教育局宣传工作规章制度
1. 教育局有什么职能
教育局的主要职能有制定教育事业发展规划及年度工作计划，指导和宏观管理全县各级各类教育，贯彻党的教育方针，推进素质教育。组织实施各级各类学校的设置标准，指导各级各类学校教育教学改革，负责教育基本信息的统计、分析和发布。
负责普通高中、义务教育、幼儿教育和特殊教育的指导与协调。负责教育督导工作；负责各级各类教育评估、检查和验收工作；负责组织和指导中等教育、扫除青壮年文盲工作的督导检查和评估验收。
指导以就业为导向的职业教育的发展与改革，负责职业学校职业指导工作，负责教育经费的年度预决算工作，参与拟订教育经费筹措、教育拨款、教育基建投资的政策；
指导全县各级各类学校的党建、思想政治、宣传统战和维护稳定以及德育、体育、卫生和艺术教育、国防教育工作；负责各级各类学校的安全监督管理；负责教育系统知识分子、老干部工作和工会、共青团、妇女工作及计划生育工作。
按照干部管理权限，负责教育系统股级干部的考察、任免工作。负责审核发放义务教育阶段毕业证书；负责中等学历教育的学籍管理；会同有关部门制定中等教育招生计划；负责各级各类招生考试、自学考试、高中毕业会考等项工作。
负责各级各类学校教学仪器配置、电化教育、实验教学和现代信息技术教育工作；指导各级各类学校勤工俭学和学校后勤社会化工作。
负责审批各类公办、民办教育机构，加强对民办教育和其他教育机构的规范管理。承办政府交办的其他事项。
教育的主要功能是：
1、教育的最首要功能是促进个体发展，包括个体的社会化和个性化。
2、教育的最基础功能是影响社会人才体系的变化以及经济发展。现代社会重教育的经济功能主要包括，为经济的持续稳定发展提供良好的背景；提高受教育者的潜在劳动能力；形成适应现代经济生活的观念态度和行为方式。
3、教育的社会功能是为国家的发展培养人才，服务于国家的政治、经济发展。
4、教育的最深远功能是影响文化发展，教育不仅要传递文化，还要满足文化本身延续和更新的要求。
以上内容参考：网络-教育
2. 教育局宣传教育工作包括哪几块
多找几个教育局宣传教育工作总结看看。
3. 教育局属宣传部管吗
不属于。主管部门：省教育厅、国家教育部。
教育局根据中华人民共和国机构编制委员会规定。国家教育部是主管教育事业和语言文字工作的政府工作部门。
教育局的设置机构：
(一)办公室。
(二)发展规划处。
(三)财务基建处。
(四)基础教育处(挂市托幼工作领导小组办公室的牌子)。
(五)职业教育与成人教育处。
(六)高等教育处。
(七)民办教育处。
(八)宣传与思想政治教育处。
(九)政策法规处(与安全保卫处合署)。
(十)科研处。
(十一)体育卫生与艺术教育处。
(十二)师资工作处。
(十三)组织人事处。
(十四)综合处(与离退休干部工作处、机关党委办公室合署)。
(十五)教育督导室(挂市人民政府教育督导室、市语言文字工作委员会办公室牌子)
(3)教育局宣传工作规章制度扩展阅读：
国家教育局的主要职责是：
（一）全面贯彻党和国家的教育方针、政策和法规，研究制定全国教育事业的具体方针、政策并组织实施。
（二）研究制定全国教育发展规划和年度发展计划，拟定教育事业发展的重点、规模、速度和步骤，组织、指导、协调全国教育发展规划、年度计划、教育体制改革和办学体制改革的实施。
（三）负责全国基础教育（含学前教育）、特殊教育、职业技术教育、校外教育、成人教育、高等教育（含社会力量办学），协调、指导、监督区、县（国家）及有关部门的教育工作。
（四）主管全国教师和教育行政干部队伍建设工作，负责全国中小学校长资格认定；参与制定全国教育系统人事管理工作的有关政策和规章制度；指导教育人事制度改革，组织实施师范院校毕业生就业分配工作。
（五）统筹管理本部门的教育经费；参与拟定教育经费筹措、教育贷款、教育收费和教育基建投资等方面的规章和办法；
按照党中央、国务院和省国家确定的教育经费增长的原则，监测各区、县（国家）教育经费的筹措和使用情况，按有关规定对全国教育基本建设和局属教育事业单位经费及国有资产进行管理；指导全国教育系统内部勤工俭学和校办产业工作。
（六）负责全国各类学校网点布局规划调整工作，学校基建、校舍和校产及教育用地的管理。
（七）负责管理全国学历教育及考试工作。会同有关部门研究制定我国家各级各类学校招生计划。负责继续教育、成人自学考试、扫除青壮年文盲。
（八）负责管理并协调、指导教育系统的外事工作；负责具有大学以上学历出国留学人员的审核；负责协调同港、澳、台地区的教育交流。
（九）负责国家教育局机关和局属单位劳动工资、人事调配、编制管理及领导干部的考核、管理工作；指导全国教育系统思想政治工作和精神
文明建设。
（十）指导全国各级各类学校的思想品德教育、体育卫生艺术教育和国防教育工作。
（十一）组织和指导全国教育科研和教研工作；指导教育理论研究、教育学会工作。
