文物法规与文物管理

⑴ 浙江省文物保护管理条例的条例内容

第一章总则
第一条
根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称文物保护法）、《中华人民共和国文物保护法实施条例》（以下简称文物保护法实施条例）及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条
本省行政区域内文物的保护、利用和管理，适用本条例。
具有科学价值的古脊椎动物化石、古人类化石同文物一样受国家保护。
第三条
文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。
经济开发建设及文物利用等活动,必须遵循文物工作的方针，不得对文物造成损害。
第四条
各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。
第五条
县级以上人民政府应当将文物保护纳入国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设规划和风景名胜区规划，并建立文物保护责任制。
第六条
县级以上人民政府应当将文物保护事业所需经费列入财政预算，使文物保护的财政拨款随着财政收入增长而增加。
县级以上人民政府应当根据文物抢救、修缮、征集和安全设施建设等需要，设立专项经费。
第七条
文物保护事业可以吸纳社会资金投入，具体办法由省人民政府规定。
公民、法人和其他组织对文物事业的捐赠，享受国家有关优惠待遇。
第八条
一切机关、组织和个人都有依法保护文物的义务。
鼓励公民、法人及其他组织参与文物保护工作。县（市、区）、乡镇人民政府、街道办事处应当对文物保护志愿者开展活动给予支持，县级以上人民政府文物行政部门应当对文物保护志愿者进行培训、指导。
第九条
县级以上人民政府文物、文化、教育、科技、规划、建设、新闻出版、广播电视等有关行政部门和媒体，应当加强对文物保护法律法规和历史文化遗产保护的宣传教育工作，提高全社会的文物保护意识。
第十条
对文物保护工作中有显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者文物行政部门给予表彰、奖励。
第二章管理职责
第十一条
省人民政府文物行政部门（本条例指省文物局）主管全省文物保护工作。设区的市、县（市、区）人民政府文物行政部门依法承担本行政区域内的文物保护工作。
县级以上人民政府其他有关部门，在各自的职责范围内，做好有关文物保护工作。
第十二条
文物行政部门应当加强文物行政执法工作，并根据国家和省的规定建立或者明确文物行政执法队伍，履行下列职责：
（一）宣传贯彻文物保护法律、法规、规章，督促相关单位、个人履行文物保护义务；
（二）监督、检查不可移动文物的保护、利用和管理，并协同有关部门监督、检查历史文化名城、街区、村镇的保护、利用和管理；
（三）监督、检查馆藏文物的保护、利用和管理；
（四）依法受理与文物保护相关的举报、投诉；
（五）依法查处文物违法行为。
文物流通中的执法活动按照国家、省有关规定执行。
第十三条
上级文物行政部门应当加强对下级文物行政部门执法活动的指导、监督，发现下级文物行政部门查处的案件有错误的，应当责令及时纠正，必要时可以依法直接处理。
第十四条
县级以上人民政府文物行政部门建立的有关文物保护管理机构，在文物行政部门领导下具体承担文物的日常保护、收藏、展示、研究等工作。
第十五条
省文物行政部门依法成立的文物鉴定机构，按照其职责负责文物的定级鉴定、司法鉴定和其他鉴定工作。有条件的设区的市文物行政部门可以设立文物鉴定组织，受省文物鉴定机构委托，承担相关文物鉴定工作。
从事文物鉴定服务的社会中介机构的设立、审批及其鉴定工作的开展按照国家和省的规定执行。
第三章不可移动文物
第十六条
县级以上人民政府文物行政部门应当按照文物保护法规定的职权将本行政区域内具有相当历史、艺术、科学价值的不可移动文物，在征求所有人、使用人和相关主管部门意见后，分别确定为省级、市级和县级文物保护单位，报同级人民政府核定公布，并依法报上级人民政府备案。上级人民政府文物行政部门可以选择下级文物保护单位或者其他不可移动文物，确定为本级文物保护单位。
文物行政部门选择的不可移动文物报请人民政府核定时，应当附具说明材料和专家意见。
规模较大的文物保护单位应当制定专门的保护规划。
第十七条
尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由所在地县（市、区）人民政府文物行政部门予以登记，并作为文物保护点予以公布。在城镇房屋拆迁、危房改造等过程中，发现尚未登记公布的不可移动文物及其附属物，应当立即停止施工，保护现场，及时报告当地文物行政部门。文物行政部门应当二十四个小时内赶到现场，并在七日内提出处理意见。
第十八条
省级、市级和县级文物保护单位不得擅自撤销。因自然或者意外原因损毁的，应当实行遗址保护。确需原址重建或者撤销的，必须经专家论证后依法报经省人民政府批准。
第十九条
不可移动文物实行原址保护原则。未经依法批准，不得迁移、拆除。
第二十条
修缮、保养、迁移、使用不可移动文物，必须遵守不改变文物原状原则，不得损毁、改建、添建。
文物保护工程施工应当按照文物行政部门批准的工程设计方案进行。如需变更已批准的工程设计方案中的重要内容，必须经原审批机关批准。
第二十一条
新发现重要的不可移动文物，文物行政部门应当根据文物保护需要，提出修改、调整土地利用总体规划和城乡建设规划的建议，县级以上人民政府应当按照规划编制程序予以修改、调整。
历史文化名城、街区、村镇专项保护规划的制定和实施，按《浙江省历史文化名城保护条例》的规定执行。
第二十二条
县级以上人民政府应当自核定公布文物保护单位之日起一年内划定其保护范围；根据文物保护需要，可以在文物保护单位的周围划定建设控制地带。
文物保护单位保护范围和建设控制地带的划定，必须确保文物本体安全和历史风貌的完整，划定前应当征求文物保护单位有关主管部门及相邻利害关系人的意见。
文物保护单位保护范围和建设控制地带划定的具体办法，由省文物行政部门会同省规划行政部门制定，报省人民政府批准后实施。
第二十三条
