铁路工程法规规章

❶ 铁路建设工程招标投标监管暂行办法

铁路建设工程招标投标监管暂行办法
(国铁工程监〔2014〕6号)
第一章 总 则
第一条 为加强和规范铁路建设工程招标投标监督管理工作，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《铁路安全管理条例》等有关法律、行政法规和规章，制定本办法。
第二条 本办法适用于国家铁路局、地区铁路监督管理局(以下简称地区铁路监管局)及国家铁路局工程质量监督中心实施的铁路建设工程招标投标监督和管理工作。
第三条 铁路建设工程招标投标监督工作应依法公平公正进行，依法接受社会监督。
第二章 监管职责
第四条 铁路建设工程招标投标监督实行分级负责、归口管理，国家铁路局负责铁路建设工程招标投标监督管理，地区铁路监管局负责辖区内铁路建设工程招标投标监督工作，工程质量监督中心协助铁路建设工程招标投标监督工作。
第五条 国家铁路局工程监督管理司负责组织铁路建设工程招标投标监督及归口管理工作：
1.组织起草铁路建设工程招标投标监督管理制度并组织实施;
2.组织分析铁路建设工程招标投标情况，组织起草国家铁路局铁路建设工程招标投标监督年度工作计划和总结;
3.指导、检查地区铁路监管局和工程质量监督中心招标投标监督工作;
4.组织开展铁路建设工程招标投标抽查，对违法违规行为提出处理建议;
5.组织调查国家铁路局受理的铁路建设工程招标投标投诉，并提出处理建议;
6.负责铁路建设工程招标投标违法违规行为记录并按规定在国家铁路局政府网站公告;
7.管理铁路建设工程评标专家库;
8.参与其他部委招标投标监管相关工作，协调铁路建设工程招标投标监管外部相关事宜。
第六条 地区铁路监管局负责辖区内铁路建设工程招标投标监督工作：
1.负责辖区内铁路建设工程(包括地区铁路监管局范围内建设单位负责的跨地区铁路监管局的工程)招标投标监督检查，对违法违规行为进行处罚;
2.分析辖区内铁路建设工程招标投标情况，按照国家铁路局铁路建设工程招标投标监督年度工作计划，制定辖区内铁路建设工程招标投标监督年度工作计划并组织实施;
3.受理辖区内及国家铁路局转来的铁路建设工程招标投标投诉并组织调查，对调查发现的违法违规行为进行处罚，调查及处罚情况报国家铁路局备案;
4.接受依法必须招标项目招标人自行办理招标备案，接收依法必须招标项目招标人提交的招标投标情况书面报告;
5.负责辖区内铁路建设工程招标投标违法违规行为记录并按规定在国家铁路局政府网站公告。
第七条 工程质量监督中心协助做好以下铁路建设工程招标投标监督工作：
1.负责国家铁路局指定的铁路建设工程招标投标监督检查，对违法违规行为提出处罚建议;
2.负责国家铁路局转来的铁路建设工程招标投标投诉调查并提出处罚及处理建议;
3.按照国家铁路局铁路建设工程招标投标监督年度工作计划，制定铁路建设工程招标投标监督具体实施方案;
4.建立铁路建设工程招标投标违法违规行为记录档案，协助在国家铁路局政府网站公告国家铁路局和地区铁路监管局下达的行政处罚决定;
5.办理铁路建设工程招标投标投诉管理及调查结果备案、统计、分析工作;
6.管理铁路建设工程评标专家库。
第三章 监督内容
第八条 铁路建设工程招标投标监督采取专项检查、抽查和投诉调查等方式，以抽查方式为主。
铁路建设工程招标投标监督检查可以联合有关行政监管部门进行，必要时聘请有关专家、邀请建设项目上级管理部门参加。
第九条 铁路建设工程招标投标监督专项检查是针对铁路建设工程招标投标突出问题进行的专门检查。专项检查工作由国家铁路局组织，地区铁路监管局和工程质量监督中心具体实施。地区铁路监管局也可在管辖范围内组织专项检查。
第十条 铁路建设工程招标投标监督抽查是国家铁路局、地区铁路监管局及工程质量监督中心进行的日常检查工作。
第十一条 铁路建设工程招标投标监督检查主要检查以下内容是否符合相关法律法规规章的规定，是否符合国家铁路局规范铁路建设市场秩序有关政策措施：
1.招标范围、招标方式、招标组织形式;
2.资格预审文件、招标文件及公告;
3.资格预审文件和招标文件发售;
4.评标委员会(资格预审委员会)组成、专家抽取过程;
5.开标时间、开标地点、开标程序、异议答复等;
6.中标候选人公示、发放中标通知书、签订合同。
第十二条 铁路建设工程招标投标监督检查时，监督人员应主动出示证件并有权采取以下措施：
1.查阅被检查单位的铁路建设工程招标投标相关文件和资料;