（十二）代政府管理国家政府教育督导室，负责教育督导和评估工作。对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门和学校的工作进行监督、指导。
（十三）负责全国教育系统教育信息的统计分析及信息系统的开发和建设工作。
（十四）承担国家语言文字工作委员会的有关具体工作。
（十五）承办国家政府交办的其他事项。
4. 宣传部工作制度
（一）考勤制度
1、按上班时间每天准时到岗，做好上班准备，及时开展工作。
2、工作期间要坚守岗位，因事暂时外出，要向主管领导说明去向。请假一天，向科长汇报，由主管部长批准；请假两天以上，向主管部长汇报，由部长批准。假满后要及时销假。
3、早 8 ： 15 分，下午 2 ： 40 在宣传科考勤，月底由部长审核签字后报人事处，严格履行请、销假制度。
4、工作上积极主动、成效突出、受到表扬，或者态度消极、不讲质量、遭到投诉，都将记录在案，作为年度工作考核、奖惩的直接依据。
（ 二）例会制度
单周一下午 2 ： 30 点整在部长办公室开会，各科汇报上周工作，部领导安排部署本周工作。
（三）学习制度
双周三下午进行政治学习，提高政治素质。
（四）岗位责任制
1、宣传部工作实行部长负责制、分工负责制、 岗位负责制，一级对一级负责。份内工作要积极主动地开展，弄不清、拿不准的问题要逐级请示汇报。凡是领导交办、催办的事情，承办者要按照指示要求认真办理，并要及时报告完成情况，做到事事有回音，件件有着落。宣传教育科要搞好综合和督促工作，定期向部领导汇报。
2、本部职员应对照基础分工按时按质按量完成工作任务。各科室如无特殊情况，尽量避免走动，以免影响工作。
3、本部职员应服从部门和学校整体工作的需要，在努力完成基础工作的同时，积极承担并完成部门和上级分配的其他任务。假日遇到临时任务和有关重大活动需要牺牲休息时间进行加班时，应以大局为重、工作为重，予以积极配合。
4、对工作不得无故推委，确有困难时要及时向组织说明并提出相应解决方案。如需要调动工作、离开本部门，应提前半年以上提出申请，以免造成工作脱节。
5、严格保密制度，遵守宣传纪律，时时处处在思想上与党中央保持高度一致。
6、因疏忽大意造成工作失误要承担责任并赔偿响应的损失。
（五）时效工作制
1、要积极适应宣传工作时效性特点，上班时间应讲求效率，应在上班时间完成而未能完成的工作应利用休息时间尽快完成。
2、重大新闻原则要当天上网，一般新闻三天内上网。超过一周的新闻稿件不作新闻处理。
（六）首问责任制
对待前来办事或咨询（含电话咨询）的外单位同志，要按照首问责任制给予热情解决和解答，不属于自己职责范围的要指明解决途径。要杜绝扯皮、踢球现象的发生。
（七）文明办公制度
1、挂牌上岗，办公桌上设上设上岗牌
2、开门办公，避免办公室门处于插锁状态，开空调时也要保证窗帘处于拉开状态。
3、严禁大声喧哗，保持办公区内卫生整洁，自觉维护良好的工作环境。
4、模范遵守职业道德，自觉加强品德修养和党性锻炼。讲政治、讲原则、讲程序，公道正派、严谨细致、雷厉风行、工作第一。不搞无原则纠纷，自觉维护好部内团结。
5、接听电话、接客人要热情礼貌，落落大方，使用文明用语，注意树立和维护宣传部的良好形象和声誉。
（八）阅文制度
1、无论是学校还是省上有关部门下发的文件，先由宣传教育科填写文件处理单，领导批示后在当天在部内传阅， 一般不准隔天，不准随意扣留传阅件。 部长、副部长将文件阅、批后要及时返回宣传教育科。
2、对领导的批示要认真抓好落实，对涉及本科室有关业务的文件材料，要认真研究做好收集整理工作。
（九）采购制度
先由科室写报告所需物品，部长、副部长审核后，报校领导审批。大宗物品由设备出统一采购，小件办公用品由本部门 2 人以上实施采购。
（十）资料登记制度
宣传教育科对校内外文件进行系统管理，包括收发文和立卷归档；同时应注意资料的积累和管理。
（十一）设备统计制度
宣传教育科负责建立设备帐，每台设备进行编号、登记、验收并安排专人负责保管
（十二） 计划总结制度
部、科室及个人根据学校党委宣传工作要点，及时做出年度工作计划，明确工作重点，确定任务和标准。
（十三）报告反馈制度
各科要随时向部领导汇报工作，反映相关信息。特殊和重要情况下，超出科室职权范围或带有全局性以及需部领导协调的问题，要及时汇报。对布置落实的工作要随时向各级领导反馈。
5. 九江市教育局的教育局制度
社会治安综合治理工作的重要信息和情况必须逐级及时报告，报告的主要内容：
1、市局党委作出的有关社会治安综合治理的重大决策、部署。
2、社会治安综合治理工作出现的带全局性、倾向性的问题。
3、影响政治稳定和社会安定的群众性重大事件、问题及处置情况。
4、正在酝酿中群众性纠纷械斗的信息、械斗事件及处置情况。
5、有危及国家和人民生命财产安全的重大事故隐患、苗头及事故情况。
6、社会治安综合治理一票否决情况。
7、上级要求报告的其他事宜。
