臭氧层法规

A. 关于南极上空的臭氧层空洞，为何最近几年很少被提起了

首先，在2017年，NASA观察到臭氧层空洞的面积已经减少了很多，而且问题已经减缓，所以人们没有解决问题的紧迫性，所以提到的次数越来越少。

总之,臭氧空洞的问题可以缓解。由于各国人民合作和努力,而不是一个国家的事。问题涉及所有人们的生活，应该一起解决,正是因为这些人的努力下,南极上空的臭氧层空洞不再扩大,人们不再担心这个问题,所以讨论得少了。相信在未来的某一天，通过不懈的努力，这个问题一定会得到彻底的解决。

B. 我国保护大气臭氧层的措施是怎么样的

我国非常关心保护大气臭氧层这一全球性的重大环境问题，自1989年9月正式加入《保护臭氧层维也纳公约》后，我国在保护臭氧层这一方面也下了不少工夫。首先是积极履行公约的有关协定，控制ODS的产量；其次是在1992年加入《蒙特利尔议定书》，并为该议定书中的多边资金的建立作出不可磨灭的贡献。

为加强对保护臭氧层工作的领导，我国成立了由环境保护部（原国家环保总局）等部委组成的国家保护臭氧层领导小组。在领导小组的组织协调下，编制了《中国消耗臭氧层物质逐步淘汰国家方案》，并于1993年得到国务院的批准，成为我国开展保护臭氧层工作的指导性文件。在此基础上又制定了化工、家用制冷等8个行业的淘汰战略，进一步明确了各行业淘汰消耗臭氧层物质的原则、政策、计划和优先项目，具有较强的可操作性。

为配合履行保护臭氧层的国际公约，我国出台了一些法规和措施，对消耗臭氧层物质的生产和使用予以控制，对替代品和替代技术的生产和应用予以引导和鼓励，如生产配额、环境标志、税收价格调节、进出口控制、投资控制等政策。

此外，我国还开展了保护臭氧层的宣传、国际合作和科研等方面的活动，提高了广大人民群众保护臭氧层的意识，并积极参与到这项保护地球环境的行动中。经过这些努力，我国保护臭氧层工作取得了明显的进展。许多企业或利用多边基金，或利用自有资金进行了生产线的转换。

我国已于1999年7月1日冻结了氟利昂的生产。2007年7月1日前，除原料和必要用途之外，我国已淘汰其他所有氟利昂、哈龙的生产和使用，并在2007年9月1日以后禁止销售含这些物质的家用电器产品。因此目前市场上的冰箱、冰柜等都已不含“氟”。发胶、摩丝、杀虫剂等原本含有氟利昂的产品现也大多采用它的替代品。

我国已经确定了严格的臭氧层消耗产品的生产和销售时间表，以上海为例，根据《上海市加速淘汰消耗臭氧层物质工作实施方案（2008～2010年）》，2010年1月1日前，上海市将淘汰四氯化碳和甲基氯仿的生产和使用，在2015年1月前，淘汰甲基溴的生产和使用，在2030年前淘汰含氢氯氟烃的生产和使用。

链接：保护臭氧层的国际合作历程

臭氧层破坏是当前面临的全球性环境问题之一，自20世纪70年代以来就开始受到世界各国的关注。联合国环境规划署自1976年起陆续召开了各种国际会议，通过了一系列保护臭氧层的决议。尤其在1985年发现了在南极周围臭氧层明显变薄，即所谓的“南极臭氧洞”问题之后，国际上保护臭氧层的呼声更加高涨。

1976年4月，联合国环境署理事会决定召开一次“评价整个臭氧层”的国际会议，之后于1977年3月在美国华盛顿召开了有32个国家参加的“专家会议”。会议通过了第一个“关于臭氧层行动的世界计划”。这个计划包括监测臭氧和太阳辐射，评价臭氧耗损对人类健康的影响、对生态系统和气候的影响，以及发展用于评价控制措施的费用及益处的方法等，并要求联合国环境署建立一个臭氧层问题协调委员会。这个计划提出了对受控物质生产和使用的控制。

1980年，协调委员会提出了臭氧耗损严重威胁着人类和地球生态系统这一评价结论。

1981年，联合国环境署理事会建立了一个工作小组，其任务是筹备保护臭氧层的全球性公约。

经过4年的艰苦工作，1985年3月在奥地利首都维也纳通过了有关保护臭氧层的国际公约——《保护臭氧层维也纳公约》，该公约从1988年9月起生效。这个公约只规定了交换有关臭氧层信息和数据的条款，但对控制消耗臭氧层物质的条款却没有约束力。这一公约的宗旨和原则是正确的，促进了各国就保护臭氧层这一问题的合作研究和情报交流。

