促进散装水泥发展条例
行政法规的名称为条例、规定和办法。
对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，称“条例”；
对某一方面的行政工作作部分的规定，称“规定”；
对某一项行政工作作比较具体的规定，称“办法”。
该条例由浙江省人大发布，属于地方性法规。
Ⅱ 江苏省散装水泥促进条例的总则
第一条 为了促进散装水泥的发展和应用，节约资源和能源，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国节约能源法》等法律和行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事水泥的生产、经营、运输、使用及其监督管理等活动，适用本条例。
在本省行政区域内从事预拌混凝土、预拌砂浆的生产、经营、运输、使用及其监督管理等活动，按照本条例的有关规定执行。
第三条 水泥生产和使用应当坚持发展散装、限制袋装的原则，并通过预拌混凝土和预拌砂浆的推广应用，促进散装水泥发展。
第四条 本条例所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的水泥。
本条例所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及需要的外加剂和掺合料等材料按照一定比例，在搅拌站经计量、拌制后，通过运输车在规定时间内运至使用地点的拌合物。
本条例所称预拌砂浆，是指由水泥、砂、外加剂、掺合料等材料按照一定比例，在生产企业经计量、拌制后，通过运输车运至使用地点的拌合物。
第五条 县级以上地方人民政府应当将发展散装水泥纳入国民经济和社会发展规划，制定促进散装水泥发展的目标和政策措施，并组织实施。
乡镇人民政府应当协助落实发展散装水泥的各项措施。
第六条 县级以上地方人民政府散装水泥行政主管部门负责本行政区域内发展散装水泥的监督管理。依法设立的散装水泥管理机构负责发展散装水泥的具体管理工作，所需经费按照规定纳入同级财政预算。
县级以上地方人民政府其他有关行政主管部门按照各自职责，做好促进散装水泥发展的有关工作。
第七条 对在发展散装水泥工作中作出显著成绩的单位和个人，县级以上地方人民政府或者散装水泥行政主管部门应当给予表彰、奖励。
Ⅲ 新型墙体材料 和散装水泥免收依据是什么
新型墙体的不知道，散装水泥的如下：
（一）征收依据
1、财政部、国家经贸委《散装水泥专项资金征收和管理办法》（财综[2002]23号），第二章第五条规定：凡袋装水泥生产企业（包括水泥粉磨站）、使用单位，应按本办法规定缴纳散装水泥专项资金；2、《山东省散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则》第二章第五条规定：我省境内袋装水泥生产企业（包括水泥粉磨站）、袋装水泥使用单位（不包括销售流通企业），应按照本实施细则的规定缴纳散装水泥专项资金；3、山东省人民政府令第219号《山东省促进散装水泥发展规定》第八条规定：水泥生产企业和使用单位应当按照国家和省有关规定缴纳散装水泥专项资金；4、《淄博市散装水泥管理办法 》（2004年10月27日淄博市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）第十三条规定：生产袋装水泥企业以及使用袋装水泥的建设单位和个人，应当按照国家和省规定的范围和标准，向散装水泥管理机构缴纳散装水泥专项资金；5、《商务部办公厅关于转发<财政部关于延续农网还贷资金等17项政府性基金政策问题>的通知》（商改字[2007]14号）、《关于延续新型墙体材料专项基金等7项政府性基金政策问题的通知》（鲁财综[2007]2号）、《关于延续散装水泥专项资金政策问题的通知》（淄经贸发[2007]32号）等文件规定：将2006年底执行到期的散装水泥专项资金政策继续予以保留。在专项资金征收和使用办法未作调整前，继续做好散装水泥专项资金征收和使用管理工作。
（二）征收标准
1、《散装水泥专项资金征收和管理办法》（财综[2002]23号）第二章第六条规定：对水泥生产企业销售袋装水泥（包括纸袋、复膜塑编袋、复合袋等），按照最高不超过每吨1元标准征收散装水泥专项资金；对使用袋装水泥的单位按照最高不超过3元征收散装水泥专项资金。2、《山东省散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则》第二章第九条规定：水泥生产企业销售袋装水泥（包括纸袋、复膜塑编袋、复合袋等），每吨缴纳1元；使用袋装水泥的单位，每吨缴纳3元。其中，工程民用建筑按工程建筑面积每平方米预缴2元；不能用建筑面积计算的道路、桥梁、水利、市政等工程，按工程建设概算水泥用量，每吨缴纳3元；水泥制品企业按袋装水泥的实际用量，每吨缴纳3元。
Ⅳ 禁止现场搅拌混凝土、禁止现场搅拌砂浆的依据
《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》商改发[2003]341号的规定：
一、发展预拌混凝土和干混砂浆是发展散装水泥的重要途径。各地区应当采取措施，鼓励发展预拌混凝土和干混砂浆，将限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土纳入工作日程。
