政府相关部门发布的同期同区域同类型普通商品住房的市场租赁指导价补收入住期间的租金或者按照银行同期贷款利率补收补贴资金的利息。
第五十四条 有关当事人有本条例第四十五条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项情形之一的，由主管部门责令改正，没收违法所得，并处五万元罚款。
有关当事人有本条例第四十五条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项情形之一被解除合同的，主管部门自该合同解除之日起五年内不予受理其住房保障申请。
第五十五条 有关单位和个人为住房保障申请人、共同申请人出具虚假证明材料的，由主管部门在本部门政府网站予以公示，并对直接责任人员处三万元罚款，对责任单位处十万元罚款；属于国家工作人员的，依法给予处分。
有关当事人涉嫌伪造、变造或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的，主管部门应当移送公安机关依法处理。
有关当事人涉嫌诈骗、伪造公文印章、贿赂等犯罪的，移送司法机关依法处理。
第五十六条 主管部门或者其他相关部门及其工作人员违反本条例规定不履行职责的，依照有关法律、法规的规定，追究主要负责人和其他直接责任人员行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第五十七条 本条例下列用语的含义是：
（一）廉租住房，是指政府向符合条件的住房困难的具有本市户籍社会救助对象以低廉租金标准提供的保障性住房。
（二）公共租赁住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和出租价格，按照合理标准筹集，面向中低收入住房困难家庭或单身居民出租的具有保障性质的住房。
（三）经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和出售价格，按照合理标准建设，面向中低收入住房困难家庭或单身居民配售的具有保障性质的住房。
（四）安居型商品房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积、销售价格和转让年限，按照规定标准，主要采取市场化运作方式筹集、建设，面向符合条件的家庭、单身居民配售的具有保障性质的住房。
第五十八条 住房困难标准、安居型商品房建设和管理办法由市政府另行制定。
第五十九条 本条例规定由市政府或者市主管部门制定具体办法、轮候规则以及相关标准的，市政府或者市主管部门应当自本条例施行之日起一年内制定。
第六十条 市政府可以根据本条例制定实施细则。
第六十一条 本条例自2010年7月1日起施行。

㈦ 求《关于深圳市开展合格境内投资者境外投资试点工作的暂行办法》（深府办函【2014】161号）全文

各区人民政府，市政府直属各单位：

市金融办《关于开展合格境内投资者境外投资试点工作的暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

深圳市人民政府办公厅

2014年12月8日

关于开展合格境内投资者境外投资试点工作的暂行办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，根据有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称的合格境内投资者，是指符合本办法规定，并经深圳市合格境内投资者境外投资试点工作联席会议（以下简称“联席会议”）认定的境外投资基金管理企业审核通过的境内自然人或机构投资者。

本办法所称境外投资基金管理企业是指经联席会议认定，在深圳市依法发起设立境外投资主体并受托管理其境外投资业务，符合本办法第二章有关要求的企业。

本办法所称的境外投资主体是指在深圳市依法由境外投资基金管理企业发起，由合格境内投资者以自有资金参与投资设立的并以外汇方式流出进行境外投资，且符合本办法第三章规定的投资主体。

第三条 市政府设立合格境内投资者境外投资试点工作联席会议机制，由市政府分管领导担任联席会议召集人，成员单位为市金融办、前海管理局、人民银行深圳市中心支行（深圳外管局）等。

在国家有关部门指导下，联席会议负责推进本市合格境内投资者境外投资试点工作，协调解决试点过程中的有关问题。联席会议办公室设在市金融办，具体负责以下事项：

（一）负责组织审定境外投资基金管理企业；

（二）负责境外投资主体的备案管理；

（三）联席会议的其他日常事务工作。

第四条 试点工作按照“审慎、择优”的原则，积极鼓励引导在国内外有影响力的资产管理机构在前海集聚发展，促进前海金融改革创新，努力将前海打造成全球资产管理中心。

第二章 境外投资基金管理企业

第五条 境外投资基金管理企业可以采用公司制、合伙制等组织形式。

第六条 外资境外投资基金管理企业的注册资本（或认缴出资）应不低于200万美元或等值货币，内资境外投资基金管理企业的注册资本（或认缴出资）应不低于 1000 万元人民币，出资方式限于货币形式。注册资本（或认缴出资）应当在营业执照签发之日起三个月内到位百分之二十或以上，余额在二年内全部到位。

