批发市场管理条例

1. 菜市场的管理制度

农贸市场日常经营管理制度
为保障XX农贸市场日常管理工作正常有序，确保消费者合法权益，特制定农贸市场日常经营管理制度。本管理制度内容包括：经营管理规范，商品质量管理规范，市场卫生管理规范，市场车辆管理规范，监督考核管理规范。
第一部分 经营户及从业人员管理规范
一、需入市交易的经营户应当根据所经营的商品及服务的类别，取得相应的工商营业执照、税务登记证、卫生许可证等相关证照后方可入市经营。
二、进入农贸市场从事经营活动的从业人员，需凭本人有效的健康证到市场管理部门领取经营服务证。从业人员在营业期间内必须佩戴经营服务证，以便于消费者的监督。
三、进入农贸市场从事经营活动的从业人员在营业期间应当着装整齐、举止端正、用语文明、诚实经营。
四、进入农贸市场从事经营活动的从业人员如有变化，应当到市场管理部门办理相关手续，领取上岗证后，方可入场营业。未经登记的从业人员及闲杂人员不得私自进入营业区域。
五、进入农贸市场从事经营活动的从业人员应当遵守农贸市场规定的作息时间。本农贸市场的作息时间根据季节随时变动。
六、进入农贸市场从事经营活动的从业人员未经许可不得在店、摊位内乱拉电线，不得使用煤气及其他非经营性电器设备。
第二部分 商品质量管理规范
一、经营户应当确保入市的商品符合国家有关质量、计量、价格、环保、卫生、安全等方面的规定和要求。
二、进入市场销售的商品应当具有厂名、厂址、合格证等标识以及有关质量标准的证明文件，不得有引人误解的虚假表示。食品类商品标注生产日期，有效期和保质期。
三、经营户应当严格执行入市商品的进货索证索票和查验制度，以确保进货渠道明确，商品质量合格。并积极配合市场管理部门的监督检查。
四、经营户必须接受市场管理部门对其商品进行的抽检检测，经检测为不合格的商品应当积极配合市场管理部门进行妥善处置。
五、经营户应当经常对自身商品质量进行检查，对变质、损坏商品应立即撤柜、撤摊，并做好商品退市的台帐记录。
六、经营户应当严格按照营业执照核准的经营范围经营，不得超范围经营，不得在店外、摊外经营。
七、经营户必须保证计量设备完好、准确，应定期对计量器具进行检查，严禁短斤缺两。
八、经营户对经营的商品应当明码标价，不得高于市场管理部门公示的商品最高指导价。
第三部分 市场卫生管理规范
一、经营户应当保持所经营的店面、摊位卫生状况良好，定期做好清洁工作。店面、摊位及其附近必须做到无积水、无垃圾。
二、经营户所经营的商品应当摆放整齐，不得超过陈列台面，不得店外设摊，摊外设摊。
三、经营户应当做好防虫、防蝇、防蚊、防鼠工作。
四、经营户应当对门前实行三包，不得随意将垃圾扔到过道等市场公共场所。
五、经营户应当积极配合市场管理人员的卫生检查，并服从管理。
第四部分 市场车辆管理规范
一、经营户及消费者应当服从市场管理人员管理，根据市场管理人员的安排，在规定的场所有序停放车辆。
二、经营户每天用于进出货的车辆应当在规定的时间、通过规定的进出货通道进入市场，不得拥挤、抢道，以确保进出货有序进行。
三、经营户及消费者的车辆在营业时间内不得以任何理由进入市场，如有特殊情况需事先征得市场管理人员的许可，并听从指挥。
第五部分 监督考核管理规范
一、市场管理部门应当定期根据考核标准对经营户从证照、商品质量、卫生状况、诚实守信等方面进行考核，并如实记录。建立经营户信用档案。
二、市场管理部门应当聘请义务监督员对经营户的经营行为进行监督。
三、市场管理部门应当制定日常经营考核标准，根据考核结果对经营户予以奖励、警告、处罚，情节严重的予以淘汰。
四、市场管理部门应当定期公示考核结果和处罚的经营户。

2. 在批发市场里卖水果,没有营业执照,会被罚吗

法律分析：会被罚的。对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。

法律依据：《中华人民共和国企业法人登记管理条例》 第三十条 登记主管机关处理企业法人违法活动，必须查明事实，依法处理，并将处理决定书面通知当事人。

3. 农贸市场管理的好办法

第一章总则

第一条为保障农贸市场开办者、经营者、消费者的合法权益，维护市场交易秩序，规范市场交易行为，促进农贸市场健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称农贸市场，是指由市场开办者提供固定的场地、设施，进行经营管理，若干经营者集中在场内独立从事农副产品交易活动的场所。
本办法所称农贸市场开办者（以下简称市场开办者），是指依法设立，从事市场管理，通过提供场地、设施以及服务，吸纳农副产品经营者入场经营的企业法人或其他经济组织。
本办法所称农贸市场场内经营者（以下简称场内经营者），是指在农贸市场内独立从事农副产品交易活动的企业法人、个体工商户及其他经济组织。
第三条农贸市场交易活动应当遵循自愿、平等、公平、诚实的原则，遵守商业道德。市场管理活动应当遵循合法、公开、公平、公正的原则。
第四条本市城区内农贸市场的开办、经营管理以及相关的行政监督管理活动，适用本办法。

第二章管理职责

第五条农贸市场实行属地管理。在市人民政府统一领导下，各区人民政府、长沙高新区管委会应当切实加强对农贸市场管理工作的领导，组织、协调本级相关行政管理部门依法履行职责。
各街道办事处应当切实履行工作职责，督促市场开办者落实管理责任，负责市场日常监管，协调相关行政管理部门依法监管。
第六条工商行政管理部门牵头负责农贸市场监督管理工作，主要职责包括依法确认市场开办者和场内经营者的主体资格，对经营主体、商品质量、交易行为等进行监督管理，受理和处理投诉、申诉，维护市场秩序，依法查处违法行为，适时组织农贸市场管理人员参加培训，以及法律、法规规定的其他职责。
第七条商务部门负责组织实施农贸市场建设、提质改造工程，拟定城乡农贸市场建设、提质工程标准，牵头制定验收办法和组织验收。
第八条城管执法部门负责农贸市场周边和场内环境卫生监督管理，查处市场违法建设和场外违法占道摆摊设点经营行为。
第九条物价部门负责规范对农贸市场的行政事业性收费行为，监督市场开办者的收费行为，督促经营者进行价格公示，对价格违法行为进行打击。
第十条质量技术监督部门负责对农贸市场内用于贸易结算的计量器具、计量行为等进行监督管理，加强对市场经营户用于贸易结算计量器具的定期强制检定；负责农贸市场定量包装商品、零售商品等商品量的计量监督管理。
第十一条农业部门负责市场农产品质量安全监督管理，包括进行监督抽查，对蔬菜、水果等食品进行农药残留检测，督促批发市场开办者落实农产品质量安全检测制度等。
第十二条畜牧水产部门负责市场畜禽水产品质量安全监督管理，包括进行监督抽查，对畜禽水产品进行检疫检验等。
第十三条建设、公安消防、安监等部门依法对农贸市场建筑物安全、消防安全等安全生产工作实施监督管理。
第十四条环保、卫生、房产、食药监等有关部门，在各自职责范围内依法对农贸市场进行监督管理。

