村监委会规章制度

A. 农村监督委员会实施方案如何写

农村监督委员会的监督工作实施方案，应该体现出四个原则性：
1，必须有法可依；
2，必须以保障村级工作健康发展为主旨；
3，必须有可操作性；
4，必须在村党支部的领导下进行。

B. 村委的工作管理制度

村级干部工作制度

为进一步严格村级各项工作制度，规范村级干部行为，进一步加强以村党组织为核心的村级组织建设，深化村级组织规范化建设，确保村级各项事务有章可循，有制可依，创造良好的村级工作环境，激励村干部“想干事、能干事、会干事、不出事”的热情，为全面完成各项工作任务奠定基础，经开发区党工委、管委会研究，决定就村级事务决策、民主监督、干部管理等方面工作制度作如下规定。
一、严格村务决策制度，确保村务决策科学民主
1、严格执行村“两委”联席会议制度。村“两委”联席会议制度是村级事务决策最主要的决策形式，对于一般性事务，由支书、主任协商，形成初步意见，交村“两委”联席会议讨论决定。村“两委”联席会议由村党支部书记或党支部书记委托党支部副书记或村民委员会主任召集并主持，村党支部、村委会全体成员参加。一般情况每月至少召开一次，也可根据工作需要随时召开，参加会议人数必须超过应到会人数的一半方可举行。联席会议主要任务是学习、传达上级会议和文件精神，研究制订上级有关精神和工作部署的落实方案；通报本月工作动态或重要情况，研究部署有关工作任务，根据分工检查各项工作的贯彻落实情况；研究、决定和处理村级事务工作中的重要问题；提出需经村民会议或村民代表会议的决策意见，研究处理村民会议和村民代表会议决策实施过程中有关重点问题等。
2、实行村级重大事务“六步”决策程序。凡涉及集体土地承包和租赁、宅基地、计划生育、大额资金使用等村级重大事务，必须经以下“六步”决策程序。
第一步，由村党支部在征求党员和村民代表意见和基础上提出书面议案，及时提交村“两委”联席会议讨论；
第二步，由村“两委”联席会议讨论并形成初步决定意见，上报镇街有关部门审批；
第三步，镇街有关部门对上报的议案进行审查、把关，提出指导性意见；
第四步，审查后的议案提交村民会议或村民代表会议讨论表决，形成决议；
第五步，村民会议或村民代表会议形成的决议限时在村务公开栏公开，接受群众监督；
第六步，由村“两委”负责组织实施决议事项。
3、实行决策责任追究制度。除不可抗力和政策调整外，村民会议或村民代表会议依法形成的决议不得随意更改，确需更改的，应通过村民会议或村民代表会议讨论决定。未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝。凡村级重大事务未经“六步”决策程序，造成损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

C. 村监督委员会主任的职责是什么

村务监督委员会的职责是：对村务、财务管理等情况进行监督，受理和收集村民有关意见建议。
村务监督委员会及其成员有以下权利：
(1)知情权。列席村民委员会、村民小组、村民代表会议和村“两委”联席会议等，了解掌握情况。
(2)质询权。对村民反映强烈的村务、财务问题进行质询，并请有关方面向村民作出说明。

(3)审核权。对民主理财和村务公开等制度落实情况进行审核。
(4)建议权。向村“两委”提出村务管理建议，必要时可向乡镇党委和政府提出建议。村务监督委员会及其成员要依纪依法、实事求是、客观公正地进行监督，不直接参与具体村务决策和管理，不干预村“两委”日常工作。
(5)主持民主评议权。村民会议或村民代表会议对村民委员会成员以及由村民或村集体承担误工补贴的聘用人员履行职责情况进行民主评议，由村务监督委员会主持。