确需在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内进行工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位安全，并严格按照文物保护法的规定办理审批手续；未办理上述手续的，有关部门不得办理土地使用和生产、建设许可。
对危害文物保护单位安全、污染文物保护单位及其环境、破坏文物保护单位历史风貌的已建设施、建筑物、构筑物，文物保护单位所在地县（市、区）人民政府应当责令限期治理或者依法拆迁。
第二十四条
经依法批准，迁移文物保护单位、文物保护点的，其迁移方案必须报经相应的文物行政部门批准。文物行政部门应当对移建工程实施监督并组织验收。
第二十五条
非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养并承担相关费用。
非国有不可移动文物有损毁危险，所有人难以承担修缮义务的，可以向县级以上人民政府申请修缮资助，县级以上人民政府应当予以资助；所有人有能力承担修缮资金而拒不履行修缮义务的，所在地人民政府应当组织抢救修缮，所需费用由所有人承担。
非国有不可移动文物所有人转让非国有不可移动文物的，所在地人民政府可以优先购买，购买条件由双方协商确定。
第二十六条
不可移动文物因所有人、使用人的使用严重影响文物保护的，根据文物保护的实际需要，经与所有人、使用人协商一致，所在地人民政府可以置换或者购买该不可移动文物。
第二十七条
设区的市、县（市、区）人民政府文物行政部门应当与本行政区域内各级文物保护单位的所有人或者使用人签订文物保护责任书，依法明确其应享有的权利和应承担的义务。
国有省级、市级和县级文物保护单位，确需改变其管理部门的，应当根据文物保护单位的级别，由县级以上文物行政部门征得上一级文物行政部门同意后，报原公布的人民政府批准。国家级文物保护单位确需改变其管理部门的，按照国家有关规定执行。
第二十八条
县级以上人民政府应当每年在城市建设维护费中安排一定的经费，专项用于历史街区和城市史迹的保护。具体比例依照省人民政府有关规定确定。
第二十九条
省文物行政部门应当组织力量，对本省行政区域内的水下文物进行调查，发现重要文物的，应当由县级以上人民政府采取相应的保护措施。
第三十条
县级以上人民政府应当按照有关文化遗产保护国际公约和法律法规规定，加强世界文化遗产的申报、保护工作。
第四章考古发掘
第三十一条
各级文物行政部门应当加强对本行政区域内地下文物的勘查工作。县级以上人民政府可以根据勘查发现地下文物情况和有关史料记载情况，确定并公布地下文物埋藏区。
第三十二条
在地下文物埋藏区内进行工程建设的，建设单位在建设项目划定勘察设计红线前，应当报请省文物行政部门或者其委托的设区的市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位进行考古调查、勘探。
在地下文物埋藏区以外进行占地三万平方米以上的大型基本建设工程，建设单位在建设项目划定勘察设计红线前，应当报请省文物行政部门或者其委托的设区的市人民政府文物行政部门在工程范围内有可能埋藏文物的地方组织从事考古发掘的单位进行考古调查、勘探。
文物行政部门应当自接到申请之日起三十日内，组织力量在工程范围内进行考古调查、勘探，并将考古调查、勘探的处理意见告知申请人。
第三十三条
发现地下文物，确因建设工期紧迫或者有自然破坏危险，需要进行抢救发掘的，由省文物行政部门或者其委托的设区的市人民政府文物行政部门组织发掘，同时报国务院文物行政部门补办审批手续。
任何单位和个人不得阻挠考古发掘单位进行考古调查、勘探和发掘。考古发掘结束前，考古发掘区域内不得施工或者作业。
考古发掘工作结束后，省文物行政部门应当及时将处理意见书面通知建设单位。发现重要遗迹需要实施原址保护的，县级以上人民政府应当责成建设单位及时调整工程建设方案，协助做好保护工作。
第三十四条
因基本建设和生产建设需要进行考古调查、勘探、发掘的，所需经费由建设单位列入建设工程预算。具体办法按照国家有关规定执行。
第三十五条
为了科学研究进行考古调查、勘探，应当报经省文物行政部门批准，勘探试掘面积不得超过五十平方米，确因特殊原因需要扩大试掘面积的，必须另行报批。
第五章博物馆与馆藏文物
第三十六条
国有博物馆以及收藏文物的图书馆、档案馆等文物收藏单位，应当按照法律、法规的规定配备专门的库房、专职技术人员和安全设施。
第三十七条
文物行政部门应当组织力量对文物收藏单位收藏的文物进行鉴定。馆藏一、二级文物由省文物行政部门组织有关专家鉴定确认，馆藏三级文物由省文物行政部门或者其委托的设区的市人民政府文物行政部门组织有关专家鉴定确认。参与鉴定的专家不得少于三名。
第三十八条
文物收藏单位应当建立严格的文物保护管理制度，对收藏的所有文物登记造册，区别等级，建立藏品档案，并报同级人民政府文物行政部门备案。未经批准，任何单位或者个人不得调取馆藏文物。
省文物行政部门应当建立全省一、二级文物藏品档案和其主管的国有文物收藏单位馆藏文物档案；设区的市、县（市、区）人民政府文物行政部门应当建立本行政区域内的馆藏文物档案。
第三十九条
国有文物收藏单位有下列情形之一的，其收藏的珍贵文物，由省文物行政部门或者文物收藏单位所在的设区的市人民政府文物行政部门指定具备条件的国有文物收藏单位代管：
（一）无专门文物库房的；
（二）安全防范能力达不到规定标准的；
（三）专业人员缺乏或者与藏品保管工作不适应的；
（四）有其他危及藏品安全的情形。
非国有文物收藏单位有上述情形之一的，可以委托具备条件的文物收藏单位代管。
第四十条
国有文物收藏单位之间因举办展览、科学研究等需借用馆藏一级文物的，应当经省文物行政部门审核后，报国务院文物行政部门批准；借用馆藏二、三级文物的，应当将借用文物清单和藏品档案副本报省文物行政部门备案；借用其他馆藏文物的，应当报主管的文物行政部门备案。
非国有文物收藏单位和其他单位举办展览需借用国有馆藏一级文物的，应当经省文物行政部门审核后，报国务院文物行政部门批准；借用馆藏二、三级文物的，应当报省文物行政部门批准；借用其他国有馆藏文物的，应当报主管的文物行政部门批准。
文物的借出单位和借用单位应当依法签订借用协议，明确文物现状、借用期限、用途以及双方的权利、责任和义务等事项。
第四十一条
因文物保护、科学研究等需要，对馆藏一级文物取样的，应当报省文物行政部门审核后，报国务院文物行政部门批准；对馆藏二级以下文物取样的，应当报省文物行政部门批准。