在《保护臭氧层维也纳公约》的基础上，为了进一步对氯氟烃类物质进行控制，在审查世界各国氯氟烃类物质生产、使用、贸易的统计情况的基础上，通过多次国际会议协商和讨论，于1987年9月16日在加拿大的蒙特利尔会议上，通过了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，并于1989年1月1日起生效。

《蒙特利尔议定书》规定，参与条约的每个成员组织（国家或国家集团）将冻结并依照缩减时间表来减少5种氟利昂的生产和消耗；冻结并减少3种溴代物的生产和消耗；5组氟利昂的大部分消耗量，将从1989年7月1日起，冻结在1986年使用量的水平上；从1993年7月1日起，其消耗量不得超过1986年使用量的80%；从1998年7月1日起，减少到1986年使用量的50%。

《蒙特利尔议定书》实施后的调查表明，根据议定书规定的控制进程并不理想。

1989年3～5月，联合国环境署连续召开了保护臭氧层伦敦会议与“公约”和“议定书”缔约国第一次会议——赫尔辛基会议，进一步强调保护臭氧层的紧迫性，并于1989年5月2日通过了《保护臭氧层赫尔辛基宣言》，鼓励所有尚未参加《保护臭氧层维也纳公约》及《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》的国家尽早参加；同意在适当考虑发展中国家的特殊情况下，尽可能地但不迟于2000年取消受控氯氟烃类物质的生产和使用；尽可能地控制和削减其他消耗臭氧的物质；加速替代产品和技术的研究与开发；促进发展中国家获得有关科学情报、研究成果和培训，并寻求发展适当资金机制促进以最低价格向发展中国家转让技术和替换设备。

1990年6月20～29日，联合国环境规划署在伦敦召开了关于控制消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书缔约国第二次会议。57个缔约国中的53个国家的环境部长或高级官员及欧共体代表参加了会议。此外，还有40个非缔约国的代表参加了会议。这次大会又通过了若干补充条款，修正和扩大了对有害臭氧层物质的控制范围，受控物质由原来的2类8种扩大到7类上百种。规定缔约国在2000年或更早的时间里淘汰氟利昂和哈龙。到1995年，四氯化碳应减少85%；到2000年应全部淘汰；到2000年，三氯乙烷应减少70%；2005年以前全部淘汰。

1995年1月23日，联合国大会通过决议，确定从1995年开始，每年的9月16日为“国际保护臭氧层日”。联合国大会确立“国际保护臭氧层日”的目的是纪念1987年9月16日签署的《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，要求所有缔约的国家根据《议定书》及其修正案的目标，采取具体行动纪念这一特殊日子。

C. 关于烟气排放的法律

环境保护法
第三章
保护和改善环境
第二十八条地方各级人民政府应当根据环境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善环境质量。
未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府，应当制定限期达标规划，并采取措施按期达标。
第二十九条国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。
各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木，应当采取措施予以保护，严禁破坏。
第三十条开发利用自然资源，应当合理开发，保护生物多样性，保障生态安全，依法制定有关生态保护和恢复治理方案并予以实施。
引进外来物种以及研究、开发和利用生物技术，应当采取措施，防止对生物多样性的破坏。
第三十一条国家建立、健全生态保护补偿制度。
国家加大对生态保护地区的财政转移支付力度。有关地方人民政府应当落实生态保护补偿资金，确保其用于生态保护补偿。
国家指导受益地区和生态保护地区人民政府通过协商或者按照市场规则进行生态保护补偿。
第三十二条国家加强对大气、水、土壤等的保护，建立和完善相应的调查、监测、评估和修复制度。
第三十三条各级人民政府应当加强对农业环境的保护，促进农业环境保护新技术的使用，加强对农业污染源的监测预警，统筹有关部门采取措施，防治土壤污染和土地沙化、盐渍化、贫瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破坏、水土流失、水体富营养化、水源枯竭、种源灭绝等生态失调现象，推广植物病虫害的综合防治。
县级、乡级人民政府应当提高农村环境保护公共服务水平，推动农村环境综合整治。
第三十四条国务院和沿海地方各级人民政府应当加强对海洋环境的保护。向海洋排放污染物、倾倒废弃物，进行海岸工程和海洋工程建设，应当符合法律法规规定和有关标准，防止和减少对海洋环境的污染损害。
第三十五条城乡建设应当结合当地自然环境的特点，保护植被、水域和自然景观，加强城市园林、绿地和风景名胜区的建设与管理。
第三十六条国家鼓励和引导公民、法人和其他组织使用有利于保护环境的产品和再生产品，减少废弃物的产生。
国家机关和使用财政资金的其他组织应当优先采购和使用节能、节水、节材等有利于保护环境的产品、设备和设施。
第三十七条地方各级人民政府应当采取措施，组织对生活废弃物的分类处置、回收利用。
第三十八条公民应当遵守环境保护法律法规，配合实施环境保护措施，按照规定对生活废弃物进行分类放置，减少日常生活对环境造成的损害。
第三十九条国家建立、健全环境与健康监测、调查和风险评估制度；鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。
第四章
防治污染和其他公害
第四十条国家促进清洁生产和资源循环利用。
国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推广清洁能源的生产和使用。
企业应当优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。
第四十一条建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。
第四十二条排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。
排放污染物的企业事业单位，应当建立环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员的责任。
重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。
严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。
第四十三条排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。
依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费。
第四十四条国家实行重点污染物排放总量控制制度。重点污染物排放总量控制指标由国务院下达，省、自治区、直辖市人民政府分解落实。企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时，应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。
对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区，省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。
第四十五条国家依照法律规定实行排污许可管理制度。
实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。
第四十六条国家对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。任何单位和个人不得生产、销售或者转移、使用严重污染环境的工艺、设备和产品。
禁止引进不符合我国环境保护规定的技术、设备、材料和产品。
第四十七条各级人民政府及其有关部门和企业事业单位，应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。