要将书面报告在向市局综治办报告的同时，呈省厅综治办；要将口头报告既可向市内领导报告，也可向市局综治办报告。 社会治安综合治理工作的重大事项应当及时督查督办，督查督办的主要内容是：
1、市局党委和市综治办省厅综治办作出的重大决策、部署的落实情况。
2、社会治安综合治理重大工作的组织实话情况。
3、群众反映的治安问题的解决情况。
4、上级综治委交办事项的完成和反馈情况。督查督办情况由各级综治界定登记备案，做到件件有着落，事事有回音。 各级各类学校因疏于防范、工作失职、忌误时机、隐而不报而发生不应该发生的群众性事件和重大刑事案件、治安事故的，诮追究领导和有关当事人的责任，有下列情况的要受到追究：
1、因渎职而发生影响的社会稳定和社会安定的重大事体制改革。
2、因疏于防范导致国家财产造成重大或巨大损失的治安事故、治安事件。
3、因工作失职忌误时机、处置不力使群体纠纷械斗酿成事实并造成后果。
4、发生其它与领导责任有关的重、特大刑事案件。
追究形式：(1)通报；(2)由市局实施一票否决，并按有关规定与责任人的政治荣誉、政绩考核、晋职晋级、经济利益挂钩；(3)由纪检、监察部门按照有关规定进行查处。 社会治安综合治理工作应当定期讲评，在向综治委成员及各校通报的同时，并报局领导和上级综治办，通报讲评的内容包括以下几项：
1、季度检查、年度考评情况。
2、阶段性工作进展情况。
3、社会治安综合治理中带倾向性问题。
4、需要引起各级重视的重大治安问题，包括重大事件，重大事故。
5、治安形势分析。
通报讲评由局综治办组织，对社会治安综合治理工作进展缓慢、措施不力；治安隐患多或者发生重大治安问题的，由市局发出（整改意见书）或（黄牌警告通知书），责令学校限期整改。 要按照“实事求是、积极稳妥、全面衡量、公开进行”的原则行使，在社会治安综合治理目标管理考评中，有下列情况之一的，应坚持实行一票否决：
1、年度综治目标管理考评不达标的。
2、发生群体性纠纷，造成人员重大伤亡或重大经济损失的。
3、发生重大群体性事件、造成极坏影响的。
4、发生有重大影响的恶性刑事案件或治安状况、混乱而没有得到及时解决的。
5、当地社会治安综合治理委员会认为有其它原因应予否决的，按一票否决执行。
应当否决而没有否的，上级社会综合治理委员会可以直接予以否决。
市局综治领导机构对被否决的单位和个人除进行通报外，应送达一票否决通知书，被否决单位和个人有权按规定程序申请复议。 社会治安综合治理办每年对学校第一责任人抓综合治理工作情况进行考核，并填写（领导干部抓社会综合治理工作实绩考核登记表），考核主要内容是：
1、责任人抓社会治安综合治理工作实绩和存在的问题。
2、责任人抓社会治安综合治理工作的述职报告。
3、责任人受社会治安综合治理表彰、奖励或受黄牌警告、一票否决的情况。
4、管理范围内影响的政治稳定、社会安定的重大问题及期解决情况。
政绩考核情况，送市局领导。 社会治安综合治理目标管理实行年度考核评比，依据当年社会治安综合治理工作部署和目标管理责任状，由市局组织考评考核评比程序如下：
1、市局综治办年初讨论制定下发年度考评方案。
2、市局综治办根据计分情况提出评比意见。
3、各考评组根据考核计分情况提出评比意见。
4、市局综治办核实有关资料数据并征求有关科（室）意见。
5、市综治办讨论审定派出各检查组提出的考评意见。
6、向局党委班子报告各单位年度考评情况及初评结果，并进行审议。
年度考评由市局综治办协调人员组成。
年度考评分为先进、达标、基本达标、不达标四个等级，获得社会治安综合治理目标管理先进单位和个人的给予表彰和奖励。
学校及周边治安综合治理成员单位工作职责
教育部门职责 要把学校及周边治安综合治理作为学校的一项重要任务，指导和督促学校做好治安综合治理工作，把治安综合治理列入对各级各类学校考核的重要内容，各级各类学校要加强对师生员工的思想政治工作和道德、法制教育，加强对学生的管理，增强学生的遵纪守法观念和自我保护意识，防范在校园内发生违法犯罪案件。学校要加强校内出租房屋和外来人员的管理，清理校园内违法经营场所、摊点，检查和整顿校内存在的各类治安隐患，大力推进安全文明校园创建活动。中小学校应逐步配备兼职的法制副校长，抓好汉制教育等各项综合治理工作，并与学校所在地的社会治安综合治理机构加强协调。高等院校要明确一名校领导抓学校治安综合治理工作，并参加所在地区的社会治安综合治理委员会。
宣传部门职责
要组织、推动各级宣传、新闻单位做好舆论宣传、思想教育等意识形态领导域的工作，加强在校学生的共产主义理想、社会主义思想道德教育和法制宣传教育工作，积极开展创建“安全文明校园”活动。
公安部门职责
要严厉打击校园及周边地区存在的各类违法犯罪活动，特别是对侵害师生人身和财产安全的案件，要组织力量及时侦破；对侵扰学校师生的流氓恶势力要依法严惩；坚决铲除学校及周边地区存在的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。大力整顿学校周边的交通、治安秩序，加强学校周边流动人口和出租房屋的管理，加强对学校内保工作的检查、指导，积极参与创建安全文明校园活动。
