云南省星云湖保护条例

1. 云南省星云湖保护条例公布

原标题：云南省星云湖保护条例（2019年9月28日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）

云南省人民代表大会常务委员会公告

［第十三届］第二十三号

《云南省星云湖保护条例》已由云南省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2019年9月28日审议通过，现予以公布，自2020年1月1日起施行。

云南省人民代表大会常务委员会

2019年9月28日

第一章 总则

第一条 为了加强星云湖的保护，防治水污染，改善生态环境，促进生态文明建设和经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合实际，制定本条例。

第二条与星云湖保护、管理活动有关的单位和个人，应当遵守本条例。

第三条星云湖保护坚持保护优先、科学规划、统一管理、综合防治、合理利用、绿色发展的原则。

第四条星云湖最高运行水位为1723.35米（1985国家高程基准，下同），最低运行水位为1721.65米。

星云湖水质以《地表水环境质量标准》（GB3838—2002，下同）Ⅲ类为保护标准，科学治理，改善、提高现有水质。实施星云湖生态补水工程，其水质应当达到国家Ⅲ类水以上标准。

第五条星云湖保护范围按照功能和保护要求，划分为一级保护区和二级保护区。

一级保护区为星云湖水域及星云湖最高运行水位沿地表向外水平延伸100米以内的范围；二级保护区为一级保护区以外径流区的范围。

一、二级保护区的具体范围由玉溪市人民政府划定并公布。一级保护区应当设置界桩、明显标识。

第六条星云湖保护实行河（湖）长制。河（湖）长的设置、职责和工作机制，按照国家和省有关规定执行。

第七条省人民政府、玉溪市人民政府、江川区人民政府应当将星云湖保护工作纳入国民经济和社会发展规划，将保护经费列入本级财政预算，加大财政转移支付力度，建立长期稳定的保护投入和生态保护补偿、生态补水机制。

征收的水资源费、渔业资源增殖保护费按照有关规定用于星云湖保护。

第八条任何单位和个人都有保护星云湖的义务，有权制止和举报污染湖泊、破坏生态环境等违法行为。

省人民政府、玉溪市人民政府、江川区人民政府应当建立星云湖保护激励机制，鼓励基层组织、社会团体、企事业单位等社会力量参与湖泊保护，发挥新闻媒体和社会的监督作用。

第二章管理机构和职责

第九条省人民政府统筹领导星云湖保护工作，协调处理有关星云湖保护的重大问题，加强监督检查。

第十条玉溪市人民政府对星云湖实施统一保护和管理，履行下列职责：

（一）建立星云湖保护治理长效机制，实施河（湖）长制，组织领导水资源保护、水污染防治、水环境治理等工作；

（二）批准星云湖保护和开发利用总体规划；

（三）指导、督促有关行政主管部门和江川区人民政府履行星云湖保护治理职责；

（四）负责星云湖水资源调度；

（五）省人民政府规定的其他职责。

第十一条玉溪市人民政府湖泊管理机构履行下列职责：

（一）宣传、贯彻有关法律、法规和本条例，负责指导江川区人民政府湖泊管理机构的业务工作；

（二）负责星云湖一级保护区的保护和管理，制定保护和管理措施，报玉溪市人民政府批准后实施；

（三）按照依法批准的范围和权限，在一级保护区相对集中行使生态环境保护、水政、渔政等部分行政处罚权；

（四）审查星云湖保护和开发利用总体规划，并对规划的实施进行监管；

（五）配合江川区人民政府做好星云湖保护工作；

（六）玉溪市人民政府规定的其他职责。

第十二条江川区人民政府负责星云湖保护和管理工作，履行下列职责：

（一）统筹推进星云湖保护范围内生态保护与经济社会的协调发展；

（二）编制星云湖保护和开发利用总体规划，报玉溪市人民政府批准后组织实施；

（三）督促有关行政主管部门、星云湖保护范围内乡（镇）人民政府、街道办事处履行星云湖保护和管理职责；

（四）协助玉溪市人民政府湖泊管理机构在星云湖一级保护区开展行政执法工作；

（五）玉溪市人民政府规定的其他职责。

第十三条江川区人民政府湖泊管理机构履行下列职责：

（一）宣传、贯彻有关法律、法规和本条例；

（二）负责星云湖二级保护区的日常监督管理工作；

（三）协助玉溪市人民政府湖泊管理机构在星云湖一级保护区开展行政执法工作；

（四）监督星云湖保护治理项目的实施；

（五）玉溪市人民政府湖泊管理机构和江川区人民政府交办的其他事项。

第十四条星云湖保护范围内乡（镇）人民政府、街道办事处在本行政区域内履行下列职责：

（一）实施星云湖保护治理的相关规划、方案和措施；

（二）协助开展星云湖保护行政执法工作，配合查处有关违法行为；

（三）控制面源污染和星云湖沿岸污染源；

（四）收集、处理城镇和农村生产、生活垃圾及其他废弃物；

（五）指定人员负责日常保护和管理工作；

（六）江川区人民政府规定的其他职责。

第十五条省人民政府、玉溪市人民政府、江川区人民政府有关行政主管部门按照各自职责做好星云湖保护和管理工作。

第三章生态环境与资源保护

第十六条星云湖保护和开发利用总体规划应当坚持保护优先，与当地经济社会发展相适应。其他相关规划应当与星云湖保护和开发利用总体规划相衔接。

第十七条星云湖保护范围内的各级人民政府及其有关行政主管部门应当加强对星云湖流域水资源、水产资源、土地矿产资源、森林资源、野生动植物以及自然遗产、文化遗产、古树名木的保护。