第三章市场开办者

第十五条开办农贸市场应当依法进行登记注册，领取营业执照。农贸市场未经名称核准登记不得招商、招租。
第十六条市场开办者依法自主经营，收取场地、设施租金和其他相关服务费用，有权拒绝违法收费和摊派，享有法律、法规赋予的合法权利。
第十七条市场开办者是农贸市场管理的第一责任人，承担农贸市场硬件设施建设、维护和市场经营秩序、市场卫生、食品安全、消防安全、建筑物安全的管理责任。
第十八条市场开办者应当在市场内设立市场服务管理机构，配备服务管理人员，佩戴标志上岗。在市场办公场所悬挂营业执照、税务登记证及其他经营许可证，并在市场显著位置设置公示牌，公布市场服务管理机构名称、管理人员分工、市场管理制度。市场管理制度由市农贸市场管理工作领导小组办公室负责制定。
市场开办者应在市场内设立投诉受理点，接受消费者投诉并进行调解，协助有关部门处理交易纠纷。
第十九条市场开办者应当审查入场食品经营者的许可证，明确入场食品经营者的食品安全管理责任，定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查，发现食品经营者有违反《中华人民共和国食品安全法》规定的行为，应当及时制止并立即报告所在地县级工商行政管理部门或食品药品监督管理部门。
市场开办者未履行前款规定义务，本市场发生食品安全事故的，应当承担连带责任。
第二十条市场开办者应当与当地工商行政管理部门和场内经营者分别签订食品质量安全责任书，明确市场开办者、经营者的食品安全责任。
第二十一条市场开办者应当与场内经营者签订书面入场经营合同。合同应当明确产品安全责任、消费纠纷解决途径、违法经营责任、治安消防安全、计划生育、市场环境卫生、违约责任及处理方式和解除合同条件等事项。
第二十二条农贸市场应当建立健全进货检查验收、查验检测凭证、记录和保存购销台账等制度，对从本市场售出的农产品质量安全负责。
农产品经营市场应当要求入场农产品销售者交验有效的产地检测合格凭证或者无公害农产品、绿色食品、有机食品认证标志（以下统称有效合格凭证），认真查验并予以记录。
农产品经营市场应当配备检测设备和检测技术人员或者委托法定检测机构进行检测。销售者不能交验有效合格凭证的农产品，应经检测合格后方可销售；检测不合格的，及时报告工商行政管理或者农业行政管理部门处理。
第二十三条市场开办者应当维护市场环境卫生，加强环境卫生宣传，建立健全市场清扫制度，及时清除场内污水、垃圾和废弃物，保持场内整洁卫生、环境优良。
第二十四条市场开办者应当确保市场消防安全，与经营户签订治安、消防安全责任书，明确治安、消防安全责任。明确治安纠纷调解员，及时制止扰乱市场和危害市场的突发事件，维护治安秩序。明确消防责任人，配备专、兼职消防人员，定时定点对安全消防设施进行检查。配备符合消防标准的消防器材和设备。不准乱拉、乱搭、乱接电线和改动供电装置，确保安全用电。
市场开办者应当经常检查市场建筑物（构筑物）的安全使用状况，对存在安全隐患的，应当委托有法定资质的房屋安全鉴定单位对市场建筑物（构筑物）进行安全鉴定，采取措施及时消除建筑物（构筑物）安全隐患。
第二十五条市场开办者要成立突发事件应急处置机构，制定应急预案，明确人员职责和突发事件应急处置流程，并细化分工、落实责任，确保应急预案的顺利实施。
第二十六条市场开办者应当对场内使用的计量器具登记造册，并报当地质量技术监督部门备案，要求场内经营者向指定的计量检定机构申请周期检定，督促经营者依法正确使用、维护计量器具，禁止使用国家明令淘汰的计量器具，禁止使用未经检定或检定不合格的计量器具的行为。
第二十七条市场开办者不得为场内经营者的无照经营和销售假冒伪劣商品等违法行为提供经营场地、保管、仓储、运输等条件。市场开办者发现市场经营户有违法经营行为，应当及时制止和督促改正；对督促不改的应向有关行政管理部门报告，请求依法查处。
市场开办者直接参与场内经营的，市场登记注册时，还应核准相关经营项目，且不得利用其管理服务职权与其他经营者进行不正当竞争。
市场开办者可在市场内设立农民销售自产农副产品专区，供消费者自主选择。农民在市场出售自产自销的农产品，应当在市场开办者划定的专用区域内经营。
第二十八条有财政资金投入进行建设或提质改造的农贸市场，非因规划调整原因，不得变更经营范围或关闭，不得改变农贸市场建设或提质改造时所确定的市场功能布局。农贸市场因规划调整原因确需迁移、合并、转向或关闭的，应当按照下列程序办理：
（一）市场开办者提出书面申请；
（二）经所在区工商行政管理部门初审、区农贸市场管理工作领导小组复审同意后，报市人民政府批准；
（三）获得批准后，市场开办者应在转向或关闭前1个月内通知场内经营者。以零售为主的农贸市场，还应提前1个月在市场入口张贴公示；
（四）市场开办者应全额退还各级财政投入的建设或提质改造资金。
非财政资金投入建设的农贸市场需变更或撤销的，应当在作出变动决定之日起30日内到工商行政管理部门办理变更、注销手续。
第二十九条转让有财政资金投入进行建设或提质改造的农贸市场，须经所在区商务部门会同工商行政管理部门初审同意后，报区人民政府批准。受让方须从批准之日起30日内到工商行政管理部门办理变更登记。
转让行为发生后，受让方应当遵循本办法的规定，依法享有市场开办者的权利，履行市场开办者的义务。

第四章场内经营者和经营活动

第三十条场内经营者应当诚实守信、合法经营，公平竞争，遵守市场管理制度，自觉维护市场秩序。
场内经营者不得在市场内经营法律、法规、规章禁止经营的商品，不得在市场内从事法律、法规、规章禁止的活动。
第三十一条场内经营者依法自主决定农副产品价格，有权拒绝违法收费和摊派，享有法律、法规赋予的权利。
第三十二条场内经营者应当持证照经营，并在其经营场所的显著位置悬挂营业执照、税务登记证及其他许可证件。农民在集贸市场销售自产的农副产品，不办理前款规定的证照。法律、法规另有规定的从其规定。
第三十三条场内经营者用于商品交易的计量器具必须强制定期检定，不得使用未经检定或检定不合格的计量器具。建立定量包装商品进货验收制度，确保商品净含量符合相关法律、法规的要求，正确使用国家法定计量单位。
第三十四条场内经营者要保持商品堆放整齐，通道畅通，不准占道经营，乱摆乱放。
第三十五条场内经营者采购商品，应当建立并执行进货检查验收制度，应当查验进货者的许可证和产品合格证明和其他标识，如实记录商品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等信息。
进货查验记录应当真实，食品进货记录、票据保存期限不得少于2年，其他商品应当在该商品售完后半年内保存能够证明进货来源的票据、单证等。

第五章监督管理

第三十六条各级人民政府应当成立农贸市场管理工作领导小组。领导小组办公室设在同级工商行政管理部门。
第三十七条各级应当建立和完善农贸市场目标管理考核制度，定期组织对农贸市场和市场监管单位进行目标管理考核，考核结果作为对各区人民政府、街道办事处及各级相关行政管理部门年度绩效考核的重要依据。各级农贸市场管理工作领导小组可以向考核成绩优异的农贸市场、管理单位给予奖励，经费来源纳入各级政府财政预算。
考核办法和评分标准由市农贸市场管理工作领导小组办公室负责制定，报领导小组批准实施。
第三十八条工商行政管理机关和其他有关行政管理机关，根据工作需要，可在市场内设立管理站（点）或派驻人员。工商行政管理部门应当在市场显著位置设置符合要求的复检计量器具。
第三十九条相关行政管理部门行政执法人员执行公务时，必须出示有关执法证件。对未出示执法证件的，相对人有权拒绝接受检查。
行政管理部门依据职责进入农贸市场依法监督检查，发现应由其他部门查处的违法行为，应当及时告知相关行政管理部门。
第四十条行政管理部门在对涉及农贸市场的违法行为进行行政处罚后，应将处罚文书报送同级农贸市场管理工作领导小组办公室。

第六章法律责任

第四十一条市场开办者、场内经营者无营业执照或虽有营业执照但超出核准经营范围从事生产经营活动的，由工商行政管理部门依据《中华人民共和国公司法》、《无照经营查处取缔办法》等相关法律、法规予以查处；场内经营者有违法交易行为的，由工商行政管理部门依据《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律、法规予以查处。
市场开办者、场内经营者违反消防安全管理规定，未履行消防安全管理责任或有其他违法行为的，由公安、消防部门依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《湖南省公众聚集场所消防安全管理办法》等法律、法规予以查处。
场内经营者违反商品质量管理规定，制售国家禁止生产经营的食品、不合格商品，或有其他违法行为的，由工商、质监、卫生、农业、畜牧水产等部门依据各自的职责予以查处。
市场开办者未履行市容环境卫生管理责任，市场场内环境卫生不合格的，由城管执法部门依据《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》予以查处。
市场开办者未履行安全生产管理职责的，由安监部门依据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规予以查处。
市场开办者违反本办法第二十八条规定，未经市人民政府批准，迁移、合并、转向或关闭农贸市场，或改变农贸市场功能布局的，由商务部门会同工商部门依法予以查处。
市场开办者、场内经营者有其他违法行为的，由相关行政管理部门依据职责依法予以查处。