二、北京等124个城市（具体名单见附件）城区从2003年12月31日起禁止现场搅拌混凝土，其他省（自治区）辖市从2005年12月31日起禁止现场搅拌混凝土。
各城市要根据本地实际情况制定发展预拌混凝土和干混砂浆规划及使用管理办法，采取有效措施，扶持预拌混凝土和干混砂浆的发展，确保建筑工程预拌混凝土和干混砂浆的供应。
三、预拌混凝土生产企业要符合城市建设规划、建筑行业发展规划以及环保要求，具备国家规定的资质条件，接受建设行政主管部门的资质审查。未经建设行政主管部门批准的混凝土生产企业，不得向社会供应预拌混凝土。
(4)促进散装水泥发展条例扩展阅读：
规定制定背景：
现阶段，我国城市的大气污染正处于转型时期，大气污染从煤烟型向混合型转向，建筑施工扬尘对大气污染的比重较大，其中水泥尘占很大比例。
水泥尘污染大气的主要途径有两方面：一是在袋装水泥运输过程中以及装卸和储存过程中产生的破损，一般破损率在5%。仅此一项，以袋装水泥消费量20万吨为例，破损撒落水泥1万吨，而这些水泥中大约有20%（2000吨）以上最终进入大气，成为悬浮物污染环境。
二是袋装水泥在拆袋和施工现场搅拌时产生的粉尘，还有包装袋回收时产生的粉尘，都会产生空气和环境污染，成为危害人们身体健康、污染生态环境的源头。另外生产水泥袋也会增加能耗和产生环境污染。
Ⅳ 对加强预拌混凝土管理，促进散装水泥发展有何意见
严格违规处分。预拌混凝土企业要依照国家有关规范和相关技术、环保要求，狠抓企业监管。全部使用符合规范的散装水泥进行生产，禁止使用袋装水泥。规范化管理、计量管理、工序控制、质量检验等方面严格执行有关规定，确保预拌混凝土产品质量，并按月向县散装办报送有关统计资料。散装水泥、预拌混凝土的生产、经营、运输、使用的单位和个人，必需采取措施，确保生产、装卸、运输、贮存、使用的设施和场所符合平安和环保要求。从 年7月1日起，禁限范围内水泥制品、预拌混凝土企业使用袋装水泥由县散装办责令改正，并按有关规定予以处分。禁限范围内各类工程现场搅拌混凝土的由县散装办责令改正，并按有关规定予以处分。对未按规定缴纳散装水泥专项资金的由县散装办责令限期缴纳，并按规定缴纳滞纳金。
Ⅵ 浙江省促进散装水泥发展和应用条例的浙江省促进散装水泥发展和应用条例
（2009年7月31日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 根据2015年12月4日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈浙江省海塘建设管理条例〉等五件地方性法规的决定》修正） 本条例所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。
本条例所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。
本条例所称预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。预拌砂浆包括干混砂浆和湿拌砂浆。
本条例所称建设工程，是指需依法申领施工许可证或者批准开工报告后方可开工的建设工程。 县级以上人民政府散装水泥行政主管部门主管本行政区域内散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展和应用的管理工作，具体工作由散装水泥管理机构负责。散装水泥管理机构工作经费列入同级财政预算。
县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责做好散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的相关管理工作。 乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门落实散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展和应用的有关施。 散装水泥管理机构应当为散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的发展和应用提供信息咨询、业务培训等服务，推广应用新技术、新工艺、新产品。
散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业协会应当加强行业自律，为会员提供信息、技术、营销、培训等服务，依法维护会员和行业合法权益，接受有关部门的指导和监督。 鼓励科研机构、大专院校、企业、个人研究开发和推广应用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的新技术、新工艺、新产品。
企业开发新技术、新工艺、新产品发生的研究开发费用，在计算应纳税所得额时依法加计扣除。 新建、扩建、改建水泥生产项目，应当按照散装水泥发放能力不低于百分之九十的标准进行设计和同步建设。有关部门进行生产项目审查时，应当征求同级散装水泥管理机构意见；未达到发放能力要求的，不予核准。