2.向招标人、投标人、招标代理机构等有关单位调查了解情况;
3.召开会议听取相关意见，向有关当事人员询问了解情况;
4.进入被检查单位相关场所检查;
5.发现违法违规行为，责令改正。
第四章 投诉受理
第十三条 铁路建设工程招标投标投诉受理及调查，执行国家发展改革委等7部委联合发布的《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》。
第十四条 国家铁路局、地区铁路监管局应当向社会公布负责受理铁路建设工程招标投标投诉的机构和联系方式。
第十五条 地区铁路监管局负责受理本辖区内的投诉。国家铁路局收到的投诉转相应地区铁路监管局受理，并由相应地区铁路监管局按规定通知投诉人;在北京工程交易中心招标的，工程质量监督中心配合调查。国家铁路局认为有必要的可直接受理并组织地区铁路监管局或工程质量监督中心进行调查。
第十六条 投诉人就同一事项同时向国家铁路局和地区铁路监管局投诉的，按上述规定受理。
第十七条 国家铁路局应对拟受理的投诉书、地区铁路监管局应对收到以及国家铁路局转来投诉书的以下内容进行审查：
1.投诉人是否所投诉招标投标活动的参与者，与投诉项目有无利害关系;
2.投诉事项是否具体、具备有效线索或查证条件;
3.投诉人是否署具真实姓名、签字或有效联系方式，以法人名义投诉的，投诉书是否经法定代表人签字并加盖公章;
4.是否超出规定的投诉时效;
5.已作出处理决定的，投诉人有无提出新的证据;
6.投诉事项是否已进入行政复议或行政诉讼程序。
根据以上审查结果，在收到投诉书5日内作出是否受理决定，并将不受理决定书面通知投诉人。
第十八条 国家铁路局受理并由地区铁路监管局或工程质量监督中心调查的铁路建设工程招标投标投诉，由国家铁路局依据调查结果进行处罚并提出处理意见。铁路建设工程招标投标投诉涉及建设项目管理部门的，由国家铁路局商相关部门处理。
第十九条 国家铁路局、地区铁路监管局受理投诉后应按规定程序组织调查;对情况复杂、涉及面广的重大投诉事项，可以会同有关行政监察部门联合调查。
第二十条国家铁路局、地区铁路监管局应在受理投诉之日起30个工作日内，对投诉事项做出处理决定，以电子邮件、传真或其他书面通知等形式告知投诉人。需要进行检验、检测、鉴定、专家评审的，应按规定程序组织进行，所需时间不计算在30个工作日之内。
第二十一条 国家铁路局、地区铁路监管局或工程质量监督中心依法实施的监督检查及调查，有权要求招标人、投标人、投诉人、被投诉人以及评标委员会成员等有关当事人及检查涉及的有关企业、单位予以配合，如实提供相关资料及情况。
第五章 处罚实施
第二十二条 对铁路建设工程招标投标违法违规行为，依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序，相关法律、法规、规章规定的处罚标准，以及国家铁路局有关行政处罚实施办法给予以下行政处罚：
1.警告;
2.责令改正;
3.罚款;
4.没收非法所得;
5.取消一定时期参加铁路建设项目投标、评标资格。
对需要暂停或取消招标代理资格、取消招标执业资格、吊销营业执照、责令停业整顿、给予行政处分、依法追究刑事责任的，由有关行政主管部门或司法机关处理。
第二十三条国家铁路局、地区铁路监管局在做出行政处罚决定之前，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人享有的权力。
第二十四条 当事人提出听证的，国家铁路局、地区铁路监管局应组织听证;当事人提出陈述、申辩的，应对陈述、申辩进行核实，根据听证结果和核实情况调整处罚决定。不得因当事人陈述、申辩而加重处罚。
第二十五条 法律法规规章赋予裁量权的，国家铁路局、地区铁路监管局应依据法律法规规章规定，根据违法违规情节进行处罚。
第二十六条 国家铁路局、地区铁路监管局应按规定自违法违规行为行政处理决定作出之日起20个工作日内，在国家铁路局政府网站进行公告。
第二十七条 投诉处理及相关材料、行政处罚及相关材料、招标人提交的招标投标情况书面报告等资料，按照档案管理规定进行管理。
第六章 附则
第二十八条 监督人员应严格履行监督职责，不得非法干涉招标投标，对监督检查过程中涉及的招标投标信息和投诉信息等依法予以保密。
第二十九条 监督人员发生失职渎职行为的，由纪检监察部门组织调查处理，触犯法律的，依法追究法律责任。
第三十条 本办法由国家铁路局工程监督管理司负责解释。
第三十一条 本办法自2014年3月1日起施行。