D. 村委会印章监委会可以保管吗

一般由村长或村会计保管。法律对此无规定。

关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见
(民政部公安部二○○一年六月二十一日)
三、加强村民委员会的印章管理工作
乡级人民政府、县级人民政府民政部门要监督做好村民委员会换届后的印章移交工作。换届选举工作结束后，上一届村民委员会应在10天内向本届村民委员会移交印章。拒不移交村民委员会印章的，由制发机关负责追缴，并追究责任。
村民委员会成员在届内被集体罢免的，印章由乡级人民政府暂时代管。乡级人民政府应在重新选举工作结束后及时将印章发给新的村民委员会。
各地应结合正在推行的村民自治工作，对村民委员会印章的制发、使用情况和管理工作进行一次检查，以往做法与本意见不一致的，以本意见为准。
城市居民委员会印章的刻制、使用和管理可参照本意见执行。

E. 村务监督委员会的评析

从各地的报导情况看来，监委会制度实施为时不长，但是，在这不长的实践成果中，我们己经看到了它的现实的、积极的制度创新意义。它将有利于村级民主监督的健全，有利于乡村治理的完善，有利于农村基层民主的发展。
（一）加强组织建设，建立村级民主监督的有效依托。
在村民自治中，民主选举是基础，民主决策是关键，民主管理是根本，而民主监督是上述环节的保障。在实践中，村级民主监督的一个重要的缺陷就是缺乏切实、有效的监督机构。根据制度规定，现阶段农村的民意代表机构主要是村民代表会议，村民代表会议作为村级的权力机构，拥有监督村民委员会及其他村级组织的管理活动的权力。但是，现行制度安排中的村民代表会议不设常设机构，特别是其关于村民代表会议由村民委员会召集的规定，使村民代表会议实际削弱或者说失去了对村民委员会的监督功能。村监委会制度要求每个行政村建立村级民主监督组织，主要履行对村民委员会的监督职责，从而使村级民主监督特别是日常性监督有了具体的组织依托和载体，实现了村级民主监督组织设置上的制度创新。
（二）强化制度安排，完善村级民主监督的制度规范。
任何一项完整、理想的制度都应该由两部分构成，一为规范性制度安排，二为惩戒程序性制度安排。必须是行为模式与制裁手段的统一。而现行村级组织的制度安排明显呈现出行为模式与制裁手段的脱节，制度安排中只规定村级组织和村干部应该做什么，而没有明确地规定做或不做什么将受到何种奖励或惩罚。
对公共权力组织及村干部的行为过错，缺少责任追究和罪错惩罚的具体规定，致使村民对村庄公共权力和村干部的监督因缺乏明确、具体的制度依据而处于无能为力的弱监或有名无实的虚监状态。按照村民的说法，就是“民主监督留于形式、摆摆样子”。村监委会制度在完善和健全村级规章制度的基础上，明确了村干部行为过错的责任承担，尤其是具体设定了村干部责任追究的程序等，从而使村级组织制度的规范性制度安排与惩戒程序性制度安排相统一，村级组织与村干部的行为模式和制裁手段相统一。村监委会制度为村民实施民主监督提供具体、明确、可操作的制度依据，从而提高民主监督的效度，推动农村基层民主的发展。
（三）协调两委关系，推进村级民主治理的和谐发展。
随着村民自治进程的加速推进，由全体村民直选产生的村民委员会不愿接受由全体党员民主选举产生的村级党组织领导的现象越来越普遍，村民委与村党组织这两驾马车不协调的因素越来越突出，成为实践中严重影响村民自治的现实问题。村监委会制度的实行，可以有效平衡村党组织与村委会之间的不协调问题。
村党组织对村监委会的领导，从而通过它对村委会具体工作的监督，有效地保证了村党组织的领导力度，更好地把握村级民主治理的政治方向，解决村委会和村党组织代表广泛性之间的矛盾问题。在村级决策环节，逐步形成了以“村党组织实施决策组织权、村民会议或村民代表会议实施决策表决权、村民委员会实施决策执行权、村民监督委员会实施决策监督权”为主要内容的村级组织“四权”决策机制，保证了决策的科学性、民主性和公开性。在执行环节，村监委会作为常设机构，对村务管理特别是村级财务、工程建设等进行事前、事中、事后的全程监督，有效地推进了村级民主治理的协调运行。