第七章附则

第四十二条本市所辖县（市）的农贸市场管理工作，可参照本办法执行。
第四十三条本办法自2015年9月1日起施行。

4. 《菜市场设置与管理规范》详细内容

菜市场设置与管理规范

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前 言
为规范本市菜市场的设立与交易管理行为，改善市民购买副食品环境，提高菜市场的经营档次，保障食用农产品消费安全，切实维护消费者利益，参照有关标准，根据本市的实际情况制定本标准。
本标准由上海市经济委员会提出。
本标准主要起草单位：上海市副食品行业协会。
本标准主要起草人：高桂铭、王子迅、孔庆源、郁麟驹、张建秋、卢国俭、张惠明。
本标准由上海市经济委员会负责解释。

菜市场设置与管理规范

1、范围

本标准规定了菜市场的场地要求、设施设备、场内布局、商品陈列与销售要求、商品准入、包装要求、卫生要求和管理要求。。
本标准适用于新建与改建菜市场的设置与管理。

2、规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是标注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准。然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不标注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GBJ16 《建筑设计防火规范》
GB7718 《预包装食品标签通则》
GB14881 《食品企业通用卫生规范》
DB31/199 《上海市污水综合排放标准》

3、术语和定义
3.1 菜市场
是指专门用于销售蔬菜、蛋品、家禽、肉食品、水产品、豆制品、调味品、熟食卤品、腌腊制品、水果、粮油制品等各类农副产品的经营场所。
3.2 不可食用肉
俗称垃圾肉，即指“三腺”（甲状腺、肾上腺和有病变的淋巴结）、伤肉、霉变肉等有毒有害肉。
3.3 无害化处理
是指将病死动物及不符合卫生要求的畜禽胴体或其病变组织器官等经过处理达到对人畜无害的要求。
3.4 副食品废弃物
是指蔬菜的枯败叶、水产品的头、内脏等不可食用部分和有毒、有害及变质水产品。
4、场地要求

4.1 选址要求
4.1.1 菜市场设置应坚持以人为本的原则，符合交通、环保、消防等有关规定，与城区改造、居住区和社区商业建设相结合。
4.1.2 以菜市场外墙为界，直线距离1km以内，无产生有毒有害气体、烟雾、粉尘等的污染源，无生产或贮存易燃、易爆、有毒等危险品的场所。

4.2 建筑要求
4.2.1 菜市场建筑应具有良好的通风条件，室内宽敞明亮。
4.2.2 菜市场出入口不少于2个，主要出入口门的宽度不小于4m。
4.3 面积要求
4.3.1 新建菜市场用于经营的建筑面积应在1000㎡以上。
4.3.2 新建菜市场建筑层高应大于4.2m。场内主通道宽度不小于3m,购物通道宽度不小于2m。
4.3.3 新建菜市场应配置商品卸货场地和非机动车停放场地。新建或改建菜市场应配备1％～2%的建筑面积为内部仓库。

4.4 装修要求
4.4.1 菜市场地面应铺设防滑地砖，地面应符合吸水、防滑、易清扫的要求，并向排水槽（两边）倾斜。
4.4.2 菜市场内墙（含立柱四周）应贴墙面砖，高度不低于2m。
4.4.3 菜市场内房顶应采用清洁、明亮的装饰。

5 设施设备

5.1 供排水设施
5.1.1 场内上下水道应确保畅通。
5.1.2 水产柜应供水到摊，肉柜应供水到经营区，熟食经营专间应供水到专间。同时，市场内设置供消费者使用的供水点。
5.1.3 主通道与购物通道交叉处应设窨井，柜台内侧设地漏。
5.1.4 柜台外地面排水槽宽度8cm～10cm，弧底深度3cm～5cm，用不锈钢材料或耐腐蚀、易清洗消毒的材料制作并设地漏。柜台内排水槽保持排水畅通，地面干燥，不积垃圾。
5.1.5 排水系统应按环保要求设置三级过滤处理设施。污水排放符合DB31/199《上海市污水综合排放标准》。
5.1.6 水产、冰鲜禽类经营区的污水排放应增设初级隔渣过滤设施，再排入三级过滤处理设施。
5.1.7 菜市场要安装高压水冲洗装置以有效冲洗地面墙面和设备设施。
5.2 供电设施
5.2.1 应配备符合用电负荷、安全的供电设施。电线铺设以暗线为主，并配备漏电防护装置。
5.2.2 柜台灯光照明亮度达到100Lx，除柜台上方设有照明灯光外，主通道与购物通道也应配备照明灯，主出入口应设置应急灯。
5.2.3 各经营区域应配置带接地线的电源插座。
5.3 通风设施
5.3.1 菜市场要配备完备的通风条件。
5.3.2 新建菜市场建筑面积在1500㎡以下的安装不低于3000w功率的低噪音排风机，1000㎡以上每增加100㎡，相应增加300w排风机设备，排风机口的设置应符合国家或地方环保要求。
5.4 公共设施
5.4.1 菜市场应设置不低于CJJ14《城市公共厕所规划和设计标准》二类标准的公共厕所。
5.4.2 公共厕所要有专人负责清扫，保持清洁卫生。
5.5 柜台设置
5.5.1 菜市场内所有的柜台设置应整齐排列，柜面及边沿挡水凸边宜用不锈钢或面砖材料制作。
5.5.2 柜台面积按长1.5m～2m、宽0.75m～0.9m设置，柜台高度宜为0.7m～0.8m。
5.5.3 柜台立面应贴墙面砖，柜台靠通道外侧边沿应设挡水凸边，高度不低于5cm。
5.5.4 活水鱼摊位外设隔水墙，隔水墙应高于鱼池（盆）上沿20cm。
5.5.5 柜台外侧可设置不锈钢栏杆。
5.5.6 柜台内应留有统一位置摆放电子秤，或在柜台上方统一位置设置电子秤不锈钢架，电子秤不锈钢架高于柜台20cm～25cm。
5.6 垃圾处理
菜市场应配置统一的废弃物容器、垃圾桶（箱），并设置集中、规范的垃圾房。
5.7 消防安全
5.7.1 防火设施应符合GBJ16《建筑设计防火规范》的要求。
5.7.2 菜市场应按消防要求配置必要的消防设施，符合消防规范的要求。
5.7.3 不得在市场交易场地内设置生活用电和液化气设施。
5.8 冷藏保鲜设备
5.8.1 销售冷冻冷藏食品应配备冷柜。
5.8.2 经营生鲜肉类、豆制品、半制成品应配备18℃以下冷柜。
5.8.3 经营冷冻水产品应配备冰台。
5.8.4 菜市场应创造条件设置冷藏保鲜设施或25℃以下的商品整理间。
5.8.5 2000㎡以上的菜市场应设置冷藏室或25℃以下的商品整理间。

6 场内布局

6.1 总体布局要求
6.1.1 菜市场的经营范围为蔬菜、蛋品、肉食品、水产品、豆制品、冻禽、活鸡、腌腊制品、水果、熟食卤品、酱菜调味品、粮油制品、南北货食品等食用农产品，非相关商品不得在菜市场内经营。
6.1.2 场内大类商品布局应合理，并严格按商品种类划分区域，鲜、活、生、熟、干、湿商品供应区应相对集中，分区销售。
6.1.3 同类商品设集中供应区，并配置明显标识，供应区之间应有通道分隔。
6.1.4 菜市场可设经营腌腊制品、熟食卤品、酱菜调味品、粮油制品、南北货食品的专柜或专间。
6.1.5 熟食卤品、豆制品、酱菜等直接入口食品的柜台距离活鸡专柜、厕所、垃圾房的间隔应大于10m。
6.2 分类布局要求
大类商品摊位面积分配比例（示范）：蔬菜区35％、水产区18％、肉食品区12％、豆制品区8％、家禽区8％、蛋品区4％、其他15％。