D. 国际保护臭氧层日是几月几日

国际保护臭氧层日 （9月16日)1995年1月23日，联合国大会通过决议，确定从1995年开始，每年的9月16日为“国际保护臭氧层日”。联合国大会确立“国际保护臭氧层日”的目的是纪念1987年9月16日签署的《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，要求所有缔约的国家根据“议定书”及其修正案的目标，采取具体行动纪念这一特殊日子。

联合国环境规划署自1976年起陆续召开了各种国际会议，通过了一系列保护臭氧层的决议。尤其在1985年发现了在南极周围臭氧层明显变薄，即所谓的“南极臭氧洞”问题之后，国际上保护臭氧层以及保护人类子孙后代的呼声更加高涨。

· 1977年3月联合国环境规划署理事会在美国华盛顿哥伦比亚特区召开了有32个国家参加的“评价整个臭氧层”国际会议。

会议通过了第一个“关于臭氧层行动的世界计划”。这个计划包括监测臭氧和太阳辐射、评价臭氧耗损对人类健康影响、对生态系统和气候影响等，并要求联合国环境规划署建立一个臭氧层问题协调委员会。

· 1980年，协调委员会提出了臭氧耗损严重威胁着人类和地球的生态系统这一评价结论。

· 1981年，联合国环境规划署理事会建立了一个工作小组起草保护臭氧层的全球性公约。

· 经过4年的艰苦工作，1985年4月，在奥地利首都维也纳通过了有关保护臭氧层的国际公约——《保护臭氧层维也纳公约》。该公约从1988年9月生效。

这个公约只规定了交换有关臭氧层信息和数据的条款，但是对控制消耗臭氧层物质的条款却没有约束力。以后在《保护臭氧层维也纳公约》基础上，联合国环境规划署为了进一步对氯氟烃类物质进行控制，在审查世界各国氯氟烃类物质生产、使用、贸易的统计情况后，通过多次国际会议协商和讨论，于1987年9月16日在加拿大的蒙特利尔会议上，通过了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，并于1989年1月1日起生效。蒙特利尔议定书规定，参与条约的每个成员组织，将冻结并依照缩减时间表来减少5种氟利昂的生产和消耗，冻结并减少3种溴化物的生产和消耗。5种氟利昂的大部分消耗量，从1989年7月1日起冻结在1986年使用量的水平上；从1993年7月1日起，其消耗量不得超过1986年使用量的80％；从1998年7月1日起，减少到1986年使用量的50％。