司法行政部门职责
要指导学校开展校内法制宣传教育工作，加强对法制副校长的培训。为广大师生提供法律咨询服务，保护师生的合法权益，推动依法治校工作，参与妥善调解学校及周边地区存在的矛盾纠纷，维护校园及周边地区的政党秩序。
文化部门职责
要支持学校组织开展各种有益的文化艺术活动，倡导高雅艺术，创作、上演优秀的文艺作品，为青少年学生提供优秀的精神食粮，陶冶学生的情操。加强学校及周边地区的文化、娱乐场所的监督管理，引导师生开展健康有益的文化活动，坚决取缔大中小学校周围200米以内的网吧、电子游戏经营场所。取缔各种涉及反动、淫秽、色情、暴力内容的文化经营活动。文化艺术团体、图书馆、博物院等要为学校开展文化活动提供方便，为学校师生创造良好的文化氛围。
建设（规划）部门职责
要将治安、消防、交通等基础设施建设列入学校及城市建设总体规划，将必要的治安防范设施纳入学校建筑设计标准并严格监督，将学校周边的市政设施建设、管理同学校治安管理结合起来，积极参与安全文明校园创建活动。
城市管理行政执法部门职责
要与有关部门配合拆除校园周边违章建筑；取缔校园门口占道经营的流动饮食摊点和其他摊点；清理校园周边的非法广告。
卫生部门职责
要与有关部门密切配合，加强校内外的饮食卫生监督，坚决取缔校门口的无证经营及不符合卫生条件的饮食摊点，杜绝群体性食物中毒的发生。
新闻出版部门职责
要引导、组织新闻出版单位多出有利于青少年学生健康成长的出版物，坚决制止和查禁宣传反色淫暴力出版物的出版、发行和进口；与有关部门密切配合，加强对文化市场和“扫黄打非”工作的管理，加强对学校周边地区印刷企业的清理整顿，坚决取缔各类非法出版物，减少诱发犯罪的因素。
工商行政管理部门职责
要加强对学校周边文化娱乐和服务业市场的监督管理，配合公安部门维护好市场的治安秩序，配合有关部门开展“扫黄打非”斗争，制止各种非法经营活动。
通信管理部门职责 加强对因特网的管理，配合有关部门查处取缔大中小学校周围200米以内的网吧。
共青团职责
要加强学校和社区团、队组织的建设，开展各种适合青少年学生特点的活动，特别要围绕学校及周边治安综合治理工作，继续深入开展“青春自护”、“少年儿童平安回家”等活动，配合学校开展道德法制教育，提高青少年的自身素质，预防和减少青少年犯罪，维护未成年人的合法权益。学校团、队组织要发动学生积极参与社会实践活动和青年志愿者活动，积极参与安全文明校园创建活动.
6. 教育局归宣传部管吗
法律分析：不属于。主管部门：省教育厅、国家教育部。
教育局根据中华人民共和国机构编制委员会规定。国家教育部是主管教育事业和语言文字工作的政府工作部门。
教育局的设置机构：
(一)办公室。
(二)发展规划处。
(三)财务基建处。
(四)基础教育处(挂市托幼工作领导小组办公室的牌子)。
(五)职业教育与成人教育处。
(六)高等教育处。
(七)民办教育处。
(八)宣传与思想政治教育处。
(九)政策法规处(与安全保卫处合署)。
(十)科研处。
(十一)体育卫生与艺术教育处。
(十二)师资工作处。
(十三)组织人事处。
(十四)综合处(与离退休干部工作处、机关党委办公室合署)。
(十五)教育督导室(挂市人民政府教育督导室、市语言文字工作委员会办公室牌子)
法律依据：《中华人民共和国义务教育法》 第七条 义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。
县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作；县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。
7. 如何继续深化教育制度改革,严防严惩教育系统腐败
提高惩治和预防腐败体系有效性的思考中共湖南省委副书记、省纪委书记孙载夫要重视教育、制度、监督在惩治和预防腐败体系中的内在联系和有机统一。惩治和预防腐败，教育是基础，制度是保证，监督是关键。教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系应包含三层含义：第一，惩治和预防腐败的体系包括教育、制度、监督这三个关键环节；第二，这三个环节各自形成体系；第三，这三个环节互相联系，构成有机统一的整体。只有把三者有机统一起来，并贯穿于惩治和预防腐败的全过程，使之相互配套，相互促进，整体推进，才能真正做到教育有效、制度管用、监督有力，达到有效惩治和预防腐败的目的。因此，无论是设计还是实施惩治和预防腐败体系，都应当树立整体观念。要深化改革，重视体制机制制度创新。一要推进党的领导制度和工作制度的改革创新，切实改变“一把手”权力缺乏监督制约的状况，解决好“一把手”腐败的问题。