7 商品质量安全

7.1 蔬菜类
7.1.1 蔬菜柜台的设置标准
7.1.1.1 摆放式柜台，其外侧高度为70cm以上，内侧高度为80cm以上，呈斜面形。台面宽度为90cm ，长度为150cm～200cm。每组柜台外沿不锈钢包边，沿口高度5cm。柜面用面砖铺贴。每只柜台设下水口一只，下水口直径4cm，上面放置不锈钢网罩。排水管道密封，连接菜场排水道。每组柜台宜设柜台数为4～6只，每组柜台设进出口一至二个，宽度70cm。
7.1.1.2 开架式柜台，柜面的设置为斜坡递增分隔式。每只柜面的高度为前70cm、后高80cm，长度为180cm～200cm，宽度为120cm。每组柜面的陈列宜分7小格、按蔬菜大类分类陈列。柜台架子可采用不锈钢材料或其它管材。柜台架子可采用固定式或活动式、组合装配式相结合。
7.1.1.3 蔬菜柜面或柜台上陈列盘（木格、塑格）的规格：木格（大框）尺寸为长150cm、宽90cm、高10cm。中间安装活动分隔插板，按需分隔成7～12格，材料为杉木。塑格的尺寸为长45cm、宽30cm、高10cm。塑格材料要符合环保要求。
7.1.2 蔬菜加工整理要求
蔬菜上柜销售前需加工整理，包括去泥、去黄叶、去腐叶、去根；需保鲜的蔬菜采用保鲜膜包装，需扎把的蔬菜采用无毒绳锁均匀、整齐捆扎；需包装的蔬菜采用可降解、无毒的材料包装。
7.1.3 蔬菜陈列要求
7.1.3.1 散装蔬菜应排列整齐，分类陈列。
7.1.3.2 扎把蔬菜排放应根向下叶朝上，不出框、不出边。提倡一格放置一层菜，排列整齐。
7.1.3.3 包装蔬菜排放应保持新鲜，排列整齐美观，方便销售。
7.1.4 蔬菜包装管理要求
7.1.4.1 新鲜蔬菜的包装应采用利于保鲜的环保材料包装。
7.1.4.2 包装蔬菜的包装标签应符合GB7718《食品标签通用标准》的有关规定。
7.1.5 蔬菜废弃物处理要求
废弃物需全部装入垃圾袋不得外露，随时将垃圾袋收集放到垃圾箱或垃圾房集中处理，确保场内购物环境整洁有序。
7.2 鲜冻猪肉类
7.2.1 鲜冻猪肉类商品销售的设施设备
7.2.1.1 菜市场应单独设置用于肉类预分割的整理间，室温应不高于25℃。
7.2.1.2 肉类销售柜台须配备根据销售品种需要的各类冷柜。销售所用的工具、盛器必须符合有关卫生要求。
7.2.1.3 设置有明示标识的不可食用肉专用盛器，配置适于实际使用的水龙头。
7.2.2 肉类商品的销售
7.2.2.1 肉类商品应在25℃以下陈列销售。鲜猪肉进货后必须进行预分割；冻肉预先解冻分割，按规格分别陈列于冷柜之中，冷柜温度不高于18℃；冷却肉应直接进入冷柜中，冷柜温度以0℃～7℃为宜。
7.2.2.2 肉类销售区域设有温控设施，其区域温度不高于25℃。
7.2.2.3 肉类商品不得着地存放，不得接触有毒有害及有异味的物质。
7.2.2.4 严禁销售病死畜禽肉、变质肉、注水肉和其他不符合食品安全卫生要求的肉类。
7.2.2.5 保持销售场地及设施设备的清洁卫生。当天销售结束后应对场地进行清洗，并应每周进行一次消毒，刀具、砧板、绞肉机、容器等应每天清洗消毒
7.2.2.6 肉类销售中产生的不可食用肉（包括“三腺”等垃圾肉）应置于有明显标识的容器内，由市场管理部门按有关要求集中处理。
7.2.3 肉类商品的储存
7.2.3.1 当天交易后剩余的鲜猪肉、分割肉须进行冷藏保质，保管不超过24小时。
7.2.3.2 冷冻肉品应贮存在温度零下18℃，湿度为95%的冷藏库内。24小时库温升降幅不超过1℃。
7.3 水产品类
7.3.1 水产品销售的设施设备
7.3.1.1 水产品销售点宜设置在靠墙侧，布局相对集中合理，通风良好。内墙面瓷砖到顶。地面铺设防滑地砖，应有一定的排水坡度。
7.3.1.2 冰鲜水产品零售点，陈列柜台用不锈钢结构或用砖砼结构，设挡水沿口，外贴浅色面砖，内外侧地面均设排水明槽。所销售的水产品应放在不锈钢盘中。对销售优质冰鲜水产品的零售点应安装空调器并安装透明挡风板，夏天保持温度在25℃以下。
7.3.1.3 活鲜水产品陈列柜台用砖砼结构，高度不大于30cm，外侧设墙顶有斜坡的隔水砖墙，砖墙高于活鲜暂养缸（池）上沿20cm，外贴浅色面砖。内侧地面要设排水明沟，沟中有水产品废弃物收集篮，以利清洗。外侧地面设排水明沟。所销售的活鲜水产品应饲养在玻璃水缸或瓷砖砌成的水池中。水缸或水池应安装排水口与水龙头。所使用的低噪音增氧机应用不锈钢支架安装在墙上。应装置排气风扇，以降低环境的湿度。该处宜使用防水电器开关和插座。
7.3.1.4 冷冻水产品零售点应配备低温陈列柜。
7.3.1.5 水发水产品零售点的陈列柜台要求和冰鲜水产品的相同。但水发产品和需清水暂养的贝类应放在不锈钢器皿中和20℃以下的冷水中。
7.3.1.6 实施水产品“三去”服务的冰鲜、活鲜水产品零售店应配置“三去”操作台。
7.3.2 水产品的销售
7.3.2.1 水产品零售点均不得销售国家规定的野生保护水产品和各类违禁水产品，严禁有毒、有害水产品从任何渠道流入菜市场。
7.3.2.2 水产品零售点均不得使用、销售添加了各类危害人体健康的色素、添加剂和保鲜剂的水产品。
7.3.2.3 水产品的包装应使用可降解、无毒环保型包装物，实行水产品净重销售。
7.3.2.4 水产品零售点必须从符合水产品安全、卫生、优质条件的水产批发市场或养殖场进货。
7.3.2.5 水产品零售点所购的水产品应当持有产地水产品质量检测机构核发的产品合格证或批发市场所提供的产品合格证明，所注品种和数量应当与采购的水产品相符。
7.3.2.6 水产品在交易中发现质量异常应由菜市场管理人员立即报告有关监督部门，并采取隔离措施。
7.3.2.7 水产品零售点对交易过程中所产生的水产品废弃物应当由菜市场集中收集并及时处理。
7.3.2.8 水产品零售点每日交易结束，必须对交易区域和设备设施、包装容器等进行全面清洗。每周至少消毒一次。
7.3.3 水产品“三去”服务
7.3.3.1 水产品“三去”服务必须在“三去”操作台上进行，严禁在地上进行操作。
7.3.3.2 所使用的砧板和刀具要经常冲洗和消毒，保持清洁。
7.3.3.3 三去”后的水产品用清水冲洗干净，外套符合卫生要求的包装袋。
7.4 豆制品类
7.4.1 豆制品的采购、储存和销售
7.4.1.1 采购豆制品时必须向生产企业或供货商索取有效的工商营业执照、食品卫生许可证复印件存档备案。
7.4.1.2 采购豆制品时应向生产企业或供货商索取“上海市豆制品送货单”，仔细核对生产日期、品种、数量，做到“单”货相符，采购的豆制品应符合DB31/190《上海市豆制品地方标准》要求，不得销售受污染、不洁、变质的豆制品。
7.4.1.3 豆制品须在25℃以下销售。在高温期间，豆制品需放冷柜内陈列、销售。
7.4.1.4 豆制品销售前后必须做好设施设备、室内及周围环境的清洁卫生工作，产品按要求保管、贮藏。
7.5 清真类
7.5.1 清真食品专柜的设置与运作必须符合国家和本市有关民族政策。
7.5.2 清真类食品进场应有检验检疫合格证，并符合清真食品供应的“四专”特殊要求。
7.6 熟食类
7.6.1 熟食卤品经营要设专间，专间内应配备消毒设备，专用容器（具）、冷藏与空调等设施，并符合食品卫生要求。
7.6.2 熟食品应向有资质的熟食品生产企业进货，应具有产品合格证和卫生许可证，严格按进货流程操作，并取得与货同行的“熟食品送货单”。
7.6.3 生、熟食品应分开放置，制作原料应符合食品卫生要求。
7.6.4 熟食类商品应使用食品袋密封包装或密封型容器包装。
7.6.5 熟食从业人员进入熟食室应在消毒水盆内清洗双手， 应坚持实施熟食从业人员“三白”，熟食从业人员不得留长指甲，不得涂指甲油、不得佩戴戒指、手链、手镯等饰品。
7.6.6 熟食经营应实行收银台和销售间的分离制度，熟食销售人员严禁直接用手触摸钱币。