❷ 铁路营业线施工有哪些规章制度

现场危险点分析及安全关键卡控表
序号 作业活动 危险点/危险源 责任领导 控制措施 责任人
1 施工组织设计 对施工中可能出现的危险点/源和危险因素辨识不充分。 1、充分调查现场施工环境；
2、进行危险点/源和危险因素辨识，并制定控制措施。
2 安全技术交底 未经安全技术交底施工 1、认真做好交底，有针对性讲解危险点及控制措施，交底人与被交底人双方签字；
2、认真执行“公司”、“项目部”、“施工队”三级“任务、技术、安全、环境”要求的交底制度；
3、对无安全技术措施或未经安全技术交底的施工项目，施工人员有权拒绝施工。
3 工作安排 工作安排不妥 合理安排工作任务和作业人员。
4 安全组织措施 安全责任不落实；
安监机构和规章制度不健全，管理混乱。 1、建立健全各级安全责任制并签订责任书；
2、建立健全安全监督机构及安全管理制度；
3、做好劳保用品检查；
4、开展危险点分析及预控活动；
5、对作业过程中人的行为、作业方法和操作动作进行监督监护。
5 安全培训教育 未经安全教育和考试，不懂安全操作；
安全意识水平低下，技能掌握不够。 1、搞好安全教育和培训，督促参加施工人员进行安全学习并考试合格；
2、搞好班前安全交底；
3、临时招用当地农民工施工前，由施工负责人讲解工作范围、安全注意事项和操作方法，宣读安全作业票和安全监护制度。
6 安全隐患处理 未及时消除事故隐患。 及时处理安全隐患，并实现闭环管理。

序号 作业活动 危险点/危险源 危害结果 控制措施 责任人
7 机械设备 未按计划检修，带病运行；
违章操作。 1、按规定检查、维护、保养进行设备；
2、加强进行设备使用培训，严禁违章操作。
8 工器具 选用不当；
管理不当；
使用不当。 1、按照安全工作工程和技术措施要求，正确配备，合格选用有检验合格证的工器具；
2、工器具管理建立健全台帐，专人管理；
3、工器具定期进行检查、保养、试验，并作好记录，对不合格的要封存；
4、工器具使用前进行型号、外观检查，坏的进行更换维修，严禁“以小代大”、超负荷使用；
5、正确操作、使用工器具。
9 跨越铁路 未与相关单位联系；
警告标示摆放不符合要求；
监护不力。 1、事先与相关单位联系，就有关跨越事宜签订好有关协议；
2、警告标示牌必须醒目，提醒距离足够，保证满足驾驶员及时采取措施；
3、加强对跨越导线、地线展放状态的监护，若影响公路安全通行时，须停机处理方可继续施工。
10 停电跨越架空线路时停电操作 私自短接；
无专人负责；
口头或约时约定；
未接到停电工作命令开展工作。 1、停电前须向单位提出停电申请，并办理工作票；
2、必须指定专人负责；
3、严禁采用口头或约时停送电；
在未接到停电工作命令前，严禁任何人接近带电体。
11 停电跨越架空线路时验电 未按规定进行验电 1、使用相应电压等级的合格验电器；戴绝缘手套；设专人监护；同杆搭设有多层电力线路时，必须先验低压、后验高压，先验下层、后验上层。

