福建省建筑市场管理条例

1. 建筑市场管理规定的管理

第一条建立工程建设报建制度。固定资产投资计划下达后，大中型建设项目的建设单位须向工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或其授权的机构办理报建手续。其他建设项目按国家和地方的有关规定向相应的建设行政主管部门申请办理报建手续。报建申请书应当载明下列主要内容：工程名称、建设地点、投资规模、当年投资额、资金来源、工程规模、开竣工日期、发包条件、工程筹建情况等。
第二条凡具备招标条件的建设项目，必须按照有关规定进行招标。其他建设项目的承发包活动，须在工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其授权机构的监督下，按照有关规定择优选定承包单位。
第三条发包建设项目的单位和个人（以下统称发包方）应当具备下列条件：
（一）是法人、依法成立的其他组织或公民；
（二）有与发包的建设项目相适应的技术、经济管理人员；
（三）实行招标的，应当具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。不具备本条第二、三款条件的，须委托具有相应资质的建设监理、咨询单位等代理。
第四条发包工程勘察设计，除符合本章第十条规定外，还须具备下列条件：
（一）设计任务书已经批准；
（二）具有工程设计所需要的基础资料。
第五条工程施工发包除符合本章第十条规定外，还须具备下列条件：
（一）初步设计及概算已经批准；
（二）工程项目已列入年度建设计划；
（三）有能够满足施工需要的施工图纸及有关技术资料；
（四）建设资金和主要建筑材料、设备来源已经落实；
（五）建设用地的征用已经完成，拆迁已符合工程进度要求。
第六条工程的勘察、设计必须委托给持有《企业法人营业执照》和相应资质等级证书的勘察、设计单位。工程的施工必须发包给持有营业执照和相应资质等级证书的施工企业。建筑构配件、非标准设备的加工生产，必须发包给具有生产许可证或经有关主管部门依法批准生产的企业。 第一条承包工程勘察、设计、施工和建筑构配件、非标准设备加工生产的单位（以下统称承包方），必须持有营业执照、资质证书或产品生产许可证、开户银行资信证明等证件，方准开展承包业务。
第二条跨省、自治区直辖市承包工程或者分包工程、提供劳务的施工企业，须依照《施工企业资质管理规定》，持单位所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或者国务院有关主管部门出具的外出承包工程证明和本规定第十四条规定的证件，向工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门办理核准手续，并到工商行政管理等机关办理有关手续。勘察、设计单位跨省、自治区、直辖市承包任务，依照《全国工程勘察、设计单位资格认证管理办法》的有关规定办理。
第三条承包方必须按照其资质等级和核准的经营范围承包任务，不得无证承包或者未经批准越级、超范围承包。
第四条工程的勘察、设计、施工，应当严格按照有关的工程建设标准进行，并按照国家有关规定接受当地人民政府建设行政主管部门或其授权机构的核验和监督检查。质量不合格的工程不准交付使用。
第五条没有出厂合格证或质量不合格的建筑材料、建筑构配件、设备等，不准在工程上使用。
第六条承包工程施工，必须自行组织完成或按照有关规定分包部分工程，不得非法转包。任何单位和个人都不得出让资质证书、营业执照、图签、银行帐号等。
第七条承担建设监理业务的单位，必须持有建设行政主管部门核发的资质证书和工商行政管理机关核发的营业执照，严禁无证、照或越级承担建设监理业务。 第一条承发包双方必须按照《中华人民共和国经济合同法》、《建设工程勘察设计合同条例》、《建筑安装工程承包合同条例》等法规的规定，签订承发包合同，并严格履行。
第二条承发包合同的签订，必须严格执行国家和地方的价格政策、计价方法和取费标准。任何单位和个人都不得随意扩大计价的各项标准，不得任意压价、抬价或附加不合理条件。
第三条承发包合同正本一式两份，由双方各执一份。合同副本必须报双方的主管部门、经办银行备案。工商行政管理机关依法对合同进行登记管理。各地可以根据实际情况实行合同鉴证。
第四条承发包合同在执行过程中发生纠纷，双方应当协商解决。协商不成时，任何一方均可向国家规定的合同管理机关申请调解或仲裁，也可以直接向工程所在地人民法院起诉。

2. 建设工程质量安全管理条例

试析“无监理模式”下的新型工程质量安全保障制度发展-工保网

2、无监理模式下，工程质量安全保险保障制度分析

“无监理模式”下的工程质量安全管理，是指取消强制监理制度，改变传统项目管理中由建设监理对工程质量安全进行内部监管的管理模式；引入全新的“外部管理角色”，以第三方独立属性定位对项目工程质量安全进行客观、全面、权责统一的监督管理。