8 市场准入

8.1 商品进场应凭进货凭证，场内经营者应向供货商索取进货商品的来源地证明、质量认证证书或商品检验合格证及检测结果单。菜市场管理者应对货单（证）进行验证复核，当日单（证）应交经营者保管。
8.2 菜市场严禁出售自制加工的散装肉糜和肉丸等半成品，严禁出售有毒、有害、过期、变质和国家明令禁止的食品。
8.3 菜市场禁设现炒现卖柜台，不准销售现炒现卖食品。

9 包装管理

9.1 新鲜蔬果包装应采用利于保鲜的环保材料包装。
9.2 场内切割销售的鲜肉应用食品袋包装。
9.3 需包装展示的商品应用保鲜膜包装。
9.4 菜市场应使用可降解、无毒的环保型包装材料。严禁使用黑色（或深色）有毒厚质塑料袋和非环保型塑料袋。
9.5 经营定型包装商品，其标签应符合GB7718《食品标签通用标准》的规定。

10 不可食用品回收管理

10.1 菜市场对不可食用品应有专人负责，专用容器，每天回收，集中管理，统一处理，并做好台帐记录。
10.2 菜市场严禁出售河豚鱼、毛蚶等有毒有害水产品。若发现有毒有害水产品混入市场，菜市场管理者要有专人回收，交有关部门销毁。

11 食品整理加工

11.1 整理加工设备
11.1.1 肉类食品整理加工销售应配备符合卫生要求的操作台（或整理室）和相应设备。
11.1.2 鲜活水产品整理加工应配备符合卫生安全要求的尼龙操作台（板）和水池等设备。
11.2 专用工具及盛器
销售直接入口的食品应有防尘、防蝇、防蟑螂设施，使用专用的售货工具和盛器。

12 定牌食品经营

12.1 菜市场鼓励引进有资质的品牌副食品进场经营。
12.2 应对委托加工生产定牌食品的生产单位、生产日期、数量、质量状况进行详细记录，确保发生食品安全事件后可追溯。

13 卫生管理

13.1 卫生设施要求
13.1.1 鲜肉类、水产品、熟食类加工所用的操作台、切割用具及盛器均需每天进行严格清洗、消毒，并按规定位置加盖存放。
13.1.2 活水鱼蓄养池应用消毒水定期进行清洗、消毒，其他蓄养用具应定期清洗。
13.1.3 菜市场应设有收集副食品废弃物的垃圾箱（桶）
13.2 环境卫生要求
13.2.1 菜市场的环境卫生应符合GB14881《食品企业通用卫生规范》的要求。
13.2.2 地面坚固、干燥、清洁、无虫害，场内无异味。
13.2.3 菜市场内外应无乱吊挂、乱张贴及垃圾堆积、地面积水等现象。
13.2.4 场内卫生应实行区域包干，明确包干负责人。
13.2.5 场外卫生应实行市容环境卫生责任区制度。
13.2.6 菜市场应设专职卫生监督人员和日常保洁人员。
13.3 从业人员卫生要求
13.3.1 菜市场应设专职食品卫生监督人员，建立从业人员卫生管理制度，每个相关从业人员均应持有有效的健康证。
13.3.2 菜市场熟食品销售及加工人员的个人卫生与健康状况应符合GB14881《食品企业通用卫生规范》的有关规定。

14 管理制度

14.1 菜市场应建立商品质量管理部门，配备专业检验人员，加强对菜市场销售的食用农产品质量安全的监督管理。
14.2 菜市场应建立质量管理体系，明确每个部门、每个岗位和每个人员的质量管理职责及管理要求，规范每个管理人员和从业人员的行为。
14.3 菜市场应编制《菜市场管理工作手册》，内容包括：菜市场管理人员工作流程、菜市场商品进销操作流程、菜市场管理制度、食用农产品安全卫生质量责任制度、食用农产品安全卫生质量责任告知承诺制度、菜市场经营活动场内公示制度、食用农产品安全卫生流通档案制度、菜市场管理人员岗位责任制度、菜市场环境卫生管理、人员培训管理等。
14.4 菜市场应建立食用农产品进销货台帐、经营者服务台帐、校秤记录台帐、顾客投诉处理台帐、食品从业人员健康检查登记台帐、衡器年检记录台帐、不可食用肉回收处理台帐和总值班记录台帐。
14.5 计量管理要求
14.5.1 菜市场内使用的属于强制性检定的计量器具应由菜市场统一购置，统一管理，定期校对，轮换使用，并向当地质量技术监督部门申报备案。
14.5.2 菜市场管理部门应配合法定计量检定机构做好每年一次的计量器具强制性检测工作。
14.5.3 菜市场应设置符合要求的公平秤。
14.5.4 菜市场应做好市场内定量包装食品的计量监督管理。
14.5.5 菜市场票据、票证、商品标识等应使用法定计量单位。
14.5.6 水产销售应净重秤量，不得与塑料袋、草绳等包装（扎）物一起秤量。
14.6 价格管理要求
菜市场销售的各类商品均应明码标价，标明品名、计价单位、价格等，禁止价格欺诈。
14.7 食用农产品安全信息管理要求
菜市场应每天核对进货商品与商品检验检疫合格单（证），并予以张挂公示。
14.8 菜市场管理人员要求
14.8.1 菜市场管理人员应参加有关部门组织的岗前培训，经考核合格后发证并持证上岗。
14.8.2 每个菜市场应有2名以上中级职称的菜市场管理人员，并持有《上海市商品交易市场管理岗位资格证书》。
14.9 证照管理要求
14.9.1 场内经营者的有效的营业执照、卫生许可证等应统一由菜市场集中管理，发现场内经营者证照不全或证照过期，由菜市场管理部门承担相关责任。
14.9.2 随商品同行的合格证、检疫证、送货单、确认单等商品证、单，应由场内经营者当日自行保管备查。
14.10 服务管理要求
14.10.1 菜市场应设立服务台，并在菜市场显著位置设置投诉箱，公布投诉电话，投诉处理应制度化，菜市场应实行先行赔偿制度。
14.10.2 菜市场应设立宣传栏、公示栏、导购图、供应区域标志。
14.10.3 菜市场应建立服务质量监督机制，定期对消费者进行满意度抽样调查，征询消费者对菜市场的意见和建议，并限时制定解决问题的措施，及时反馈消费者。

15 菜市场信用

15.1 诚信经营
菜市场应建立场内经营者诚信经营档案，应公开、公平、公正地管理场内经营者。场内经营者应诚信经营，具有良好的社会信誉，无欺诈、违规经营、偷税、漏税、欠税等情况。
15.2 无不良记录
进入菜市场经营的场内经营者在经营期内，在行政执法部门、司法机关应无违法违纪的不良记录。

5. 广州市生猪屠宰和生猪产品流通管理条例的第四章　其他规定

生猪必须在依法开办的生猪批发市场进行交易，或者直接送屠宰厂（场）屠宰。禁止场外交易。
生猪批发市场开办者应当履行下列义务：
（一）不得允许未取得营业执照的生猪经营者在市场内经营；
（二）不得允许生猪经营者在市场内经营死猪或者没有检疫合格证明的生猪；
（三）对市场内所经营生猪的来源、数量、品种、销售去向以及检疫合格证明的主要内容进行登记；
（四）对市场内生猪经营情况进行检查，制止违法经营生猪的行为，并及时向生猪屠宰和生猪产品流通行政主管部门报告；
（五）在市场显著位置设置公示牌，对有关部门认定的在市场内非法经营生猪的经营者予以公布。
生猪经营者应当建立台账，如实记录由其批发经营的生猪的来源、数量、品种、销售去向以及检疫合格证明的主要内容。生猪批发市场的开办者应当在每月5日前，统一将上月登记的有关信息，如实告知所在地的区、县级市生猪屠宰和生猪产品流通行政主管部门或者其派出机构。 生猪产品批发者、屠宰厂（场）和市场开办者不得有下列扰乱市场秩序的行为：
（一）相互串通、欺行霸市，迫使他人购买指定的生猪产品的；
（二）代宰生猪或者出租市场摊位，以要求他人购买其指定的生猪产品为条件的；
（三）迫使他人接受不平等、不合法的交易条件或者附加不合理要求的其他行为。
以暴力或者威胁的手段实施前款行为，或者强买强卖的，公安部门应当依法及时查处。 本市实行生猪、生猪产品质量安全信用信息公示制度，市生猪屠宰和生猪产品流通行政主管部门负责记载并向社会公示下列信息：
（一）获得驰名商标和省级以上名牌产品称号的生猪、生猪产品及其供应者，以及生猪质量安全方面诚信记录好的饲养地、饲养场的名单；
（二）在本市流通的生猪、生猪产品不符合质量安全标准，受到政府部门查处的情况；
（三）与生猪、生猪产品质量安全有关，需要让社会公众知悉的其他信息。 鼓励单位和个人举报或者投诉生猪屠宰和生猪产品流通过程中的违法行为。
生猪屠宰和生猪产品流通行政主管部门对有关生猪屠宰和生猪产品流通过程中违法行为的举报或者投诉，应当及时受理。署名举报或者投诉的，生猪屠宰和生猪产品流通行政主管部门应当在接到举报或者投诉之日起十日内，将查处情况告知举报人或者投诉人。
举报或者投诉的案件涉及使用暴力、威胁手段，强买强卖，举报人或者投诉人向公安部门举报或者投诉的，公安部门应当依法及时查处，并依照前款规定告知举报人或者投诉人。
负有协助实施本条例职责的其他部门接到本条规定的有关举报或者投诉的，应当接受；对于不属于本部门职能范围的事项，应当移交生猪屠宰和生猪产品流通行政主管部门或者公安部门处理。
举报或者投诉的案件查证属实的，由生猪屠宰和生猪产品流通行政主管部门或者相关部门按照有关规定给予举报人或者投诉人奖励。 受理举报或者投诉的部门及其工作人员应当为举报人或者投诉人保密。
举报人或者投诉人及其亲属的人身、财产安全受到威胁或者侵害时，公安部门应当及时采取措施，制止和查处侵害行为。