序号 作业活动 危险点/危险源 危害结果 控制措施 责任人
12 停电跨越架空线路时挂接地线 所挂接地线不符合要求；
未按规定挂设接地线。 1、各种设备及作业人员保安接地线截面积不小于16mm2，停电线路工作接地线截面积不小于25mm2，；接地线采用编制软铜线，不得使用其他导线；接地棒宜镀锌，截面积不小于16mm2，，打入地下的深度应大于0.6m；
2、执行接地线接拆登记编号核对制度；验明线路确无电压后，须立即在作业范围内两端挂工作接地线，同时将三相短接；凡有可能送电到停电线路的分支线也必须挂三相短路接地线，杆塔上有多层线路时，必须先挂低压、后挂高压，先挂下层、后挂上层；接地线不准用缠绕法连接，应使用专用夹具，连接可靠；装设接地线时，必须先接接地端，后接导体端，拆除时顺序相反；操作人员必须使用绝缘棒或绝缘手套，并穿绝缘鞋。。
13 停电跨越架空线路时挂接地线 未加设临时拉线；
拆除导、地线无保护措施；
1、解除停电线路导、地线时，须在相反方向延长线上加设临时拉线，防止电杆倾倒，铁塔变形；
2、拆除导、地线后，对导、地线采取保护措施，防止磨损。
14 停电跨越架空线路时恢复送电操作 无专人负责送电；
口头或约时送电；
拆接地线未按规程要求；
开断或解开低压线路无防倾倒措施，接地拆除后进行操作。 1、恢复送电工作指定专人负责；
2、严禁采用口头或约时送电；
3、施工结束后，下层作业负责人必须对现场进行全面检查，待全部作业人员（包括工具、材料）撤离杆塔后，方可命令拆除停电线路上的工作接地线；拆除接地线，必须先拆导线端，后拆接地端；执行接地线接拆登记编号核对制度，及时收回全部接地线；
4、接地线一经拆除，线路即视为带电，任何人不得进入带电危险区。
15 放线中通信 通信不畅通
1、通信必须迅速、清晰、畅通，严禁无通信联络及视野不清时放线。
16 跨越昆河铁路及电力白芷线 架空线在更换过程中突然断线 1、通信必须畅通，并委托开远工务段在工作地段两边不小于500米处各设一个防护员。2、在线路正下方必须有专职负责人，出现断线时必须无条件开断。
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❸ 河北省铁路施工当地法律法规和施工规范有哪些

根据您的关键词，可以检索到《河北省人民政府办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发利用的意见》。
不知道您需要哪方面的施工规范。

❹ 铁路施工确定使用取土场法律法规有什么规定

1、取土场（坑）的设置，应根据各地段取土性质、数量，并结合路基排水、地形、土质、施工方法、节约用地、环保等要求，作出统一规划。
2、取土场（坑）设置应符合下列规定：
1）取土场（坑）的土质应符合路基填料要求；
2）地形平坦地段宜设在路堤一侧。当地面横坡陡于1：10时宜设在路堤上侧；
3）桥头河滩路堤的取土坑必须设在下游侧；
4）兼作排水的取土坑应确保水流通畅排出，深度不宜超过该地区地下水水位并应与桥涵进口高程相衔接；其纵坡不应小于2‰，平坦地段亦不应小于1‰；
5）当取土坑较深时，边坡坡脚至取土坑距离应保证路堤边坡稳定，取土坑内侧坑壁应采取防护措施。
3、当路堤填方数量大而集中时可远运或集中取土。
4、集中取土场应采取必要的挡护措施，以保证边坡的稳定、减少水土流失。