预拌混凝土生产企业应当按照国家规定取得相应资质。新建预拌砂浆生产项目，其年设计生产能力应当符合省有关规定，其中，普通干混砂浆生产项目散装发放能力应当达到百分之百。 预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业生产预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品应当使用散装水泥。 交通、能源、水利、港口等重点建设工程以及政府投资的建设工程，应当使用散装水泥。
建设工程需使用普通干混砂浆的，应当使用散装普通干混砂浆。 水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当建立健全质量控制体系，严格质量和计量管理，出厂的产品应当符合国家规定的质量标准和计量要求。
预拌混凝土、预拌砂浆的质量以施工现场制作的试块作为主要评定依据。制作试块应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。
质量技术监督部门应当加强对水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业的产品质量和计量的监督。建设行政主管部门应当加强对建设工程中预拌混凝土和预拌砂浆使用质量的监督。 散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆应当安装符合国家标准的行驶记录装置。专用车辆所有人或者管理人应当保证行驶记录装置的正常运行。公安机关交通管理部门依法对行驶记录装置安装、运行等情况进行检查。
散装水泥管理机构应当会同公安机关交通管理部门，组织对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆驾驶人免费进行业务技能和安全培训。专用车辆所有人或者管理人应当予以配合。
专用车辆所有人或者管理人应当使用经过业务技能和安全培训的驾驶人驾驶专用车辆。专用车辆驾驶人应当参加业务技能和安全培训，掌握操作技能，提高安全生产能力。 承担工程任务的散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆确需在限制、禁止的路段或者区域通行、停靠的，凭供货合同或者散装水泥管理机构出具的证明，向公安机关交通管理部门申请办理通行手续，公安机关交通管理部门应当及时予以办理。
获准通行的专用车辆，应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度通行，并在指定地点、区域停靠。 城市城区、县城区、开发区和有条件的镇建成区限期禁止建设工程现场搅拌混凝土、砂浆。市、县散装水泥行政主管部门应当会同有关部门，按照国家和省有关规定，结合本地具体情况，提出禁止现场搅拌混凝土、砂浆的具体区域和起始日期，报本级人民政府批准后实施,并向社会公告。
禁止现场搅拌混凝土、砂浆区域外的交通、能源、水利、港口等建设工程以及政府投资的建设工程，具备条件的，应当使用预拌混凝土和预拌砂浆。 禁止现场搅拌混凝土、砂浆的建设工程,建设、设计和施工单位应当按照使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求编制概算、预算。
前款规定的建设工程实行招标投标的，建设单位应当将使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求列入招标文件。 禁止现场搅拌混凝土、砂浆区域内的建设工程，有下列情形之一的，建设单位经事先向所在地散装水泥管理机构报告，可以进行现场搅拌：
（一）因交通运输条件限制，预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆无法到达施工现场的；
（二）需要使用特种混凝土和特种砂浆，预拌混凝土、预拌砂浆生产企业无法有效供应的；
（三）施工现场三十公里范围内没有预拌混凝土供应的；
（四）建设工程混凝土使用总量二百立方米以下的；
（五）建设工程砂浆使用总量一百吨以下的。
散装水泥管理机构应当对建设单位报告的有关情况及时进行检查、核实。 现场搅拌混凝土、砂浆的施工单位，应当遵守环境保护和城市市容环境卫生管理的规定，采取有效措施，确保噪声、粉尘、废水的排放符合规定的排放标准。
环境保护、建设行政主管部门以及城市管理行政执法机构应当加强对施工现场环境影响的监督检查。 水泥生产企业销售袋装（包括塑编袋、纸袋、复合袋等）水泥的，应当按照国家和省有关规定缴纳散装水泥专项资金（以下简称专项资金）。
建设单位应当在办理施工许可证前，按照国家和省有关规定预缴专项资金。
专项资金由散装水泥管理机构负责征收或者预收。 禁止现场搅拌混凝土、砂浆区域内的建设工程散装水泥使用率达到百分之八十五以上，或者禁止现场搅拌混凝土、砂浆区域外的建设工程散装水泥使用率达到百分之七十以上的，散装水泥管理机构应当按照国家和省有关规定，向建设单位退还预收的专项资金。
散装水泥使用率达不到前款规定标准的，预收的专项资金不予退还，缴入国库。 专项资金应当用于下列事项：