蒙特利尔议定书实施后的调查表明，根据议定书规定的控制进程及效果并不理想。1989年3月～5月，联合国环境规划署连续召开了保护臭氧层伦敦会议与《公约》和《议定书》缔约国第一次会议——赫尔辛基会议，进一步强调保护臭氧层的紧迫性，并于1989年5月2日通过了《保护臭氧层赫尔辛基宣言》，鼓励所有尚未参加《保护臭氧层维也纳公约》及《蒙特利尔议定书》的国家尽早参加；同意在适当考虑发展中国家特别情况下，尽可能地但不迟于2000年取消受控制氯氟烃类物质的生产和使用；尽可能早地控制和削减其它消耗臭氧层的物质；加速替代产品和技术的研究开发；促进发展中国家获得有关科学情报、研究成果和培训，并寻求发展适当资金机制促进以最低价格向发展中国家转让技术和替换设备。1990年6月20～29日，联合国环境规划署在伦敦召开了关于控制消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书缔约国第二次会议。57个缔约国中的53个国家的环境部长或高级官员及参加议定书的欧洲共同体的代表参加了会议。此外，还有49个非缔约国的代表出席了会议。这次会议又通过了若干补充条款，修正和扩大了对有害臭氧层物质的控制范围，受控物质从原来的2类8种扩大到7类上百种。规定缔约国在2000年或更早的时间里淘汰氟利昂和哈龙；四氯化碳到1995年将减少85％，到2000年将全部被淘汰；到2000年，三氯乙烷将减少70％，2005年以前全部被淘汰。这次会议对第一次会议通过的议定书中未涉及到“过渡物质”——氢氟氯烃（HCFCs）（这种物质对臭氧层的潜在危险远小于氟利昂），也提出了反对无节制地使用的要求。蒙特利尔议定书缔约国第二次会议建立了国际臭氧层保护基金会，最初3年的金额为2.4亿美元。这笔钱将主要用于发展中国家氟里昂替代物的研究、人员培训和进行区域研究，并要面向发展中国家发展的整体需求。

到目前为止，已有150多个政府批准了这项条约。生产和消费氯氟烃（CFCs）和其它消耗臭氧层物质（ODS）已经被奇迹般地减少了将近70％。氯氟烃的重复利用被广泛地采用。而且，臭氧安全技术现在已经可行并被广泛采用。监测表明，大气中消耗臭氧层物质增长速度已经逐渐减慢。大气中甲基溴的含量也已经减少。但是，臭氧层是脆弱的，只有社会各方面包括消费者不断地支持，保护臭氧层的斗争才能最终赢得胜利。9月16日“国际保护臭氧层日”的确定，进一步表明了国际社会对臭氧层耗损问题的关注和对保护臭氧层的共识。

为加强对保护臭氧层工作的领导，我国成立了由国家环保局等18个部委组成的国家保护臭氧层领导小组。在领导小组的组织协调下，编制了《中国消耗臭氧层物质逐步淘汰国家方案》，并于1993年得到国务院的批准，成为我国开展保护臭氧层工作的指导性文件。在此基础上又制定了化工、家用制冷等8个行业的淘汰战略，进一步明确了各行业淘汰消耗臭氧层物质的原则、政策、计划和优先项目，具有较强的可操作性。以上述两个文件为依据，我国积极组织申报和实施蒙特利尔多边基金项目。截止到1997年6月，多边基金执委会共批准了我国210个项目，获得赠款总额1.5亿美元。为配合履行保护臭氧层的国际公约，国家正在逐步制定并采取一定的法规和措施，对消耗臭氧层物质的生产和使用予以控制，对替代品和替代技术的生产和应用予以引导和鼓励，如生产配额、环境标志、税收价格调节、进出口控制、投资控制等政策。目前，已有一些规定出台。除此之外，我国还开展了保护臭氧层的宣传、国际合作和科研等方面的活动，提高了广大人民群众保护臭氧层的意识，并积极参与到这项保护地球环境的行动中。经过这些努力，我国保护臭氧层工作取得了明显的进展。许多企业或利用多边基金，或利用自有资金进行了生产线的转换。据不完全统计，已经淘汰消耗臭氧层物质约2万吨；一批替代产品已经面市，为削减乃至淘汰消耗臭氧层物质创造了条件。

9月16日是1994年联合国大会决定的国际保护臭氧层日。2000年国际保护臭氧层日的主题是“拯救我们的天空，保护你自己，保护臭氧层。”

距地球表面25公里的上空有臭氧层，它能吸收阳光中对生物有害的紫外线，是地 球生态环境的保护伞。但是，科学家近年发现，对地球上的生物极为重要的臭氧层已“漏洞百出”。

80年代中期，科学家首次发现，南极上空的臭氧层在冬季和春季会出现严重损耗，形成所谓的空洞。尤其是工业的发展，对臭氧层的破坏加剧。一般来说，南极上空的臭氧空洞最大的时间是一年中的9、10月份。1998年9月人们观测到的南极上空的臭氧空洞面积为2720万平方公里，今年9月南极上空的臭氧空洞面积达到2830万平方公里，这相当于美国领土面积的3倍。

南极情况如此严重，北极情况也不妙。今年1月，来自世界各地的专家云集瑞典探索北极上空臭氧层变薄的原因。目前，欧洲上空臭氧层臭氧含量比1980年时减少了6％，就在1个多月前，北极以及英国、比利时、荷兰、德国北部、丹麦、瑞典南部和

