江苏省运输条例

1. 中华人民共和国道路运输条例第六十三条

如果执法人员可以证实你的车运货是以盈利为目的，就视为营运，即营业运输，而你未取得道路运输经营许可的，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。他可以暂扣你的车辆

2. 江苏省特种行业治安管理条例的第一章 总 则

第一条 为了促进特种行业的健康发展，维护社会治安秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称特种行业，是指在服务业中，因经营业务的内容和性质容易被违法犯罪人员利用，需要采取特定治安管理措施的行业。包括：
（一）旅馆业；
（二）典当业；
（三）公章刻制业；
（四）生产性废旧金属收购业；
（五）开锁业；
（六）寄卖业，旧车辆、旧移动电话、旧笔记本电脑等旧货交易业；
（七）金银首饰加工、置换业；
（八）报废机动车回收拆解业，汽车租赁业；
（九）印刷业（专门从事包装装潢印刷品印刷经营活动的除外）；
（十）机动车维修业；
（十一）其他依照法律、法规应当采取特定治安管理措施的行业。
第三条 县级以上地方人民政府应当根据经济社会发展和治安管理的需要，对特种行业进行统筹规划、合理布局。
第四条 县级以上地方人民政府公安机关主管本行政区域内的特种行业治安管理工作。
县级以上地方人民政府商务（经贸）、工商行政管理、交通运输、新闻出版、人力资源和社会保障、环境保护等部门，按照各自职责，共同做好特种行业治安管理工作。
第五条 各类特种行业协会应当配合公安机关实施行业治安管理，指导和督促相关经营者及其从业人员依法履行治安义务。
第六条 单位和个人发现特种行业经营者及其从业人员有违法犯罪行为的，有权制止和举报。
对在特种行业治安管理工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上地方人民政府及其公安机关应当给予表彰、奖励。