❺ 铁路施工红线管理规定

法律分析：集团公司安全红线内容经集团公司安委会讨论通过，各部门不能擅自进行增减、变更，若需调整需提交集团公司安委会办公室备案，并经集团公司安委会讨论通过。各单位原则上不得擅自增加红线内容。各专业部门、各单位要对照安全红线内容，从人防、物防、技防三个方面着手研究建立完善防止触碰安全红线保障机制，增加安全冗余，实施超前防范，并结合安全生产实际对保障机制进行动态完善，防止发生触碰安全红线。各专业部门、各单位应切实加强红线宣传教育，强化干部职工红线意识，将红线管理内容和要求，纳入干部职工必知必会内容、作业指导书等。

法律依据：《中华人民共和国铁路法》 第七条 铁路沿线各级地方人民政府应当协助铁路运输企业保证铁路运输安全畅通，车站、列车秩序良好，铁路设施完好和铁路建设顺利进行。

❻ 有哪些铁路防护规范

《铁路营业线施工安全管理办法实施细则》、 改建既有线和增建第二线铁路工程施工技术暂行规定》（铁建设[2008]14号）、《铁路营业线施工安全管理办法》(铁办2008190号文)、《铁路营业线施工安全管理补充办法》（铁运〔2010〕51号）和各铁路局颁发的《铁路营业线施工安全管理办法实施细则》。

❼ 铁路工程单位工程验收的规定有哪些

（1）单位工程所含分部工程的质量均应验收合格。主要是检查分部工程验收是否正确，有无缺漏。
（2）质量控制资料应完整。何谓质量控制资料的完整，实际上是一个相对的概念，应视工程特点和已有的资料情况而定，重点是看其是否反映了结构安全和使用功能，是否达到了设计要求。质量控制资料的项目应严格按单位工程质量控制资料核查表进行核查，做到项目全、资料全、数据全。
（3）单位工程所含分部工程有关结构安全和使用功能的检测资料应完整。对分部工程进行的有关结构安全和使用功能的检测，是这次验标修订增加的内容，目的是确保工程的安全和功能，保证工程的最终质量。虽然这类检验检测有的施工过程中做的，但在单位工程验收时，还应进行核对、确认。
（4）主要功能的抽查结果应符合有关标准规范的规定。主要功能的抽查是这次验标修订增加的内容，为了保证工程的使用功能，有的项目的检测是在分部工程完成后即进行，单位工程验收时不再重复；有的是在单位工程全部完成后进行，抽查项目由验收组确定，抽查结果应符合有关标准规范的规定。
（5）观感质量验收应符合要求。观感质量验收是一项重要的评价工作，是实地对工程质量进行的一次全面检查。特别是在检验批验收时不能检查的或者是当时检查不出来的内容，以及后来又发生质量变化的项目，很有必要。首先明确观感质量验收绝不是单纯的外观检查，也不是在单位工程完成后对涉及外观质量的项目进行重新检查，更不是引导施工单位在工程外观上做片面的过大投入，重点是不要出现影响结构安全和使用功能的项目。观感质量验收的目的就是直观地从宏观上核实工程的安全可靠性能和使用功能，促进施工过程质量控制。内容要关键，方法要简便，不可复杂化和片面化。观感质量检查项目的标准是合格，达不到合格的就是差，对于差的项目要进行返修。另外，并非所有工程都要进行观感质量检查，这方面各专业验标均有相应规定。