有监理模式VS无监理模式

在传统项目管理中，建设监理负责对项目工程质量安全进行管理，并承担主要的工程质量安全责任。由于国内建筑市场长期处于“买方市场”，业主在实际项目管理中拥有较多权力，且作为监理服务的委托主体和费用支付主体，建设监理在监理服务过程中往往受其权力掣肘，无法保持第三方独立属性，因而常常出现监理角色功能失效现象。

同时，国内监理市场长期存在低价中标、取费过低、专业人才流失等行业问题，监理服务在质量和安全两大方面的控制效果大打折扣。

无监理模式下，由保险公司或政府部门委托第三方质量风险管理服务机构对项目工程质量安全进行全面监管，并承担相应的质量安全责任。无监理模式的优点在于，质量风险管理服务机构的委托方与费用支付方是保险公司或政府，二者都对工程质量安全管理目标有着较高、较严格的要求，不会出现“委托方”与“服务方”之间的“权利冲突”，为质量风险管理机构提供了较为独立的服务环境，有效保证服务结果的客观、公正。

无监理模式也有利于工程质量安全管理工作中权责统一，能够更好地落实建设单位、施工单位、设计单位质量安全责任，倒逼相关建设活动主体重视质量安全管理。

政府部门或保险公司委托模式

如上文所述，政府部门和保险公司都可以成为无监理模式下的质量安全风险管控委托方。目前国内各地在取消强制监理制度后，也出现了以“工程质量保险”和“政府委托监理巡查服务”为主要形式的质量安全管理替代方案。客观上来看，政府部门委托模式和保险公司委托模式各有优缺点，优点即在于避免了传统监理模式的相关监管问题，缺点则在于以下两大方面。

政府部门委托模式

将消耗政府部门的各项管理成本与管理精力，不符合目前国家简政放权的政策方针，也不利于发挥市场对资源配置的决定性作用。尤其一些基础设施项目和城市公共项目的业主方即为政府部门，在实际管理中易出现管理关系混乱，质量安全监管无法独立展开的问题。

保险公司委托模式

工程质量保险的创新应用对于传统工程质量安全管理是一种“冲击”，相关建设活动主体尤其是业主方，需要投入更多的项目管理精力，承担更多的质量安全责任，面临更高的工程保费成本，失去对项目管理的绝对控制权。因此，“保险公司+质量风险管理服务机构”的无监理模式势必在市场化应用推广方面受到一定阻力。

无论政府部门还是保险公司在无监理模式下的质量安全管理工作中都面临一定发展问题，但相较之下，保险公司委托模式更利于工程质量安全管理目标的实现，目前存在的市场应用推广问题可以通过政策推动、保险技术与模式创新、经验积累等途径解决。

此外，无监理模式下业主在项目质量安全管控方面会受到一定影响，需要构建新的内部质量安全管理制度（如全过程工程咨询），通过内部管控与外部监管，构建全新工程质量安全保障体系，实现项目质量安全管理目标。

3. 有哪些关于建筑市场的法律法规，农民工管理的政策和规定

1、全国性的法律法规有：中华人民共和国城市房地产管理法、中华人民共和国建筑法、招投标专法、城市房地属产开发经营管理条例、建设工程质量管理条例和城市房屋拆迁管理条例。
2、天津市的有：天津市人民政府批转市建设交通委市工商局拟定的天津市房地产开发企业管理规定的通知、天津市房地产交易管理条例、天津市人民政府办公厅关于加强房地产项目开发监管八项措施的通知、天津市建设委员会关于进一步加强我市房地产开发企业资质审查及管理有关工作的通知、天津市建设委员会关于加强房地产开发投资计划和项目资质预审管理的通知等。
3、农民工的管理有劳动法、劳动合同法及条例和相关的部门规章。

4. 建筑市场管理规定的罚款

第一条对于发包方利用发包权索贿受贿、收受“回扣”，或者将工程发包给不符合资质等级单位承担的，除没收非法所得外，处以二万元以下的罚款。
第二条承包方有下列行为之一的，可以根据情节，予以警告、通报批评、没收非法所得、责令停止勘察设计或施工、责令停产整顿、降低资质等级、吊销营业执照等处罚，并处以二万元以下的罚款。
（一）无证、照或越级勘察、设计、施工的；
（二）非法转包工程的；
（三）出卖、出借、出租、转让、涂改、伪造资质证书、营业执照、银行帐号、图签等的；
（四）无证、照或越级承担建设监理的；
（五）利用行贿、“回扣”等手段承揽工程任务，或以介绍工程任务为手段收取费用的。
第三条违反本规定的，由建设行政主管部门和工商行政管理机关依照各自的职责进行查处。需要配合的，双方应积极配合。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四条在工程上指定使用没有出厂合格证或质量不合格的建筑材料、建筑构配件、设备，或者因设计、施工不按标准执行，造成工程质量、人身伤亡事故的，按照《建工程质量责任暂行规定》处理。
第五条建筑市场管理人员以权谋私、敲诈勒索、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第六条当事人对处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行或依法强制执行。