3. 江苏省高速公路条例的《江苏省高速公路条例》政策解读

新修订的《江苏省高速公路条例》（以下简称《条例》）于年3月28日经江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议讨论通过，于2014年8月1日起正式施行。现解读如下： 《条例》自2003年3月1日施行以来，较好地规范了我省高速公路的运营、管理与服务，推动了我省高速公路快速发展，为改善人民群众的生产、生活，促进我省社会经济发展起到了积极的作用。目前，全省高速公路通车里程近4400公里，基本形成了覆盖全省各市、县，联网运行的高速公路网络。但随着国家公路行政管理体制改革的深入和我省高速公路全面联网运行，出现了不少新情况、新问题，社会和群众对高速公路服务与管理也提出了不少新要求，迫切需要适时修订《条例》，以满足广大人民群众日益增长的出行需要，主要体现在以下方面：
一是契合上位法要求，需要对《条例》设定的有关管理主体进行调整。《条例》修订前，我省高速公路路政、养护、经营的监督管理主体为省交通运输部门。2011年7月1日施行的国务院《公路安全保护条例》，在强化公路安全保护的同时，授权公路管理机构具体负责公路保护的监督管理工作，《江苏省公路条例》据此于2011年进行了修订，并对公路管理机构的执法主体进行了授权性规定。为契合上位法要求，并与我省其他公路管理法规相衔接，有必要对《条例》的有关管理主体及时进行调整。
二是需要进一步强化安全保障，以满足人民群众对安全、有序通行高速公路新的更高的要求。保障高速公路安全、畅通，一直是高速公路运营管理工作的首要目标。这些年来，高速公路运行中出现了一些涉及安全隐患的新情况、新问题，既有公路有关配套设施的完善问题，也涉及到如何创新、优化服务和管理措施，特别是在交通安全和通行管理上，还面临着不少压力，一方面需要针对存在的突出问题，采取切实有效的措施，另一方面也需要不断总结实践工作中取得的成功经验，并明确到《条例》中去，上升为法规规定，以保障我省高速公路安全、畅通。
三是需要适应新形势下高速公路运营管理要求，规范和引导高速公路服务质量和管理水平全面提升。随着我省高速公路里程的不断增加及路网的不断完善，如何提高高速公路联网运行水平，更好地服务群众出行，并及时解决高速公路存在的突出问题，特别是对高速公路的养护、经营服务、收费管理、联网调度以及高速公路沿线广告设施的设置等，既是交通运输、公安等管理部门以及高速公路经营管理单位工作的重点，也是社会和群众关注的热点，需要通过地方立法进一步明确和细化有关高速公路服务和管理的职责、范围、内容和要求等，不断推进高速公路服务和管理水平的提高。
《条例》的修订，对加强我省高速公路管理，保障高速公路完好、安全和畅通具有重大意义和深远影响。 （一）关于高速公路管理体制
1、关于高速公路管理主体及责任。2014年2月26日，省交通运输厅挂牌成立了省高速公路管理局（省高速公路路政总队），履行高速公路路政管理、营运监管、路网调度和道路运输监督检查职能。为了更好地明晰交通运输部门与公安部门及其各自设立的高速公路管理机构和高速交警机构之间的职责和权限，理顺管理体制，明确职责分工，《条例》第四条、五条对高速公路管理主体和管理职责进行了明确，其中重要的一点修订内容就是明确授权由省高速公路管理机构具体负责全省高速公路的路政管理和养护、经营服务、收费等监督管理工作。
2、关于高速公路道路运输监督管理。为规范和加强高速公路道路运输监督检查，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，推进高速公路交通运输综合执法，保障高速公路安全畅通，《条例》第五条将高速公路服务区、收费站区内对未经许可从事道路运输经营，违反旅客运输、机动车维修经营管理规定，以及使用非法改装车辆从事营运等违法行为的监督检查职能授权省高速公路管理机构行使，并明确其具体职权范围由省交通运输部门依法确定。目前，省交通运输厅正在组织制定具体办法，确保高速公路道路运输监督检查推进到位。
（二）关于保障高速公路安全畅通
1、关于高速公路桥下空间和涵洞内堆积物和搭建设施的管理。由于位置隐蔽，日常巡查难度大，高速公路桥下、涵洞内堆积物、搭建设施现象一直较为严重，很大程度上威胁到桥梁、涵洞的安全，为了加强管理，《条例》专门新增两个条款，规定了相应的养护和路政管理职责和义务。其中，第十四条第二款规定，高速公路桥梁的桥下空间和涵洞内有堆积物、搭建设施的，高速公路经营管理单位应当及时组织清除；当事人阻挠清除或者涉及路产损失的，高速公路经营管理单位应当报告省高速公路管理机构处理；同时，在第二十一条明确，省高速公路管理机构在路政巡查中发现高速公路桥梁的桥下空间和涵洞内有堆积物、搭建设施的，应当责令当事人清除；当事人拒不清除或者查找不到当事人的，省高速公路管理机构可以组织高速公路经营管理单位代为清除。
2、关于对高速公路养护施工作业的规范。近年来，随着高速公路使用年限的增加，需要更多的养护施工以保证高速公路通行质量，但养护施工本身也会对道路畅通造成影响。为解决上述问题，《条例》第十七条、第十八条专门就养护施工作业现场管理进行了规定，高速公路养护作业需要半幅封闭或者中断交通的，应当编制施工路段现场管理和交通组织方案，报省高速公路管理机构、省公安机关交通管理部门批准；同时规定上述两管理部门应当加强监督管理，因高速公路养护作业造成交通堵塞的，有关管理部门应当要求高速公路经营管理单位及时调整施工路段现场管理和交通组织方案，并予以执行。
3、关于高速公路越江桥梁的保护。高速公路越江桥梁是全省高速公路网的重要节点，而其管理、养护工作与普通路段相比又有特殊性。为此，《条例》第二十八条规定，海事管理机构应当加强高速公路越江桥梁附近水域的巡查，发现桥梁及其防碰撞设施受损的，应当及时通知高速公路经营管理单位，并根据情况发布航行通告。同时，因为《公路安全保护条例》对在高速公路桥梁周围挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，以及从事钻井、爆破作业、焚烧物品等活动已经做了详细的禁止性规定，《条例》就有关保护内容没有作重复规定。
（三）关于提高高速公路服务质量
1、关于高速公路清排障服务规范。近年来，随着我省高速公路的快速发展，社会对高速公路营运服务提出了更高、更多的诉求，主要集中在对高速公路清障救援、高速公路服务区管理等方面。针对清排障收费中出现的问题，《条例》第五十条规定，高速公路经营管理单位对车辆实施清障救援时，应当将车辆拖至与当事人商定的地点；协商不成的，应当从最近的出口处将车辆拖离高速公路。国家对事故车辆的清障救援另有规定的，从其规定。清障救援收费应当执行省价格主管部门核定的标准。任何单位和个人不得强行拖曳车辆到指定的场所进行维修。
2、关于高速公路服务区管理。为规范和加强高速公路服务区管理，提高服务区的服务水平，《条例》增加了相关内容，在第五十一条、第五十二条专门细化规定了高速公路服务区、停车区的日常管理和服务要求，特别是明确规定在高速公路服务区内提供商品或者服务应当明码标价，且价格不得明显高于本地区同类商品和服务的市场价格。
（四）关于高速公路沿线广告设施管理
高速公路沿线广告设施管理一直是高速公路管理的重点领域，通过前几年的集中整治，取得了一定的效果。2012年3月1日起，《江苏省高速公路沿线广告设施管理办法》正式颁布施行，成为全国首部规范高速公路沿线广告设施管理的政府规章。为了保证法规规章之间的协调和统一，《条例》第二十条、二十二条明确了广告设施的相关管理要求，其中，第二十条第三款规定，高速公路两侧建筑物、构筑物的垂直投影不得在高速公路建筑控制区范围内。第二十二条规定，高速公路收费站区、互通区、服务区、高速公路用地外缘起一百米范围内（不含建筑控制区）等区域可以按照高速公路沿线广告设施设置规划和有关要求设置广告设施，同时明确规定了设置广告设施应当办理相关审批手续，并就许可的有效期限进行了明确。
（五）关于保障高速公路通行安全
1、从多年来高速公路运行和管理的实践来看，高速公路通行安全存在两方面突出问题，一是高速公路上随意、频繁变换车道的现象严重，二是应急车道违法占用现象比较突出，造成了极大安全隐患，也影响了救援、执法车辆的通行。为此，《条例》第三十四条、第三十五条分别就上述两种情况进行了进一步明确，以保证高速公路的通行秩序和安全。此外，由于交通安全管理一章部分条款与相关法律法规重复较多，《条例》对原第三十四条、第三十五条也一并进行了合并、删减。
2、关于危险品运输车辆的管理。近年来，危险品运输车辆通行高速公路的现象有所增加，对高速公路畅通和安全带来了较大隐患。为了加强对这类特殊车辆的管理，避免发生事故危害高速公路通行安全，根据有关法律的规定并结合实际管理需要，《条例》在第四十二条规定，运输易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的车辆通行高速公路应当悬挂明显标志，在最右侧行车道行驶；通过高速公路跨越长江的桥梁、隧道，应当符合国务院《公路安全保护条例》的有关规定，并按照指定的时间和速度行驶。