二要进一步推进干部人事制度的改革创新，切实贯彻民主、公开、竞争原则。三要进一步推进财政制度的改革创新，在继续深化预算制度改革、税费改革的同时，积极稳妥地推进公务消费的货币化改革。四要按照建成完善的社会主义市场经济体制的要求，进一步推进土地使用权，国有企业产权、股权、银行信贷资金特许经营权，公共工程承包权等公共资源配置的市场化运作，有效遏制经济领域中的权钱交易。五要完善公职人员的保障激励制度。探索建立廉政公积金制度，完善公职人员的社会保障制度。六要创新监督体制。七要推进反腐败的专门法规制度建设，着手制定“廉政法”；建立反洗钱和反资金外逃制度等。加强程序性制度建设。一要进一步健全党内的民主程序，包括民主选举、民主决策、民主监督程序，推进党内民主的制度化、程序化、规范化。二要进一步健全行政程序，确保行政过程的公正、透明、廉洁。特别要制定强制性的政务公开程序，将政务公开由工作要求变为政府的法定义务，将知情权确定为公民的基本权利。三要健全有关重大事项的决策、操作和监督程序，增强制度的刚性和抗干扰能力。四要健全反腐倡廉的领导程序和工作程序，实现反腐倡廉领导体制、工作机制的法制化、程序化。采取切实措施狠抓落实。一是要有人抓落实。建立健全惩治和预防腐败体系是一项艰巨复杂的系统工程，不仅要建立有效的领导体制，调动各方面力量齐抓共管，而且要有专门力量具体抓。二是要建立责任制，明确惩治和预防腐败体系各项工作的责任机关。特别是每项惩治和预防腐败的政策措施、法规制度的出台，都必须有明确的实施主体，赋予其相应的职权、手段，规定其责任、义务，以及工作目标和程序。涉及多个机构的，必须明确其协调程序。三是要把好对实施情况的问责关。对于不认真组织实施，致使政策、制度、措施不落实或落实不力的，要按党风廉政建设责任制和国家有关法律、法规追究有关负责人和直接责任人的责任。四是要把好实施效果的评估关。对有关惩治和预防腐败的政策、制度、措施的实效效果，要及时进行科学的评估。把握反腐败斗争走向科学推进惩防体系建设中共江苏省委副书记、省纪委书记王寿亭体系构建必须突出标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的战略方针。构建惩防体系是反腐败斗争向纵深发展的必然。随着反腐败斗争的深入发展，我们需要更多地对全局工作和长远工作作出战略性思考。同时又要根据不同发展阶段明确相应策略，为做好当前工作提供具体思路和办法，实现反腐倡廉工作长期性和阶段性的统一；对腐败问题的治理，必须突出“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的战略性方针。既要抓好惩治，更要注重预防。要多管齐下，综合运用各种措施才能奏效；惩防并举、注重预防的关键，在于抓住体制机制制度的创新，而且要善于融会到各项工作之中；构建体系必须要注意科学性、实效性和可操作性。把握好各地不同经济发展水平和防治腐败的实际情况，实事求是地推进工作，突出重点，对症下药，推进党风廉政建设和经济建设同步前进、协调发展。体系构建必须切实把握好创新精神，处理好整体和部分之间的关系。体系在发挥教育、制度、监督的功能作用的同时，更重要的是作为一个整体发挥作用。教育必须以制度规范为基础，制度建设必须以对权力的有效监督为条件，监督不仅要发挥约束行为的作用，更要释放其在教育党员干部、推动制度建设方面的价值意义。在发挥宣传教育的作用时，要改进内容和形式，充分运用先进传播技术手段。现代信息通讯技术为思想传播提供了最大的可能性，我们在构建体系时，必须要改进宣传教育工作的内容和形式，学会利用先进的传播技术作为手段。在加强制度建设方面，要注意和三中全会、四中全会通过的两个《决定》的精神相衔接。三中全会、四中全会通过的这两个《决定》，对加强党的执政能力建设和建成完善的社会主义市场经济体制，提出十分具体的要求。构建体系的制度框架，需要引用这些措施做法，但更要在这些措施做法的细化上下功夫。在构建体系时就对种种方案和措施可能产生的负面效应进行充分研究，把负面效应抑制到最低限度，切实使注重预防的各项举措与体制改革相呼应、相配套。在强化监督工作上，要重视实施监督的形式和程序规范问题。有效的监督，必须是阳光下的监督，必须是大多数人的监督，必须是众目睽睽的监督。这就要求把公开原则引入到监督中去，让监督以看得见的方式存在。科学把握体系成效，建立和完善相应的测评机制。构建惩治和预防腐败体系，是一个科学性很强的问题，需要相应建立一套测评机制，对体系的运作成效及其目标实现程度进行评价、修正和引导。测评机制的建立要以体现反腐败斗争为经济发展提供政治保证所起作用为背景，以标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作成效为内容，以在指标化、数量化基础上进行分年度测评为手段。要通过一组指标数据的加权比较来把握体系运作成效的评价。测评指标的设定要体现分阶段实施的特点，以适应各个阶段反腐败目标的要求，不能以案件数字的升降作为唯一标准。