第十八条江川区人民政府应当对星云湖保护范围内的水库、河道、沟渠、湿地、湖泊等组织实施水污染综合治理和生态环境保护工程，对荒山荒坡进行生态修复，逐步实行退耕、还林、还草，改善流域环境资源承载能力。

第十九条江川区人民政府在星云湖一级保护区有计划地实施退耕、退塘，还湖、还湿地、还林，建设生态缓冲带，实施环湖截污治污工程。对原住居民采取有效措施逐步迁出，对迁出的原住居民，依法给予补偿安置。

第二十条星云湖保护范围内应当调整优化产业结构，发展绿色产业，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，发展高效农业、先进制造业、现代服务业。

第二十一条星云湖保护范围内应当采取有效措施防治农业面源污染，推广农业综合防控措施，鼓励使用有机肥、生物农药、全生物可降解地膜，科学处置农业废弃物。

星云湖二级保护区范围内畜禽规模养殖应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，严格按照国家有关规定处理病死畜禽、畜禽粪便、污水等废弃物，防止污染环境。

第二十二条星云湖保护范围内新建、改建、扩建项目，应当符合星云湖保护和开发利用总体规划。

在星云湖二级保护区内原建成的磷化工等工矿企业和其他项目，应当采取措施防治污染，确保污染物排放达到规定标准。

第二十三条星云湖保护范围内的住宿、餐饮等经营者应当配套建设污水处理和垃圾收集设施，不得将污水和垃圾直接排入星云湖及入湖河道、沟渠、水库等。

城镇应当实现生活垃圾、污水收集和处理全覆盖，满足处理和排放要求，逐步做到生活垃圾分类收集和处理。

农村应当建立和完善日常保洁及生活垃圾、污水处理机制，建设垃圾、污水收集、处理设施，实行垃圾收集、清运和处置责任制。

第二十四条星云湖实行禁渔区和禁渔期制度。禁渔区由玉溪市人民政府划定，在禁渔区禁止捕捞活动；禁渔期由玉溪市人民政府湖泊管理机构确定，在禁渔期禁止捕捞、收购和销售星云湖鱼类。

第二十五条在星云湖从事渔业捕捞的单位和个人，应当申请办理捕捞许可证，缴纳渔业资源增殖保护费，并按照捕捞许可证核准的作业类型、场所、时限和渔具规格进行作业。

第二十六条星云湖入湖船只实行许可制度。入湖船只的新增、改造、更新应当经玉溪市人民政府湖泊管理机构批准。

入湖船只应当服从水上交通安全管理，配备安全设备，禁止超载。

第二十七条一级保护区内禁止下列行为：

（一）新建、改建、扩建建筑物、构筑物，但经玉溪市人民政府批准的环保、水利、水文、通信、湿地工程及科研、执法船停靠设施除外；

（二）新建排污口；

（三）填湖，围湖造田、造地、建鱼塘，网箱、围栏（网）养殖；

（四）爆破、打井、采沙、采石、取土；

（五）侵占或者损毁湖堤、护岸，损毁或者擅自移动界桩、标识；

（六）养殖畜禽；

（七）毒鱼、炸鱼、电鱼或者使用禁用的渔具、捕捞方法进行捕捞；

（八）猎捕野生动物，放生或者丢弃外来物种；

（九）在湖泊清洗车辆、宠物、畜禽、农产品和生产生活用具及其他污染水体的物品；

（十）倾倒、堆放、填埋、抛撒生产生活垃圾；

（十一）在湖岸滩地搭棚、摆摊、设点经营，烧烤、野炊；

（十二）燃放烟花爆竹、烧香烧纸、放孔明灯；

（十三）使用泡沫制品、轮胎等简易浮动设施载人入湖；

（十四）二级保护区内禁止的行为。

第二十八条二级保护区内禁止下列行为：

（一）新建、改建、扩建严重污染环境、破坏生态的项目；

（二）向入湖河道、沟渠、城镇排水管网排放超过国家或者地方水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标的水污染物；