第四十二条
县级以上人民政府应当鼓励社会力量投资举办博物馆。
社会力量投资举办博物馆应当具备下列条件：
（一）有自己的名称、组织机构；
（二）有与其功能相适应的场馆；
（三）有一定数量具有代表性、成系统的文物和其他藏品；
（四）有与其业务活动相适应的专业人员；
（五）有与其业务活动相适应的经费或者财产；
（六）有符合国家规定的安全设施；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第四十三条
社会力量申请举办博物馆，应当向所在地县级以上人民政府文物行政部门提交下列材料：
（一）举办博物馆申请书；
（二）藏品目录；
（三）场所所有权或者使用权证明；
（四）经费来源证明或者验资报告；
（五）拟任负责人的基本情况、身份证明；
（六）有拟聘管理人员和研究人员的证明；
（七）博物馆章程草案；
（八）法律、法规规定应当提交的其他材料。文物行政部门应当自接到申请之日起二十日内进行审查，作出是否批准的决定；不予批准的，应当书面说明理由。经批准举办的博物馆，应当按照国家有关规定办理审批登记手续后，方可对外开放。
第四十四条
县级以上人民政府文物行政部门应当加强对社会力量举办的博物馆的业务指导和监督管理。
第六章文物利用
第四十五条
对文物的利用实行合理、适度的原则。县级以上人民政府及其文物行政部门对文物的利用实施监督管理，并提供指导和服务。
第四十六条
国有文物保护单位在保证文物安全的前提下，可以向公众开放，其事业性收入用于文物保护事业。
对具有重要价值的国有文物保护单位实行旅游者、利用者容量控制制度。
第四十七条
属于不可移动文物的宗教活动场所应当遵守文物保护法律法规规定，确保文物安全，所在地文物行政部门应当加强对文物保护和文物利用的监督管理。
第四十八条
利用文物保护单位进行电影、电视和其他音像制品拍摄的，拍摄单位应当提前十日向省文物行政部门或者其委托的所在地设区的市人民政府文物行政部门提出申请，经依法批准后方可拍摄。利用全国重点文物保护单位拍摄的，应当依法报请国务院文物行政部门批准。
拍摄馆藏珍贵文物的，应当按照国家有关规定报经批准。
拍摄单位应当采取必要的措施确保文物安全，并按照国家有关规定支付相关费用。
第四十九条
文物收藏单位应当充分发挥馆藏文物的作用，通过举办展览、科学研究等活动，加强对优秀历史文化遗产的宣传和利用。
国有博物馆每年向公众开放的时间不得少于二百五十天，享受国家和省优惠待遇的非国有博物馆每年向公众开放的时间不得少于一百八十天。博物馆在节假日应当开放。
国有博物馆应当向教师、学生、现役军人、残疾人和六十岁以上公民免费或者优惠开放。
第七章民间收藏文物与流通
第五十条
公民、文物收藏单位以外的组织通过合法方式取得的文物，受法律保护，可以依法流通，但法律、法规禁止买卖的除外。
第五十一条
公民和文物收藏单位以外的组织依法收藏文物，应当妥善保管,并接受文物行政部门的指导与监督；其收藏的珍贵文物，可以要求省文物行政部门或者所在地人民政府文物行政部门指定国有文物收藏单位代为保管。
第五十二条
设立文物商店，需报经省人民政府指定的部门审查批准，并依法领取营业执照后，方可开业。
第五十三条
文物商店销售的文物、拍卖企业拍卖的文物，在销售、拍卖前需报经省人民政府指定的部门审核。
省人民政府指定的部门审核文物商店销售文物、拍卖企业拍卖文物时，对其中的珍贵文物,可以指定国有文物收藏单位优先购买，购买条件由双方协商确定。
第五十四条
运送、邮寄、携带文物出境，应当在文物出境前依法经国务院文物行政部门指定的文物进出境审核机构审核、许可，并标明文物出境标识。
第五十五条
任何单位或者个人运送、邮寄、携带文物出境，应当如实向海关申报，不得擅自剥除、更换、挪用或者损毁文物出境标识。
第八章法律责任
第五十六条
违反本条例规定的行为，相关法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。
第五十七条
违反本条例第二十条第二款规定，擅自变更工程设计方案的重要内容进行施工的，由县级以上人民政府文物行政部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款。
第五十八条
违反本条例第三十二条、第三十三条规定，未经考古调查、勘探或者发掘擅自进行工程建设，或者阻挠考古发掘单位进行考古工作的，由县级以上人民政府文物行政部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款。
第五十九条
国有文物收藏单位违反本条例第三十九条规定，拒不执行珍贵文物移交代管的，由县级以上人民政府文物行政部门责令改正；造成文物损毁的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第六十条
国有博物馆违反本条例第四十九条第二款、第三款规定的，由县级以上人民政府文物行政部门责令改正，拒不改正的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。非国有博物馆违反本条例第四十九条第二款规定的，由县级以上人民政府文物行政部门责令改正，拒不改正的，不得享受国家和省规定的优惠待遇。
第六十一条
违反本条例第五十五条规定的，分别由海关、省文物行政部门依法处理。
第六十二条
县级以上人民政府有关负责人指使、强令文物行政部门或者其他有关行政管理部门不依法履行文物保护管理职责的，依法给予行政处分。
第六十三条
文物行政部门、其他行政管理部门及有关负责文物管理协调、执法、咨询、日常保护的管理机构，有下列情形之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）违反本条例规定实施审批的；
（二）不履行文物保护管理职责的；
（三）非法借用、侵占文物的；
（四）其他依法应当给予行政处分的情形。
第六十四条
违反本条例规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章附则
第六十五条
本条例自2006年1月1日起施行。1988年11月28日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《浙江省文物保护管理条例》同时废止。