❽ 中国铁道工程建设协会的组织章程

中国铁道工程建设协会章程
——中国铁道工程建设协会第六次会员代表大会通过
（二〇〇八年四月十五日）
第一章总则
第一条本会名称为中国铁道工程建设协会，英文译名为：China Association of Railway Engneering Construction，缩写为CAREC。
第二条中国铁道工程建设协会是从事铁路工程建设的设计、施工、监理、咨询、建设单位和相关科研教学、设备制造等企事业单位以及有关专业人士，自愿参加组成的全国性行业组织，是在民政部注册登记具有法人资格的非营利性社会团体。
第三条中国铁道工程建设协会坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领各项工作，遵守宪法、法律、法规和国家政策，按照完善社会主义市场经济体制的要求，联合铁路建筑业界各方面力量，坚持以服务为宗旨，维护企业合法权益，加强行业自律，推动铁路建设市场诚信体系建设、促进行业技术进步和企业改革发展，提高职工队伍素质，加强国际合作交流，为铁路建设事业和铁路建筑企业的发展提供服务。
第四条本会接受铁道部和民政部的业务指导和监督管理。
第五条本会住所设在北京市海淀区复兴路10号铁道部综合楼。
第二章业务范围
第六条本会的业务范围：
(一)协助政府主管部门研究制定和实施行业发展规划及有关法规，推进行业管理，协调执行中出现的问题，提高全行业的整体素质和经济效益、社会效益；
(二)组织学习研究有关铁路建筑业改革和发展的理论、方针、政策，向政府及有关部门反映铁路建筑业界的要求和意愿，提出行业发展的经济技术政策和法规等建议；
(三)经政府主管部门授权或委托，参与或组织相关问题的专题调研，组织实施行业统计、诚信评价、资质及执业资格审核等工作，评选、表彰优质工程项目、优秀企业、优秀人才；
(四)引导和推动铁路建筑企业面向市场，建立现代企业制度，完善经营机制，增强市场竞争力，提高企业经营管理水平和经济效益，保障工程质量和安全生产；
(五)发展同国外和香港、澳门特别行政区及台湾地区同业民间社团组织的友好往来，组织开展国际经济技术交流与合作；了解掌握中国企业承包国（境）外铁路工程建设情况，根据会员要求和建议，提供咨询、协调、服务，支持中国企业进入国际铁路工程建设市场。
(六)维护会员单位的合法权益，组织开展法律咨询、法律援助和法律救济，帮助企业协调劳动关系；
(七)编辑、出版会刊，收集、分析和发布国内外相关法律法规、文献资料和行业市场信息，推广与展示建筑科技成果，组织开展各种专业培训、岗位技能培训，不断提高企业和职工素质；
(八)在本会业务范围内承办政府部门、社会团体和会员单位委托办理的事项。
第三章会员
第七条本会会员分团体会员和个人会员。
(一)团体会员
从事铁路施工、设计、监理、咨询的企业及铁路建设单位、相关科研、教学单位和制造厂家，以及具有社团法人资格的单位。
(二)个人会员
对本会有贡献的资深理事，在铁道建设行业有一定影响和知名度，有丰富铁路建设经验和管理特长的专家、学者和热心协会工作的人士。
第八条申请加入本会的会员，必须具备以下条件：
（一）拥护本会的章程；
（二）有加入本会的意愿；
（三）在本会的业务领域内具有一定的影响。
第九条本会会员入会的程序是：
（一）提交入会申请书；
（二）经常务理事会讨论通过；
（三）由理事会授权机构发给会员证和团体会员牌匾。
第十条本会会员享有下列权利：
（一）本会的选举权和被选举权；
（二) 参加本会举办的各项活动；
（三）对本会工作提出批评、建议和监督；
（四）优先获得本会提供的各种服务；
（五）依照本章程的规定和程序，有入会自愿和退会自由。
第十一条本会会员履行下列义务：
（一）遵守本会章程，执行本会决议；
（二）维护本会的合法权益；
（三）完成本会交办的工作；
（四）按规定缴纳会费；
（五）关心本会工作，积极提供有关改革、经营管理等方面的信息、资料和研究成果。
第十二条会员退会应书面通知本会，并交回会员证和团体会员牌匾。
会员如果一年不缴纳会费或不参加本会活动的，视为自动退会。
第十三条会员如有严重违反本章程的行为，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名。
第四章组织机构及负责人产生和罢免
第十四条本会的最高权力机构是会员代表大会。会员代表大会的职责是：
（一)制定和修改章程；
（二）选举和罢免理事；
（三）审议理事会的工作报告和财务报告；
（四）决定本会的工作方针和任务；
（五）决定终止事宜；
（六）决定其他重大事宜。
第十五条会员代表大会须由2/3以上的会员代表出席方能召开，其决议须经到会会员代表半数以上表决通过方能生效。
第十六条会员代表大会每届4年。因特殊情况须提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意，但延期换届最长不超过一年。
第十七条理事会是会员代表大会的执行机构，在其闭会期间领导本会开展日常工作，对会员代表大会负责。
理事会每届任期4年。会员代表大会如提前或延期举行，理事会的任期相应改变。理事因故不能履行理事职责时，由其所在单位推荐新的人选，经常务理事会同意后予以更换。
第十八条理事会的职责是：
（一）执行会员代表大会的决议；
（二）选举和免去常务理事；
（三）选举和免去理事长、副理事长、秘书长；
（四）筹备召开会员代表大会；
（五）向会员代表大会报告工作和财务状况；
（六）听取并审议常务理事会工作报告；
（七）决定会员的吸收与除名；
（八）决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；
（九）决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；
（十）领导本会各机构开展工作；
(十一)制定协会内部及分支机构的管理制度