（三）向入湖河道、沟渠、水库排放、倾倒油类、酸液、碱液、有毒废液、废渣等；

（四）在入湖河道、沟渠、水库最高水位线以下的滩地和岸坡倾倒、堆放、存贮、填埋固体废弃物，丢弃或者填埋病、死畜禽；

（五）在入湖河道、沟渠倾倒粪便，丢弃农药、农药包装物，清洗施药器械；

（六）随意倾倒、堆放、填埋废弃菜叶等农业废弃物；

（七）在沿湖面山采矿、开山采石、挖砂取土、毁林毁草；

（八）生产、销售、使用含磷洗涤用品和国家禁止的剧毒、高毒、高残留农药；

（九）其他污染水体和破坏生态环境的行为。

第四章合理利用

第二十九条星云湖的开发利用应当符合星云湖保护和开发利用总体规划，可以依托湖区资源发展生态渔业、生态农业、生态旅游及其他具有地方特色的生产和服务业。

第三十条星云湖渔业发展应当按照生态环境保护的要求，重点发展大头鲤、星云白鱼，人工放养鲢鱼、鳙鱼、青鱼、鲫鱼、鲤鱼。

在星云湖引进、推广水生生物新品种，应当通过科学试验论证，并按照规定报有关行政主管部门批准。

第三十一条星云湖水资源的利用应当优先满足城乡居民生活用水和生态环境保护，兼顾农业、渔业、工业用水等需要。星云湖水量调度，应当保持合理水位，保证湖水水位不低于最低运行水位。因特殊情况确需在最低运行水位以下取用星云湖水的，由玉溪市人民政府批准。

第三十二条江川区人民政府应当合理利用星云湖自然风光、自然遗产、人文景观、优秀传统文化习俗，按照有关规划配套建设休闲、观光、康体等设施，开展文化、体育、游乐等活动，传承民族民间优秀传统文化。

在星云湖一级保护区内开展科研、影视拍摄、大型水上体育等活动，应当事先报经玉溪市人民政府湖泊管理机构批准。

第三十三条鼓励高等院校、科研机构、企业等单位对星云湖保护、治理和合理开发利用开展科学研究和技术创新。

第五章法律责任

第三十四条在星云湖一级保护区内有下列违法行为之一的，由玉溪市人民政府湖泊管理机构或者有关行政主管部门予以处罚：

（一）新建、改建、扩建除环保、水利、水文、通信、湿地工程及科研、执法船停靠设施以外建筑物、构筑物的，责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由违法单位或者个人承担，并处2万元以上10万元以下罚款；

（二）填湖，围湖造田、造地、建鱼塘的，责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，处1万元以上5万元以下罚款；网箱、围栏（网）养殖的，责令限期拆除，逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由违法单位或者个人承担，并处1000元以上5000元以下罚款；

（三）爆破、打井、采沙、采石、取土的，责令停止违法行为，限期整改，可以处500元以上2000元以下罚款；情节严重的，处1万元以上10万元以下罚款；

（四）侵占或者损毁湖堤、护岸的，责令限期采取补救措施，处1万元以上5万元以下罚款；损毁或者擅自移动界桩、标识的，责令限期恢复原状，处500元以上2000元以下罚款；

（五）养殖畜禽的，责令改正，没收违法所得，可以处200元以上1000元以下罚款；情节严重的，处3万元以上10万元以下罚款；

（六）使用禁用的渔具、捕捞方法进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以处1000元以上5000元以下罚款；毒鱼、炸鱼、电鱼的，没收渔获物和违法所得，处2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，吊销捕捞许可证，处1万元以上5万元以下罚款；

（七）放生或者丢弃外来物种的，给予警告，可以处2000元以上1万元以下罚款；

（八）在湖泊清洗车辆、宠物、畜禽、农产品和生产生活用具及其他污染水体的物品的，处50元以上200元以下罚款；情节严重的，处500元以上1000元以下罚款；

（九）倾倒、堆放、填埋、抛撒生产生活垃圾的，责令改正，对个人可以处50元以上200元以下罚款，对单位处5000元以上2万元以下罚款；

（十）在湖岸滩地搭棚、摆摊、设点经营或者烧烤、野炊的，责令停止违法行为，可以处100元以上500元以下罚款；情节严重的，处500元以上1000元以下罚款；

（十一）燃放烟花爆竹、烧香烧纸、放孔明灯的，给予警告，可以处100元以上500元以下罚款；

（十二）使用泡沫制品、轮胎等简易浮动设施载人入湖的，责令改正；拒不改正的，处200元以上1000元以下罚款；

（十三）在禁渔期、禁渔区进行捕捞或者无证捕捞的，没收渔获物和违法所得，处500元以上2000元以下罚款；情节严重的，处2000元以上1万元以下罚款；

（十四）违反入湖许可制度的，处5000元以上1万元以下罚款；入湖船只违反水上交通安全管理，未配备安全设备或者超载的，处2000元以上5000元以下罚款；情节严重的，吊销许可证；