（一）散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆新技术、新工艺、新产品研究开发的补助和标准体系建设； （二）散装水泥农村中转配送站建设的补助；
（三）散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆示范项目的补助；
（四）发展和应用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的宣传、培训；
（五）对发展和应用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆作出突出贡献的企业事业单位的奖励；
（六）经同级财政部门批准的与发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆有关的其他开支。
前款第一项至第四项的开支合计，不得少于当年专项资金支出总额的百分之九十。 专项资金属于政府性基金，全额纳入地方财政预算管理。任何单位和个人不得截留、挪用专项资金，不得改变专项资金的征收对象、范围和标准，不得减征、免征或者缓征。
专项资金征收、使用和管理的具体办法，由省财政部门会同省散装水泥行政主管部门根据本条例和国家有关规定制定，报省人民政府批准后执行。
财政、审计、散装水泥行政主管部门应当加强对专项资金征收、使用和管理的监督检查。 违反本条例第十七条第一款规定，专用车辆未按规定安装或者正常使用行驶记录装置的，由公安机关交通管理部门责令改正，限期安装，对车辆所有人或者管理人处以二百元的罚款；属于驾驶人责任的，对驾驶人处以二百元的罚款；逾期未安装的，代为安装，所需费用由车辆所有人承担。
违反本条例第十七条第三款规定，专用车辆所有人或者管理人使用未经业务技能和安全培训的驾驶人驾驶专用车辆的，由散装水泥管理机构责令改正，处以五百元以上一千元以下的罚款。公安机关交通管理部门应当予以配合。 违反本条例第二十二条规定的，由散装水泥管理机构责令改正，并按照下列规定给予处罚：
（一）不具有可以现场搅拌混凝土、砂浆的情形而进行现场搅拌的，对建设单位处以五万元以上十万元以下的罚款；属于施工单位责任的，对施工单位处以五万元以上十万元以下的罚款；
（二）符合现场搅拌混凝土、砂浆的情形但未事先报告的，可以对建设单位处以二千元以上五千元以下的罚款；属于施工单位责任的，可以对施工单位处以二千元以上五千元以下的罚款。 有关行政机关和散装水泥管理机构及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关部门按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）不依法作出核准或者批准决定的；
（二）不按规定征收、使用和管理专项资金的；
（三）不按规定退还预缴的专项资金或者违反规定收取培训费用的；
（四）不依法办理专用车辆通行手续的；
（五）不依法实施行政处罚的；
（六）有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。 本条例自2010年1月1日起施行。2002年8月28日省人民政府发布的《浙江省促进散装水泥发展办法》同时废止。
Ⅶ 发展散装水泥的好处
使用散装水泥的好处有以下几点：
一是节约大量资源、能源。每使用一万吨散装水泥，可节约包装纸60吨，而生产60吨纸至少需要330万立方米优质木材、电7.2万度、煤78吨、烧碱22吨，棉纱四吨。
二是节约可观的包装费用，大大降低水泥生产、流通使用成本袋装水泥的包装费用占水泥生产成本的20％，占销售价格的1/6，用户使用散装水泥可降低工程造价。
三是减少水泥损耗。袋装水泥从出厂到使用至少经过三次搬运，使用时必须拆包，由于纸袋破损和纸袋内的残留，水泥损耗在5％以上。散装水泥由于装卸、储运采用密封和无尘作业，水泥损耗在0.5％以下。
四是确保水泥质量。袋装水泥堆存三个月后，因受热受潮，强度损失15～20％，6个月强度损失20～30％。经过一段时间储存后，袋装水泥的早期强度和降为刚出磨水泥的70～80％。散装水泥装于库内或容器内，外界气温及温度对它影响很小，故能长期储存而不降低强度。实验证明，在相对密封的库内或容器中存放13个月的散装水泥，质量不变。
五是大大改善劳动条件，减少环境污染。袋装水泥从出厂到使用，须经数次搬运，在装、运、卸、搬、垛过程中，劳动强度极大，粉尘飞扬。而散装水泥无尘装卸，机械化密封储运，改善了劳动条件，净化了环境，保障了工人身体健康。
六是减少仓储场地。一个30吨级的散装水泥筒仓仅占地5平方米左右，可随工程需要搬迁。而建一个30吨级的袋装水泥堆场，占地15平方米，又不能搬迁。若使用商品混凝土，几乎不占什么场地。
七是可全天候作业。散装水泥的装卸、运输几乎不受气候影响，可全天候作业，确保工程进度，而袋装水泥在雨雪天却难于运卸。
Ⅷ 关于发改委对散装水泥专项资金征收的费用是否应该收 请具体！谢谢 不是说2005年12月31日已经截止了吗
没有废止，至今北京市建委依然对新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金收缴有专门的事项办理。没缴纳此两项费用，无法办理开工证。其他省市不详，无发言权。
北京市参照以下法律法规：