5. 建筑工程（厂房）不办施工许可证什么后果

施工过程你要被当地建设主管部门查到，肯定要查处你们，就算你建完了，也是拿不到验收手续，不能办产权，如果你只是要个违章搭盖，那你只要防着城管就行了。

6. 建筑市场信用管理暂行办法，对企业有哪些指导意义

指导意义是：
一、信用信息公开
公开的信用信息包括基本信息、优良信用信息和不良信用信息，其中基本信息长期公开、优良信用信息一般公开3年、不良信用信息一般公开6个月到3年。
二、信用信息共享
企业的良好和不良信用信息都会被推送至全国建筑市场监管公共服务平台，同时受到全国建筑市场监管公共服务平台的监管。
三、分类监管企业
通过全国建筑市场监管公共服务平台，信用表现良好企业会受到激励，存在严重失信行为的企业将被依法采取惩戒措施。
需要注意的是，有关单位或个人在使用信用信息时不得使用超过公开期限的信息。
四、建立 “黑名单”制度
《建筑市场信用管理暂行办法》明确了建筑市场主体“黑名单”的标准和条件，若企业被列入建筑市场主体“黑名单”，会在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面受到限制。
建筑市场主体“黑名单”的管理期限为1年，期限届满可移出名单。
五、规范信用评价行为
目前，大部分地方已经开展了信用评价，但有的评价行为不规范，甚至通过信用评价实行地方保护。《建筑市场信用管理暂行办法》明确了不得设置地方信用壁垒，建设单位对承包单位履约行为也可进行评价。
六、加大监督检查力度
住建部将对建筑市场信用信息推送情况进行定期核查。

7. 建筑市场有哪些行为管理

建筑来市场行为管理是市场日自常行政管理的主要内容之一，其作用在于为建筑市场参加各方制定在交易过程中应当共同或各自遵守的行为规范，并监督检查其执行，防止违规行为的发生，保证建筑市场健康有序地正常运行。
一、工程发包（招标）单位的行为规范
二、工程承包（投标）单位的行为规范
三、中介机构和人员的行为规范
四、建筑市场管理人员的行为规范
五、建筑市场违规行为的处罚

8. 政府对建筑市场有什么样的管理

2、加强各类信息化系统监管平台运营监管

目前，鉴于信息化系统监管平台的应用领域日益拓展，针对上述第三方技术服务机构在平台运营过程中出现的运营风险，各主管部门应提高对其的监管重视，从前期平台搭建，到后期平台运营，制定相应的监督管理机制，明确划分第三方技术服务机构平台运营的权力责任，保证信息化系统平台运营的规范性与合法性。

严格平台搭建运营商市场准入

各类信息化系统监管平台有助于建筑市场信用体系建设的完善发展，从而建立有效的市场准入筛选机制，那么对于平台自身建设而言，平台搭建主体的市场准入资格无疑也应更加严格。相关主管部门应综合考量企业的信用评价记录、过往业绩、各项综合实力（技术、人才、管理力量）等因素，确定候选资格，通过招标形式选择第三方技术服务。

明确平台搭建运营商权力责任

相关政府机构在委托合同中应明确第三方技术服务机构的权力责任，建立规范的平台运营标准、有效的监管与处罚机制，促使其认真履行合同，重视自身的信誉和品牌建设，避免业务垄断、捆绑服务、搭车收费等不规范平台运营风险出现。

建立风险责任保障机制

随着各类信息化系统监管平台，不断在建设工程质量监管、安全监管、信用履约监管等细分领域广泛应用，平台运营将对相应的工程质量、安全生产、信用履约产生重要的风险影响，一旦因平台运营问题造成风险事故，相应的风险损失在保险机制作用下，能够得到最大限度保障。这里主要指的是职业责任保险，即拓展运营责任风险的保险保障机制。

综上，目前国内建筑市场各类信息化系统监管平台存在着一定的运营风险，对于市场化的平台运营主体，相关主管部门应加强对其监督管理，建立相应的监管与处罚机制，在明确的责任划分下，防范和避免平台运营风险，保障平台运营的规范性与合法性。