4. 现在出入江苏最新规定

5. 谁能解释道路运输法第64条

问题之一是《道路运输条例》第64条中表述的“没有违法所得”是否即违法行为未实施终了？问题之二是违法行为未完成是否视同违法行为已经完成给予同样的行政处罚？
当违法行为正在进行中遇到运政稽查等情况，违法行为有可能无法继续，例如原乘客未交钱放弃乘座涉嫌非法营运车辆，或者非法经营者在遭遇谴责又无法继续实施运营时向乘座人退款，这是我想到的唯一 “没有违法所得”但应当依法处罚的情形。有搞客货运输管理或稽查执法的同行能提供更多属于非法经营但没有违法所得的具体情形吗？总之，因违法行为行为已经发生，在证据确凿的前提下，即使“没有违法所得”，应当可以依据“没有违法所得……处……罚款”规定依法处罚。
问题之三是所谓“违法所得”是指总收入（成本加利润）还是净利润？这一问我从互联网这个大学校、阅览室中找到了回复，原来这是在行政法律学里尚有争议的一个问题。但争议归争议，法律法规既定，则必须有统一、具体的认定，不能随人随地怎么“理解”就怎么执行，在目前我国法律法规尚没有明确的认定时，一些行政机关根据法理和事实，已经作了统一、具体的认定。请看《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》（国家工商总局令2008年第37号和关于《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》的法律解读。
《道路运输条例》中的行政处罚规定存在同类的问题。我认为现在交通运输部就可以、应当作出统一、具体的认定，二是在修改条例时可予以明确（很简单，第64条另行一行：违法所得按照……计算）。
游手版主还认为：“在执法实践中，要查明“没有违法所得或者违法所得不足2万元”，是比查实“黑车”更加困难的任务。但我们似乎都不曾引起重视。”也就是说，取得当事人确属非法经营的证据之后，有可以确定其违法所得金额的情形，但当事人“没有违法所得”（有可能是不清楚有没有违法所得）和有违法所得但确定违法所得数额属于 “不足2万元”（违法所得足或是不足2万元根本是不切合实际的）的查实是很难的。
由此，我深感运输行业的特殊性，它不象从事工矿及商业贸性质的违法经营，可以去查财务帐，确定其非法所得的具体数额或是否“不足”X万元。因此这个《道路运输条例》第64条,不是照搬其他法律法规规定那样简单。不成熟的意见, 《道路运输条例》第64条针对非法客货运输的规定,是否可以这样:
违反本条例的规定，未取得道路旅客或货物运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，处违法所得3000元以上15000元以下的罚款；无违法所得以及违法所得不确定的，处3000元以上10000元以下的罚款（具体金额为举例，确定罚款幅度的起点和最高点应结合实务，综合考虑论证后确定）；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违法所得按照全部收入扣除违法营运单程所使用的燃料费和公路通行费计算。
以上规定的原则，一是将所谓广义的“未取得道路运输经营许可”改为确定的“未取得道路旅客或货物运输经营许可”（“道路运输条例释义”让人理解的所谓“对未取得道路运输经营许可”广义的种种说法，还是具体到对应的违法行为法律责任条款去明确规定的好），二是不采用以违法所得倍数定罚款幅度的做法，直接对有违法所得和没有违法所得（以及违法所得不确定）规定罚款幅度，三是有违法所得和无违法所得的罚款幅度的起点一样，淡化对违法所得的没收，重在罚款（当事人不承认有违法所得或没有证人证明有违法所得时，可以因证据不足忽略没收）另外，罚款的幅度改为X千元至X万元，应当是对采用客运班线及包车、旅游客运形式从事非法经营予以处罚时，符合实际并具有操作性的。
若抛开原条款的规定思路，符合道路运输行政处罚实务，我更倾向于取消“无违法所得”以及足不足X万元的定性说法，将“有违法所得的，没收违法所得”单列，并根据货运、客运、危运的不同性质改第64条为：
违反本条例的规定，未取得道路旅客或货物运输经营许可，擅自从事道路运输经营的：由县级以上道路运输管理机构责令停止经营并负责联系合法经营者运送旅客或危险货物；有违法所得的，没收违法所得；违法运输普通货物的，并处2000元以上10000元以下的罚款；违法运输旅客的，并处4000元以上15000元以下的罚款；违法运输危险货物的，并处6000元以上20000元以下的罚款；（具体金额为举例，确定罚款幅度的起点和最高点应结合实务，综合考虑论证后确定）；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
“违法所得”按照全部收入扣除违法营运单程所使用的燃料费和公路通行费计算；“违法运输危险货物的”是指违法运输危险化学品以外其它危险货物的。
以上两个修改草案，有兴趣的朋友可以评价、推敲、修改。此外，是否可以根据《行政处罚法》在行政处罚的种类和设定一章中 “（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚” 的规定，对非法经营行为再增加一款严厉处罚：N次从事非法经营的，没收违法运输车辆。
游手版主又认为：“《中华人民共和国道路运输条例》名称应该是《中华人民共和国道路运输管理条例》更为贴切”，结合对非法从事经营性运输活动的处罚我有以下感慨：