（十五）未经批准开展科研、影视拍摄、大型水上体育活动的，责令改正，处1万元以上5万元以下罚款。

第三十五条在星云湖二级保护区有下列违法行为之一的，由江川区人民政府有关行政主管部门予以处罚：

（一）在入湖河道、沟渠、水库最高水位线以下的滩地和岸坡丢弃或者填埋病、死畜禽的，由农业农村主管部门责令改正，处1000元以上5000元以下罚款；

（二）在入湖河道、沟渠倾倒粪便的，由生态环境主管部门责令改正，对个人处50元以上200元以下罚款，对单位处2000元以上1万元以下罚款；

（三）在入湖河道、沟渠丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械的，由农业农村主管部门责令改正，对单位处5万元以上10万元以下罚款；对个人处500元以上2000元以下罚款，情节严重的，处2000元以上1万元以下罚款；

（四）随意倾倒、堆放、填埋废弃菜叶等农业废弃物的，由生态环境主管部门责令改正，对个人处100元以上500元以下罚款，对单位处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下罚款；

（五）在沿湖面山采矿、开山采石、挖砂取土的，由自然资源主管部门责令停止违法行为，没收采出的矿产品和违法所得，处1万元以上10万元以下罚款；

（六）生产、销售含磷洗涤用品的，服务业经营者、工业企业使用含磷洗涤用品的，由市场监督管理部门没收违法所得，处500元以上5000元以下罚款；

（七）原建成的磷化工等工矿企业和其他项目，污染物排放未达到标准的，生态环境主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府停业、关闭。

第三十六条违反本条例规定的其他行为，本条例未作处罚规定的，依照有关法律、行政法规、地方性法规的规定予以处罚。

第三十七条以侮辱、殴打等方式阻碍国家工作人员在湖泊管理中履行职务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条国家工作人员在星云湖保护和管理中贪污受贿、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十九条玉溪市人民政府应当根据本条例，制定实施细则。

第四十条本条例自2020年1月1日起施行。2007年9月29日云南省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《云南省星云湖保护条例》同时废止。