波罗的海三国上空臭氧层臭氧含量降到了创记录的程度。在加拿大，有关部门发现该国上空臭氧层臭氧含量比正常值低7. 5％，紫外线的辐射量增加9％。

臭氧层发生空洞和变薄，对人类也构成了一定的威胁。科学家普遍认为，臭氧层被破坏直接导致地面紫外线辐射增强，使皮肤癌和白内障患者增加。一些科学家指出，臭氧层损耗1％，皮肤癌患者就会增加3％。

我国政府十分重视臭氧层的保护，从1978年开始，我国正式加入世界气象组织大气臭氧监测网。1989年我国加入了《保护臭氧层维也纳公约》，1991年加入了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，并不断加大宣传力度，提高全国人民对保护臭氧层的共识

E. 臭氧层还可以保护我们多少

今年9月份，臭氧空洞面积达到历史上最大值2930万平方公里。但此后，臭氧空洞开始以比过去历年都快的速度消失，10月中旬臭氧空洞面积还剩下1700万平方公里，11月1日还剩下900万平方公里，现在则几乎全部消失，而以往南极上空臭氧空洞的全部消失通常要等到12月份。http://www.vecc-sepa.org.cn/news/news_detail.jsp?newsid=01900

臭氧层是地球的天然屏障，人类不能失去它。当发现人工合成化学物质氟氯碳
和哈龙是破坏臭氧层的罪魁祸首后，人类开始节制自己的行为。《关于消耗臭氧层物质的蒙
特利尔议定书》，便是国际上一个有力的约束性公约。在即将迈入21世纪之际，人类仍然面
临着巨大的臭氧层空洞的威胁。今天，第11次缔约方大会在中国北京召开，具有特殊的历史
意义。本刊今日特辟专版，旨在通过宣传，提高全民保护臭氧层的意识，动员全社会力量参
与保护臭氧层工作。
“南极的天破了！”这听起来近乎戏言的一句话，却被科学家证实是真的。
本世纪70年代，科学家发现含氯和溴的化学物质，有可能通过光学作用，破坏大气层的
臭氧。到80年代，观测数据证实，这些化学物质与臭氧层的破坏有直接关系，特别是南极上
空的臭氧减少了50％，使臭氧层变薄，形成了南极臭氧空洞。到1998年，南极上空的臭氧层
破坏面积已达2720万平方公里。有消息报道，在我国的青藏高原、云南等地上空的臭氧层也
在不同程度的变薄。
天为什么会“破”呢?
灾难来自人类自身
如果当专家们说出氟氯碳时，人们还多少感到陌生的话，那么对冰箱、空调、汽车等的
制冷剂“氟利昂”大家就熟悉得多了。其实，冰箱、空调广泛使用的氟利昂只是众多戕害臭
氧“杀手”中的一员。
本世纪20年代，第一批氟利昂在美国被发明出来。到了50年代，氟利昂以其稳定、无毒、
无腐蚀性、价格低廉等优点，使它在发达国家中的消费量猛增，并被众多厂家广泛用来生产
喷雾剂、冷冻剂和泡沫塑料。
氟氯碳等不仅是臭氧的“杀手”，和二氧化碳一样，它还会捕获热量，使地球平均气温
升高，改变全球和地区性气候，是产生“温室效应”的气体。
地球变暖的后果，我们早已从“厄尔尼诺”等现象中充分领略了。臭氧层破坏又会给人
类及地球上的生物造成怎样的威胁呢?
科学分析表明，当大气层中的臭氧减少了1％，全世界因白内障而引起的失明者将增加
10000到15000人；如果不对紫外线的增加采取措施，从现在到2075年，因紫外线辐射的增加
世界将有大约1800万人患上白内障。由于臭氧层被破坏，还会导致皮肤癌患病率的增加。
来自太阳灾害的降临，地球上的植物和动物也难幸免。
为此，科学家曾给我们描绘出了未来世纪可能出现的图景。
在研究过的几乎一半植物中，紫外线都对它们造成了消极的影响。特别是对豆科、瓜科、
卷心菜一类的影响尤大。一项研究表明，如果臭氧层减少25％，则大豆的产量会下降20—25％。
紫外线UV—B对海水20米以内的浮游生物、鱼苗、虾和藻类等也会造成危害。这些生物是海洋
食物链的重要组织部分，由于它的减少，可引起海洋生物发生变化，致使渔业减产。在南极
天“破”地方的下面———智利南部，濒临麦哲伦海峡的地区，许多动物由于患了白内障眼
睛看不见，一改往日又蹦又跳的欢颜，吮吸着不能动弹了。
一位林学家曾告诉记者，森林也会受到紫外线的伤害，特别是一些树苗和幼林。
不仅是生物，就连用于建筑物、绘画、包装的聚合物质，在紫外线的“关照”下也开始
变硬、变脆，使用寿命在缩短……由于这一破坏造成的损失每年高达数十亿美元。
科学家担心臭氧层变薄、空洞增大、紫外线辐射增强，这些都将直接威胁人类的生存。
挪威、瑞典、俄罗斯北极地区的一千多个村不得不搬迁，个别战略城市搬不了不得不速造一
个人造臭氧罩，把整个城市罩起来。
无可否认，电冰箱、空调的发明和使用，给人类带来了极大的方便和舒适。但是人们在
充分享受这些便利的同时，也不得不承受由此导致的巨大灾难。
拯救蓝天：淘汰氟氯碳和哈龙是关键
氟氯碳和哈龙从60年代起被广泛应用于冰箱、空调、喷雾罐、清洗、泡沫和其它行业。
控制氟氯碳和哈龙的生产和使用是保护臭氧层的关键。据此，国际社会分别于1985年和
1987年制定了《保护臭氧层的维也纳公约》和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》。