第七条 外资境外投资基金管理企业的控股投资者（普通合伙人）或该控股投资者（普通合伙人）的关联实体应具备下列条件：

（一）经营管理境外投资基金，持续经营3年以上，有良好的投资业绩；有健全的治理结构和完善的内控制度，经营行为规范，最近两年未受所在国家或地区监管机构的重大处罚，无重大事项正在接受司法部门、监管机构的立案调查。

（二）须经所在国家或地区监管机构批准从事投资管理业务，具备当地监管机构颁发的许可证件。

（三）至少1名具有5年以上、2名具有3年以上境外资产投资管理经验和相关专业资质的主要投资管理人员。

（四）按审慎性原则要求的其他条件。

第八条 内资境外投资基金管理企业的控股投资者（普通合伙人）或该控股投资者（普通合伙人）的关联实体除符合第七条（一）、（三）、（四）之外，应属于下列两类企业之一：

（一）境内金融企业（具备我国金融监管部门颁发的金融许可证）。

（二）持续经营3年以上，且管理资金规模不低于10亿元人民币的股权投资基金管理企业。

第九条 已获得外商投资股权投资企业试点工作领导小组批准的外商投资股权投资管理企业，符合下列条件之一的，可申请开展深圳市合格境内投资者境外投资试点：

（一）控股投资者持有香港证监会颁发的资产管理牌照。

（二）已成功发行基金并运行良好。

第十条 境外投资基金管理企业可从事以下业务：

（一）发起设立投资于境外的投资主体。

（二）受托管理境外投资主体的投资业务并提供相关服务。

（三）投资咨询业务。

（四）经审批或登记机关许可的其他相关业务。

第十一条 申请境外投资基金管理企业试点资格，应向市金融办提交以下材料：

（一）试点申请报告。

（二）境外投资基金管理企业相关资质材料、主要投资管理人员简历等。

（三）申请人出具的上述全部材料真实性的承诺函。

（四）市金融办按“审慎、择优”原则要求的其他材料。

第三章 境外投资主体

第十二条 境外投资主体应经市金融办备案成立。境外投资主体可以采用公司制、合伙制、契约型基金、专户等形式。

市金融办为境外投资主体备案不构成对境外投资基金管理企业投资能力、持续合规情况的认可，不作为对境外投资主体资产安全的保证。

第十三条 境外投资主体须满足下列条件：

（一）境外投资主体的管理人应为经联席会议认定的境外投资基金管理企业。

（二）规模应不低于人民币3000万元（或等值外币），出资方式仅限于货币形式。境外投资主体的投资者人数应该符合相关组织形式的有关规定，单个合格境内投资者认缴出资应不低于人民币200万元（或等值外币）。

第十四条 境外投资基金管理企业向市金融办备案境外投资主体，应递交以下材料：

（一）境外投资主体备案报告。

（二）资金保管人的有关资料及与资金保管人签署的意向性文件；行政管理人的有关资料及与行政管理人签署的意向性文件。

（三）申请人出具的上述全部材料真实性的承诺函。

（四）市金融办按“审慎、择优”原则要求的其他材料。

第四章 合格境内投资者适当性管理

第十五条 境外投资主体的合格境内投资者应具备相应风险识别能力和风险承担能力，符合以下标准：

（一）净资产不低于1000万元人民币的机构投资者；

（二）境内自然人金融资产不低于300万元。金融资产包括银行存款、股票、债券、基金份额、资产管理计划、银行理财产品、信托计划、保险产品、期货权益等。

单个合格境内投资者应当确保投资资金来源合法，不得非法汇集他人资金投资境外投资主体。

第十六条 境外投资基金管理企业应当切实履行投资者适当性管理职责，了解客户的身份、财产与收入状况、投资经验、风险偏好、投资目标等相关信息，有针对性的进行风险揭示、客户培训、投资者教育等工作，引导客户在充分了解境外投资市场特性的基础上参与境外投资。

境外投资基金管理企业应当建立健全参与境外投资者适当性管理的具体业务制度和操作指引，并通过多种形式和渠道向客户告知境外投资市场的投资者适当性管理的具体要求，做好解释和宣传工作。

境外投资基金管理企业应当妥善保管客户适当性管理的全部记录，并依法对客户信息承担保密义务；应当指定专人受理客户投诉，妥善处理与客户的矛盾与纠纷，认真记录有关情况，并将客户投诉及处理情况向市金融办报告。