6. 批发市场卫生制度

1． 市场内的街道要平整、干净、没有淤水。并有专职保洁人员负责清内理、拉运垃圾。容
2． 经营的门面及周围要保持环境整洁、美观。地面无果皮、痕迹和垃圾。
3． 及时清理垃圾箱内废弃物，搞好防尘、防蝇、防鼠工作。
4． 保洁人员要穿戴整洁的工作衣、帽上岗，要做到“四勤”，养成良好的个人卫生习惯。
5． 加工、销售食品的经营户，应领取《卫生许可证》，从业人员持有合格的《健康证》，经培训后方可上岗。
6． 加工、销售食品的经营户，应根据《食品卫生法》的有关规定，采取相应的卫生、消毒措施。
7． 市场内不得私自摆摊设点，乱设广告牌匾和乱贴乱画。
8． 管理人员应着装整洁，佩带工作证上岗。

7. 农贸市场规章制度

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西宁市农贸市场管理办法第一章 总 则
第一条 为加强对农贸市场的监督管理，维护市场秩序，保护农贸市场开办者、经营者和消费者合法权
益，根据《青海省商品交易市场管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农贸市场是指由开办者提供固定场所、设施，经营者进场进行集中和公开交易农副
产品，并经工商行政管理部门登记注册的交易市场。
第三条 本市市辖区范围内农贸市场的开办、经营和监督管理适用本办法。
第四条 农贸市场实行属地管理，并遵循统一规划、规范管理、市场运作、政府扶持的原则。
第五条 市、区人民政府应当加强对农贸市场管理工作的领导，建立农贸市场管理长效协调机制，保障
农贸市场健康发展。
第六条 市工商行政管理部门负责全市农贸市场交易秩序的监督管理。区工商行政管理部门具体负责本
行政区域内农贸市场交易秩序的监督管理。
市商务行政主管部门负责全市农贸市场建设的组织推动、协调指导和监督管理。区商务行政主管部门具
体负责本行政区域内农贸市场建设的组织落实和监督管理。
国土资源、规划与建设、公安消防、卫生、食品药品监督、质量技术监督、税务、价格、农牧、动物防
疫、城市管理行政执法等管理部门根据各自职责，依法协同做好农贸市场的监督管理工作。
第七条 市辖区人民政府根据农贸市场专项规划，按照资源合理、方便群众的原则，组织编制和实施农
贸市场布局规划和建设管理方案。
第八条 鼓励公民、法人、其他组织及境外投资 者，按照“谁建设、谁受益”的原则，以多种形式投资
市政府令新建、改建和扩建农贸市场。
依法举办的农贸市场其合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第九条农贸市场经营者可以依法成立或者自主加入行业协会。行业协会应依法设立、建立健全规章制度
、民主管理、行为规范、自律发展。
第二章 规划编制和市场开办
第十条 农贸市场专项规划作为商业网点规划的重要组成部分纳入城市总体规划。
农贸市场专项规划由市商务行政主管部门按照合理布局、便民利民、协调发展的原则，会同规划与建设
、国土资源、房产、公安消防、工商行政管理、城市管理行政执法等部门编制，经市人民政府批准后公
布实施。
农贸市场专项规划原则上每5年修编一次，有特殊情况需修改调整的，应当按原审批程序报批。
第十一条 市商务行政主管部门应当会同发展和改革、工商行政管理、规划与建设、公安消防、城市管
理行政执法、卫生、环境保护、质量技术监督等部门制定西宁市农贸市场建设标准，报经市人民政府批
准后实施。
第十二条 编制农贸市场布局规划，应当符合下列规定：
(一)符合农贸市场专项规划；
(二)农贸市场的规模、位置应与居住人口、地域范围相适应；
(三)农贸市场配置应方便群众生活，满足群众需求；
(四)农贸市场布局应与其他社区商业服务设施相协调，与经济社会发展程度相适应。
区人民政府应当在充分征求居民意见的基础上，编制农贸市场布局规划，并报市商务行政主管部门
备案。
第十三条 新建、改建和扩建农贸市场，应当符合下列规定：
(一)符合农贸市场布局规划和农贸市场建设标准；
(二)具备与农贸市场规模相适应的固定场地、设施、管理机构和专职管理人员；
(三)具备与农贸市场规模相应的资金；
(四)法律、法规规定的其他条件。
第十四条 开办农贸市场应当依法进行工商登记，领取营业执照，并在取得营业执照后60日内，向登记
注册地工商行政管理部门的同级商务部门办理备案。需要办理建设、用地等其他审批手续的，应当按有
关规定办理。
第十五条 农贸市场的建设不得占用城市道路，妨碍交通。
新建居住区或旧城改造中配套建设的农贸市场项目应当与主体项目同步设计、同步建设、同步交付使用
。
农贸市场不得擅自改变使用性质。任何单位和个人不得侵占、破坏农贸市场的场地和设施。
第十六条 农贸市场开办者，应当建立健全市场管理制度，做好市场的日常管理工作：
(一)应当与经营者签订场地租赁和经营管理协议，明确双方的权利和义务；建立经营者档案，记载
经营者基本情况、信用状况等；
(二)设立消费者投诉服务站，落实专人受理消费者投诉，并根据投诉的具体情况，报告相关行政主
管部门；消费者投诉服务站应当设有经市法定计量 检定机构强制检定合格的计量器具(以下简称合格计
量器具)、意见箱和监督电话；
(三)应当建立健全公示制度，在农贸市场入口处等明显位置设置宣传栏和公示栏，向消费者公示与
交易有关的基本事项和重大事项，包括：经营者的证照情况、违法违章记录、市场管理制度(含农副产品
准入管理制度)、消费者投诉电话、农副产品的抽检结果、不合格商品退市情况等；
(四)应当设立专门机构，配备负责维护市场秩序、环境卫生、食品卫生、治安管理、消防安全、建
筑安全、价格、信息宣传和设施设备检修等方面的管理人员和动物防疫协管员；建立市场管理人员工作
责任制，市场管理人员定期接受培训和考核，并佩戴统一证件上岗；
(五)督促经营者配备和使用与其经营相适应的合格计量器具；
(六)督促经营者对销售的农副产品实行明码标价。
第十七条 农贸市场开办者，应当严格落实农副产品安全责任，建立健全农副产品准入制度：
(一)与经营者签订农副产品质量安全保证书(协议)，订立农副产品质量保证及对不合格农副产品的退市
、召回、退货等条款，督促其落实索证索票制度，建立农副产品经营台帐，记录进货渠道；设置规范的
市场农副产品档案柜，建立农副产品质量安全档案；
(二)建立健全农副产品质量查验登记制度。每天派专人检查经营者的重要农副产品进货凭证，查验
重要农副产品供应商的经营资质和实际经营情况；查验畜产品、水产品、禽类及其产品检疫检验合格证
明和其他依法应当经检测合格方可销售的农副产品的检测证明，对未取得检疫检验合格证明或检测不合
格的，禁止入场销售；
(三)建立健全不合格农副产品退出制度。发现不合格农副产品应立即要求经营者停止销售，或监督
其销毁，做退市处理；对病、死畜禽应在动物防疫机构的监督下销毁并作无害化处理；
(四)在市场内设置独立的农药残留检测室，配置检测设备和人员，每天对场内销售的蔬菜和水果进
行农药残留抽查检测，并做好检测记录，或与有资质的检验机构签订定期送检协议，也可将检验机构引
入市场进行检测，市场内蔬菜和水果农药残留抽查检测结果应在市场设立的公示栏予以公示；
(五)建立健全农副产品购销挂钩制度。以协议方式或督促场内经营者与优质农产品生产基地、畜禽
屠宰场、信誉良好的生产企业、加工单位和管理规范的批发市场、大型批发商建立购销挂钩关系，明确
供货主体和供货产品质量责任，建立优质农副产品进入市场的快速通道，保障上市农副产品的安全。
第十八条农贸市场开办者是农贸市场安全第一责任人，应按规定做好消防、建筑等安全工作：
(一)建立健全农贸市场消防管理制度和人员岗位责任制并认真落实，配置专兼职人员负责消防工作
，专兼职人员应当经公安消防部门培训，并定期进行消防检查，并有记录，及时消除消防安全隐患；
(二)配备齐全的消防设施、器材，并保持完好有效，每个固定铺位应当配置灭火器，严禁违章搭建
占用防火间距，堵塞消防通道或者损坏和擅自拆除、停用消防设施、器材；
(三)应当定期检查农贸市场建筑物的安全使用状况，对存在安全隐患的，应当委托有资格的房屋安
全鉴定单位对市场建筑物进行安全鉴定，采取措施及时消除建筑安全隐患；
(四)严禁商住混用、使用明火作业、存放易燃易爆物品、违反规定乱拉乱接电线等行为。第十九条
农贸市场开办者，应当维护市场环境卫生，保持整洁有序：
(一)划行归市，设置规格统一、美观、醒目的经营区域标志牌及明确的市场导购图；市场通道畅通
，无占道违章经营、乱摆卖、乱搭建、乱张贴；
(二)承担农贸市场责任区内的“门前三包”责任；场内地面应做到硬化、平整、清洁，有完善的清