如果车辆监理职责仍然由交通运输管理部门负责履行，对车辆未经许可非法从事经营性运输活动的监管，交通运输管理部门可以有更多的措施和手段，行政处罚也可以有更合理、更具威慑性的具体规定。现行车辆登记制度及核发机动车行驶证件的职责由公安交通安全管理部门负责，交通运输管理部门对未经许可非法从事经营性运输活动的车辆和驾驶人员没有行政罚款以外的其他任何约束权利和手段，很无奈。本论坛中曾有人在帖子中说，他感觉《道路运输证》是内容更全面、更科学的《车辆行驶证》，我以为然。
名为《中华人民共和国道路运输条例》，却只能在其第二条规定：“从事道路运输经营以及道路运输相关业务的，应当遵守本条例“，将同为道路运输、性质不一的其他运输活动排除在遵守和监管之外（所有机动车辆的行驶，都是运输）。因此，若给现行该条例贴切、准确定名，游手版主认为应当是《中华人民共和国道路运输管理条例》，我倒觉得是《中华人民共和国经营性道路运输管理条例》更贴切、准确。
二、个人学习所得
1.对客运非法经营行为人（特制所谓“黑车”车主）的行政处罚，在确定未经许可属非法经营之后，首先需要确定该经营行为是出租车客运经营形式、还是《道路运输条例》规范的班车客运、包车客运或旅游客运。属于出租车客运经营的，应当适用所在地省级**制定的出租车管理地方法规，没有地方法规的，则应按照国务院法制办2005年对原交通部、建设部的复函（（见：交通部关于转发国务院法制办关于明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的复函的通知，同期国务院法制办对原建设部也有一个复函，与给原交通部的内容一样）所明确的，按照《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）有关规定执行。
由于现行《道路运输条例》第八十二条已经明确规定：“出租车客运和城市公共汽车客运的管理办法由国务院另行规定“。因此，对采用出租车客运方式从事非法经营的行为人（特制所谓“黑车”车主）以《道路运输条例》第64条作出处罚决定，显然是错误的(一些案例显示,法院在有关审判时，也有对属于出租车客运非法经营的违法行为错误地引用《道路运输条例》) 第64条的情况）。
2、落实《道路运输条例》，各级道路运输管理机构应重点对汽车站附近以及城市内形成的客流集散地进行监控，重点查处那些对经过行政许可的客运班线及旅游客运影响、冲击的所谓“黑车”的非法经营行为。我所在的城市就有这样的“集散地”，竟然长年存在，不见被打击和取缔，想到在 西安运管自曝执法内幕:不罚款无法养活自己 一篇新闻报道中，有运管人员自暴:“2001年起，交通部解释：经营行为的“黑车”必须是在固定地点停靠“摆埠”候客的自备车辆，行驶途中被人拦下而将人送至某一目的地，无论是否收取运费，一般不得视为违章。”的说法。这个新闻报道中的说法虽是无依据的杜撰，倒觉得有些道理。
3、我也赞成“违法所得50元,只能按违法所得2至10倍处罚100元或500元而起不到处罚作用的说法”。但我仍然认为对《道路运输条例》第64条确定的“有违法所得”金额和“没有违法所得或者违法所得不足2万元的”，应按照该条款区别规定的罚款幅度执行（现行法规它就是这样明确规定的，无论是谁的“释义“或“理解“，“释义“及“理解“的再有道理也只是一种见解或认识，它不能取代通过法定程序形成的，应当遵照执行的法律法规或者规范性文件的具体规定）。
在互练网上搜索到张庭柱教授的文章--罚款3万元为何难到位？，文章对我的看法早已进行批判：
这种“肢解”法规处罚自由裁量权的做法显然是错误的。正确的理解应当是：没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；有违法所得超过2万元，不足5万元的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；有违法所得超过5万元的，构成非法经营犯罪的，应当依法追究刑事责任。根据司法解释，违法所得超过5万元的，构成非法经营犯罪。
根据行政处罚自由裁量权“梯形排序”的要求，在对不构成非法经营犯罪的违法行为设定处罚要按“由重到轻” 排序，对有违法所得超过2万元，不足5万元的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；对没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。因此对擅自从事道路运输经营的行为，最低的罚款是3万元（来源：中国交通报）。
不懂教授指出的行政处罚自由裁量权“梯形排序”是什么科学原理方式，但按照教授认为“正确的理解”，将第64条写为“违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；有违法所得超过2万元，不足5万元的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；有违法所得超过5万元的，构成非法经营犯罪的，依法追究刑事责任”，觉得比现行第64条好，当初为何不将64条这样写入《道路运输条例》，为什么呢？天知道。领导、专家教授以及交通运管部门、机构为什么都“梯形”地“理解”，而遭遇处罚的当事人及律师为什么都会“菱形”地“理解”，是不是与“利益”相关，我不去探究了（不过上面的写法还是有两点小问题：(一是“不足5万元的”和“有违法所得超过5万元的”应拿掉，按司法解释，5万元是针对违法经营收入定的标准，不是指违法所得；二是把“没收违法所得”改写在第一句的末尾,然后再用分号,否则还有好事者要不顾已经的“理解”。要提出为什么违法所得不足2万元的不没收违法所得的问题）。