F. 村级小微权力管理制度

法律分析：1.严格执行“五议两公开”制度；2.村务监督委员会对“五议两公开”程序是否到位进行严格监督；3.严格执行财务制度，严格实行三年一轮审；4.镇乡（街道）纪检组织加强监督指导。5.村集体经济项目立项、承包和招投标方案，村干部清楚自己该干什么，不能干什么，责任权力是什么；镇村干部廉洁意识、服务意识进一步增强，由于办事流程公开了，监督跟上了，达到了“还群众以明白，还干部以清白”的效果；干群关系更加密切，群众“获得感”不断提升，真正做到了“群众少跑腿，干部勤跑腿”，矛盾少了，包容多了，有力促进了基层工作开展，群众满意度逐年提高。“小微权力”监督制约新机制建设有力推动了全面从严治党向纵深发展，不断巩固了党在基层的执政根基。

法律依据：《中华人民共和国乡村振兴促进法》

第四十四条 地方各级人民政府应当构建简约高效的基层管理体制，科学设置乡镇机构，加强乡村干部培训，健全农村基层服务体系，夯实乡村治理基础。

第四十五条 乡镇人民政府应当指导和支持农村基层群众性自治组织规范化、制度化建设，健全村民委员会民主决策机制和村务公开制度，增强村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力。

G. 如何做好村民监督委员会工作

1、以“提升能力”为重点，强化培养。
围绕培养一支“能监督、会监督”的村监委队伍，在工作中，从三方面入手，注重培养教育。一是强化宣传，提高思想认识。充分发挥舆论引导作用，通过开展廉政文化进农村、进家庭等活动，广泛宣传建立村监委的目的和意义，明确村监委的工作职责，以“亮成员身份、亮工作职责、亮工作要求、亮监督流程”的四亮为载体，扩大社会影响力，既为推动工作营造良好氛围，又提高了全体村干部的思想认识，做到主动配合并接受监督。
二是强化培训，提升业务水平。科学制订“3+1”的学习培训计划，确保村监委主任每年培训不少于3天，其他成员不少于1天。村监委成立后，专门举办上岗培训班，邀请区纪委领导专题讲课；两年多来，先后组织15位村监委主任参加区、镇纪委统一开展的培训班5期；以会代训，每季镇纪委针对工作需要开展学习交流活动，先后就重大村务决策公开程序、村干部廉洁自律规定、
三资管理核算清查等组织学习，通过多途径教育，不断提升履职意识和服务水平。三是强化指导，提升运行质量。专门成立由镇纪委、组织、农业、农经等部门的负责人组成的指导工作组，不定期下村检查指导，以个别谈话、查看资料等形式，对村监委工作中存在的疑难问题现场解答，对工作中存在的不足提出意见。通过一线指导，进一步规范了运行程序，确保村监委良性发展。

2、以“提升实效”为目标，强化履职。
以充分发挥作用、提高工作实效为目标，紧紧围绕群众关心关注的四大重点，更加注重知情权、参与权、反映权、质询权和建议权的落实，做到履职到位。
一是注重发挥在民主理财中的作用。每月召开由村监委成员、民主理财成员参加的理财会议，对本村所有票据进行一一核对，掌握每笔收入、支出的具体情况，对核对无误后的票据签字、盖章方能报镇村级财务中心入账。对存有异议的，及时向村两委提出，督促解释、纠正。
二是注重发挥在三资管理中的作用。所有村监委主任作为各村三资管理领导小组成员之一，全程参与三资的摸底、清理、登记、核实、核销、拍照等工作，尤其对历史遗留问题的解决提出合理化建议，并广泛宣传三资管理的重要性和必要性。
三是注重发挥在村级工程中的作用。在项目确定、招投标、推进、验收等各个环节把好关。如项目实施前，及时将群众的建议意见向村两委反馈，提出合理化建设，提高决策的科学性；在项目推进中，村监委成员深入到工程现场，对照建设标准、质量要求加班加点进行监督。两年多来，在美丽乡村建设、村庄联片整治、林间道路、水库扩容等村级工程推进中随时能看到村监委成员深处一线。
四是注重发挥在重大村务决策中的作用。及时制定下发《关于进一步健全完善村级重大党务村务财务“三重二轮一监督”制度的实施办法》，明确村务监督委员会对党务、村务、财务每一次决策的全过程及票决所通过事项的执行实施进行全程监督，《票决结果报告单》、《票决公示单》、《实施结果公示单》必须经村监委全体成员签字方能生效。