第五章 资金保管

第十七条 境外投资基金管理企业应委托境内符合条件的境内商业银行作为资金保管人。一个境外投资主体可凭市金融办的备案文件开立一个专用账户，专项保管境外投资资金。在任一时点，专用账户跨境净汇出资金的规模不得超过经市金融办备案的境外投资主体规模。

第十八条 资金保管人应履行的职责包括但不限于：

（一）为境外投资主体开设专用账户，安全保管境外投资主体银行账户内资金。

（二）合格境内投资者以外汇形式划入专用账户的，其所获境外投资本金以及收益应原路划回原外汇账户。

（三）办理境外投资主体的有关跨境收汇、付汇和结售汇业务；按相关规定进行国际收支申报。

（四）按照有关法律法规、投资管理协议的约定执行境外投资基金管理企业的指令，及时办理清算、交割事宜。

（五）保存专用账户所涉资金汇出、汇入、结售汇和资金境内划转等有效凭证，其保存的时间应当不少于二十年。

（六）市金融办根据审慎监管原则规定的其他职责。

第六章 行政管理人

第十九条 境外投资基金管理企业应委托符合条件的行政管理人负责境外投资主体后台行政管理。行政管理人是指为境外投资基金管理企业提供产品估值、会计记账、投资监督、过户代理等一系列专业的后台运营外包服务的国内独立第三方机构。行政管理人应具备以下条件：

（一）配备专门从事基金行政管理业务的部门或团队，并有足够熟悉境外基金行政管理业务的专职人员。

（二）有完善的内部稽核监控制度和风险控制制度。

（三）最近三年未受到监管机构的重大处罚，无重大事项正在接受司法部门、监管机构的立案调查。

第二十条 行政管理人应履行的职责包括但不限于：

（一）依照境外投资主体的估值政策和流程计算基金的资产净值，并定期向投资者发布权益的资产净值。

（二）维护境外投资主体的财务账簿和记录，并可提供完整的境外投资主体执行的交易记录。

（三）维护与境外投资主体交易有关的、支持主体的资产净值计算的所有文件。

（四）提供与权益的发行、转移和赎回有关的登记及过户代理服务并执行相关操作。

（五）依法监督境外投资基金管理企业的投资运作，确保境外投资主体按照有关法律法规、相关协议约定的投资目标和限制进行管理；如发现投资指令或资金汇出汇入违法、违规，应及时向市金融办报告。

（六）依照有关反洗钱政策和程序，核实投资者的身份。

第七章 试点运作

第二十一条 取得试点资格的境外投资基金管理企业需在市金融办备案成立的境外投资主体规模范围内，在资金保管人办理资金汇出手续，并须遵循按需购汇、额度管理和风险提示原则。

第二十二条 取得试点资格的境外投资基金管理企业可以运用所募集的合格投资者的资金直接投资于境外。境外投资基金管理企业应严格按照投资管理协议进行投资。

第八章 信息披露

第二十三条 境外投资基金管理企业可以人民币、美元等主要币种计价并披露境外投资主体资产净值及相关信息。涉及币种之间转换的，应披露汇率数据来源，并保持一致性和延续性。如出现改变，应同步予以披露并说明改变理由。

第二十四条 募集说明书应披露境外投资基金管理企业相关信息，内容应包括但不限于：企业名称、注册地址、办公地址、法定代表人、成立时间、相关实体最近一个会计年度资产管理规模、联系人及电话、传真、电子邮箱、主要投资管理人员教育背景、从业经历、取得的从业资格和专业职称介绍等。

第二十五条 募集说明书应披露资金保管人和行政管理人相关信息，内容包括但不限于：资金保管人和行政管理人名称、注册地址、办公地址、法定代表人、成立时间、最近一个会计年度实收资本、托管资产规模、基金行政管理规模等。

第二十六条 境外投资基金管理企业应按照以下原则披露投资事项：

（一）应在募集说明书中详细说明投资策略。

（二）如投资境外基金的，应披露境外投资主体与境外基金之间的费率安排。

（三）如参与融资融券、回购交易，应在募集说明书中按照有关规定进行披露，并应明确披露所用杠杆比率。

（四）应在募集说明书中对投资境外市场可能产生的下列风险进行披露：境外市场风险、政府管制风险、流动性风险、汇率风险、利率风险、衍生品风险、操作风险、会计核算风险、税务风险、交易结算风险、法律风险等，披露的内容应包括以上风险的定义、特征、可能发生的后果。