议定书确定了全球保护臭氧层国际合作的框架，对破坏臭氧层的化学物质提出了削减生
产和使用的时间限制，并就消耗臭氧物质及其制品的贸易和违约处理等做出了规定。
根据议定书的破坏臭氧层物质的淘汰时间表，经济发达的缔约国必须在1994年1月1日停
止生产和使用哈龙（少数必要场所除外）；1996年1月1日停止生产和使用氟氯碳。议定书对
发展中国家也做了规定，从1999年7月1日起将氟氯碳的年生产量和消费量分别冻结在1995年
到1997年3年的平均水平上；2001年起完全停止生产和消费。
1987年，世界上172个国家郑重地在议定书上签字后，全球消耗臭氧层物质的使用量有了
大幅度下降，到1993年底，使用哈龙、氟氯碳的总量比1986年下降了58％。
科学家预测，假定蒙特利尔议定书能够得到完全执行，在今后几年中，臭氧消耗量将达
到顶点，然后逐渐减弱。到2050年左右臭氧层才能恢复到正常水平。保护臭氧层的努力获得
成功已成为可能。
但是，由于自1989年以来的经济衰退和政治变革，一些经济转轨国家履行蒙特利尔议定
书就出现了困难。此外，尽管目前在工业国家所有新的氟氯碳已被禁用，但是数以百万计的
冰箱、汽车空调和其他设备仍然在使用，且非法贸易日趋严重。尽管1994年已停止使用哈龙
灭火器，但大气中哈龙的浓度仍在继续增加。所有这些问题无不影响着世界保护臭氧层工作
的进程。
中国有一个“女娲补天”的神话故事。目前，世界面临着巨大的臭氧层空洞的威胁，这
就需要世界各国拿出女娲炼石补天的勇气，再补蓝天。保护臭氧层必须从每个国家做起。
爱护臭氧层 没有局外人
“爱护臭氧层”的含义就是要求我们每个人采取实际行动去减少和消除我们所购买的产
品、家用或商用电器或设备等对臭氧层的破坏。
做一名爱护臭氧层的消费者：
购买带有“爱护臭氧层”或“无氯氟化碳”标志的产品（如气雾剂罐、冰箱、灭火器等）。
这些产品的标识中应该表明不含像氯氟化碳或哈龙这样的消耗臭氧层物质。
做一名爱护臭氧层的一家之主：
合理地处理废旧冰箱和电器。在废弃电器之前，应该去除其中的氯氟化碳和氯氟烃制冷
剂（向城镇的公众服务部门或家电公司询问有关电器制冷剂再利用计划的情况）。那些不再
需要的手提式哈龙灭火器应该交还消防部门以便循环利用，考虑购买不含哈龙的灭火器（如：
干粉灭火器）。
做一名爱护臭氧层的农民：
如果你使用甲基溴进行土壤熏蒸的话，那么应该采用已在许多国家应用的有效而安全的
替代物来替代这种破坏臭氧层的杀虫剂，采用综合治理虫害这种不依赖昂贵化学物质的替代
方案。
做一名爱护臭氧层的制冷维修技师：
确保维护期间从空调、冰箱或冷柜中回收的冷却剂不释放到大气中去。做好常规的检查
和修理，以免发生泄漏问题。在你生活的地区，帮助实行冷却剂的回收再利用计划。
成为一个爱护臭氧层的公司：
替换在办公室和生产过程中所用的消耗臭氧层物质（可向有关国家臭氧机构了解你是否
可以从多边基金得到财政和技术方面的帮助）。
做一名爱护臭氧层的教师：
告诉你的学生关于保护环境，特别是保护臭氧层的重要性。让学生们知道那些消耗臭氧
层物质对大气以及人类健康的破坏性影响，了解国内外为解决这一问题而采取的行动。鼓励
学生们向他们的家庭普及这些知识。
中国：保护工作全面推进
我国政府一贯重视环境保护，在努力解决国内环境问题的同时，关注全球环境问题的发
展，倡导在公平、公正、合理的基础上解决全球环境问题，努力推进环境保护领域的国际合
作，认真履行所应承担的国际义务。对臭氧层破坏问题，我国同样持积极的态度参与国际合
作，并首先倡议建立实施《议定书》多边基金机制，在此基础上，于1989年和1991年分别签
定了《公约》和《议定书》伦敦修正案。在十多年的工作中，我国积极参加历次缔约方会议
和有关国际会议，努力推动国际履约谈判，并向国际社会派送了多名国内专家，参与有关工
作，维护发展中国家利益。
在多边基金框架下，我国与联合国环境规划署、联合国工业与发展组织、联合国开发计
划署和世界银行等4个国际执行机构建立了密切的工作关系。迄今为止，我国通过这4个执行
机构共获得批准项目近300个，获得赠款金额4亿美元，这些项目完成后，可淘汰消耗臭氧层
物质6．3万吨。
在加强国际合作的同时，我国国内履约也取得了一定的成绩，主要体现在以下几个方面：
———成立国家保护臭氧层领导小组。为加强对保护臭氧层工作的协调和领导，我国于
1991年成立了国家保护臭氧层领导小组（以下简称领导小组），领导小组的成员单位包括国
家环保总局等17个部委（局）。领导小组负责组织实施《公约》和《议定书》，并审核各项
执行方案和提出决策性意见。几年来，领导小组已不定期召开会议三十多次，及时研究指导
我国履约工作。
———编制《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》。为更好地履行《议定书》的各
项要求，我国于1993年编制了《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》（以下简称《国家