洁制度、配备专兼职保洁人员，定期进行清洁消毒，并有记录；设置垃圾和其他废弃物收集容器，及时
清除场内的污水、垃圾和其他废弃物；
(三)设立独立家禽经营区出入口，并与其他经营区隔开，家禽经营区内的水禽经营区域与其他禽类
经营区域也要相对隔开；
(四)督促畜禽及肉品经营者实施每天清洁消毒制度，对家禽存放、销售区实施每月清空家禽停业消毒制
度；配备病、死畜禽集中弃置设施，做好无害化处理和消毒措施；
(五)配备与经营规模相适应的停车场，保证车辆停放整齐；修建公用卫生间，并保持清洁卫生。
第三章 市场经营管理
第二十条凡进入农贸市场从事经营活动的经营者，须持有工商行政管理部门核发的营业执照，并按照核
准的经营范围、经营方式，在指定区域亮证经营。
农(牧)民进入农贸市场销售自产农(牧)副产品，应在指定的地点、区域进行交易，免缴市场管理费。
〖HT5H〗第二十一条 农贸市场内的经营者，应当遵守和执行农副产品准入制度，履行农副产品安全责
任：
(一)应实行索证索票制度，建立进货台帐，记录进货渠道；经营者初次与供货单位交易时，应查验
其主体资格合法证明文件，包括营业执照、生产经营许可证、食品卫生许可证等；经营者在购进食品时
，应当按批次向供货单位索取质量合格证明，包括：畜禽动物检疫合格证明、肉类动物产品检疫合格证
明、牲畜肉类畜产品检验合格证明，粮食及其制品、奶制品、豆制品、饮料、酒类等应有相应的检验合
格证明和进货票据，其他产品的合法证明文件；
(二)须从依法批准设立的定点屠宰场购进肉类及其制品，并在摊档明显位置张挂肉品的检疫检验合
格证明；外地输入的生猪肉及其产品的采购依照有关规定执行；畜禽及肉品经营者应每天对经营场所实
施清洁消毒，并在市场开办者组织下实施每月清空家禽停业消毒制度；家禽经营者营业时要落实安全防
护措施，穿戴口罩手套等防护品，销售应由专人负责；
(三)经营直接入口食品及熟食制品的，应具备防尘、防蝇、防鼠设施和冷藏、消毒器具；熟食档应
设置预进间和售卖间，生熟食品应分开存放，从业人员应有健康合格证。
第二十二条 农贸市场内的经营者，应当遵守下列规定：
(一)按照进场经营协议书的约定，在指定地点经营，服从管理，遵守市场各项规章制度；
(二)经营活动遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，应主动向消费者出具信誉卡或市场销售专
用凭证，明示经营者名称、具体经营场所或摊位号、联系电话等；
(三)实行明码标价，使用的标价签或者价目牌应标明品名、计价单位、销售价格等内容。对物价部
门规定有参考价或临时销售限价的，应在经营场所的明显位置公示；
第二十三条 农贸市场内严禁销售下列农副产品：
(一)假冒伪劣或者过期、失效、变质的产品；
(二)法律、法规禁止销售的动植物及其制成品；
(三)病死、毒死或者死因不明的畜产品、水产品；
(四)有毒农药残留超标的蔬菜、水果；
(五)按照国家规定应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫证明的产品；
(六)法律、法规禁止销售的其他农副产品。
第二十四条 农贸市场交易活动严禁下列行为：
(一)欺行霸市、哄抬物价、价格欺诈、强买强卖、短斤缺两等违法行为；
(二)垄断货源，哄抬物价或者串通操纵农副产品价格；
(三)掺杂、掺假、以假充真、以次充好；
(四)使用人为破坏等不合格的计量器具；
(五)以虚假广告等欺诈方式销售农副产品；
(六)法律、法规禁止的其他行为。
第四章 监督管理
第二十五条 商务行政主管部门负责组织制定农贸市场管理的行业规范，推进行业组
织建设、开展行业交流和指导行业自律，履行对农贸市场的监管职责。
第二十六条 工商行政管理部门应当建立农贸市场管理信息网络，记录农贸市场管理
相关信息以及农贸市场经营管理者和场内经营者诚信经营情况等，供公众查询。有关行政管理部门、农
贸市场经营管理者、场内经营者应当予以协助提供相关信息。
工商行政管理部门依法对农贸市场实行登记注册，向符合条件的经营者核发营业执照，对其交易行为进
行监督管理，依法查处交易活动中的违法行为，维护市场交易秩序。
第二十七条 农牧部门负责对农贸市场上销售的农畜产品和水产品进行监督抽查，包
括对畜禽及其产品和水产品进行检疫及药物残留检测，对蔬菜、水果进行农药残留检测等。
动物防疫监督机构负责对畜禽及水产品质量安全的监督管理，督促市场开办者查验畜禽及水产品检疫检
验合格证明和进行定期清洁消毒。
第二十八条 公安部门应当依法加强对农贸市场的治安管理，并督促市场开办者建立
安全保卫机构，落实安全保卫措施。
公安消防部门负责对农贸市场内遵守消防法律、法规的情况依法进行监督和检查，对新建、扩建、改建
及重新装修的农贸市场，依照国家消防技术规范进行审核、验收和开业前消防安全检查，对未按法律法
规要求办理消防行政许可擅自开业的市场依法查处。
第二十九条 规划与建设部门负责对农贸市场的规划发展、建筑工程质量实施监督管
理，对新建、扩建、改建的农贸市场，依照国家有关建筑技术规范的规定进行审核和竣工验收备案，对
未经建设工程竣工验收备案而擅自开业的市场依法进行查处。
第三十条 城市管理行政执法部门，应当依法查处农贸市场违反城市管理法律法规规
定的违法行为。
第三十一条 卫生部门应当加强对农贸市场食品卫生的监督管理，对新建、扩建、改
建的农贸市场，依照有关食品卫生管理法律法规和规范进行审查和 验收，依法查处食品卫生违法行为。
第三十二条 质量技术监督部门应当加强对农贸市场的计量器具、商品质量和计量行
为的监督管理，依法查处质量技术违法行为。
第三十三条 物价部门应当加强对农贸市场农副产品价格的监督检查，并依法查处价
格违法行为。
第三十四条 各行政主管部门应当依照有关规定适时公布相关监督抽查结果，并根据
各自职责督促市场开办者和经营者落实本办法的各项规定。 
第五章 法律责任
第三十五条 农贸市场开办者，违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管
理部门予以处罚：
(一)未办理农贸市场登记注册手续擅自出租、出售市场摊位、店铺的，对符合农贸市场开办条件的，责
令限期改正，并处以2000元以上10000元以下的罚款;对不符合农贸市场开办条件的，依法予以取缔；
(二)不履行划行归市职责的，责令限期改正；逾期不改正的，并处以1000元以上3000元以下的罚款。
〖HT5H〗第三十六条 农贸市场开办者，违反本办法规定，未依法履行畜产品检疫检验合格证
明查验义务的，由动物防疫监督机构责令改正，并处1000元以上3000元以下的罚款。
第三十七条 农贸市场开办者，违反本办法规定，未依法履行农贸市场内及场外责任
区范围内清扫保洁义务的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，并按照有关法律、法规和规章的规
定予以处罚。
〖HT5H〗第三十八条 农贸市场开办者、场内的经营者，违反本办法其他规定的，由有关行政
管理部门按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
〖HT5H〗第三十九条 拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务的，由公安机关按照治安管理处
罚法的规定予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
〖HT5H〗第四十条 行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和
其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)无故拖延办理相关批准手续的；
(二)利用职务之便，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
(三)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。 
〗第六章 附 则
第四十一条 市辖县可参照本办法执行。
第四十二条 本办法的具体应用问题由市工商行政管理部门会同市商务行政主管部门
负责解释。
第四十三条 本办法自2008年8月1日起施行。本办法实施前合法开办的农贸市场，不
符合农贸市场专项规划的，应当在本办法实施一年内予以搬迁；不符合农贸市场建设标准的，应当在本
办法实施二年内予以改造；逾期未搬迁的，由商务行政主管部门提请同级人民政府责令其搬迁；逾期未
改造的，由商务行政主管部门责令限期改造；搬迁和改造期间，有关证照不予审核。