（五）应按照有关规定对代理投票的方针、程序、文档保管进行披露。

第九章 监督管理

第二十七条 市金融办可通过信函、电话询问、走访或向资金保管人和行政管理人征询等方式，了解获得试点的境外投资主体情况，并建立社会监督机制。鼓励试点企业组建行业协会，促进行业自律实现规范发展。

获得试点的境外投资基金管理企业违反本办法规定的，市金融办应会同有关部门查实。情况属实的，市金融办应责令其在三十个工作日内整改；逾期未改正的，市金融办应向社会公告，并会同相关部门依法进行查处，按情节轻重依法予以惩处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 资金保管人和行政管理人应及时向市金融办报告资产保管相关的重大事项及违法违规事项，包括：

（一）取得试点资格的境外投资基金管理企业未在限定期内至资金保管人办理专用账户开户手续（限定期应以市金融办的为准）。

（二）违反投资管理协议、合伙协议或保管协议中约定的投资条款。

（三）对外投资资金非正常退回到专用账户。

（四）违反试点的其他事项。

取得试点资格的境外投资基金管理企业发生上述事项时，资金保管人应在市金融办给予回复后再行办理资金汇划业务。

第二十九条 资金保管人应在每月结束后5个工作日内，向市金融办以及人民银行深圳市中心支行（深圳外管局）报送境外投资主体专用账户资金汇出、汇入、和结售汇等情况。

第三十条 境外投资基金管理企业应每年结束后 20 个工作日内向市金融办报送上年度境外投资主体的资金变动、结售汇情况和境外投资情况报告。

取得试点资格的境外投资基金管理企业，应在投资运作过程中发生下列事件后15个工作日内及时向市金融办书面报送：

（一）修改合同、章程或合伙协议等重要文件。

（二）高级管理人员、主要投资管理人员的变更。

（三）解散或清算。

（四）市金融办的其他要求。

第十章 附则

第三十一条 本办法在深圳市范围内适用，由市金融办负责解释。市金融办可根据本市开展合格境内投资者境外投资试点工作的实施进展情况，对相关规定进行调整。

第三十二条 本办法自颁布之日起实施。

名词解释：

关联实体：与境外投资基金管理企业存在下列任一关系的实体：

（一）在境外投资基金管理企业内拥有直接经济利益的实体，且该实体对境外投资基金管理企业具有重大影响，在境外投资基金管理企业内的利益对该实体重要。

（二）受到境外投资基金管理企业直接或间接控制的实体。

（三）境外投资基金管理企业拥有其直接经济利益的实体，且客户能够对该实体施加重大影响，在实体内的经济利益对境外投资基金管理企业重要。

（四）与境外投资基金管理企业处于同一控制下的实体，且该实体和境外投资基金管理企业对其控制方均重要。

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市纪委办公厅，市中级人民法院，市检察院。

㈧ 《深圳经济特区数据条例》有何值得关注的地方

近日，深圳在数字经济领域先行示范，进一步落实了综合改革试点，制定并公布《深圳经济特区数据条例》（以下简称《条例》），将于明年1月1日起实施。作为国内数据领域首部基础性、综合性立法，《条例》对我国探索发展数字经济具有重要意义，同时也为大湾区数据要素便利流通起到引领作用。具体而言，《条例》有以下三类十大亮点。

一、明确数据权益，在制度层面保障数据便利流通

亮点一：率先明确数据的人格权益和财产权益。

数据是数字经济的核心基础，而在法律上确定数据权益则是构建起数据要素市场的必要前提。《条例》第三条、第四条分别确认了自然人在个人数据上的人格权益，以及数据处理者对数据产品和服务的财产权益。

一方面，有利于以保护人格权的路径，加强对个人数据保护力度，构建起高于财产权的个人数据保护框架，防止大数据、人工智能、算法等新一代信息技术侵犯个人隐私，危机人之为人的基本尊严；另一方面，承认数据产品和服务的财产权益，为数据处理者投入资源、积极交易提供制度支持，有利于加快构建有序流动的数据市场格局。

亮点二：探索建立数据交易制度。

数据的价值在于流动，而数据交易是数据流通的基本方式。探索建立数据交易制度是《条例》的一大亮点。一是明确数据交易范围。第五十八条规定可以交易的范围为“合法处理数据形成的数据产品和服务”；二是提供数据交易配套支持，侧重数据市场培育。数据市场是新兴领域，需要各方力量有尤其是政府发挥能动作用加以扶持培育。

