昆明市地方政府规章

① 急求关于昆明市文明施工管理条例及规定的通知！

【法规标题】昆明市文明施工管理处罚办法
【发布部门】昆明市政府 【发文字号】
【批准部门】 【批准日期】
【发布日期】1989.03.01 【实施日期】1989.03.10
【时效性】现行有效 【效力级别】地方政府规章
【法规类别】建筑 【唯一标志】16802823

【全文】
昆明市文明施工管理处罚办法
（一九八九年三月一日 经市人民政府同意后，
由昆明市市政市容管理委员会公布）

第一条 为了加强施工场地的管理，维护市容市貌整洁，以适应城市建设与管理发展的需要，根据昆明市第一次市政市容管理工作会议决定精神及我市的实际情况，特制定本办法。

第二条 凡是经批准在市区内进行建设、施工的任何单位和个人在实施建设工程前，建设单位和承建单位必须到昆明市城市管理监察大队办理“文明施工责任书”，违者，除补签责任书外，单位处予500至1000元个人处于10至100元的罚金。罚金由建设单位和施工单位分别承担40％和60％。

第三条 一切施工单位，未经有关部门批准。不准在施工范围外堆放任何材料、机械，以免影响交通秩序和污染环境。违者，除限期清运外，按占地面积每平方米处予2至5元的罚金。

第四条 在施工前，应按规定搭建围栏。围栏高度不得低于两米，整体一致、坚固安全，并标明文明施工标志。不按规定和标准搭建的，除限期改正外，按围栏收费1至3倍予以处罚。

第五条 搅拌砂浆，冲洗砂石等的各种施工废水，必须建有污水沉淀处理池，以保证污水、泥砂和其它污物不直接或间接排入窨井及下水道。如造成窨井及下水道堵塞的，除令其打捞，疏通外，处予10至100元的罚金。

第六条 施工现场要保持整洁。材料分类堆放，机械设置有条不紊，工程施工便道完好。整个施工过程必须按操作规定进行。为工程服务的运输车辆提供现场保洁条件。督促车辆适量装载。以免拨撒污染环境。对违反规定者，除限期达到规定外，对工地负责人处予5元至20元的罚金，对施工单位处予50元至500元的罚金。

第七条 在施工过程中，必须做到不破坏或损坏任何公共设施。否则，除追回原物照价赔偿或责令原样修复外，按该设施价值的1至2倍处予罚款。

第八条 任何单位和个人未经批准，不得在夜间北京时间十一时以后（夏时制十二点）后施工。违者，按夜间施工管理规定处罚。

第九条 工地外围3米要派人清扫保洁。工程竣工后，做到工完、场清、料净。不按规定执行者，除限期达到要求外，对工地负责人处予20至100元的罚金。对施工单位处予50至500元的罚金。

第十条 “文明施工责任书”必须在施工场地明显悬挂。监察人员检查时，建设单位和承建单位必须主动配合，不得拒绝检查。违者处予50至500元的罚金。

第十一条 对违反上述规定，经查处后仍不改正造成严重后果的，可加重处罚，令其停工。但加重处罚不得超过原来该项最高处罚的二倍，停工不得超过三十天。

第十二条 对违反文明施工规定，造成人员伤亡的单位或个人除令其停工整顿，按规定由负责人员或单位负责处理善后事宜外，对工地负责人员处予50至200元罚金，对单位处予500至5000元的罚金。

第十三条 对违反文明施工规定，损害了国家财产、公民和私有财产的单位或个人，由城市管理监察大队予以追究和裁定。

第十四条 本办法自一九八九年三月十日起执行。由昆明市城市管理监察大队负责解释并组织实施。各县（区）可参照本办法办理。

昆明市市政市容管理委员会
一九八九年三月一日

http://vip.chinalawinfo.com/NewLaw2002/SLC/slc.asp?db=lar&gid=16802823

你是不会员，可能看不到全文。

② 地方性法规与地方政府的规章

概念可以上网查，或者找教科书。
我的理解是，区分这两个概念可以从制定主体入手。回
地方性法规是省答级人大及人大常委会+较大市人大及人大常委会。
地方政府规章，由省级人民政府和较大市人民政府制定。
有一点需要注意：较大市的地方性法规需要报批准，而较大市的地方政府规章就不需要了。
总的来说地方性法规位阶高于地方政府规章。但有会有冲突的发生。比如较大市的地方性法规和省级政府规章，这时候报省级人大常委会解决。
不知道说明白了没有?