要健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局中共山西省委副书记、省纪委书记金银焕构建党风廉政宣教工作大格局，是新形势下深入开展反腐败斗争的实际需要。实践表明，强化领导，加强协调，落实责任是完善宣教工作机制，健全大宣教工作格局的关键所在。加强领导，保证领导责任机制坚强有力。各级领导要把反腐倡廉教育工作作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作和治本之策，周密部署，精心组织。要把党风廉政宣传教育纳入党风廉政责任制中，明确一把手是党风廉政教育的第一责任人。要建立健全相应的领导机构，把党风廉政教育列入党的宣传思想工作的整体规划之中。要坚持定期听取党风廉政宣教工作汇报，认真研究解决工作中的困难和问题，在机构设置、人员配备、工作经费等方面给予大力支持。要制定符合实际的工作思路、主要任务和工作措施，确保党风廉政教育工作的顺利进行。主动协调，保证工作机制协调运转。党风廉政宣传教育工作是一项系统工程。搞好宣传教育，必须凝聚各方力量，形成整体合力。各级纪委要充分发挥组织协调反腐败工作的职能，保证实现大宣教的“党政齐抓共管、部门协调配合”的良性工作运行机制。纪委在主动协调中应充分发挥三种作用：一是发挥组织谋划作用。要协助党委在深入调查研究的基础上，对每年的宣教工作提出思路，明确任务，制定方案。二是发挥聚集合力的作用。各级纪委要认真落实党风廉政宣传教育工作领导体制和工作机制，继续建立完善党风廉政宣教联席会议制度和党风廉政宣传教育例会制度，不断加强对内和对外的协调力度，充分发挥各部门职能作用，调动各部门的积极性，通过组织协调，抓全局、抓重点、抓关键，整合教育资源，形成工作合力。三是发挥监督检查和督促指导的作用。要通过组织协调随时掌握各部门工作的进展情况，加强监督检查和督促指导，并在年底对责任制的落实进行检查考核，促进各部门各司其职，确保宣教工作任务的有效落实。注重实效，保证考评激励机制切实可行。要保证宣传教育工作的任务落实，必须建立科学的考核管理和有效的激励奖惩机制。一要严格责任。要根据大宣教格局中各职能部门的职责，细化工作责任、强化工作措施、加强工作考评，努力营造争先创优的工作氛围。二要实行量化考核。制定年度宣传教育工作的量化考核评价办法，使工作任务和指标刚性化。三要加强过程管理。对安排部署的工作，要定期检查督促，及时总结交流，年终评比奖惩。要实行普遍检查和重点抽查相结合，注意发现和培养宣传教育先进典型，适时进行经验交流和总结，推动工作落实。四要强化信息反馈。要充分利用新闻媒体和宣教网络，对反腐倡廉教育工作中出现的重大事件、重要动态、苗头性倾向和检测评价结果，及时向领导机关、有关部门和社会各界反馈，增强教育的针对性和实效性。五要重视考核结果的运用，把教育的质量、效果和任务完成情况作为干部考核和职务调整的重要指标和依据。深化财政管理制度改革推动惩防体系建设中央纪委驻财政部纪检组组长金莲淑根据党中央、国务院和中央纪委的工作部署，财政部门着眼于从体制机制制度上铲除滋生腐败的土壤和条件，坚持内外并举，深化财政管理体制改革，推动了惩防体系的建设。在加强内部监管、促进内部源头治腐方面，财政部进行了几项较大的改革：一是取消了财政周转金。二是取消了中央与地方每年一次的财政结算会制度。三是取消了各司局预留机动资金的做法。四是压缩了专项资金。五是取消和规范行政审批。以上改革的目的是限制和减少财政的自由裁量权。与此同时，抓紧建立新机制。首先，对内部机构和职能进行了重新调整，实现了预算编制与执行分离、财政监督贯穿于财政工作全过程的财政管理模式，减少了财政拨款中发生腐败的几率。其次，从制度和纪律上加强了规范，建立起结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制。第三，强化对各司局和机关干部履行职责情况的监督检查。在推进财政管理制度改革、促进全社会的源头治理腐败工作方面，积极推进“收支两条线”、部门预算、国库管理制度及政府采购等项重大财政管理制度改革，规范了政府的行政行为、理财行为和领导者以及财务人员的行为；提高了资金使用的整体效益；增强了资金的安全性；促进了国家的民主法制建设。财政管理制度改革对全社会治理整顿经济秩序，从源头上预防和治理腐败发挥了重要的作用。财政管理制度改革关系全局，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要一环，必须坚定不移地深入推进。第一，统一思想认识。特别要统一各级领导干部的思想认识，加强舆论宣传工作，使各级领导真正重视财政改革，各个方面积极主动配合和支持改革。加强对财政改革的指导，及时解决改革中遇到的重大问题，确保各项财政改革的顺利发展。第二，继续深化改革。