⑵ 倒卖文物罪要怎样处罚

《刑法》第三百二十六条：以牟利为目的，倒卖国家禁止经营的文物，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

本罪的犯罪构成。

（一）客体要件。

本罪侵犯的客体是国家的文物管理制度。国家的文物管理制度，主要是以文物保护法为核心的一系列有关文物保护的法规。根据法律、法规的规定，中华人民共和国境内地下、内水和海中遗存的一切文物，属于国家所有。古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家机关、部队、全民所有制企业、事业组织收藏的文物，属于国家所有。文物只能由文化行政主管部门指定的单位收购，其他任何单位或者个人不得经营文物收购业务。对于那些以牟利为目的，倒卖国家禁止买卖的文物，势必影响国家对于文物的管理，损害我国文化行政部门的声誉，扰乱文物市场和正常的文物收购秩序，因此、本法将倒卖文物规定为犯罪予以惩治。

本罪的对象是国家禁止经营的文物，所谓国家禁止经营的文物，是指受国家保护的并由国家有关主管部门核定公布的属于禁止经营的文物。1992年国家文物局等部门就曾下发《关于加强文物市场管理的通知》，规定了部分禁止经营的文物的具体范围，是指未经许可不得经营的一、二、三级珍贵文物以及其他受国家保护的具有重大历史、文化、科学价值的文物。

（二）客观要件。

本罪在客观方面表现为倒卖国家禁止买卖的文物，情节严重的行为，所谓倒卖，是指以牟利为目的出售、购买国家禁止经营的文物的行为，行为人倒卖的对象只能是国家禁止经代的文物。如果倒卖的不是国家禁止经营的文物，就不构成本罪，构成本罪，还要求必须具备情节严重的要素。根据司法实践，所谓情节严重，是指倒卖三级文物的，非法获利数额较大的，非法经营数额较大的，或者多次倒卖三级以下文物、倒卖三级以下文物多件的等情节。而倒卖二级文物的、倒卖一级文物的，非法获利数额巨大的、非法经营数额巨大的、或者倒卖稀世国宝的等等，则属于情节特别严重。

（三）主体要件。

本罪的主体为一般主体，凡达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人均可成为本罪主体。依本条第2款之规定，单位也可成为本罪的主体。

（四）主观要件。

本罪在主观方面表现为故意，且以牟利为目的。行为人不具有故意的心理不构成本罪，还必须同时具有牟利的目的，才能构成本罪。对于那些确实既无牟利目的，也无行使目的，而纯粹因为个人兴趣的，不以犯罪论处。此外，对于不知是禁止买卖的文物而买卖的，也不以犯罪论处。

⑶ 文物局工作

国家文物局主要职责：

一、拟订文物和博物馆事业发展规划，拟订文物认定、博物馆管理的标准和办法，组织文物资源调查，参与起草文物保护法律法规并负责督促检查。

二、协调和指导文物保护工作，履行文物行政执法督察职责，依法组织查处文物违法的重大案件，协同有关部门查处文物犯罪的重大案件。

三、负责世界文化遗产保护和管理的监督工作，组织审核世界文化遗产申报，协同住房和城乡建设等部门审核世界文化和自然双重遗产申报，协同住房和城乡建设部门负责历史文化名城（镇、村）保护和监督管理工作。

四、负责管理和指导全国考古工作，组织、协调重大文物保护和考古项目的实施，承担确定全国重点文物保护单位的有关工作。

五、负责推动完善文物和博物馆公共服务体系建设，拟订文物和博物馆公共资源共享规划并推动实施，指导全国文物和博物馆的业务工作，协调博物馆间的交流与协作。

六、负责文物和博物馆有关审核、审批事务及相关资质资格认定的管理工作。

七、组织指导文物保护宣传工作，拟订文物和博物馆有关人才队伍建设规划。

八、编制文物和博物馆科技、信息化、标准化的规划并推动落实，组织开展重大文物保护科技创新工程，促进文物保护科技成果的转化和推广。

九、管理、指导文物和博物馆外事工作，开展文物对外及对港澳台的交流与合作，负责文物进出境有关许可和鉴定工作。

(3)文物法规与文物管理扩展阅读：

国家文物局机构：

一、办公室（外事联络司）

负责机关文电、会务、机要、档案和保密、信访、政务公开工作；负责机关财务、基建等工作，指导监督事业单位财务工作；负责文物和博物馆业务统计工作；承担对外和对港澳台的交流与合作工作。

二、政策法规司

拟订文物和博物馆事业发展规划，研究提出政策建议；参与起草相关法律法规草案；承担组织文物保护宣传和新闻发布工作；承办有关行政复议、行政应诉工作。

三、督察司

拟订文物行政执法督察和案件查处的有关规定；组织开展文物行政执法、文物和博物馆安全保卫督察工作；组织查处文物违法重大案件，协助配合有关部门查处文物犯罪重大案件。

四、文物保护与考古司

协调、指导文物保护、考古工作和重大项目的实施工作；组织开展文物资源调查工作；承担文物保护与考古有关审核审批事务及相关资质、资格认定工作；承办全国重点文物保护单位的审核工作；依法承担文化遗产相关审核报批工作。