③ 怎么区分地方政府规章和地方性法规

一、地方政府规章：是指省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区、直辖市人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府，根据法律、行政法规所制定的规章。具体表现形式有:规程、规则、细则、办法、纲要、标准、准则等。其法律效力低于地方性法规。

地方政府规章可以就下列事项作出规定:

(一)为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项;

(二)属于本行政区域的具体行政管理事项。

没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

地方政府规章的制定程序，参照《中华人民共和国立法法》第三章的规定，由国务院规定。

地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定。

地方政府规章由省长、自治区主席、市长或者自治州州长签署命令予以公布。

二、地方性法规：即地方立法机关制定或认可的，其效力不能及于全国，而只能在地方区域内发生法律效力的规范性法律文件。在当代中国，地方性法规是一种数量最大的法律渊源，包括一般地方性法规与特殊地方性法规。

《中华人民共和国立法法》第六十三条规定：“省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要。

地方性法规由省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定，由大会主席团或者常务委员会用公告公布施行的文件。地方性法规在本行政区域内有效，其效力低于宪法、法律和行政法规。省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会，根据本市的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下制定，报省、自治区人民代表大会常务委员会批准后施行，并由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案的规范性文件。这些地方性法规在本省（市）范围内有效，其效力低于宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规。

④ 地方政府规章文件有那些,举例

如《重庆市建设工程造价管理规定》《安徽省建设工程造价管理办法》《宁波市建设工程造价管理办法》等。

⑤ 行政规章和地方政府规章是一个概念吗

行政规章和地方政府规章不是一个概念。行政规章是由国家行政机关（主要是版指国务院及其所属各权部门）颁发的法律法规，地方政府规章是由地方政府部门颁发的地方性法律法规。行政规章的效力高于地方政府规章。

行政规章：指国务院各部委以及各省、自治区、直辖市的人民政府和省、自治区的人民政府所在地的市以及设区市的人民政府根据宪法、法律和行政法规等制定和发布的规范性文件。国务院各部委制定的称为部门行政规章，其余的称为地方行政规章。

地方政府规章是指省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区、直辖市人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府，根据法律、行政法规所制定的规章。具体表现形式有：规程、规则、细则、办法、纲要、标准、准则等。

⑥ 请问地方政府规章指的是什么

制定机关地方政府规章的制定主体分为两类。第一是盛自治区、直辖市的人民政府，第二是较大的市的人民政府。较大的市的人民政府，是指盛自治区人民政府所在地的市、经济特区的市，以及经过国务院批准的较大的市的人民政府。
制定权限地方政府规章制定权限有两方面问题，一个是制定根据、一个是规定事项。制定根据是法律、行政法规和本盛自治区、直辖市地方性法规。规定事项有两项：
（１）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项。
（２）属于本行政区域的具体行政管理事项。
制定程序地方政府规章的制定程序，总起来说与部门规章的制定程序是大体一致的，主要根据都是立法法和《规章制定程序条例》。但是有一些特殊的地方，以下只是讨论这些特殊的地方。
１、立项方面，报请立项的可以是盛自治区、直辖市和较大的市的人民政府所属工作部门或者下级人民政府。
２、起草方面，组织起草的可以是盛自治区、直辖市和较大的市的人民政府。
３、审查方面，地方政府规章与国务院部规章的审查程序基本一致。
４、决定和公布方面，地方政府规章应当经过政府常务会议或者全体会议决定。
监督程序国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为地方政府规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查的建议，由国务院法制机构研究处理。国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为较大的市的人民政府规章同法律、行政法规相抵触或者违反其上位法的规定的，也可以由盛自治区的人民政府法制机构研究处理。

⑦ 怎么区分地方政府规章和地方性法规

不完整。1979年颁布《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（下简内称《地方组织法容》）时的条文未提及“较大的市”。1982年修改《地方组织法》时加入了“经国务院批准的较大的市”，分别在第二十七条增加一款，作为第二款：“省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会，可以拟订本市需要的地方性法规草案，提请省、自治区的人民代表大会常务委员会审议制定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案”、第三十五条第（一）项最后增加：“省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，还可以根据法律和国务院的行政法规，制定规章；”。据此，经国务院批准的较大的市拥有了地方立法权。2000年实施的《立法法》对此进行了继承，仍旧规定了较大的市的地方立法权。可见省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会也可以制定地方性法规。两者的区分在于制定机关的不同，前者是人大及其常务委员制定，后者由地方政府制定。效力方面前者比后者大。

⑧ 地方政府规章的地方政府规章的法律效力

地方政府规章可以就下列事项作出规定：
（一）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；
（二）属于本行政区域的具体行政管理事项。
设区的市、自治州的人民政府根据本条第一款、第二款制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。已经制定的地方政府规章，涉及上述事项范围以外的，继续有效。
除省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以外，其他设区的市、自治州的人民政府开始制定规章的时间，与本省、自治区人民代表大会常务委员会确定的本市、自治州开始制定地方性法规的时间同步。
应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章。规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。
没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。
地方政府规章的制定程序，参照《中华人民共和国立法法》第三章的规定，由国务院规定。
地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定。
地方政府规章由省长、自治区主席、市长或者自治州州长签署命令予以公布。
地方政府规章签署公布后，及时在本级人民政府公报和中国政府法制信息网以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。
低于宪法、法律、行政法规，地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。地方政府规章可以规定的事项包括：为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；属于本行政区域具体行政管理的事项。

⑨ 部门规章和地方政府规章发生冲突怎么办

《来立法法》对此有自明确的规定：由国务院裁决。
1、第91条：部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。
2、第95条：地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：
（一）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；
（二）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；
（三）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。
根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。