《条例》在草案基础上，设立市场培育一节，规定了政府和市场各方主体在培育数据市场中主要任务，引导市场主体通过依法设立的数据交易平台进行数据交易，支持数据价值评估、数据交易模式创新，促进数据资源高效流通。三是注重数据市场公平竞争。引入《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》《反垄断法》等竞争法中相关概念，保障数据市场规范有序发展。

亮点三：建立数据领域公益诉讼制度

只有法律长了牙齿，才能够更好保护市场主体的合法权益。数据侵权行为具有高度隐蔽性，受侵害主体往往难以察觉其数据权益被侵犯，即便察觉，由于取证难，出于维权成本的考量，难以对侵权企业形成有效制约。

为解决当前数据维领域权难的现状，《条例》第九十八条建立数据领域公益诉讼制度，规定有关组织、人民检察院可以就违规进行处理数据致使国家利益或者公共利益受损的行为，依法提起民事公益诉讼；人民检察院还可对违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者公共利益受到损害的履行数据监督管理职责的部门，提出检察建议，并进一步提起行政公益诉讼。

二、保护个人数据安全，高标准全方位防止数据滥用

亮点四：确立个人数据处理五大原则。

数字经济尚处于发展的探索和起步阶段。这一时期中不仅有数字创新产品服务的百花齐放，也充斥着一些诸如过度收集个人信息、强制索要用户授权等恶意攫取个人数据行为，对个人信息隐私保护造成严重威胁。

针对这一现象，《条例》在明确规定自然人对其个人数据享有人格权益的基础上，进一步确立了处理个人数据的“合法正当、最小必要、知情同意、准确完整和确保安全”等五项基本原则。

亮点五：充分尊重自然人数据处理自决权。

围绕上述五项基本原则，《条例》构建起对个人数据进行人格权益保护的基本框架，其中“告知-同意”制度的建立是一大亮点。与《条例（征求意见稿）》相比，《条例》正式稿不仅将个人数据处理中“公开透明”原则改为“知情同意”，并且将之前个人数据处理中涉及告知与同意的部分单列成节，确立“告知-同意”制度，提升个人数据知情权与自决权在《条例》中的重要地位。

另外，就一般个人信息“告知-同意”的基础上，对于敏感个人数据、生物识别数据和未满十四岁的未成年人个人数据的处理上，《条例》还作了更加严格的明示同意要求。

亮点六：打出个人数据保护组合拳。

在数字经济这一新兴领域，个人数据面临着纷繁多样的数据侵权之虞。《条例》在总结既往案件经验的基础上，对滥用个人数据现象给予逐一回应，打出了个人数据保护的漂亮组合拳。

《条例》就APP通过“不全面授权就不让用”的方式收集个人数据的现象，规定了APP不得“任性”拒绝向用户提供服务；就大数据“杀熟”，加大了处罚力度；就APP导致的“茧房效应”，赋予自然人拒绝个性化推荐的权利；就“人脸识别”“指纹验证”“声音解锁”“虹膜识别”等生物识别技术的滥用，确立了严格的生物识别数据处理规则等。

三、公共数据共享共治，推动数字经济领域协同监管

亮点七：明确更广的公共数据内涵。

尽管《数据安全法》提及“政务数据”，但未就“政务数据”给予明确定义，仅规定了国家机关为履行法定职责时收集、使用数据的合法合规义务。

《条例》则在第二条第五款明确规定“公共数据”是指公共管理和服务机构在依法履行公共管理职责或者提供公共服务过程中产生、处理的数据。因此，《条例》所称公共数据不仅包括公共事务管理活动中收集、产生的数据，还包括公共事务服务中收集、产生的数据，其范围比数据安全法中“政务数据”更加广泛。

亮点八：以负面清单形式确立公共数据共享原则，建立公共数据共享、开放、利用制度。

政府各部门所掌握的公共数据资源蕴藏着巨大价值，通过合理开发利用不仅可以便利市民生活，还可以大力促进数字经济整体发展。《条例》着眼于公共数据安全合理使用，建立了有关公共数据共享、开放和利用制度。