江苏省交通厅法规处处长在省法学会行政法学研究会2008年学术年会上撰文认为（此处仅摘录有关内容）：“现行法律法规关于行政处罚规定的标准与实际情况严重脱节，致使很难执行到位。例如国务院《道路运输条例》规定无道路运输经营许可证从事道路运输经营活动的，除责令改正、暂扣车辆外，处以3万元以上10万元以下罚款；国务院《危险化学品管理条例》规定，无危险化学品道路运输许可证从事道路危险品运输的，处以2万元以上20万元以下的罚款。我省对无证从事营业性道路运输行为，至今还未处罚过10万元的罚款，3万元以上的罚款也是凤毛麟角，而几乎罚款都在3万元以下。对此有人认为，中国式的非法营运，大部分都是弱势群体，主要是以谋生为目的，往往一辆非法营运的车辆，本身价值就只有1到2万元，所以3万元起点罚款规定太高不切实际，是立法脱离实际” 。
很多省、市及县级交通部门或运管机构对执行《道路运输条例》第64条制定了自由裁量的实施规定及基准制度、根据违法情节后果或者违法所得足不足几万元，按违法程度轻微、一般、较重、严重、特别严重规定最低3万、5万、6万、8万、10万，但这些执法裁量标准只是纸上谈兵，无法落实。而江苏省交通厅在2007年印发了一个关于新增轻微交通违法行为免于处罚事项和明确部分重大交通行政处罚减轻处罚标准的通知（苏交法[2007]93号），在“部分重大交通行政处罚减轻处罚实施标准”中，对部分未经许可擅自从事道路旅客运输行为按数千元至3万元以下规定为减轻处罚的标准；福建省也在2008年制定了福建省交通行政处罚自由裁量权基准（福州市零裁量权20081215定稿）,对符合《道路运输条例》第64条规定部分违法行为按违法程度轻微规定了小客车处8000元罚款,小型面包车处5000元的罚款，货车处3000元的罚款的处罚标准。
江苏省和福建省的做法不知道是否已经执行或仍在执行，显然，他们在设法修正《道路运输条例》第64条的不符合实际，但却是涉嫌违法的做法啊。
当务之急，是国家交通主管部门应当尽快组织对《道路运输条例》第64条以及交通法规中同类问题进行论证研讨，提交建议至国务院法制办要求尽早解决。长期因立法定位不准，对处罚规定额度过高，难以实际执行，在加上法规条文原则/模糊/含混/概括，实际操作性不强致使有法不能依、依不了，依不到位以及靠解释或理解执法，岂不是法治形式人治为实，违法执法治理违法经营。
笔者从事运管工作，但从未作过行政处罚业务，转发帖子后才临时学习思考，不当之处，希望常在本版块发表意见、评说有水平的朋友予以指正，并就此话题议论道路运输法规建设和法规实施中存在的问题，发表建设性意见。