关于印发《北京市实施财政部、国家发展改革委<新型墙体材料专项基金征收使用管理办法>细则》的通知(京财经二[20...
关于印发《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》的通知(财综[2007]77号)
关于印发《北京市散装水泥专项资金管理实施细则》的通知(京财经二[2003]1427号)
关于贯彻《北京市散装水泥专项资金 管理实施细则》有关问题的通知
财政部关于延续农网还贷资金等17项政府性基金政策问题的通知(财综〔2007〕3号)
关于发布《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》的通知（财综[2002]23号）
Ⅸ 散装水泥专项资金征收及管理办法201年废止了吗
文件没有取消，而是将散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金。
文件依据：
《关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知》
财税[2016]11号
……
四、将散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金。停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金。将预拌混凝土、预拌砂浆、水泥预制件列入新型墙体材料目录，纳入新型墙体材料专项基金支持范围，继续推动散装水泥生产使用。
…
Ⅹ 江苏省散装水泥促进条例的鼓励与扶持
第八条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当支持对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的推广应用，推进现代物流体系建设，对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆投资项目在立项、用地、信贷等方面给予支持。
第九条 地方各级人民政府应当引导和促进散装水泥在农村的应用，支持农村散装水泥中转配送网点建设，鼓励在农村使用预拌混凝土和预拌砂浆。
第十条 省散装水泥行政主管部门应当根据国家产业政策和本省实际情况，适时调整、发布与发展散装水泥相关的生产技术、工艺、设备和产品目录。
第十一条 散装水泥管理机构应当加强对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产、使用的指导、服务，组织实施散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆新技术、新产品、新工艺的推广应用，定期公布预拌混凝土和预拌砂浆行业发展信息。
第十二条 省住房和城乡建设行政主管部门应当按照国家有关规定，组织编制使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的设计标准、施工技术规程、预算定额标准和标准图集。
对使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的设计标准、施工技术规程、预算定额标准和标准图集有特殊要求的，由相关部门组织编制。国家另有规定的，从其规定。
第十三条 鼓励科研机构、大专院校、企业、个人研究开发散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的新技术、新产品、新工艺。
散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的新技术、新产品、新工艺的研究开发，以及生产项目建设和技术改造，可以按照国家和省有关规定享受散装水泥专项资金的补贴。
第十四条 水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产企业符合国家有关资源综合利用、环境保护、节能节水等方面税收优惠政策规定的，可以享受相关税收优惠。
第十五条 水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业当年研究开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时按照国家规定实行加计扣除。
第十六条 水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等国家公布目录中的专用设备的投资额，可以按照国家规定比例实行税额抵免。
第十七条 工程建设项目使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的，按照国家和省有关规定享受散装水泥专项资金返退政策。
第十八条 对确需在限制或者禁止路段通行、停靠的散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆，公安机关交通管理部门应当按照有关规定办理通行证件，提供通行便利。
对运送预拌混凝土、预拌砂浆专用车辆的违法行为，公安、交通运输部门应当依法及时处理。