一是深化“收支两条线”管理改革，全面推行部门综合财政预算，加快建立财政资金绩效评价体系。二是加快推进国库管理制度改革，扩大实行财政资金国库集中收付的范围，严厉惩治私设“小金库”行为。三是完善政府采购制度，扩大政府采购范围，提高政府采购工作效率。同时，加大对中介机构的管理力度，整顿会计秩序，提高会计信息质量。第三，加强财政法制建设。对与财政管理制度改革相抵触的、过时的财经法规、规定、办法要废止，对不完全适应改革要求的法律、法规适时做出必要的修改和完善，对行之有效的重要管理办法要及时以法律或法规的形式固定下来，逐步建立比较完备的财政法律体系框架，为财政管理制度改革营造良好的法律保障环境。第四，进一步深化配套改革。加大分配制度改革力度，抓紧解决和规范津补贴问题；深化行政管理体制方面的配套改革，调整和规范部门的职责，解决财政资金在部门的二次分配权问题，以及部门预算管理权过于集中和分散的问题；积极推进领导干部职务消费货币化，提高领导干部个人消费的透明度；按照社会主义市场经济体制改革的目标，加快事业单位脱钩改制。围绕权力规范运行构建惩防腐败体系中共天津市委副书记、市纪委书记邢元敏围绕监督构筑反腐倡廉教育系统，增强教育的针对性和实效性。针对当前反腐倡廉工作实际，应以权力观教育为主题，采取示范教育、警示教育等多种教育形式，使广大党员干部特别是各级领导干部进一步明确手中的权力是人民赋予的，必须自觉接受监督，保证权力的正确行使和规范运行，切实做到立党为公，执政为民。实践证明，教育的主题越集中，教育的力量就越大，教育的成果就越明显。经常不断的教育本身就是对权力的“软监控”，就是一种有效的监督。围绕监督加强反腐倡廉制度建设，保证把权力真正用来为人民谋利益。一方面，要从强化监督、制约权力入手，加强反腐倡廉制度建设。在制度设计、制度安排上，首先要着眼于对权力行为的有效制约，从权力运行的起点到终结进行全过程规范，而且对监督主体和监督客体都要提出要求，建立起一套完整的制度体系，用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人，形成有效的预警系统，防止权力失控、决策失误和行为失范，使党员干部不犯错误或少犯错误。另一方面，要通过强化监督，保证制度的贯彻执行。监督的目的，就是要保证“法之必行”。只有监督到位，才能使制度更具权威性和可操作性，才能使各级领导干部切实按制度办事，按规定用权，更好地做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。围绕监督落实党风廉政建设责任制，切实解决损害群众利益的突出问题。当前存在的损害群众利益的突出问题，绝大部分是由于权力滥用造成的。把解决人民群众反映强烈的突出问题作为反腐倡廉的重点工作，坚持不懈地进行深入治理，从本质上讲，也是对权力进行有效地监督和制约。领导干部在我们的政治、经济和社会生活中处于领导者、组织者的位置，如果做不到廉洁自律，规范用权，不仅会影响和带坏一个地区、一个部门和单位的风气，还会严重损害党和政府在群众中的形象。因此，这就要求纪检监察机关切实履行职责，真正发挥提纲挈领的作用，抓住关键，把精力集中放在强化监督上，把党内廉政建设责任制落到实处。对那些不守规矩、不听招呼、顶风违纪的领导干部，要严格按照有关纪律规定严肃查处，以强制性手段去规范其从政行为，确保各级领导干部切实做到廉洁奉公、勤政为民。围绕监督加大惩处力度，有效防止权力滥用。一方面，面对当前腐败现象依然严峻的态势，惩治这一手决不能软。从一定意义上讲，监督效力来自惩治的力度。没有惩处，任何监督都是软弱无力的。惩处不仅可以使监督更具权威性，而且也是最有力的监督形式。另一方面，强化监督，可以及时发现和查处违纪违法案件，依纪依法严惩腐败分子。没有有效的监督，不仅难以控制腐败案件的发生，而且还会使惩处失去明确的目标，无从下手。这二者相辅相成，相互促进，必须有机结合。体系建设要与社会主义市场经济体制相适应中共黑龙江省委副书记、省纪委书记杨光洪必须实现体制机制制度创新。一是用制度解决权力运行关键环节存在的问题。一要健全完善决策体制，健全完善监督体制，健全完善行政管理体制。二是用制度解决权力运行关键部位存在问题。要针对权、钱、人等容易滋生腐败的共性问题和关键部位，深化行政审批制度、财政管理制度、干部人事制度改革。三是用科学的程序保证制度的有效执行。要把反腐倡廉的程序性制度建设作为依靠制度防治腐败的重要方面，围绕每一反腐倡廉实体性制度的制定和实施，配套制定操作性、针对性、保证性强的程序性制度，真正形成保证制度有效执行的内在机制。必须强化法治理念。一是依法规范从政行为。要着眼于解决发展社会主义市场经济和开展反腐倡廉中出现的新问题，紧紧抓住对权力制约的法制化这个关键，加强廉政法制建设，制定一系列规范从政行为的反腐败法律，并把那些比较成熟的党内法规、廉政制度、道德规范适时转化为国家法律法规，增强强制性和约束力。二是依法监督制约权力。