6. 江苏省机动车维修管理条例的文件全文

第一章总则
第一条为了规范机动车维修经营行为，维护机动车维修市场秩序，保障机动车维修质量和运行安全，保护机动车维修当事人的合法权益，促进机动车维修行业健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》及有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事机动车维修经营活动，以及对机动车维修经营活动实施监督管理，应当遵守本条例。
本条例所称机动车维修经营，是指以维持或者恢复机动车正常技术状况和功能，延长机动车使用寿命为主要目的所进行的维护、修理以及维修质量检测等经营活动。
拖拉机的维修活动，不适用本条例。
第三条县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域内的机动车维修管理工作。
县级以上道路运输管理机构具体实施机动车维修管理工作。
工商、公安、质监、农机、安监、税务、价格、环保、市容等部门应当按照各自的法定职责，做好机动车维修有关监督管理工作。
第四条实施机动车维修管理，应当遵循统一开放、公开公正的原则，保护合法经营，制止非法经营。
机动车维修经营者应当依法经营，自觉遵循平等自愿、公平交易、诚实信用的原则，向社会提供安全优质服务，自觉接受社会监督。
机动车维修经营者的合法权益受法律保护。机动车维修经营者有权依法从事经营活动，维护自身合法权益。
第二章经营许可
第五条从事机动车维修经营活动的，应当具备与其经营类别和范围相适应的场所、设备、设施、专业人员、管理制度、环境保护措施等条件。具体条件按照国家和省有关标准、规定执行。
禁止使用中小学校和幼儿园内的场地、房屋作为机动车维修作业场所。
第六条申请从事机动车维修经营活动的，应当向所在地县级道路运输管理机构提出申请，并提交以下相关材料：
（一）申请书；
（二）维修作业场所使用权的合法证明；
（三）有关岗位人员的从业资格证书和名册；
（四）维修设备、设施证明材料及有关计量、检测设备的检定、校准证明；
（五）经营管理、安全生产、质量管理等制度文本；
（六）环境保护措施文本及其相关设备、设施证明材料。
申请从事危险货物运输车辆维修的，还应当提交专用维修车间、设备、设施证明材料，安全管理人员名单，安全操作规程和突发事件应急预案文本。
在设区的市城市市区范围内申请从事机动车维修经营活动的，应当依照前款规定向市道路运输管理机构提出申请，并提交相关材料。
未经许可不得从事机动车维修经营活动。
第七条道路运输管理机构应当自受理申请之日起十五日内审查完毕并作出决定。准予许可的，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达机动车维修经营许可证；不予许可的，应当在决定中说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
机动车维修经营者应当持机动车维修经营许可证依法办理工商登记。
禁止伪造、变造、冒用、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让机动车维修经营许可证。
第八条申请机动车维修连锁经营的，申请人应当向本条例第六条规定的许可主体提出申请，并提交以下材料：
（一）申请书；
（二）连锁经营企业总部机动车维修经营许可证复印件；
（三）连锁经营协议书副本；
（四）符合机动车维修经营相应开业条件的承诺书。
道路运输管理机构应当自受理申请之日起五日内作出决定，对属于连锁经营的，应当准予许可，并发给相应许可证。
第九条机动车维修经营者设立从事机动车维修经营活动的分支机构或者合并、分立从事机动车维修经营活动的，应当依照本条例第六条、第七条的规定办理许可手续。
机动车维修经营者变更维修经营范围、作业场所的，应当提供相关材料经作出原许可决定的道路运输管理机构核准后，办理工商变更登记。
机动车维修经营者停业或者变更名称、住所、法定代表人的，应当依法办理有关手续，并自办理有关手续之日起三十日内向作出许可决定的道路运输管理机构备案。
机动车维修经营者终止经营的，应当在终止经营前三十日告知作出许可决定的道路运输管理机构。道路运输管理机构应当依法办理注销手
续。
第三章经营行为
第十条机动车维修经营者应当在许可的范围内从事机动车维修活动。
机动车维修经营者应当在经营场所的醒目位置悬挂机动车维修经营许可证和标明经营范围等内容的标志牌，并公示收费项目、收费标准、服务承诺和道路运输管理机构的监督电话。
公示的收费项目和收费标准应当向当地道路运输管理机构备案。
机动车维修经营者不得占道经营，并应当采取措施防止废油污染路面。
第十一条机动车维修技术负责人员、有关维修人员、质量检验员、价格结算员等关键岗位的从业人员，应当按照国家规定经过统一考试，取得合格证书后方可上岗。
机动车维修经营者聘用从业人员应当符合前款规定。
第十二条机动车维修经营者应当执行国家、行业、地方机动车维修技术标准，保证机动车维修质量。尚未制定标准的，参照机动车生产企业提供的维修手册和有关技术资料进行维修。
机动车维修经营者不得承修已报废的机动车，不得擅自改装机动车，不得利用配件拼装机动车。
第十三条维修机动车实行机动车维修记录制度。机动车维修经营者对承修的机动车应当进行修前诊断、确定故障，制定维护和修理方案，所诊断的故障、维护和修理方案、维修项目等内容应当填写机动车维修记录。
机动车维修记录格式由省道路运输管理机构统一规定。
第十四条机动车托修人有权自主选择具有相应类别的机动车维修经营者。任何单位和个人不得强制或者变相强制为托修人指定机动车维修经营者进行维修或者装配机动车有关设备。
第十五条机动车维修经营者与托修人应当在平等自愿、等价有偿的基础上依法订立机动车维修合同。当事人签订书面维修合同的，可以参照省道路运输管理机构推荐的示范文本。
机动车维修经营者在维修过程中，确需增加维修项目、扩大维修范围的，应当事先征得托修人同意并依照前款规定订立维修补充合同。
机动车维修经营者提供的格式合同中有免除自身责任、加重托修人责任、排除托修人主要权利条款的，该条款无效。
第十六条机动车维修费用由材料费、工时费、加工费、维修诊断费和检测费等组成，结算时应当分项计算。
机动车维修经营者收取维修费用，不得超过公示的收费项目和收费标准，不得虚报维修项目、维修工时、诊断、加工、检测费用以及材料费用。
第十七条机动车维修使用的零配件、燃润料等应当符合相关产品质量标准的要求。禁止使用无厂名厂址、伪造或者冒用他人厂名厂址、伪造产地、伪造或者冒用质量标志、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品等假冒伪劣零配件维修机动车。
托修人支付费用更换配件，要求取回旧配件的，机动车维修经营者不得拒绝。
使用旧配件或者修复配件维修机动车的，该配件应当达到规定的质量标准，并应当征得托修人书面同意。
托修人自备配件，应当提供配件合格证明，并在机动车维修合同或者结算清单中记载。机动车维修经营者在安装使用托修人提供的维修配件时，应当查验配件合格证明；无合格证明或者有表面瑕疵的，不得使用。
第十八条机动车维修实行质量保证期制度。
汽车（含危险货物运输车辆）整车修理或者总成修理质量保证期为车辆行驶二万公里或者一百日；二级维护质量保证期为车辆行驶五千公里或者三十日；一级维护、小修及专项修理质量保证期为车辆行驶二千公里或者十日。
摩托车整车修理或者总成修理质量保证期为摩托车行驶七千公里或者八十日；维护、小修及专项修理质量保证期为摩托车行驶八百公里或者十日。
其他机动车整车修理或者总成修理质量保证期为机动车行驶六千公里或者六十日；维护、小修及专项修理质量保证期为机动车行驶七百公里或者七日。