五、博物馆与社会文物司（科技司）

指导博物馆工作，承担全国博物馆管理制度规范和业务指导工作；承担文物和博物馆科技、信息化、标准化规划的拟订和推动落实工作；承办国家一级文物藏品的有关审核审批事项；协调博物馆间的交流与协作；指导民间珍贵文物抢救、征集工作；承担文物拍卖、进出境和鉴定管理工作。

参考资料来源：国家文物局官网-主要职责

参考资料来源：网络-国家文物局

⑷ 陕西省文物局的内设机构

根据上述职责，省文物局设7个内设机构：
（一）办公室（财务处）。
负责机关政务工作；负责重要会议的组织和会议决定事项的督办；负责机关财务工作，指导监督直属事业单位财务工作；负责文物保护专项经费的管理工作；负责全省文物、博物馆业务统计工作。
（二）政策法规处。
拟订全省文物、博物馆事业发展规划，起草文物保护有关地方性法规、政府规章草案和管理制度；负责机关规范性文件的审核工作；组织开展文物保护宣传工作；承办有关行政许可、行政复议和行政应诉工作；组织、指导文物保护科研工作。
（三）文物保护与考古处。
拟订全省文物保护规划；指导、监督各级文物保护单位管理工作；组织开展文物资源调查工作；承担文化遗产相关审核报批工作；指导、监督文物保护工程；申报管理考古发掘项目，组织、指导建设工程中的考古工作；承担文物保护相关审核、审批工作。
（四）博物馆与社会文物处。
指导全省博物馆工作，承担全省博物馆管理制度规范和业务指导工作；负责审核申报设立博物馆工作；负责全省博物馆藏品管理、馆际交流协作及公共服务工作；负责博物馆爱国主义教育基地建设；负责审核设立文物商店及销售文物工作；审核文物拍卖标的；审核文物复制品生产资质证；负责文物流通管理工作；承担文物相关产业发展有关工作。
（五）督察与安全保卫处。
拟订全省文物系统安全保卫工作规则、文物行政执法督察和案件查处规定并监督执行；指导全省文物安全工作；组织开展全省文物行政执法、文物和博物馆安全保卫督察工作；组织查处文物违法行为，协助配合有关部门查处文物犯罪重大案件；对文物行政执法队伍建设进行业务指导和专业培训。
（六）外事处。
指导管理全省文物外事工作；承担文物对外交流与合作；负责文物出入境展览的管理工作；负责文物景点涉外及港澳台的拍摄项目的审核；负责文物系统因公出国（境）人员选派及相关手续办理。
（七）人事处（离退休人员服务管理处）。
负责机关和直属单位的机构编制和人事管理工作；承办局党组管理干部的考察、选拔、任免的具体工作和日常管理工作；组织实施目标责任考核工作；负责专业技术职务管理、干部培训和人才开发工作；负责机关离退休人员的服务管理工作；指导直属单位的离退休人员服务管理工作。机关党委负责机关和直属单位的党群工作。纪检组、监察室按有关规定设置。

⑸ 国家有何规定

新的文物法及其实施条例肯定了民间文物收藏，包括民间文物流通的地位和作用，为此收藏者很受鼓舞。但是他们也感觉到，这种肯定目前似乎仍然停留在理论上，在现实中一些旧规定、旧思维、旧方法、旧势力仍然发挥着很大作用。其中最典型的就是调查中提到的《关于加强文物市场管理的通知》（以下简称《通知》——编者），虽然是一个十多年前制定的有关政府部门的规章，但目前还是他所在的藏品市场最主要的管理依据，执法人员还在依据这个《通知》检查和处罚一些经营行为。“你们在调查中提到它的一些不合理之处，可我不明白的是，这个《通知》既然与新文物法相矛盾，为什么在新文物法实施之后，有关部门还继续按这个《通知》执法？”
河北读者张先生在电话中也谈到这个问题，他说，新文物法的实施是时代的进步。但是，新文物法中的一些规定应当如何理解，怎么看待新文物法比老文物法在立法上的进步，这上面存在着很多混乱，《通知》就是一个典型的例子。张先生说，他曾专门咨询过权威部门，答复是这个《通知》仍然有效。“对这一答复，我们许多收藏者深感不解，因为对照新文物法，这个《通知》存在不少问题。”

界定文物的方法截然不同

记者在采访中发现，一些收藏爱好者对《通知》中的一些问题研究得很仔细。天津有几位收藏者对《通知》中关于文物的界定与新文物法作了这样的比较：
新文物法规定：“下列文物受国家保护”，包括具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑；历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等；反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
《通知》的规定则不相同：“下列物品系受国家保护的文物”，其中包括：“1911年以前中国和外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器和其他金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻品以及雕塑品、家具、书画、碑帖、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等。”《通知》同时规定，1911年至1949年间的上述物品“经批准后可以在旧货市场销售，但必须施行文物监管”，即所谓“文物监管品”。但这一时期的物品中，“具有一定历史、科学、艺术价值者”仍属于文物。
两者比较，可以清楚地看出明显的不同之处：新文物法甚至在老文物法的规定中，对文物的界定均是以历史、艺术、科学价值为衡量标准，而《通知》则不论价值高低，完全以时间划定文物。
这几位天津的收藏者指出，值得一提的是，《通知》是根据老文物法制定的，也就是说，《通知》对文物的界定与老文物法就完全不同！为什么会出现这种情况呢？几位收藏者认为：《通知》制定的背景是因为当时社会上的旧货市场出现不少“非法的文物交易”，而要想制止这些交易，面临一个十分棘手的问题——依照文物法界定文物需要相当高的专业素养，也就是需要大量高水平的专业人才。我国的旧货市场遍布城乡各地，旧货市场上也并非每天出现文物，因而不可能在每个旧货市场配备这种高水平的专业人才。为了便于操作，就出现了这种以时间划线的文物界定方法。虽然在判定物品的产生时间上也需要一定的专业知识，但总比判断物品的文物价值要简单得多。
几位收藏者对记者表示，这种界定文物的方法只能用于旧货市场的管理，绝对不会用在博物馆藏品的鉴定上或者涉及犯罪的文物司法鉴定上。他们认为：“两种划分文物与非文物标准的方法的出现，正反映出法规制定与社会现实的脱节。可以肯定的是，这种易于操作方法的施行，本质上就是对文物界定的扩大化，这种扩大化的结果就是以此判定‘从事非法交易’的大量案件及涉案人员。”天津这几位收藏者一再要求记者转达他们的这一问题——既然《通知》与新文物法相比，仅此一点就有如此之大的反差，那么对文物的非法交易到底该如何理解呢？