要积极推进权力赋予的法制化；积极推进权力界定的法制化，依法界定和限制权力主体的权限，防止越权和滥用权力；要积极推进权力解除的法制化。三是依法执纪办案。要严格依纪依法办案，提高处理复杂案件的能力，牢固树立法治观念和纪律意识，把依纪依法的要求贯穿于纪检监察工作的各个方面。必须着力扩大民主。一是进一步扩展政务公开的内容。公开是实现民主的基本前提，也是防范腐败的最有效手段。二是进一步畅通民主渠道。坚持和发展人民民主，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利，是我们党执政为民的本质要求和解决腐败问题的根本途径。三是切实保障党员的民主权利。要切实保障党章赋予党员的监督权，建立党内批评、质询制度以及鼓励和保障党员代表提问、问责的具体机制，建立党员代表提案制度，建立党代会及其常设委员会审议党内罢免提案的机制。必须重视经济手段和利益机制。一是运用市场竞争机制限制并有效约束行政权力。要尽最大可能减少权力对资源配置和具体经济行为的直接干预，凡是能够运用市场竞争机制解决的问题，都要采取市场竞争的办法去运作，行政权力必须坚决退出来，保证公平和公正，避免因权力干预引发腐败问题。二是运用经济手段防治腐败。要进一步加大运用经济手段防治腐败的力度，健全完善金融管理体系，积极发展电子货币，努力减少现金流通，严格执行存款实名制，为实行财产申报制度，加强对领导干部的财产监督奠定基础。三是运用利益调节机制引导领导干部廉洁从政。应建立起合理有效的利益调节机制，运用经济杠杆调整干部的行为取向，尽可能使干部的廉政行为与利益需求相统一。建立健全惩防体系加强党的执政能力建设中共广东省委副书记、省纪委书记王华元用大局的意识，辩证的思维和系统观念，认识和把握构建惩防体系的重大意义。建立健全惩治和预防腐败体系，是新时期加强党的执政能力建设的重要举措和重要保证，是社会主义市场经济体制的重要组成部分，建立完善体系的过程即是市场经济体制建立健全的过程。因此，要把建立健全惩治和预防腐败体系与三个文明建设统一部署，统一要求；把预防腐败的工作和党委、政府的中心工作融为一体，为改革开放和经济建设提供主动、直接、有效的服务。惩治和预防腐败体系既包括了治标的措施，又涵盖了治本的内容。因此，在惩治和预防两者之间，绝不能强调一方，而忽略另一方。同时要用系统的观念，正确处理教育、制度、监督三者之间的关系，克服孤立的观念。教育是基础，制度是保证，监督是关键，三者相互依存，相互配套，相互促进，缺一不可，统一于反腐败全过程。教育侧重于教化，使人向善；制度侧重于规范，用来惩恶；监督侧重于强制，依靠外部力量进行遏制。坚持民主化、制度化、市场化的原则，建立和完善惩防体系的基本框架。建立健全惩治和预防腐败体系，必须贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，根据以下原则建立和完善体系的基本框架：一是坚持民主化。重点要完善民主决策、民主管理、民主监督机制。健全民主决策机制，用制度保障党员群众对决策事项的知情权、参与权和监督权。二是坚持制度化。制度建设的重点是规范权力的运行、使用及监督。要按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的要求，科学设计党委、政府和社会权力的运行机制。三是坚持市场化。体系的指导思想、目标任务、具体措施既要符合社会主义市场经济的特点规模，又要切实解决市场条件下出现的新问题。充分发挥中介组织的作用，依法规范中介组织行为。按照层级性、前瞻性、实践性的特点，抓好惩防体系构建的工作部署。在工作部署中，既要重视系统的全局性设计和构建，又要突出重点部门和行业的体系建设；既要具有战略眼光和超前思维，又要重视解决现实问题。一是注重层级性。根据反腐倡廉整体战略和具体部署，在宏观和微观两个层次上构建惩治和预防腐败体系。从宏观上要把体系建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设相结合，与完善社会主义市场经济体制相适应，和三个文明建设相协调，同社会主义民主法制建设进程相统一。从微观上要对一些重大工程项目、一些重点部门或行业、个别问题比较集中或严重的地区，集中时间，综合运用教育、制度、监督等措施进行重点治理，集小为大，构建惩治和预防腐败的体系。二是增强前瞻性。体系的建立健全要着眼未来，科学规划，适度超前，突出预防。要用发展的眼光科学规划体系，既有阶段性任务，又制定长远目标。适应全局工作在不同时期、不同条件下的总体要求，根据教育、制度、监督在体系建设中的地位和作用，突出重点，以某一方面的适度超前，促进和带动整体工作。三是突出实践性。要突出体系的应用性，把体系建筑贯穿于反腐倡廉各项具体工作之中，用具体工作来落实体系建设，同时用体系建设来促进工作落实。要突出体系的严密性，努力形成相互联系、相互配套的机制系统。