机动车维修经营者单方承诺或者与托修人协商约定的质量保证期，不得低于本条规定的行驶里程或者日期指标。
质量保证期从维修竣工交付之日起计算，以行驶里程或者日期指标先达到者为准。
第十九条在质量保证期内，因维修质量原因造成机动车故障、损坏、无法正常使用或者造成他人人身、财产损害的，机动车维修经营者应当及时无偿返修，不得拒绝或者故意拖延，并依法承担法律责任。
在质量保证期内，机动车因同一故障或者维修项目经两次修理仍不能正常使用的，机动车维修经营者应当负责联系其他机动车维修经营者修理，并承担相应修理费用。
第二十条机动车维修经营者应当将所维修的机动车的排气、噪声污染等车辆技术性能指标纳入维修质量保证体系，按照规定配备污染检测仪器并进行检测。
涉及排气、噪声污染等维修内容的机动车修竣后，其排气、噪声污染等技术状况应当符合国家或者省有关规定。
第二十一条机动车维修经营者对机动车进行二级维护、总成修理、整车修理的，应当依法建立竣工质量检验制度。维修竣工质量检验合格的，由质量检验人员签发机动车维修竣工出厂合格证；未签发机动车维修竣工出
厂合格证的机动车不得出厂。
禁止伪造、变造、冒用、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让以及非法使用机动车维修竣工出厂合格证。
第二十二条机动车维修竣工出厂时，机动车维修经营者应当向托修人出具机动车维修结算清单、维修记录和维修发票。机动车维修经营者不出具的，托修人有权拒绝支付维修费用。第二十三条承担机动车维修质量检测的检测机构，应当按照核准的检测范围，使用合格的检测设备，依据标准进行检测，确保检测结果准确，如实提供检测结果证明，并对检测结果承担责任。
第二十四条机动车维修经营者对机动车进行二级维护、总成修理、整车修理的，应当建立维修档案。维修档案内容主要包括：维修合同、维修项目、具体维修人员及质量检验人员、检验单、竣工出厂合格证及结算清单等。机动车维修档案保存期限不得少于二年。
第二十五条机动车维修经营者应当按照国务院交通主管部门和省人民政府交通主管部门的规定，及时、准确地向道路运输管理机构报送统计资料。
道路运输管理机构应当定期向社会公布本地区机动车维修统计数据，供公众查阅和使用。
第四章监督检查
第二十六条道路运输管理机构和其他有关部门依法对机动车维修经营活动实施监督检查，并依照本条例及其他有关规定对违法维修行为进行查处。
道路运输管理机构应当建立机动车维修投诉举报制度，对投诉举报应当及时进行处理，并为投诉举报人保密。
第二十七条道路运输管理机构依法对机动车维修经营活动实施监督检查时，可以行使下列职权：
（一）询问当事人或者有关人员，并可以要求其提供证明材料和与维修行为有关的其他资料；
（二）查询、复制与维修行为有关的台帐、单据、凭证、文件及其他资料，核对与维修行为有关的技术资料；
（三）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存，当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁证据。
机动车维修经营者接受监督检查时应当予以配合，如实提供相关资料。道路运输管理人员不得泄露机动车维修经营者的商业秘密。
第二十八条道路运输管理机构可以采取抽样检测、检验的方法监督机动车维修质量，具体办法由省交通主管部门制定。
第二十九条道路运输管理机构应当对机动车维修经营者实行信用考核，建立诚信档案。
除涉及国家秘密、商业秘密外，道路运输管理机构应当将机动车维修经营者的基本情况、维修费用、维修质量、信用状况等向社会公布，供公众查阅。
第三十条道路运输管理机构应当加强机动车维修行政执法队伍建设，提高管理水平，有计划地对执法人员进行法制和机动车维修管理业务知识培训。未经培训或者培训不合格的，不得上岗执法。
道路运输管理机构应当依据法定的职权和程序，公正执法、热情服务，公开办事制度，公示执法主体、依据、程序、结果等，简化办事手续。
第三十一条道路运输管理机构实施机动车维修管理所需经费应当列入预算，由同级财政予以安排。
第五章法律责任
第三十二条违反本条例规定，未取得机动车维修经营许可证从事机动车维修经营活动，使用他人的或者使用伪造、变造、失效的机动车维修经营许可证从事机动车维修经营活动的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处以违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处以二万元以上五万元以下的罚款。
第三十三条违反本条例规定，机动车维修经营者设立分支机构或者合并、分立未经许可的，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正，没收违法所得，并处以五千元以上一万元以下的罚款；逾期不改正的，可以并处暂扣机动车维修经营许可证三个月以下。
第三十四条违反本条例规定，机动车维修经营者的维修作业场所、从业人员、设备设施不符合开业条件的，由县级以上道路运输管理机构责令限期整改；逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下的罚款，并可以吊销机动车维修经营许可证，同时书面告知工商行政管理机关。
第三十五条违反本条例规定，机动车维修经营者使用假冒伪劣配件维修机动车，承修已报废的机动车，擅自改装机动车，或者利用配件拼装机动车的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》和国务院《报废汽车回收管理办法》等有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十六条违反本条例规定，未按照规定公示经营范围、收费项目和收费标准，未按照规定制作、出具机动车维修记录或者结算清单的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，给予警告；情节严重的，处以五百元以上二千元以下的罚款。
第三十七条违反本条例规定，机动车维修经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改
正，处以一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，可以并处暂扣机动车维修经营许可证一个月以下：
（一）超越许可的经营范围从事机动车维修的；
（二）未经核准变更作业场所的；
（三）虚报机动车维修项目、维修工时、诊断、加工、检测费用以及材料费用的；
（四）未按照规定的技术标准进行维修的。
第三十八条违反本条例规定，伪造、变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让机动车维修经营许可证或者机动车维修竣工出厂合格证，使用他人的或者使用伪造、变造的机动车维修竣工出厂合格证的，由县级以上道路运输管理机构收缴证件，没收违法所得，并处以二千元以上一万元以下的罚款。
违反本条例规定，不签发或者签发虚假的机动车维修竣工出厂合格证的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，可以处以一千元以上五千元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第三十九条违反本条例规定，承担机动车维修质量检测的检测机构不按照规定检测的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，可以处以一千元以上五千元以下的罚款；情节严重、拒不改正的，可以并处吊销经营许可证。