2. 想知道：河池市 建立完善扶持少数民族聚居区发展的长效机制 在哪

摘要：在云南省生态环境的保护的现状不容乐观，造成这种困境的原因是多方面的不足的地方立法的原因之一。全省现有的生态和环境的保护的立法主要集中在价值观方面的缺陷？和理想，立法体系，环境政策和执行机制。关键词：生态环境，地方立法，法律系统中图分类号：DF468文献标识码：一个生态环境是指整个生态系统的生物群落和非生物自然因素，主要或完全由自然因素形成，并间接地，潜在的长期生存和发展对人的影响。生态环境的破坏，最终会导致人类生存环境的恶化。因此，保护??生态环境，就是保护人类赖以生存的基础和条件。为了向维持了生态的平衡，改善生态环境，全省已取得很大的努力，但全省生态环境形势是仍然不乐观，导致全省生态损害的环境，主要是由于自然原因引起的，对经济原因，人文和社会原因和法律系统的原因等。本文重点分析现有的法律制度，在云南省的生态和环境的保护，启动完善的法律制度，在云南省生态环境的保护。自古以来，发展所带来的社会生产力的发展，云南省生态和环境的保护环境问题的现状。不同的原因，由于环境问题，环境问题可以分为第一环境问题和环境问题。第一环境问题所造成的环境污染和环境破坏，由于自然本身的变化，如火山爆发，地震，洪水等自然灾害，通常被称为。这样的环境问题，人类无法控制其危害后果的，是有困难的人来衡量，人类采取预防措施，以减少或避免危害后果的发生。第二环境由于人类的生产和生活活动，违反的法律性质，不适当的开发和利用对环境的污染和对环境的破坏所造成的环境问题。这样的环境问题主要是由于人类的活动，可以调整人类活动，减少或避免事故的发生，还可以采取有效的手段来治理。由于大范围广泛的人类活动对环境的影响无时不在，无处不在，因此这样的环境问题，影响范围更广。正如著名生态学家?·P·奥德姆在他的著作“生态原则”：“为了满足直接需求，人类比任何其他生物试图改变物理环境，但在改变环境的过程中，成员破坏性的人体生物需要为自己的生存，甚至是毁灭性的影响日益增加。“目前，我省的生态和环境的保护所面临的困难主要有以下几个方面：（一）森林，草原生态功能衰退，水土流失严重，根据的“2006年国家在云南省，全省现有林地面积的？？1,501.5亿公顷，环境统计，在森林覆盖率49.91％（包括灌木）。我省森林面积的增加是主要？种植面积的增加和年轻的增长，保护生态环境是最重要的天然森林和成熟的森林生态效益更为明显持续下降，森林资源的整体素质，继续呈现下降趋势，在森林严重退化的生态功能。229万公顷，全省天然草原面积（面积？？1780000公顷）在一些地区建立人工草场的7.77亿亩，425亩，退耕还草，草原生态环境我省提高，但整体的草原沙化，退化，草原生态环境恶化的现状和趋势的恶化还没有得到有效遏制。云南植被破坏，已成为水土流失最严重的国家之一省土壤侵蚀面积的？？141,300 kin2，和占36.9％的总土地面积的？全省510万吨，全省总土壤侵蚀，在平均侵蚀亩1340吨/公里/年，与一个平均年侵蚀深度为1毫米。（二）生物多样性所面临的危机，生物多样性是生物和环境形成复杂的和相关的生态过程的总和，它包括数以十万计的动物，植物，微生物，以及它们有基因，它们是形成复杂的生态系统和生活环境。云南省，由于特殊的地理位置和良好的气候条件，生物多样性最丰富的省份，但由于人口的增加，滥用资源的急剧变化和全省环境，生物多样性面临着自己的进化和人类干扰的双重压力下，正在迅速减少甚至灭绝。据统计，云南鱼类399种，约1/3的日益减少或濒临灭绝的物种;濒临灭绝的有88种脊椎动物，占总数的10.8％，在全省的无脊椎动物，高于全国比例为7.7％;至少有500种高等植物的生存构成威胁。（C）高原严重污染在云南的湖泊为我们的内陆山区省份，高原湖泊，因为其调节水，工业，农业和生活用水，水产养殖产品，电荷产生，调节气候，美化环境，成为全省极其宝贵的天然资源，发挥在全省社会经济发展的重要支撑作用。由于近年来，西湖区，人口的高速增长的工业和农业生产的快速发展，再加上长期的开发和利用盐湖资源的不合理，造成湖泊的减少，湖泊水位下降，水体污染严重，生物资源下降了一系列生态环境问题。根据“2006年在云南省的滇池，星云湖，齐鲁不同的龙湖水质差的环境状况比V类第三类汕头市澄海区杨踪胲为II类，抚仙湖，泸沽湖，洱海为I级。随着水的污染日益严重，湖泊富营养化进程加快。除了滇池严重富营养化，抚仙湖贫营养等七个湖泊营养适中。水体富营养化的作用在一定程度上削弱原生因子湖泊系统，改变系统的机构，以及湖泊生态调节机制的损失。 （D）矿业污染已经成为日益严重的云南省矿产资源非常丰富，在全国名列前矛，现在证明，有超过110个品种。但在发展过程中存在的矿产资源的严重浪费资源和污染环境的问题。在生产过程中，矿产资源消耗过大，低层次，低利用率的矿产资源的综合开发和综合利用。云南省此外，矿床矿石开采，大多是单一的采矿，开采利用率很低，因此不使用的那部分，以及其他相关的矿物质被释放到环境中的“废物”。另一方面，掠夺性开采造成矿产资源挥霍和生态环境遭到严重破坏，特别是在最近几年，老镇区，村庄，小矿山和个体采矿设备，工艺技术落后，更乱采滥挖，挖掘丰富弃贫，破坏资源，污染环境的更为突出。云南矿积累的固体废物产生量为35,564.8万吨，16,515.5万吨，废石和尾矿19,049.3吨。固体废物不仅占用了大量土地，污染环境。 （E）在全省加快工业发展，工业污染物排放量的增长加速了工业污染物的排放量也有显着的增加。根据在“2006年国家在云南省，全省工业总排放量6,646.08亿标准立方米米的排气气体排放的污染物：二氧化硫，551,000元吨（包括四五六二○○吨，工业二氧化硫，总排放量的82.9％）环境;油烟217,300吨（工业烟尘是159500吨，占73.4％的总排放量）;工业粉尘147800吨。工业排放量增加22.1％，与上年同期相比，同比增长5.56％;二氧化硫。全省工业固体废物产生量5,972.37万吨，比上年增长28.1％，其中包括：危险废物的产生量573100吨，比上年增长88.5％，工业固体废物排放量的995600吨，同比增长40.9％上一年度，包括：危险废物排放量为0.45万吨，比上年同期增长了80％。