一是设计了公共数据治理的顶层框架，要求政府建立城市大数据中心，实现对全市公共数据资源统一、集约管理。

二是以负面清单形式确定了公共数据共享范围，即除清单中规定的数据外，其余数据应当共享，尽可能的扩大了公共数据共享范围，实现“以共享为原则，以不共享为例外”目标。

三是首次明确公共数据开放不得收取任何费用，提高自然人、法人与非法人组织参与公共数据开放的积极性，促进公共数据的充分利用。四是强调政府部门对公共数据的利用。《条例》用单独一节规定政府部门对公共数据的利用，建设智慧政府，有助于充分挖掘公共数据的潜力，鼓励市场主体进入数据市场，促进公共数据的充分利用。

亮点九：政府与市场协同参与数据治理。

《条例》确立了以市网信部门和市政务服务数据管理部门为主，统筹协调各相关部门的监管框架。其中，市政务服务数据管理部门就公共数据管理负责，其他涉及个人数据保护、网络数据安全、跨境数据流通等事务由市网信部门牵头负责。明确不同监管部门的职责分工，有利于促进相关监管部门之间形成合力，加大对违规处理数据行为的执法力度，全力保障相关主体的数据权益。

在数据安全管理方面，《条例》设计了较为完善的数据处理者对数据的安全管理制度，有利于推动市场主体参与到全市数据治理当中。

亮点十：与相关制度规范形成数字经济领域监管合力。

虽然在规制数字经济领域中的不正当竞争和垄断行为方面，《反不正当竞争法》和《反垄断法》能够提供一定规范依据，但所提供制度工具相对较少，且并未有对数据市场进行有针对性的规定。

《条例》第四章第三节单独强调数据市场主体公平竞争义务，能够起到更好维护数据市场的秩序，促进其健康稳定发展的作用。同时，在法律责任部分加大了对数据领域反竞争行为的处罚力度，其上限达到了五千万元。该制度安排抓住了数据这一数字经济治理肯綮，通过规制数据处理行为，直接处罚该领域的反竞争和滥用行为，与竞争规则形成监管合力，进一步充实了数字经济和平台经济治理工具箱。