（十二）决定其他重大事项。
第十九条理事会须有 2/3 以上理事出席方能召开，其决议须到会理事2/3以上表决通过方能生效。
第二十条理事会每年至少召开1次会议；情况特殊的，也可采用通讯形式召开。
第二十一条本会设立常务理事会。常务理事会由理事会选举产生，常务理事人数不超过理事人数的1/3，在理事会闭会期间行使第十八条的第一、四、七、八、九、十、十一项的职责，并从团体会员和个人会员中推荐理事。常务理事会对理事会负责。
第二十二条常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。常务理事会每年至少召开1次会议；情况特殊的，也可采用通讯形式召开。
第二十三条秘书处是协会的常设办事机构，下设若干工作部门。秘书处在常务理事会领导下，由秘书长主持、副秘书长协助负责处理协会日常工作。
第二十四条本会理事长、副理事长、秘书长必须具备下列条件：
（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；
（二）在本会业务范围内有较大影响；
（三）理事长、副理事长、秘书长最高任职年龄不超过70岁。秘书长为专职；
（四）身体健康，能坚持正常工作；
（五）未受过剥夺政治权利的刑事处罚；
（六）具有完全民事行为能力；
(七)热心协会工作。
第二十五条本会理事长、副理事长、秘书长如果超过最高任职年龄的，须经理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后方可任职。
第二十六条本会理事长、副理事长、秘书长任期4年，理事长、副理事长、秘书长任期最长不得超过2届。因特殊情况须延长任期的，须经会员代表大会2/3以上会员代表表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后方可任职。
第二十七条本会秘书长为本会法定代表人。本会法定代表人不兼任其它团体的法定代表人。
第二十八条本会理事长行使下列职权：
（一）召开和主持理事会、常务理事会；
（二）检查会员代表大会、理事会和常务理事会决议的落实情况；
（三）提名秘书长，交理事会决定。
(四)处理章程实施中的重大事项。
第二十九条本会秘书长行使下列职权：
（一）代表本会签署有关重要文件；
（二）主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划；
（三）协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作；
（四）提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构、实体机构主要负责人，交理事会或常务理事会决定；
（五）决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员的聘用；
（六）处理其他日常事务。
第五章资产管理、使用原则
第三十条本会经费主要来源：
（一）会费；
（二）捐赠；
（三）政府资助；
（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；
（五）所办经济实体的收入；
（六）利息；
（七）其他合法收入。
第三十一条本会按照国家有关规定收取会员会费。收取会员会费的标准须经会员代表大会批准。
第三十二条本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。
第三十三条本会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第三十四条本会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
第三十五条本会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员代表大会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当的方式向社会公布。
第三十六条本会换届或更换法定代表人之前必须接受社团登记管理机关和业务主管单位组织的财务审计。
第三十七条本会的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。
第三十八条本会专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。
第六章章程的修改程序
第三十九条对本会章程的修改，须经理事会表决通过后报会员代表大会审议。
第四十条本会修改的章程，须在会员代表大会通过后15日内，经业务主管单位审查同意，并报社团登记管理机关核准
后生效。
第七章终止程序及终止后的财产处理
第四十一条本会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销时，有理事会或常务理事会提出终止动议。
第四十二条本会终止动议须经会员代表大会表决通过，
并报业务主管单位审查同意。
第四十三条本会终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债务债权，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。
第四十四条本会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。
第四十五条本会终止后的剩余财产，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本会宗旨有关的事业。
第八章附则
第四十六条本章程经2008年4月15日会员代表大会表决通过。
第四十七条本章程的解释权属本会的理事会。
第四十八条本章程自社团登记管理机关核准之日生效。