“非法交易”今非昔比

黑龙江收藏协会会员刘先生给编辑部发来电子邮件，他认为，对民间收藏而言，新老文物法最大的差别之一就是对所谓文物的“非法交易”在法规上的不同。也就是说，《通知》对文物“非法交易”的规定与新文物法的立法精神有相当大程度的相违。刘先生是这样分析的：
《通知》规定，受国家保护的文物，“只能由国家或省、自治区、直辖市文物行政管理部门依法批准的单位在准许的范围内专营，其他任何单位和个人均不得经营”。所谓“由国家或省、自治区、直辖市文物行政管理部门依法批准的单位”，其实就是指国有文物商店。也就是说，除了国有文物商店以外，无论文物的来源是否合法，任何人不得经营，否则就是“非法交易”。老文物法同样是这样规定的：“私人收藏的文物，严禁倒卖牟利”，“私人收藏的文物可以由文化行政管理部门指定的单位收购，其他任何单位或者个人不得经营文物收购业务。”一句话，公民不可以随便买卖文物，合法拥有的也不行，不管是设店摆摊还是张三李四之间的一次性有偿转让，统统禁止。要卖，只能卖给文物商店，要买，同样只有文物商店。公民之间所有的文物买卖行为，都是“非法交易”。
刘先生反复强调，新文物法彻底取消了“私人收藏的文物，严禁倒卖牟利”这一提法，取而代之的是明确规定公民收藏文物的5种合法渠道，其中“公民个人合法所有的文物相互交换或者依法转让”就是其中之一。刘先生认为，什么叫做“依法转让”？就是在不违背《民法》、《合同法》等相关法律的前提下，公民合法持有的文物可以相互之间有偿转让。从禁止倒卖牟利到允许依法转让，“非法交易”的概念在立法上已经发生了质的变化。
据北京一位藏品市场管理者反映，事实上，在新文物法颁布之前，这种民间文物的私相交易就是存在的，名义上非法，但一来法不责众，二来很难掌握具体情况。同时，合法拥有的文物毕竟是公民私有财产的一部分，相互之间的转让一般也不会导致文物的损毁，因此执法部门对这种行为在很大程度上也只能听之任之。“但是，这次没抓到不等于下次抓不到，今天不管你不等于永远不管你，非法毕竟是非法。”广东收藏者吴先生和黑龙江刘先生的观点非常相似，他在电话中提到，非法交易包括很多内容，比如交易品是盗窃物、出土文物等，无论新旧文物法，这些都是理所当然的非法交易。但就合法所有的文物私相交易这一点而言，新文物法对其给予了充分的肯定，随着民间收藏热潮汹涌，这一解禁的意义会愈发显得非同小可。可以认为，因为这一突破，“非法交易”概念已经有了极大的不同，已是今非昔比。

《通知》与新法依然并行实施

四川读者杨女士同样仔细研读了《通知》，她指出，《通知》共有7项具体内容，其中第一二项按照产生时间界定文物、文物监管品，第六项要求各地国有文物商店改善经营，第七项规定生效时间，其余三项都是规定文物、工商、公安如何加强旧货市场管理、取缔非法交易的。显然，它对文物的界定并不符合其本质特征，非法交易的概念已经发生了很大变化，她询问本报编辑部：“《通知》是否已经自动废止了呢？”
本报记者也专门就此咨询了权威部门，答复是“这个《通知》仍然有效”。在记者采访过程中，文物、工商等权威部门不少人认为，新文物法是对整个国家文物保护制度的规范，《通知》的有效范围仅限于旧货市场、文物监管品市场。旧货市场历来藏污纳垢，无论过去还是现在，都需要严管。而且，公民之间的私相交易和旧货市场的经营是两个概念，肯定了私相交易并不意味着旧货市场、文物监管品市场交易文物的合法性。
广东的吴先生在当地就听到过这种解释，他十分不解：“这就意味着，假设你合法拥有一把清末的老椅子，也许珍贵，也许普通，也许完整，也许残破，你可以把它卖给邻居，也可以卖给收藏者，你可以在家里卖，也可以在旧货市场的墙外卖，但你不准搬着这把椅子进入旧货市场。这符合常理吗？”湖北一个收藏组织的秘书长林先生说，旧货市场、文物监管品市场禁止了合法的私相交易，同时就能禁止真正的非法交易吗？那些文物盗窃者、盗墓贼、出土文物的非法占有者难道只有旧货市场一种渠道可以交易？在现实的旧货市场、文物监管品市场的所有交易当中，这些交易占多大比例？在全国每年发生的文物盗窃、盗墓、出土文物交易中，又有多少交易是在旧货市场中实现的？就现在的客观现实来看，文物犯罪手法更加隐蔽，销赃方式五花八门，这个十多年前的《通知》能够有效防止文物犯罪吗？同时，民间收藏如火如荼，藏品市场需求大增，姑且不考虑《通知》的规定是否能与新文物法相衔接，照其执行，恐怕在不能有效防止文物犯罪的同时，倒使合法的民间收藏大军失去了一个便捷有效的转让、交易渠道。
北京一位旧货市场的管理人员对记者说：“我们主要管的是销赃和出土文物的交易，市场上的确有人经营一些清代的老瓷器、旧金属器，只要没有根据涉及销赃，又不像出土文物，就不会干涉。”据记者在全国多家旧货市场、文物监管品市场的观察，这种管理方式也确实是比较普遍的。据介绍，就在去年开展的全国文物市场大检查中，有些地方试图按照《通知》的规定不折不扣地执行，将市场上1911年以前的物品一律查抄，不料遭遇强烈反弹，最终不了了之。
上海一家收藏俱乐部的几位成员在致本报编辑部的一封电子邮件中，充满感情地表示：“对于我们这样一个飞速发展的社会，10年的变化有如天壤之别。10年前，出台一个‘宁可错杀三千，不可放走一个’的部门规章也许是出于无奈。今天，社会环境变了，规章的法律依据变了，我们还要继续按照这个规章执行下去吗？”（集体采写徐舰执笔王伟江摄影）