㈨ 深圳市引进人才实施办法的文件内容

第一章 总则
第一条 为进一步优化我市人口结构，改革和完善人才引进工作，根据《中共深圳市委深圳市人民政府关于加强高层次专业人才队伍建设的意见》（深发〔2008〕10号）、《印发深圳市关于加强和完善人口管理工作的若干意见及五个配套文件的通知》（深府〔2005〕125号），制定本办法。
第二条 引进市外人才，包括从市外调入干部和招调工人，以及引进留学回国人员，适用本办法。接收全日制普通高校应届毕业生除外。
第三条 人才引进工作按照综合评价、量化标准、公开透明、程序规范的原则，实行统一政策、统一审核标准、统一信息管理。
第四条 人才引进工作原则上采用积分核准制，通过建立科学合理的量化指标体系，对申请引进的市外人才进行多元评价、综合计分。拟引进市外人才积分达到规定分值时，可依程序申请办理人才引进、工作关系和档案转接、户籍迁入等手续。
第五条 市发展改革部门负责将人才引进计划指标统一纳入全市年度户籍人口机械增长计划内管理，并对人才引进工作予以指导、协调和检查。
市人力资源保障部门负责本市人才引进工作的政策制定和统筹协调，并与区人力资源部门（以下简称市、区人力资源部门）在各自职责范围内具体实施。
市公安部门负责审核拟引进人才的居住证登记和守法情况，并办理经审批同意引进人才的入户手续。
市卫生人口计生部门负责审核拟引进人才的计划生育情况。
市规划国土部门负责审核拟引进人才的房地产权登记信息。
市地税、深圳国税部门负责审核拟引进人才的纳税情况。
市科技创新、民政、市场监管等部门按各自职责，协助做好有关审核工作。
第二章 立户登记及业务受理
第六条 用人单位在办理人才引进业务前，应先办理人才引进立户登记。
第七条 在本市依法成立且正常运作的各类法人机构或具有用人自主权的其他组织均可申办立户登记。
第八条 国家、省驻深单位或企业、市国资部门直管企业申请人才引进业务的，由市人力资源保障部门办理；区属国有企业申请人才引进业务的，由区人力资源部门办理。
其他用人单位可自主选择在市人力资源保障部门或所在区人力资源部门办理人才引进业务，但须与其办理接收全日制普通高校应届毕业生业务的受理部门保持一致，且不得在市、区人力资源部门同时办理人才引进业务。
第九条 拟引进人才可自主委托人力资源服务机构代理人才引进业务。委托市属人力资源服务机构代理人才引进业务的，由市人力资源保障部门办理；委托所在区人力资源服务机构代理人才引进业务的，由区人力资源部门办理。
第三章 办理条件和程序
第十条 申请人才引进应符合以下基本条件：
（一）年龄在18周岁以上，48周岁以下（本办法另有规定的除外）；
（二）身体健康；
（三）已在我市办理居住证和缴纳社保（符合本办法第二十四条规定的人员除外）；
（四）符合《深圳经济特区人口与计划生育条例》的规定；
（五）未参加国家禁止的组织及活动，无刑事犯罪记录。
第十一条 人才引进核准分值设定为100分。
第十二条 符合第十条、第十一条规定的市外人才可通过所在工作单位，或以个人身份委托具有人才引进业务代理资质的人力资源服务机构，向市、区人力资源部门提出人才引进申请。
市外人才提出申请时，应如实申报本人调出单位和人事档案（干部档案或工人档案，下同）情况。有人事档案的，需在申请人才引进时一并办理人事档案商调手续。
有人事档案且已商调到我市的，经市或区人力资源部门审核确认，具有干部身份的办理调干手续，具有工人身份的办理调工手续。其他人员办理招工手续。
有档案保管权的用人单位可自行办理档案商调手续，个人、无档案保管权的用人单位应委托市人力资源保障部门认可的有档案保管权的人力资源服务机构办理档案商调手续。
第十三条 市人力资源保障部门对达到人才引进核准分值的申请人名单予以滚动公示。
第十四条 经公示无异议的申请人可通过所在工作单位或受托人力资源服务机构向市、区人力资源部门提交书面申报材料。
第十五条 市、区人力资源部门收到书面申报材料后，根据不同情形分别作出以下处理：
（一）申报材料齐全、符合规定要求的，接收申报材料；
（二）申报材料不齐全或者不符合规定要求且无法当场补正的，退回申报材料，并注明需要补正的全部内容；
（三）不属于受理范围的，不予受理并告知理由。
第十六条 市、区人力资源部门接收书面申报材料之日起，15个工作日内出具审批结果。对情况特殊需进一步审查核实的，审批时限可适当延长，但最长不得超过30个工作日。
第十七条 经审核批准的申请人，可持审批文件办理户籍迁入等手续。
对审核未批准的申请人，市、区人力资源部门书面通知其用人单位或受托人力资源服务机构并说明理由。
第十八条 申请人办理迁户时，如系农业户口，可予办理深圳市“农转非”手续；其符合本市随迁政策的子女可随其同时迁户。
第四章 监督管理
第十九条 市人力资源保障部门负责对各区人力资源部门人才引进工作的业务指导和监督检查。
第二十条 申请人未如实申报人事档案情况或未按规定办理档案商调手续的，有关责任后果由其本人承担。
申请人有提供虚假材料等行为的，记入本市人才引进征信系统，5年内不得申办人才引进业务；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二十一条 用人单位、人力资源服务机构均应保证有关申报材料的真实性，在申报过程中实行法定代表人（或负责人）和经办人共同签字负责制。
第二十二条 用人单位或人力资源服务机构有下列情形之一的，记入本市人才引进征信系统；该用人单位或服务机构及其法定代表人、经办人5年内均不得办理人才引进业务；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
（一）用人单位为非本单位人员办理人才引进手续的；
（二）不具备代理资质的机构以代理方式办理人才引进业务的；
（三）伪造、变造或故意提供虚假材料的；
（四）不严格核实申报材料造成不良后果的；
（五）有行贿、受贿或索贿情形的；
（六）有其他违法犯罪行为的。
第二十三条 市、区人力资源部门在人才引进业务审核中实行经办负责制，违反有关规定的，追究行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第五章 附 则
第二十四条 以下人才已经有关职能部门认定或审核，可直接办理人才引进手续：
（一）两院院士；
（二）享受国务院特殊津贴专家，全国杰出专业技术人才，“百千万人才工程”国家级人选，国家、省（部）级有突出贡献中青年专家，国家重点学科、重点实验室学术技术带头人，年龄在55周岁以下的；
（三）广东省和国家部级以上自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖或深圳市科技创新奖的项目主要完成人，年龄在50周岁以下的；
（四）经市人力资源保障部门认定并在任期内的高层次专业人才，且不超过其该类人才认定标准对应的最高年龄；
（五）经市人力资源保障部门认定的海外高层次人才，且不超过该类人才认定标准对应的最高年龄；
（六）取得《深圳市出国留学人员资格证明》，且年龄不超过48周岁的留学回国人员；
第二十五条 市政府对高层次专业人才及其配偶、获得特殊奖项或表彰人员、投资纳税人员、机关事业单位和驻深单位人员、随军家属等引进另有规定的，按其规定执行。
第二十六条 本办法所称“以下”不包含本数，“以上”包含本数。
第二十七条 市人力资源保障部门可依据本办法制定深圳市人才引进综合评价指标及分值表、具体操作指引，确保人才引进工作有序执行。
第二十八条 本办法自2013年5月15日起施行。《深圳市外来务工人员积分入户暂行规定》（深府办函〔2012〕40号）和《深圳市引进人才实施办法》（深人社规〔2012〕4号）同时废止。