方案》），并经国务院批准实施。《国家方案》根据我国消耗臭氧层物质生产、使用的现状
和发展趋势，以及替代品、替代技术的现状和发展情况，提出了我国保护臭氧层工作的机构
安排、政策框架、行动计划，估算了资金需求，筛选了可执行项目，是我国开展保护臭氧层
工作的指导性文件。依据工作的需要，我国于1998年对《国家方案》进行了修订，目前已报
国务院批准。
———制定了保护臭氧层工作的配套政策。我国目前已制定并实施了二十多项有关保护
臭氧层工作的政策，主要包括：对哈龙和氟氯碳化学品实行生产配额制度；禁止新建生产和
使用消耗臭氧层物质的生产设施；禁止在气雾剂产品生产中使用氟氯碳类物质；禁止在非必
要场所新配置哈龙灭火器；2001年后，禁止在新车中使用氟氯碳空调器；实行消耗臭氧层物
质的生产和使用申报登记制度等。这些政策和措施为中国控制消耗臭氧层物质的生产和消费，
促进替代品和替代技术的研制、开发和推广，加快多边基金项目的实施等起到了积极的作用。
———积极开展保护臭氧层宣传教育工作。为提高全民保护臭氧层意识，动员全社会力
量参与保护臭氧层工作，我国政府十多年来一直将保护臭氧层的宣传教育作为一项重要工作。
自1995年起，我国在每年的9月16日都要组织一系列活动，纪念9·16国际臭氧日。国内各主
要新闻媒体对保护臭氧层问题都进行过报道。
———淘汰消耗臭氧层物质生产和消费取得实质性进展。截止到目前，我国通过实施多
边基金项目和颁布政策法规，已淘汰三万多吨消耗臭氧层物质。自1995年后，我国的消耗臭
氧层物质的消费量逐步减少。随着我国氟氯碳生产行业整体淘汰计划被多边基金的批准和实
施，我国将在1999年7月1日至2000年12月31日期间，淘汰总共约一万吨的氟氯碳生产，从而
将保证我国按国际规定实现氟氯碳生产冻结在1995—1997年三年平均水平。
此外我国在保护臭氧层科学研究和替代品、替代技术开发工作方面也取得了一定的进展。
小资料
蒙特利尔议定书
《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》在公平、公正和合理的基础上，确定了全球
保护臭氧层国际合作的框架，提出了受控物质清单及其初步和最终完全淘汰的时间表，并就
消耗臭氧层物质及其制品的贸易、数据报送和违约处理程序等作出了规定，特别是建立了旨
在帮助发展中国家承担《议定书》规定义务的多边基金机制，并提出了技术转让框架。
臭氧层
臭氧层是指距地球25公里左右臭氧分子相对富集的平流层，它可以有效地阻挡太阳光中
对地球生物有害的大部分紫外线辐射到达地球。本世纪70年代，科学家发现含氯和溴的人工
合成化学物质，可以通过光化学作用耗损大气层中的臭氧。到80年代，已观测到臭氧层被破
坏的速度大大加快，特别是南极上空，50％以上的臭氧层都已消失了，使臭氧层变薄，形成
了所谓的“南极臭氧层空洞”。目前，南极的臭氧层空洞已扩大到2720万平方公里。
臭氧层破坏的原因
破坏臭氧层的罪魁祸首———氟氯碳和哈龙是人工合成的化学品。自30年代以来，氟氯
碳被广泛用作冰箱、冷冻机、空调等制冷设备中的制冷剂，聚氨酯泡沫和聚乙烯／聚苯乙烯
泡沫中的发泡剂，气雾剂制品中的推进剂，电子线路板，精密金属零部件等的清洗剂，烟丝
的膨胀剂等。哈龙则主要用作灭火系统或手提灭火器中的灭火剂。
多边基金
多边基金是《议定书》框架下为帮助发展中国家履约而设立的新的额外基金，由发达国
家捐款，用于支付淘汰活动的增加费用。多边基金于1993年正式开始运行，至1999年已向超
过100个发展中国家发放了12亿美元的赠款，以支持发展中国家转向采用对臭氧层无害的代替
品／替代技术。
多边基金有4个国际执行机构，即联合国开发计划署（UNDP）、联合国环境规划署（UNEP）、
联合国工业与发展组织（UNIDO）和世界银行。他们负责帮助发展中国家开发、准备、申报和
实施项目。
大会背景
臭氧层破坏是当今全球环境问题之一。为解决此问题，国际社会在联合国环境规划署的
协调下，于1985年签署了《保护臭氧层维也纳公约》，并于1987年制定了《关于消耗臭氧层
物质的蒙特利尔议定书》（以下简称《议定书》）。中国政府1991年签署并批准了《议定书》
伦敦修正案，正式参与国际保护臭氧层合作。目前，《议定书》缔约方已达到了172个，《议
定书》已被许多国际组织和国家认为是国际合作解决全球环境问题的成功典范。
《议定书》缔约方每年举行一次会议，回顾和审议《议定书》的实施进展情况，并决定对
《议定书》的修正和调整。根据中国政府的建议，1998年11月在开罗召开的第10次缔约方大会
决定，1999年11月29日至12月3日第11次缔约方会议将在中国北京举行。届时将有《议定书》
170多个缔约方和观察员国家代表、具观察员地位的国际组织代表、联合国专门和有关机构代
表、与保护臭氧层关系密切的其他政府或政府间组织代表以及非政府组织代表共约1000人出席
会议，预计将有60—70名部长级代表与会。