工业污染物的排放量增加，会破坏生态环境，影响生态的平衡。简介云南省，生态和环境保护立法保护生态环境是一个强大的区域由于中国地域辽阔，各地的自然条件和生态环境的问题，存在着巨大的差异| | |摘要：在云南省生态环境的保护，目前的现状是不容乐观的原因这个困境是一个多层面的，地方立法的不足是还的原因之一。的缺陷，全省现有的生态和环境的保护立法主要是在该方面的价值？？和理想，在立法系统，环境政策和执行机制。关键词：生态环境;地方立法，法律系统中图分类号：DF468文献标识码：一个生态环境是指整个生态系统的生物群落和非生物自然因素，主要或完全由自然因素形成的， ，间接的，潜在的长期生存和发展对人的影响。生态环境的破坏，最终会导致人类生存环境的恶化。因此，保护??生态环境，这是基础和条件的保护人类的生存。为了向维持了生态的平衡，改善生态环境，全省已取得了很大的努力，但全省生态环境形势依然不乐观，导致了全省生态损害的环境，主要是由于自然原因，经济的原因，人文科学和社会原因和法律制度等原因。本文重点分析现有的法律制度，在云南省的生态和环境的保护，启动完善的法律系统在云南省生态环境的保护。自古以来，发展所带来的社会生产力的发展，云南省生态和环境的保护环境问题的现状，不同的原因导致的环境问题，环境问题这样的环境可分为第一环境问题和环境问题。第一个环境问题所造成的环境污染和环境破坏，由于自然本身的变化，如火山爆发，地震，洪水等自然灾害，通常被称为。问题人类无法控制其有害的后果，是有困难的人来衡量，人类采取预防措施，以减少或避免危害后果的发生。由于人类的生产和生活活动违背自然法则的第二环境问题，不适当的开发和利用对环境所造成的环境污染和环境破坏的环境，这样的环境问题主要是由于人类的活动，可以调整人类活动，减少或避免事故的发生，还可以采取有效的手段来治理。范围广泛的大型人类活动对环境的影响无时不在，无处不在，因此这样的环境问题，影响范围更广。正如著名生态学家E·P·奥德姆在他的“生态原则”书：“为了满足直接需求比任何其他生物，人类试图改变的物理环境，但在不断变化的环境的过程中，成员的破坏性人体生物需要为自己的生存，甚至是毁灭性的影响日益增加。 “目前，我省生态环境的保护所面临的困难主要有以下几个方面：（一）森林，草原生态功能衰退，水土流失严重，根据”2006年云南省环境状况的统计数据，全省现有林地面积867.7万公顷，森林覆盖率为49.91％（包括灌木）。我省的森林面积增加主要是增??加在该地区的？种植园和年轻的增长，保护生态环境是最重要的天然森林和生态效益是比较明显的，在成熟的森林继续减少，整体素质森林资源继续呈现下降趋势，森林生态功能严重退化。全省天然草原面积（面积？？1780000公顷）建立人工草场7.77亿万亩的229万公顷，425亩草原恢复的农田，草原生态环境在我省的一些地区改善，但总体上的草原沙化，退化，恶化的草原生态环境恶化的现状和趋势没有得到有效遏制。云南植被破坏，已成为水土流失最严重的省份之一，水土流失面积在全国？141,300 kin2，占土地总面积的36.9％？省。 5.1亿吨，占全省土壤侵蚀，平均侵蚀亩1340吨/公里/年，年均侵蚀深度为1毫米。 （二）生物多样性面临的危机，生物多样性是生物和环境形成复杂的和相关的生态过程的总和。它包括数十万的动物，植物，微生物的人，他们的基因，它们是形成的复杂的生态系统和生活环境。云南省由于特殊的地理位置和良好的气候条件，生物多样性最丰富的省份。然而，由于人口的增加，资源的滥用和环境的急剧变化，生物多样性，全省面临着自己的进化和人类干扰的双重压力下，正在迅速减少甚至灭绝。据统计，399种在云南的鱼，大约有1/3的物种不断减少或濒临灭绝，濒临灭绝的有88种脊椎动物，无脊椎动物在全省总数的10.8％，占高于国家比例为7.7％;威胁至少500种高等植物的生存。 （C）在云南高原湖泊的严重污染我们的内陆山区省份，高原湖泊，因为其调节水，工业，农业和生活用水，水产养殖产品，电荷产生，调节气候，美化环境，成为全省极有价值的自然资源，在全省社会经济发展中发挥了重要的支撑作用。由于工农业生产的快速发展，近年来，西湖区，人口的高速增长，再加上长期的湖泊资源的不合理开发和利用，导致湖泊水位下降，湖泊的减少，以及严重的水污染，生物资源下降了一系列生态环境问题。根据“2006年国家在云南省的滇池，星云湖，齐鲁不同的的龙湖水质量劣于V类，I类为II类，抚仙湖，泸沽湖，洱海为III级市澄海区杨宗骸环境。随着水的污染日益严重，湖泊富营养化加快的过程。除了滇池严重富营养化，抚仙湖贫营养等七个湖泊是温和的营养。水体富营养化在一定程度上破坏原生因子湖泊系统的作用，改变系统的机构和损失的湖泊生态调整机制。（D）矿业污染已经成为日益严重的云南省是非常丰富的矿产资源，在全国名列前矛，现在证明，有超过110个品种，但在发展过程中存在的矿产资源的严重浪费资源和污染环境的问题。在生产过程中，矿产资源消耗过大，综合开发，综合利用水平低，利用率低的矿产资源。云南省此外，矿床矿石开采，大多是单一的采矿，开采利用率很低，因此不使用的那部分，以及其他相关的矿物质被释放到环境中的“废物”。另一方面，掠夺性开采造成矿产资源挥霍和生态环境遭到严重破坏，特别是在最近几年，老乡镇，村，小矿山和个体采矿设备，工艺技术落后，更乱采滥挖，挖掘丰富弃贫，破坏资源，对环境的污染较为突出。积累云南矿山固体废物产生量为35,564.8万吨，16,515.5万吨，废石和尾矿19,049.3吨固体废弃物，不仅占用了大量土地，污染环境。（E ）的工业污染物的排放量增长加速，在加速工业发展在全省，也是一个显著增加的工业污染物的排放量。根据的“2006年国家环境在云南省，全省工业总排放量6,646.08亿标准立方米米的废气排放的污染物：二氧化硫，551000吨（包括456200吨工业二氧化硫总排放量的82.9％）;油烟217300吨（工业烟尘159500吨，约占总排放量的73.4％），工业灰尘147800吨。工业排放量增加22.1％，与上年相比，增加了5.56％，二氧化硫。