㈩ 深圳出台营商环境改革措施了吗

全方位降低企业运营成本、进出口货物通关时间压缩1/3以上、实施最严格知识产权保护……日前，深圳市出台《关于加大营商环境改革力度的若干措施》（简称《措施》），积极回应企业反映最突出、社会最关切的问题，为深圳推进营商环境改革再添“一把火”。

据了解，《措施》从贸易投资环境、产业发展环境、人才发展环境、政务环境、绿色发展环境和法治环境等6个方面，提出了20大改革举措、126个政策点，着力率先营造服务效率最高、管理最规范、市场最具活力、综合成本最佳的国际一流营商环境。

“率先加大营商环境改革力度，是深圳先行先试的光荣使命。”深圳市委书记王伟中表示，深圳将以更大力度推进营商环境改革，坚持稳定公平透明、可预期原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，让创新创业人才拥有更优质的发展环境，让各类企业安心扎根深圳，做强做优做大。

实行最严格的知识产权保护制度

1月11日，深圳知识产权法庭对华为诉三星全国首例无线通信国际标准必要专利侵权纠纷案，作出一审判决。这是深圳知识产权法庭揭牌办公后，首次宣判的具有重大国际影响的案件，敲响了该法庭审理知识产权案件第一槌。

“深圳知识产权法庭的设立，标志着司法服务于深圳的科技创新发展，能够体现深圳的战略定位和城市地位。”深圳市中级人民法院相关负责人介绍，在打造具有全球竞争力影响力创新先行区的过程中，国内甚至国际上许多新型知识产权案件都较早地出现在深圳。“深圳一定要研究最前沿性的法律问题，以一流的审判业绩，提升中国司法的国际影响力。”

深圳是全国首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区，是全国首批知识产权示范城市之一。目前，深圳国家级高新技术企业达1.12万家，发明专利密度达80.1件/万人，为全国平均水平的10倍，在全球创新能力活跃的城市中排名第二。2016年深圳PCT国际专利申请量近2万件，占全国的43.1%。

创新经济的快速发展，对知识产权司法保护提出了更高要求。数据显示，深圳市知识产权案件基数大、增长快，2017年审结各类知识产权案件23508件，同比增长57.9％，占广东省的1/2、全国的1/10。

着眼优化公平公正的法治化环境，《措施》从实施最严格知识产权保护、打造知识产权强国建设高地、建立更加规范的涉企执法制度3个方面，提出了19个政策点。“深圳下决心实行最严格的知识产权保护，是抓住了营造一流营商环境的牛鼻子。”全国人大代表、中兴通讯股份有限公司党委书记、高级副总裁樊庆峰认为。

根据《措施》，深圳将率先实施惩罚性赔偿制度，对知识产权违法行为依法从严从快处理，营造公平公正的法治环境，并针对知识产权维权举证难、周期长、成本高、赔偿低的现象，提出制定知识产权特区法规，率先实施惩罚性赔偿制度等措施。

“深圳将建立完善的财产权保护机制。”深圳市政府发展研究中心主任吴思康介绍，《措施》提出，要制定涉案财产处置细则，明确区分个人财产和企业法人财产、涉案人员个人财产和家庭成员财产、合法财产和违法所得等标准和规范。“《措施》还对涉企行政执法行为进行了严格规范，让企业家在深圳创业更加安心。”