⑹ 文物博物馆单位要组织各级各岗位。怎么自动消防设。专兼职消防管理人员和安保

摘要 第一条为预防和减少文物、博物馆单位火灾危害，规范文物消防安全检查工作，提高消防安全管理水平，依据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国消防法》等相关法律、法规，制定本规程。

⑺ 文物保护法是如何规定文物保护局的责任的

文物保护法是针对文物保护和管理的法律，文物保护局的职责根据文物保护局的级别不同而不同。下面以国家文物局的职责举例：国家文物局主要职责
（一）研究拟定文物、博物馆事业的发展方针、政策、法规和规划，制定有关的制度、办法并监督实施。
（二）指导、协调文物的管理、保护、抢救、发掘、研究、出境、宣传等业务工作。
（三）审核、申报全国重点文物保护单位；承担历史文化名城、世界文化遗产项目的相关审核、申报工作；依照有关法律法规审核或审批全国重点文物的发掘、保护、维修
项目。
（四）指导大型博物馆的建设及博物馆间的协作、交流。
（五）研究处理文物保护的重大问题；对查处盗窃、破坏、走私文物的大案要案提出文物方面的专业性意见。
（六）研究制定文物流通的管理方法；审批文物出口鉴定机构的设立和撤销。
（七）编制文物事业经费预算，审核划拨并监督各项经费使用情况。
（八）统筹规划文物、博物馆专门人才的培训；组织指导文物保护和博物馆方面的科研工作。
（九）管理和指导文物、博物馆外事工作，开展对外合作与交流。
（十）承办国务院和文化部交办的其他事项。
下面是省一级文物局的职责，以河南为例。（不同省份职责有差别）
主要职责

(一)起草全省文物保护地方性法规、规章草案和政策并负责督促实施,制定全省文物和博物馆事业发展规划,管理和指导全省文物和博物馆工作。

(二)履行文物行政执法督察职责,依法组织查处文物违法重大案件,协同有关部门查处文物犯罪重大案件,会同有关部门处理文物安全保卫工作中的重大问题。

(三)负责全省世界文化遗产保护和管理的监督工作,组织审核世界文化遗产申报,协同住房和城乡建设等部门审核世界文化和自然双重遗产申报,协同住房和城乡建设等部门负责国家级和省级历史文化名城、名镇、名村、历史文化街区的规划、保护、管理和监督工作。