3、以“提升管理”为宗旨，健全机制。
积极探索村监委规范化管理模式，从理顺监督机制、规范机制创新出发，推出阳光村务“三三”工作法。
一是开好“三个会”，提高责任感。即村级每月例会，各村每月结合民主理财召开村监委工作例会，组织村监委成员开展学习交流，梳理本月工作内容，商定下月工作安排，并及时做好例会记录。镇级季度交流会，自建立村监委以来，镇纪委每季定期召开村监委主任会议，汇报交流工作，分析存在困难，并对统一下发的村监委工作例会、村务决策监督、民主理财、村务信访调处、工程及资产资源出让5本记录本开展互评互检。年终表彰会，年终镇纪委将结合年度工作会议，评选、表彰一批村务监督先进工作者，树立比拼标杆。

二是制订“三个单”，提高针对性。即月度报告单，各村村监委每月工作情况以月度报告单的形式向镇纪委报送，确保镇纪委随时掌握情况。季度通告单，由镇纪委按季汇总各村监督事项后，对存在异议的事项汇总整理，报送镇联村领导，由联村领导抓好落实。监督事项提醒单，村监委对每次监督事项中存有异议的，经核查认为有必要修改完善的，向村委会下发提醒单，并报镇纪委备案，对下发的提醒单，村委会必须有处理结果。
三是明确“三个制”，提高规范性。即工作责任制，对村监委的组织机构、工作职责、监督内容、工作流程等做到上墙公示，时刻接受党员群众监督。会议列席制，明确村监委主任可列席村民代表大会，村监委成员可列席党员会议和村民代表大会，对村两委重大项目、决策等具有知情权、质询权和建议权。

以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助

H. 村务监督委员会的施行概况

浙江、陕西：2009年底，全省行政村全部成立了村务监督委员会。
山东：2011年明确提出将村务监督委员会制度的推行纳入村民委员会换届选举整体工作中，年底前在全省所有建制村建立村务监督委员会。
河北：定兴县于2011开始实施。
湖南：攸县于2012年初开始实施。
安徽：部分地区已实施。
福建：南平县回龙乡于2009实施。
四川：力争在2012年5月底前，在全省所有建制村建立起村务监督委员会。
吉林：强调到2011年年底前，各村要全部建立规范的村务监督委员会；到2012年年底前，村务监督工作基本形成机构设置合理、规章制度完备、运作流程规范、保障措施有力、作用充分发挥的良好局面。
宁夏：吴忠市利通区2010年率先实践，同年提出要经过2至3年的努力，在全自治区农村全部建立起村民监督委员会。2012年2月13日，银川市已在202个行政村建立了村民监督委员会。
内蒙古：呼和浩特市新城区甲兰板村于2009年实施。
北京：2011年5月确定要借鉴浙江省的经验，将于在2011年底全面建立农村村务监督委员会。
辽宁：大连市旅顺口区北海街道袁家沟村于2011年8月开始实施，2012年在旅顺口区全面铺开。
广东：梅州市蕉岭县于2007年开始实施，2011年在梅州市全面铺开。
贵州省：2012年部分试点，2013年已全面铺开。
以上的情况通过互联网搜集(截止于2012年3月），难免有所遗漏，但大致可以看出，全国范围内实施监委会制度的地区不多，除了浙江、陕西两省已全面实施外，其它省份虽然有些已在2009年开始探索实施，但还未全面铺开。