全省工业固体废物产生量5,972.37万吨，比上年增长28.1％，其中包括：危险废物的产生量573100吨，比上年增长88.5％。工业固体废物排放量995600吨，比上年增长40.9％，其中包括：危险废物排放量为0.45万吨，比上年同期增长了80％。工业污染物的排放量的增加，会破坏生态环境，影响生态的平衡。云南省生态环境的保护，生态环境的保护立法的配置文件是一个强有力的区域由于中国地域辽阔，各地的自然条件和生态环境的问题，有一个巨大的区别| | |距离，因此，各地要坚持国家法律体系的统一的前提下，根据当地的具体生态环境现状，有针对性地突出当地的生态和环境问题，需要具体的预防和治理措施为了有效地保护生态环境，走可持续发展的道路，经济建设。根据宪法和地方组织法和全国人大常务委员会授权云南省已开发了大量的当地的生态环境和自然资源保护法律所赋予的地方立法权。根据地方立法的理论和实践可分为三种形式：执行立法，特色立法和试点立法，地方立法。由于社会条件和自然条件的影响，它具有强大的地方差异，宪法作为国家的法律条文环保，环保法律，法规，国家环境出发，从国家作为一个环境问题整个调整的过程中，生态环境的保护和资源利用的关系，这是不可能的生态和环境问题的唯一的全国共同的问题，不是原则规定，以反映所有特征。要执行，为了使这些规定，制定实施细则，地方立法必须通过立法实施立法。云南省环境保护条例“，”云南省地质环境保护条例“，云南省矿产资源管理条例”，“云南省城市市容和环境卫生管理实施措施”地面“云南野生动物保护条例”云南省森林条例“，”云南省清洁生产促进法规等属于地方立法的可执行性。的特点立法的情况下，国家环保法律，法规规定的情况下，根据“宪法”的基本原则，法律和价值取向的行政区域，一个独特的环境，中国有地域广阔，地形复杂，气候多样，非常明显的差异，区域生态环境，以及具有地方特色的创新性立法的发展是非常重要和及时的解决方案，以当地的生态，发展当地的环境法规的立法活动。和环境问题，以弥补缺乏在某些方面的国家立法。的污染问题，全省9高原湖泊，全省采取“湖特点立法，制定了”抚仙湖湖管理条例“云南省” ，“云南省杞麓湖管理条例”，“云南省星云湖管理条例”，“云南省阳宗海保护条例”，“云南省滇池保护条例”，“洱海保护条例”和其他地方法规。试点立法是国家正在制定的立法，但一项调查研究，论证，这个区域是一个迫切需要，条件成熟的立法试验，该地区可以推进立法。对于作为一个整体的国家，法律上并没有调整的客观条件在一些环境和资源保护的社会关系，但区域生态环境的保护实践工作，积累了成功经验和有效的政策措施，本地立法机关可以抓住的机会，和当地的法律和法规的形式固定，有法律效力的，经过一段时间的实践是完美的，可以为国家立法提供经验，创造了条件。云南省尚未执行出来的实验性立法，但已被积极地参与编写的国家立法，研究工作，准备在全国人民代表大会环境与资源保护委员会，例如：“法律的自然保护在中国人民共和国（草案）“，云南省，全国人民代表国会众多研讨会常务委员会将被举行，根据在省自然储备项目，施工和管理经验，提交了书面意见，主动开展的研究工作的全国人大环境与资源保护委员会组织起草循环经济法，云南省人民代表大会常务委员会，提出建议，以全省经济，并参与论坛由全国人大环境与资源保护委员会组织的立法讨论。第三，在云南省，云南省现有的生态和环境的保护的法律制度，以确保国家环境法律的实施对生态和环境的保护的法律制度的缺陷，加强当地的环境执法，改善生态和环境条件在云南的自然资源的使用，以提高效率，发挥了重要作用，但由于种种原因，也有不尽如人意的地方，地方立法的现状是生态和环境保护的需要，仍有一大段距离。具体表现为“人类中心主义”的坚持人类中心主义人的主人翁覆盖上面的性质，人类可以无限期地适应和发展在以下几个方面：（一）对生态和环境的保护规定体现自然，否认人的义务，尊重大自然的规律。人的思想，因为它们的形成，使人民从神学的束缚，也能促进人类的理性，科学和技术的发展，将有更广阔，造成的环境和生态危机的尊严和价值的人的心灵人类中心主义的越南，人们的关系环境恶化。在传统的人类中心主义环境伦理的影响下，环境立法的目的？以人为本，体现在立法上，“经济优先”的理念，“以人优先。云南省环境保护条例”规定：“在为了保护和改善生活环境和生态环境，防止污染和其他公害，合理利用和保护的各种自然资源，保护人类健康，环境保护和国民经济的协调发展和加快发展的，根据环境保护法中华人民共和国中国，云南等省的实际制定本条例。 “很容易从上述规定，全省用于保护生态环境的立法目的二元论，环境法不仅应该保护环境，保障人体健康，也有利于经济的发展。二元论是人类经济发展的环境法的矛盾。一方面经济发展带来了巨大的物质财富的增加，另一方面，导致生态危机，这是很难限制经济增长的不受欢迎的执行，最明智的的做法是经济发展和环保相结合，反映了这块蛋糕的渴望和熊掌兼得的环境立法目的。然而，执法的实际效果令人沮丧的，一旦环境和经济利益发生冲突，牺牲往往是环境效益，这样的选择无疑是符合全省，甚至中国的环境立法的目的。这项立法的目的是坚持的“人类中心主义”哲学的价值。从一个内容点来看，它是仅仅是一个它是反射的环境和经济之间的关系，不反映环境和资源之间的关系，环境和人口，以及环境和社会的狭窄范围的法律调整，而不是全面的。从时间跨度，只针对当代的利益，不考虑子孙后代的利益。立法目的和具体制度的理念的指导下，这种价值体现价值的狭隘和短视的工具，成为帮凶人体的损害，在一定程度上对环境和资源的掠夺。（B）的生态和环境保护的法律法规体系不够健全，云南省，已开发出了一系列的生态和环保法规，近年来，但注重这些法规尚未形成健全的法律制度，保护生态环境，是头痛医头，脚痛医脚，脚的痛苦的疾病的倾向。云南被称为“资源王国”之称，是全国知名的资源全省，各种资源的支持非常高的总资源丰富高于全国平均水平，的开发和利用的各种资源，云南省经济建设和发展具有巨大的作用。云南经济的高依赖的施工环境资源，地方立法资源的保护和利用是极为重要的一个直接结果，云南省矿产资源管理条例“，”条例“在云南省，云南省森林条例”，“陆生野生动物保护条例”保护的珍贵树种