7. 江苏省危险品运输车辆国庆期间通行有新规定

现在放假高速支队都不明确能不能跑
但是高峰期肯定是不能上 具体能不能上危险品车要看到时的车流量 放假还是不要跑了 全是车 新手也多 危险性太大

8. 江苏省运输管理条例营运大巴车不按规定悬挂营运标志罚款多少钱

江苏省运输管理条例规定，营运大巴车不按规定悬挂营运标准罚款¥5000。

9. 江苏省道路运输条例123第65条第三款

《海市道路交通管理条例》 第六十五条 违反本条例规定行由公安交通管理部门依照列回规定处罚：答 （）违反本条例第八条、第十条第()、(五)项、第十七条第二款、第二十三条第款、第二十五条、第三十三条第二款或者第四十条规定按照《华民共道路交通管理条例》规定处罚； （二）违反本条例第九条、第十条、第十条第(二)、(三)、(四)项、第二十三条第二款、第二十八条或者第三十四条第(五)项规定处警告或者十元五十元罚款； （三）违反本条例第十二条第二款规定能提供源合凭证车辆暂扣或者没收；能提供车辆源合凭证未取号牌、行车执照助自行车驾驶员处百元五百元罚款力装置残疾专用车其力装置三轮车暂扣或者予折价处理符合号牌、行车执照或者行驶证申领条件车辆责令拥车辆单位或者按照规定申领号牌、行车执照或者行驶证符合申领条件其车辆符合报废条件予报废； …… （三）所需要内

10. 江苏省高速公路危险品晚上怎么规定的

自2019年1月25日起，江苏境内所有高速公路22时至次日6时禁止危化品运输车辆通行。

根据《关于调整江苏境内高速公路危化品运输车辆限行时间的通告》：

为进一步加强高速公路危化品运输车辆交通安全管理，预防和减少道路交通事故，根据《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规相关规定，经江苏省人民政府同意，江苏省公安厅、江苏省交通运输厅决定自2019年1月25日起，对危化品运输车辆在江苏境内高速公路上限行时间予以调整，特通告如下：

一、本通告所称的危化品，是指易燃易爆物品、危险化学品等能够危及人身安全和财产安全的物品。

二、自2019年1月25日起，江苏境内所有高速公路22时至次日6时禁止危化品运输车辆通行。22时前已经驶入的危化品运输车辆应当提前从就近出口驶离，严禁在服务区或收费站广场停留。

三、遇有冰、雪、雨、雾等恶劣天气和节假日、重要活动时，禁止危化品运输车辆在江苏境内高速公路通行。

四、为高速公路服务区及路面施工工程运送油料的车辆，在目的地公安机关高速公路交通管理部门备案后，从就近出入口驶入或驶离高速公路。

五、危化品运输企业应根据限行管理规定，合理调整运输计划和路线，避免危化品运输车辆在高速公路入口附近停放或聚集等候。

(10)江苏省运输条例扩展阅读

《中华人民共和国道路交通安全法》中规定：

第四十八条 机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗洒、飘散载运物。

机动车运载超限的不可解体的物品，影响交通安全的，应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶，悬挂明显标志。在公路上运载超限的不可解体的物品，并应当依照公路法的规定执行。

机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品，应当经公安机关批准后，按指定的时间、路线、速度行驶，悬挂警示标志并采取必要的安全措施。