I. 高村的村务监督委员会工作职责

为切实推动村级事务民主监督管理工作，努力实现村务监督工作制度化、规范化、常态化，我乡制定了严格的村务监督委员会制度。
一、严把“五关”，破解“有壳无核”、监管不力问题
在具体履职过程中，各村务监督委员会严把村级事务议事决策关、村内“一事一议”筹资筹劳减负关、低保评选等党务政务事项公开关、村级财务收支关、村干部履职关，对各类村级事务实施过程进行全程监督，着力破解村务监督委员会“有壳无核”、监管不力的问题。
二、突出“五员”，破解职能不清、业务不精的问题
村务监督委员会成员要充分发挥“监督员、宣传员、督办员、信息员、调解员”的角色，重点围绕村务监督委员会对村务事项监督、惠农政策宣传、村两委班子议事决策执行、民情信息的收集及村级矛盾纠纷调解等方面履行职责。
三、村务监督委员会工作纪律
（一）村务监督委员会坚持“依靠村民、合法监督、职责明确、程序完备、民主集中”的原则履行监督职责；
（二）村务监督委员会代表村民行使监督权，不干涉村“两委”的正常工作；
（三）村务监督委员会成员应遵守廉洁自律各项规定，坚持公道正派，不得假公济私，滥用监督权力；
（四）村务监督委员会成员应带头遵守法律法规，依法认真履行监督职责；
四、村务监督委员会职责
（一）对村务公开工作进行监督
监督本村村务公开和党务公开情况。凡是上级规定和农民群众要求公开的村务、党务事项，村“两委”应当全面、真实、及时公开。村务监督委员会要认真审查公开的内容、时间和程序，如公开情况不能满足村民要求，应督促村“两委”重新公布；
（二）对村财务管理情况进行监督
包括村级财务预决算、村集体债务处置、审核重大开支、督促执行村级财务制度、参与财务会签等；
（三）监督村党支部和村民委员会贯彻执行党在农村的路线、方针、政策情况，监督支部会议、村民会议和村民代表会议形成的决议执行情况。收集整理村民对村民委员会工作的意见或建议，召开村务监督委员会会议，研究村务监督工作；
（四）引导村民代表支持村“两委”的工作，协调村“两委”和村民代表之间的关系；
（五）对村干部廉洁自律情况进行监督，完成村党支部和村民代表会议交办的其它监督工作；
（六）上级组织安排的其它事项和村民会议依法授权的其它事项。

J. 村务监督委员会如何开展工作

今年是村“两委”换届选举年，新形势下新要求，村委监督委员会在各行政村全面成立。该机构设主任和委员，由村民代表会议推选产生，其任期与支部委员会、村民委员会的任期相同。村务监督委员会的成立，标志着村务监督工作进入制度化阶段，在以后的农村工作中，支部委员会、村民委员会、监督委员会三驾马车并驾齐驱，共同推动农村各项事业稳步向前。 大家知道，在支部书记与村主任交叉任职比例越来越高的当今，在权利过于集中、一言堂局面随处可见的时下，已习惯“两委”“执掌”农村格局，大家对监委会的“横刀插入”似乎有些措手不及。而作为独立于“两委”之外的监督机构，监委会在以后的工作中能否与“两委”合得来，还需要三驾马车的协调、配合。有人说，监委会权利大得很，它对村务公开、党务公开及村级财务都有独立的监管权；对“两委”工作情况、履职情况都要进行适时的“提醒”。因此监委会在工作起初注定会遭遇困难、阻碍。那么，监委会，你该怎么做？ 勿怕不明白。监委会新成员大都不懂村务、党务和财务。只要多在村里转转，多在村委看看，多向“两委”干部问问，多从群众那里听听，自家的事情总会理顺，多学习、多关心，为日后工作开好头、打好基础。 勿怕太麻烦。农村工作又杂又乱,大到重大工程建设 ，小到村情民意收集，都需监委会认真做好。村民稍有有不满意之处，说明你的工作失职了。如果怕麻烦，则会更麻烦。 勿怕得罪人。村干部决策不民主、村务党务不公开、财务不规范，民众定会有怨气，农村定会不和谐。这时监委会勿装老好人，勿怕得罪人，大胆站出来行使你的监督权，消怨气，促和谐。 农村需要正义的人、爱管闲事的人，成立村务监督委员会，就是要村里多一个维护群众利益的管事人、多一个促进农村和谐的管事人。