F. 氟利昂r22的安全使用标准是什么就是关于破坏臭氧层物质的相关标准

我不知道你要的是不是这个，
目前关于使用臭氧层消耗物质有两个法规，一个中国的，一个国际公约；
其中中国的《消耗臭氧层物质管理条例》2010年6月1日生效；另一个《蒙特利尔议定书》1991年生效。
详细的要求你可以去看看规定。

G. 2010年氟利昂全面禁止使用！关于这条新闻我想知道有没有出台相关的法律法规或者其他要求。

2010年后我国将全面禁止使用氟利昂

一项旨在保护臭氧层的措施日前在我国出台。按照有关部门制定的日程表：到2010年，我国将全面禁止生产和使用消耗臭氧层的物质--氟里昂。按照这个日程表，我国将从1999年7月1日开始把氟里昂的生产和消费水平冻结在1995-1997 年的平均水平上，以后逐年减少。到2010年1月1日，氟里昂将被禁止使用。

据有关部门预测，在今后几年中，我国对使用氟里昂等消耗臭氧层物质的需求仍将保持旺盛的势头，保护臭氧层的形势依然十分严峻。

H. 【急求】温室气体排放 AIR EMISSION（如CO2等）国家法律法规

1.2000年《中国抄进出口受控消耗臭氧层物质名录（第一批）》一共出过四批.
2.1997年,《关于禁止新建生产、使用消耗臭氧层物质生产设施的通知 》
3.2001年,《关于进一步加强哈龙替代品及其替代技术管理的通知 》
4.2000年,《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案 》
5.2008年,《江苏省二氧化硫排放指标有偿使用收费管理办法（试行）》
6.2007年,《中国应对气候变化国家方案》

I. ODCs臭氧危害物质是哪个法规规定的

是这个：《关于消耗臭氧层的蒙特利尔议定书》，满意请采纳

J. 消耗臭氧层物质的相关法规

《中华人民共和国消耗臭氧层物质管理条例》2010年6月1日施 。