3. 秋天去哪里旅游最好呢，哪里的景色最美呢

九寨沟

九寨沟位于四川省阿坝藏族羌族自治州九寨沟县境内。地处青藏高原、川西高原、山地向四川盆地过渡地带，南距成都市300多公里，是一条纵深50余千米的山沟谷地。每到秋天，九寨沟便成了彩色的海洋，踏入山门，仿佛走进一个庞大的色彩王国。谷底到山巅，3000米高差，五大植被分布带，千叶万树，色彩纷呈，一树引领，满沟呼应，700平方公里山林都跃动起来。秋天是九寨沟最灿烂的季节，五彩斑斓的红叶、彩林倒映在明丽的湖水中，彩色的秋叶与蓝色的湖水交相辉映，美如童话世界。

北京香山

说到秋天，就不能不提北京的香山红叶。“西山红叶好，霜重色愈浓。”每当深秋时节，香山公园内的红叶漫山遍野：猩红的枫叶、深紫红色的黄栌树叶、橙红的漆树、深红的山乌桕、淡红的盐肤木，层林尽染，美不胜收。方圆数万亩坡地上枫树黄栌红艳似火，远远望去，会误以为是飘落的花瓣，走近看才辨清是椭圆的树叶。观赏此等美景有十处最佳点：玉华岫、看云起、森玉笏、双清别墅、蟾蜍峰、静翠湖、香炉峰、香雾窟、和顺门、驯鹿坡。

四川阿坝米亚罗

亚米亚罗位于四川省阿坝藏族、羌族自治州理县境内，是我国目前开放面积最大、景色最为壮观的红叶风景区，每年红叶尽染的时候都吸引了大批的摄影爱好者前往。秋天是米亚罗最灿烂的季节，这时的色彩以松树、柏树、青冈树等常绿树 的绿色为背景底色，枫树、桦树、槭树等众多植物的红色、橙色、金黄色等绚烂的颜色为主色调，像是造物主打翻了调色板一般。

南京栖霞山

栖霞山位于南京市东北约22公里处的栖霞镇，深秋的栖霞，红叶如火，层林尽染，南京人尤喜举家游览，民间有“春牛首，秋栖霞”之俗。栖霞山有东、南、中三峰，山中多枫树、乌柏树、偶尔还夹着几栋青翠欲滴的松柏，显得别具韵味。漫山枫树如火如荼，鲜红、猩红、粉红、桃红，五颜六色，层次分明，且枫树与柏树交相辉映，更显得五彩缤纷。