(四)组织协调重大文物保护和考古发掘项目的实施,指导全省大遗址保护工作,负责管理全省文物调查、勘探、考古发掘工作。

(五)负责推动完善全省文物和博物馆公共服务体系,拟订文物和博物馆公共资源共享规划并推动实施,指导社会文物的管理、抢救、征集等工作。

(六)编制文物事业经费预算,审核并监督文物保护专项经费使用情况,管理机关和直属单位的国有资产。

(七)组织指导全省文物保护宣传工作,制定全省文物和博物馆人才队伍建设规划,组织文物和博物馆人才培训。

(八)负责全省区域内国家和省重点项目建设中的文物保护工作。

(九)负责编制全省文物和博物馆科技信息化建设规划并组织实施,组织实施重大文物保护科技创新工程,促进文物保护科技成果的转化和推广。

(十)负责全省文物经营机构的审批和文物鉴定机构设立、撤销的审核工作。负责文物市场和文物外销活动的管理。负责国家驻我省文物进出境审核机构的管理工作。

(十一)制定全省文物系统文化产业发展规划,管理、指导文物单位开放等相关产业发展,指导省文化改革发展试验区和文化产业园区的文物保护利用工作。

(十二)管理、指导全省文物和博物馆外事工作,负责文物进出境管理,组织开展文物对外及对港澳台的交流与合作。

(十三)承办省政府和省文化厅交办的其他事项。

⑻ 浅谈如何加强文物管理工作

运用法规、行政、经济、教育和科学技术手段对文物所进行的保护和管理工作。协调经济建设与文物保护的关系，处理各部门、单位和个人有关文物保护的关系，使文物最大限度地保持原状，并延续保留传至后代，使文物在科学研究，促进经济、文化建设等方面发挥积极的作用，则是文物管理的主要宗旨。
文物管理内容 文物管理是一项庞大的系统工程，从宏观控制，到微观保护，包括的内容极其丰富，涉及的方面极为广阔。但就其主要方面而言，一般分为法规管理、计划管理、技术管理、专项管理等。
法规管理 运用文物法规(见中国文物法规)保护管理文物，是文物管理的重要内容，也是以法制管理文物的必然途径。它主要包括国家制定的法律、地方政府制定的地方性文物法规、各级人民政府和国家文物行政管理部门制定的保护管理文物的规范性文件，以及文物行政管理部门制定的重要规章、制度等。
计划管理 既是文物管理的内容，又是实行宏观管理的重要手段。主要包括制定文物保护管理的各项计划，如文物调查、普查计划，文物保护单位划定保护范围及建设控制地带计划和纳入城乡建设规划，文物建筑保护、维修计划，文物事业发展计划和长远规划等。
技术管理 运用现代科学技术保护、维修、检测文物，是防止文物免遭自然因素损坏、延长保存年限的重要手段。它主要包括制定或贯彻执行文物保护技术方针、政策，确定文物保护技术发展方向，组织文物保护技术培训及情报交流等。
专项管理 主要是对大的类别的文物实行有计划的系统管理，如文物保护单位管理(见文物保护单位管理)、考古发掘管理 (见考古发掘管理)、馆藏文物管理(见馆藏文物管理 )、文物出境管理(见文物出境管理)等，都属于此，它们是文物管理的重要组成部分。
文物管理手段 为了切实进行文物管理，达到保护文物、发挥文物作用的目的，必须采用相应的管理手段。文物管理手段，概括地说，主要有法律(法规)手段、行政手段、经济手段、教育手段和技术手段。
法律(法规)手段是保护管理文物的强制措施，是以法制管理文物行政手段是用行政干预保护管理文物,是人民政府经常采用的手段经济手段基本可分两方面,一方面是对文物重点保护项目在经费上给予支持，以保护重要文物不受损坏;另一方面是对损坏文物或违犯文物法规规定的单位和个人给予经济处罚等。教育手段主要是利用多种形式和途径向公众宣传文物知识、文物法规，有计划地培养文物专门人才，有计划地培训文物干部等。技术手段主要是推广现代科学技术在文物保护中的应用，同时又要严格控制违背保持文物原状的新工艺和新材料的使用，交流国内外文物保护技术情报，组织推广文物保护科技成果等。
分级管理 是中国文物管理的重要原则。中国历史悠久，保存至今的各类文物异常丰富，它们的价值又高低不一，不可能都由国家直接管理。根据文物价值高低，区分等级，保护重点，把最重要的文物管理权归中央政府掌握;地方各级人民政府对自己行政管辖范围内的重要文物负有保护责任，同时负责保护管理其他文物。这样才使分级管理、重点保护落到实处。
《中华人民共和国文物保护法》许多条款都对文物分级管理作出了明确规定。文物保护单位就是根据其历史、艺术、科学价值的高低，分别确定为不同等级，由县级、省级人民政府和国务院公布为县级、省级和全国重点文物保护单位的。对不同级别的文物保护单位，保护管理的要求也有区别。
中国文物法规对文物藏品分级管理，也作了明确规定。全民所有的博物馆、纪念馆和文物保管机构等单位的文物藏品，须区分等级，建立严格的保管制度。文物藏品根据其历史、艺术和科学价值的高低以及保存情况，区分为一、二、三级。一级文物要专库或专柜保管，还需建立一级文物藏品档案。
在文物复制、 拍摄、 修复、调拨等方面，文物藏品的级别不同，在管理上也有不同的要求。
文物管理机构 、文物行政管理机构是各级人民政府的文物行政管理部门。它们代表人民政府主管本行政区域内的文物保护管理工作，依照法律和文物法规行使对文物的保护管理权力。其主要职责可归纳为:贯彻执行国家关于保护文物的方针、政策和法律、法规;拟定文物保护管理计划，并组织实施;组织拟定文物保护长远规划，组织和协调文物研究、文物保护技术研究和文物教育事业;推广国内外文物保护管理的经验和先进技术，指导下一级文化(文物)行政管理机构的工作;组织与协调文物保护、研究、宣传等工作。
文物管理工作是一项业务性、政策性和社会性很强的工作,涉及的方面甚多,有些问题的解决难度很大，单靠文物行政管理部门很难做好。不少地方为加强文物管理，提高文物管理的权威性，在人民政府的领导下，建立了文物管理委员会，由人民政府和有关部门的负责人、专家学者组成,协助人民政府领导文物保护管理工作,推动有关部门和社会各界贯彻执行文物法规，协调解决文物保护管理中的重大问题。它们在文物保护管理中发挥了巨大作用，做出了很大成绩。
各级文物事业单位，是保护、研究、宣传文物的业务机构，并根据文物行政机构的委托，进行文物保护管理业务工作。在文物保护单位设立的文物保管机构，其职责是负责进行该处文物保护单位的保护、管理、研究和宣传。

⑼ 中国是文明古国，也是文物大国，该如何加强对文物的管理

我国是有着五千年灿烂文化的文明古国和文化遗产大国。加强文物保护不仅是中华儿女传承古老文明的历史责任，也是建设精神家园、凝聚社会主义核心价值观的重要之举。

文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产，是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养。

专项管理 主要是对大的类别的文物实行有计划的系统管理，如文物保护单位管理(见文物保护单位管理)、考古发掘管理 (见考古发掘管理)、馆藏文物管理(见馆藏文物管理 )、文物出境管理(见文物出境管理)等，都属于此，它们是文物管理的重要组成部分。

⑽ 地下开挖遇到文物的法规

我国《民法通则》第79条规定：“所有人不明的埋藏物、隐藏物归国家所有内，接收单位应对上容缴单位或个人，给予表扬或者物质奖励。”
也就是说如果能确定埋藏物的所有人是谁，所有权就是他的，如果无法确定，那么是要收归国有的。而不是说那块地属于谁就是谁的。