8. 在菜市场摆摊卖菜需要办营业执照吗

菜市场卖菜的菜农或者菜贩子是可以没有营业执照的，销售农产品，不强制要求办理营业手续。也可以办理营业执照。
被允许卖菜的原因有两个情况：
第
一，大型菜市场(即现在大部分一二线城市的集市)，其菜市场是具有营业执照的，而卖菜的人是没有这个营业执照的，是由这个菜市场所管理的，而工商局则管理这个菜市场。
第
二，在不是大型菜市场里卖菜，则是依据个体工商户条例，其中对部分涉及民生行业豁免登记，农民在集贸市场或当地政府指定区域内销售自产农副、土特产品的，免于工商登记，由所在地工商所实行备案管理。
菜场经营办营业执照需要的资料
1. 身份证复印件、产权证和租房合同复印件
2. 就可向当地工商局申请登记领取营业执照
注意：
要看你们当地政府对菜市场开办是否有规划，该场地是否符合消防安全要求
资料：
蔬菜批发市场公司经营范围市场管理服务（市场用地、占道、卫生、消防等符合国家规定后方可经营）；市场建设；市场信息咨询；蔬菜批发、零售。（国家有专项专营规定的按规定执行；涉及行业许可的凭批准文件、证件在有效期内经营）。
蔬菜批发市场公司经营范围食用农产品：蔬菜、粮食、肉类产品（熟制品除外）、水产品、水果批发兼零售；普通货运；仓储（不含危险品）、搬倒、装卸服务、自有房屋租赁、机械设备租赁、市场经营及管理服务（市场用地、占道、卫生、消防等符合国家规定后方可经营）；以下范围只限分支机构经营：住宿服务。（以上经营范围涉及行业许可的凭许可证件，在有效期限内经营，国家有专项专营规定的按规定办理）
蔬菜批发市场公司经营范围蔬菜及干鲜果、日用百货、日用杂品的批发零售。
蔬菜批发市场公司经营范围批发：农药（除危险化学品、易制毒化学品）； 零售：农膜、中小农具、不再分装的包装种子。
蔬菜批发市场公司经营范围市场管理服务；商品信息咨询服务；蔬菜、水果批发。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。）
蔬菜批发市场公司经营范围预包装食品、散装食品的销售（按《食品流通许可证》核定的范围和时限开展经营活动）、农副产品、日用百货的销售。

9. 浙江省商品交易市场管理条例的第三章 市场举办者

第十四条 市场举办者可以采取招投标、拍卖或者双方协议的方式，出售或者租赁商位的所有权或者使用权。
第十五条新建市场在土地使用权出让时，对出售场内商位有禁止或者限制规定的，市场举办者应当遵守该规定。
新建以零售为主的食用农产品市场在土地使用权出让或者已建成市场在经营权招投标时，对农产品自产自销专用区域面积有规定的，市场举办者应当遵守该规定。
第十六条 市场举办者与场内经营者应当签订商位出售或者租赁协议，协商约定下列事项：
（一）场内的商位总数、设置布局；
（二）出售、租赁商位的具体位置和面积；
（三）商位出售或者租赁的年限、费用；
（四）商位转让、转租的条件；
（五）商品划行归市和陈列规范要求；
（六）水电、消防、安全、卫生等设施的配备标准、维护和更新改造责任；
（七）市场物业管理情况及物业管理费用；
（八）市场广告宣传投入；
（九）财产保险；
（十）开业时间；
（十一）违约责任及纠纷解决方式。
市场举办者通过租赁商业用房举办市场的，场内商位租赁期不得超过商业用房的租赁期。
第十七条 省工商行政管理部门应当制定市场商位出售或者租赁的合同示范文本；各级工商行政管理部门应当向市场举办者和场内经营者推荐使用合同示范文本。
市场举办者应当向场内经营者提供合同示范文本。
第十八条 市场举办者应当设立市场服务管理机构；未设立市场服务管理机构的，应当委托具有法人资格的市场服务管理企业对市场进行服务管理。委托服务管理的，市场举办者应当对市场服务管理企业的行为后果承担相应的法律责任。
第十九条 市场举办者履行下列经营管理职责：
（一）在市场设立投诉点接受投诉、进行调解，配合消费者协会和有关行政管理部门对消费争议的调查与处理；
（二）设置符合规定数量要求的法定、合格的复检计量器具；
（三）制止场内占道、搭建、扩摊行为或者流动经营行为；
（四）制止在市场规划区范围内的场外经营行为；
（五）保证场内通道畅通，场外周边环境整洁；
（六）接受有关行政管理部门监督，并协助有关行政管理部门制止场内经营者制售假冒伪劣商品及其他扰乱市场经营秩序的行为；
（七）统计市场交易情况，并定期向当地统计、工商部门报送；
（八）开展有关法律、政策的宣传，组织场内经营者开展文明经商活动；
（九）法律、法规规定的其他职责。
第二十条 食用农产品批发市场和二百个商位以上的食用农产品零售市场应当配置食用农产品安全快速定性检测设施，配备检测人员，提供检测服务。
对于快速定性检测不合格的，市场举办者应当立即报告有关行政管理部门。
第二十一条 市场举办者应当在场内公布市场管理制度以及有关行政监督管理部门、投诉机构的地址和电话。
市场举办者应当在场内显着位置设立公示牌，对场内经营者因违法经营被查处的情况、获得表彰奖励的情况以及经营活动中应当注意的事项进行公示。
第二十二条 市场举办者可以与场内经营者协议设立消费者权益保证金。消费者权益保证金用于对消费者权益的保障，不得挪作他用。
设立消费者权益保证金的，双方应当就消费者权益保证金提取数额、管理、使用和退还办法等作出明确约定。
第二十三条 消费者在市场购买商品，其合法权益受到损害的，可以依法向场内经营者要求赔偿。场内经营者离场或者市场已关闭的，有权向市场举办者要求赔偿。市场举办者赔偿后，可以向场内经营者追偿。
第二十四条 市场举办者应当积极协助有关行政管理部门查处市场内的违法行为，不得隐瞒真实情况或者向当事人通风报信，不得以各种借口拒绝或者阻挠行政管理部门执法检查。
第二十五条 市场因故关闭的，市场举办者应当提前六十日通知场内经营者，并与场内经营者结清有关财务手续。
第二十六条 市场举办者有权依法成立或者自主加入行业协会。行业协会按照法律、法规规定建立行业自律和协调机制，为市场举办者提供政策、信息咨询服务和经营指导，维护市场举办者的合法权益。

10. 批发市场经营者（开发商、管理委员会）是否可以对商户进行征收物业管理费

你找一个律师事务所咨询一下。 我是图书批发市场的 他们也收物业费 我们都给的。 我们的电也是1元一度。 物业费就是打扫卫生。但是每月200元可有点高啊。